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新版審計法范文第1篇

【關鍵詞】心血管疾病；心理精神障礙；綜合治療

現代的人們每天都要面臨巨大的壓力，再加上不科學的生活方式，造成了人們的身體素質低下。心血管疾病比較常見的臨床疾病之一，是威脅人們身體健康的一大兇手。而且由于患者無法實現大腦的充足供血和供氧，很多患者伴隨出現各種心理疾病。為了提高醫療質量，不僅要針對患者的心血管疾病進行及時治療還要具體分析患者的心理和精神狀況并對患者進項細致的心理治療。

1資料與方法

1.1一般資料選取我院從2009年6月到2011年6月間接收的110例心血管疾病患者作為研究對象。這些患者全部伴有心理疾病，其中男性患者有60例，女性患者有50例；年齡在47歲到80歲之間，平均年齡為57.89歲；文化程度在大專以上的有20例，大專以下但是在小學以上的有70例，其余的20例患者屬于小學或者小學以下的學歷；患者中有33例屬于心絞痛，25例患者屬于心肌梗死，12例患者屬于心律失常，20例患者屬于心臟瓣膜病，20例患者有高血壓疾病；有32例患者有吸煙史，15例患者有飲酒患者，全部為男性患者。這些患者有20例患者伴隨抑郁癥，50例患者伴隨有恐懼，40例患者伴隨有抑郁癥和恐懼癥。

1.2方法

1.2.1臨床診斷患者入院之后，我院先對患者進行心血管疾病的診斷。患者確診患有心血管疾病之后，我院再對患者進行詳細的診斷，結合患者的各種癥狀進行科學的分析確認患者的精神情況，并制定合理的治療方案。

1.2.2恐懼癥的治療很多心血管疾病患者由于對這種疾病的了解程度不夠深，心理存在很大的恐慌情緒，嚴重的患者會出現恐懼癥。這些患者的臨床征兆主要表現為在沒有任何危險的情況下出現恐懼，患者出現恐懼的癥狀沒有明顯的誘因。患者會出現短期的意識不明，很多人會出現意識與實際分離的情況。病人高度緊張，并且伴隨有心悸等情況。我院對這種患者一般實行長時期的心理疏導，讓病人意識到這是由于心血管疾病造成的，勸導病人接受心理輔導和藥物治療。隨后我們根據患者的身體狀況確定合理的藥物治療方案。有的精神類藥物會影響患者心血管疾病治療效果，在治療的過程中一定要以心血管疾病的治療為主，心理疾病治療為輔。

1.2.3抑郁癥的治療心血管疾病患者出現抑郁的情況比較常見，因為患者在長時間遭受病痛折磨之后，身心疲憊，情緒比較低落。很多患者出現心情抑郁的情況，但是在診斷過程中會有意識地隱藏抑郁的情緒。這就為臨床診斷帶來了難度。醫生一定要結合患者的各項臨床癥狀進行判斷。一般患者出現“隱匿性抑郁癥”但是身體癥狀會顯示出抑郁癥的各種癥狀。比如說胸痛、心悸以及氣短、高血壓等。另外在診斷過程中，我們可以結合進一步的精神疾病檢查進行準確的診斷。

對這種患者我們一般會進行詳細的心理輔導，幫助患者明白自己需要接受一定的心理治療。隨后在心血管疾病的治療過程中，根據患者的具體情況進行藥物只治療。

1.3統計學分析對于本文所得實驗數據均應用SPSS13.0統計學軟件進行t檢驗，對所有患者的基本指標進行分析，差異較小，無統計學意義（P>0.05）。對所有患者采用相應的心理護理和藥物治療前后的情況對比，差異顯著，有統計學意義（P

2結果

我院這110例心血管疾病患者全都伴隨有一定的心理問題，經過我院心理干預和一定的藥物治療之后，患者的心理障礙得到一定的疏導，進一步促進了心血管疾病的治療質量。

3結束語

心血管疾病患者由于腦部供血和供氧量不夠，神經系統不能正常運轉，心理障礙的情況比較突出。所以在對心血管疾病患者進行臨床診斷時一定不能忽視對患者心理狀況的診斷。患者若伴隨各種心理疾病需要得到及時的心理疏導，嚴重時需要接受相應的藥物治療。綜合分析本文資料，我們發現對心血管疾病患者進行心理疾病診斷和護理干預具有很大的意義，值得在臨床上大力推廣。

參考文獻

[1]樂慶榮，胡蓉.高血壓與情感障礙的相關性研究[J].國際心血管病雜志，2011，14（02）：15-17.

[2]趙志明.心血管疾病與抑郁癥[J].臨床和實驗醫學雜志，2009，17（02）：42-45.

新版審計法范文第2篇

關鍵詞：圖書角；幼兒；身心發展

一、問題提出

隨著幼兒教育事業的發展，幼兒園的各種教育活動也越來越受到人們的重視，特別是一些區域活動。《幼兒園教育指導綱要》明確地提出，要“培養幼兒對生活中常見的簡單標記和文字符號的興趣；利用圖書、繪畫和其他多種方式，引發幼兒對書籍、閱讀和書寫的興趣，培養前閱讀和前書寫技能”。在早期閱讀活動中，圖書是促進幼兒自主閱讀能力發展的重要資源。幼兒園在班級內創設圖書角，可以使幼兒可以在寬松、和諧的氣氛中，不受時間和空間的限制，按照自己的意愿，自主地選擇閱讀材料，主動進行閱讀活動，形成積極的閱讀態度及良好的閱讀習慣。

二、幼兒班級圖書角創設的現狀

班級圖書角應該設置在光線好、安靜較獨立的地方，但部分班級圖書角的設置沒有很好地考慮幼兒讀書環境的創設，沒有根據幼兒的興趣投放圖書，而是根據課程的需要、家長的意愿、教師的意愿隨便投放圖書的，絕大多數的班級幼兒圖書占有量都不足。圖書角的環境創設不足，沒有滿足幼兒的需要。

教師及家長沒有積極指導幼兒，導致幼兒學習的主動性不高。有的教師對幼兒的圖書角活動沒有進行必要的指導，幼兒不會主動參加圖書角活動。家長雖然都知道幼兒園班級圖書角，但只有少數家長在家中指導幼兒閱讀。家長對孩子的幼兒園學習生活還是很關心的，可是絕大多數家長只注重孩子在幼兒園的學習，沒有認識到在家中的學習也是對幼兒園學習活動的延伸，對孩子在幼兒園的學習也是有幫助的。家長也應與幼兒分享閱讀，可以把孩子的閱讀情況反映給幼兒園老師，共同促進幼兒的身心健康成長。

三、原因分析

許多幼兒園都設置了班級圖書角，可是有些幼兒園因為資金不足，只是設置了圖書角這個活動區域，卻沒有實質性的內容。還有些幼兒園認識到了圖書角的意義，可以培養幼兒的閱讀興趣、讀書習慣等，可是卻沒有意識到讀書的環境也同樣重要的，沒有一個良好的閱讀環境，幼兒無法有更好的收獲。

教師對班級圖書角的重視程度不夠，沒有意識到環境對幼兒身心起潛移默化的作用，沒有充分利用幼兒園這個大環境提供的豐富內容，沒有讓幼兒在興趣中獲得知識。在班級小環境中，教師往往關注物質環境對幼兒的引導作用，卻沒有具體地展開，只是隨意地布置了區域，有些教師甚至沒有意識到心理環境對幼兒閱讀的影響力，當幼兒很好奇地詢問教師一些問題時，教師可能忽略過去或者干脆不理，殊不知這樣對幼兒的積極性有多么大的打擊。

四、班級圖書角創設的建議

幼兒園應創設良好的閱讀環境，這是幼兒創意表達的首要條件。在皮亞杰的兒童發展理論中，強調兒童的閱讀是在與周圍環境的交互作用中發展起來的。良好的閱讀環境包括心理環境和物質環境。積極的心理環境的創設，作為一種隱性的教育因素，對幼兒的影響力是很大的。兒童對文字的關注程度隨著年齡的增長而增大，幼兒好奇好學好問，他們需要一個寬松的閱讀環境讓他們得到真正意義上的放松。因此，教師必須為幼兒創設自由、寬松的閱讀環境，要根據幼兒的特點、興趣、需要、經驗及關注的熱點來創設，注意其形象性和抽象性的結合。教師可以根據幼兒的特點，將不同類型的圖書有層次地分開擺放在書架上，同時在每一列書架上都放上色彩鮮艷的圖書。

家長應多帶幼兒去圖書館或書店，選擇合適的閱讀材料。在家里給幼兒提供一個安靜的環境，進行閱讀活動。家長要為幼兒建立互動的閱讀關系，在幼兒閱讀的過程中，給予指導，加以鼓勵。幼兒可以和家長一起參與閱讀，家長可以將幼兒自己參與編輯的小故事手工制作成一本新的圖書，幼兒用彩筆繪制圖畫，家長配合附著文字，這樣不僅使幼兒的動手操作能力和認知能力得到了發展，而且進一步使幼兒的閱讀興趣更加濃厚了。

五、結論

幼兒園應結合幼兒的具體情況確立班級圖書角的教育目標，制訂出適合班級圖書角創設與發展的具體措施，為幼兒營造出一個良好的讀書環境，在發展幼兒的前閱讀能力的同時，也應該培養和提高幼兒的學習能力，培養兒童的社會性以及一些行為習慣的養成。加大資金與教師培訓的投入，并鼓勵教師與家長多多參與班級圖書角的活動，對班級圖書角的創設提出良好的建議，使班級圖書角有利于幼兒的身心健康發展，為今后的成長打下基礎。

新版審計法范文第3篇

【關鍵詞】山海徑（新大線） 建設理念 細部做法

中圖分類號：DF417文獻標識碼： A 文章編號：

登山道的規劃設計，是生態旅游景區基礎設施建設中的重要環節，景區管理部門可以通過登山道的建設對游客的流向做出引導，使游客避開資源與生態相對脆弱的區域和相對比較危險的地段，從而保護景區景觀的穩定性和游客的安全。沿登山道可以適當設置景觀點解說牌以及一些低密度、體量小的設施，為游客打造便利的觀賞與游憩空間。完善的登山道規劃，配合有效的管理措施，有助于引導和疏散游客，避免帶來旅游資源過度利用和旅游環境容量超載的問題。同時，現代登山道的設計建設需要本著讓游客有回歸自然的感覺，真正體現出生態的意義。

1.研究區域概況

深圳大鵬半島國家地質公園是深圳最美、最具科普內涵的一張綠色名片。它坐落于深圳市東南部的大鵬半島，是深圳東部黃金海岸的主要組成部分。國家地質公園內地質遺跡類型豐富，具有“山海相依、水火共存”的珍貴地質遺跡景觀資源，是古與今、山與海、火與水的完美結合。深圳大鵬半島國家地質公園在山雄、海闊、天空的襯托下，構成山、海、空立體景觀組合，融幽、秀、雄、奇于一體，置身其中，讓人流連忘返。其獨具一格的地質地貌特征，是我國東南沿海頗有代表性的山水地質勝地，極具科學研究和觀賞價值，也是開展科考、登山、探險、野營、潛水等戶外活動的理想園地。其中七娘山位于大鵬半島南端，三面環海，七座山峰錯落有致，山勢雄偉險峻，山中多奇峰異石、山泉、瀑布、密林，還有豐富的古火山地質遺跡及野生動植物資源，構成了一幅交相輝映，多彩多姿的美麗畫卷。但由于七娘山地處偏僻前往不便，并且未被開發無法安全地攀爬游玩，所以成為了深圳市一塊久未開墾的處女地。在深圳大鵬半島國家地質公園揭碑開園建設中，地質公園登山道（山海徑）分為“山海徑新大線”和“山海徑鹿雁線”兩道，西邊從南澳新大社區到高867多米的七娘山主峰，東邊從南澳東山社區鹿咀到高800多米的七娘山次峰大燕頂，兩條登山道分別長約3千米。隨著國家地質公園的逐步規劃建設，在公園二期建設中將考慮貫通此兩條登山道，連接七娘山主峰與大燕頂，形成一條總長約21千米、貫穿東西的游覽步道，讓游客完整的領略七娘山的神奇和美麗。

2山海徑（新大線）的建設理念

山海徑（新大線）的建設本著“安全、環保、原生態”的建設理念，采用人性化的設計。在安全方面，登山道分節點設置了路燈、指示路標、休息平臺、臨時避難所、手機太陽能充電柱等設施，在較險峻的路段設置方便攀爬的鐵鏈及石制圍欄；在環保方面，登山道的所有用電設施（路燈、充電柱）均使用太陽能充電，既環保節能又減少了建設投資；在保持原生態方面，登山道在原有的古道、小徑的基礎上修建，不開辟新的路線，臺階用碎石及原木鋪設，并鋪上砂石，不鋪設生硬的水泥路面或石板臺階，盡量減少人工建設的痕跡。登山道依據“NTS”(國家登山健身步道系統簡稱)中的相關要求，并融合了香港郊野公園設計的理念設計，盡量減少對原有生態環境的破壞，充分體現“以人為本，天人合一”的理念。

設計方案一斷面圖

設計方案二平面圖

3.山海徑（新大線）的細部做法

根據地質公園地質遺跡分布情況及登山愛好者的意見建議，考慮到原登山土路位置及沿路景觀效果等因素，登山道主要沿山脊線走向而建。登山道以七娘山頂峰至大鵬半島海岸的各處巖相的變化為主線，讓游客可沿路觀賞各種古火山地質遺跡。沿途設計五處主要的觀景點，以不同的地質石材為原料，模擬運用古火山口、流紋構造、火山彈、地層構造等地質學語言，形成融于環境反映地質文化的場所。與一般登山道不同的是，游客沿此道拾級而上，沿線時而陡峭險峻，時而曲折幽回，可近聽山谷溪水清音，遠眺山海磅礴大觀。更為特殊的是，登山道沿途可觀賞到火山石錐、火山石柱、火山石彈以及七娘山古火山穹丘等珍貴的古火山地質遺跡。結合登山道沿線的地質遺跡科普說明牌，了解相關地質遺跡的科普知識，在登山鍛煉領略優美自然景觀的同時，上一堂生動有趣的地質科普課。

3.1登山道路徑、臺階的建設

登山道由土、木、石建成，采用碎石地面、花崗石平臺及臺階。路徑在原有的古道和小徑的基礎上修建，避免了對自然山體及原生樹木的破壞。考慮到控制建設成本及減少人工建設痕跡等因素，登山道臺階主要以原有的砂石為主，根據地勢情況，采用碎石或原木鋪設在臺階邊緣，登山道寬度控制在1.5米左右。在登山道設計階面層用夯實的三合土所覆蓋，踢面用碎石拼在一起，而不是用整潔塊的條石。雖然石頭與石頭之間的裂縫看起來可能很粗糙，但里面已經用了粘合性很強的砂漿做澆灌。這樣的做法，一方面能減少人工痕跡，讓登山道整體效果更具郊野的味道；另一方面能讓臺階表面的泥土中長草，美觀的同時，能緩沖游客下山時由于自重對膝蓋的損傷；同時，還能大量節省因搬運條石及水泥產生的二次搬運費用。在設計中在坡度較緩的區域，登山道臺面還有采用整根木頭作為踢面固定臺階的形式，用一根經過處理（藥水浸泡，能有效防腐、防白蟻）的圓木作為踢面，臺階面層同樣填上夯實的三合土，等泥土中長出草后，既美觀又能防止水土流失。用于登山道建設的泥土均是就地取材，直接在原地取土。登山道選線上可能出現了樹木擋道的情況，則在樹木周圍砌上石頭、木質材料，保護樹木根系，并不進行清除，增加野趣。但須注意的是在日常管理中應剪去較低的、細尖的枝條，避免樹枝對游客造成傷害。登山道截水溝不專門安裝管道，而是利用兩側的草溝排水，并且種植草皮，這樣既不會因雨水沖刷造成水土流失，又可以盡可能地還原生態。在地質公園登山道建設完成后，根據實際使用情況我們發現：原設計的理念過于理想化，由于南方潮濕多雨的天氣及登山道使用強度較高，臺階中部面層不易生長出地被。反而會讓游客鞋底沾上大量泥土，造成游客困擾，同時也不利于登山道的維護。在后期完善中我們適當調高了表面三合土的水泥比例，有效解決了這個問題。另外，在登山道合理的位置設置盡量多的截水溝，能有效保護這種登山道不受雨水沖刷破壞，減少維護成本。

建設后的登山道

3.2登山道配套設施的建設

在建設登山道的同時，山上建筑物如休息站、觀景臺、避難所及生態廁所等，將結合地形現狀，以當地巖石為材料堆砌成簡單的洞穴狀，充分融入周邊環境中。同時從安全角度考慮，每500米設置太陽能路燈和指示路標，并加裝太陽能充電柱。為了不影響山中動物的生活和植物的生長，太陽能路燈將調至較暗的狀態。為了方便出現事故后的營救，指示路標標清了所在位置的經緯度、海拔高度、GPS點等，并設置一些如注意保護花草樹木、禁止吸煙、禁止火源入山等提示牌，在有陡坡地段設置“注意防滑”、臨水深谷陡崖處設置“注意腳下”等安全警示標志。為了方便登山者途中因電池沒電失去聯系，在每一個路燈處還設置了不同的萬能手機充電器。因為七娘山海拔400米以下地勢比較平緩，而400米以上的山坡則較陡峭，最高傾斜度達到40度以上，所以登山道兩側加上了鐵鏈作為扶手。

登山道途經許多敏感度極高的密林地帶，根據現狀條件，可人工種植適量的遮陰喬木和開花灌木。考慮到山林防火的需要，喬木可適當選擇一些防火樹種，如木荷、油茶、火力楠、阿丁楓等。同時，按植被的垂直分布特點對登山道周邊環境進行鄉土植物栽種。這樣既能保護環境、保持水土、涵養水源，又具有一定的景觀價值。

4. 山海徑（新大線）的管理與維護

山海徑（新大線）的規劃和建設作為深圳大鵬半島國家地質公園揭碑開園項目的一個主要工程，傾注了管理層和廣大登山愛好者的大量心血，在建成后的管理與維護上更需要下大的功夫，保證其經久耐用，真正體現出“清水出芙蓉，天然去雕飾”的意境。

首先對于施工過程中形成的廢棄物必須運至指定地點進行填埋或銷毀，竣工后及時清理垃圾，進行綠化、復原，恢復環境原貌。公園管理處要監督制止毀林開荒、墾山種茶、采石、采砂、取土和建造墳墓等改變山體、水體的活動。定期檢查檢修由人為或時間等原因造成的登山道及配套設施的損壞，以及登山道兩側樹木、植被的破壞。并及時對由洪水、臺風造成的破壞進行修繕和維護。合理設置防火設施，規定山林防火期，劃定防火區域，設立明顯的禁火標志，切實做好山林防火的預防和撲救工作。

深圳大鵬半島國家地質公園山海徑（新大線）的建設體現了生態的思維和意識，體現了以人為本，貼近自然的想法和理念。能夠滿足廣大登山愛好者探索野趣和游客戶外鍛煉走進自然的需求，打造成地區旅游的熱點，對于大鵬半島將產生巨大的經濟和社會效益。同時，通過進一步充實其科學文化內涵，可以帶動地區旅游業和服務業的發展，提升地區知名度和經濟發展空間。

【參考文獻】

[1]王紫雯;;多功能景觀概念在可持續景觀規劃中的運用[J];城市規劃;2008年第32卷第2期

[2]金萬洲;;景觀生態學在森林公園總體規劃中的應用研究[J];陜西林業科技;2008年第2期

[3]吳耀宇;;景觀生態學視角下的南京紫金山登山道規劃設計[J];福建林業科技;2010年第4期

附圖：

1、原狀土路，水土流失情況嚴重

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5、

新版審計法范文第4篇

關鍵詞：風險導向審計模式；高校；內部審計

一.風險導向審計的產生及發展

20世紀90年代以來，在全球經濟一體化、信息化的背景下，面對日益增多的財務舞弊以及審計失敗案例，國際大型會計師事務所開始了審計流程再造，提出了旨在提高審計效率和效果的現代風險導向審計模式。其基本內涵為注冊會計師通過對被審單位進行風險評估、評價被審計單位的風險控制、確定剩余審計風險，并執行追加審計程序將剩余審計風險降低到可接受的水平。與傳統審計相比，風險導向審計具有10個主要特征：①審計重心前移。②風險評估重心前移。③風險評估方式改變。④風險評估結構化。⑤分析性程序成為風險評估中心。⑥審計師專業知識結構改變。⑦審計測試程序個性化。⑧“自上而下”與“自下而上”相結合。⑨審計證據范圍擴大。⑩審計證據向外部證據轉移。風險導向審計以其先進的理念和方法克服了傳統審計模式的弊端，在理論上和審計實踐中取得了長足的發展。目前我國對風險導向審計的探討主要是針對外部審計而言的，風險導向審計理論延伸到內部審計領域，便產生了風險導向內部審計。

隨著現代風險導向審計理論的發展，國際內部審計師協會(IIA) 在2011年1月的新版的《國際內部審計專業實務框架》中給出了內部審計的新定義：內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，其目的在于增加組織的價值和改善組織的運營。它通過系統、規范的方法，評價并改善組織的風險管理、控制和治理過程的有效性，幫助組織實現其目標。

從新定義我們可以得出結論，內部審計已經從原先的賬項基礎審計和控制制度基礎審計發展到風險導向內部審計的新階段。這就要求內部審計人員樹立風險觀念，在內部審計的過程中要關注風險。與外部風險導向審計的“風險”相比，風險導向內部審計所指的“風險”不單單是“審計風險”，還包括組織在運營過程中面臨的種種風險，諸如運營風險、市場風險、財務風險等。高校在連續擴招，發展規模不斷壯大的背景下，也面臨著諸如決策失誤、資產缺失、人事聘用失敗、財務信息失真等風險。內部審計作為高校的內部控制的重要組成部分，可以通過運用現代風險導向審計的先進理念和科學方法對風險進行評估，提出風險管理對策，有效降低高校辦學風險。

二.風險導向內部審計的特點

（一）全新的審計理念，注重風險、控制風險

風險導向內部審計樹立了全新的內部審計理念，更加關注被審計領域顯現的或是潛在的風險，在實施審計過程中對這些風險領域投入較多的審計資源，在證實和評價有關信息的基礎上，做出恰當的審計結論與可操作性的審計建議，以促進和幫助管理層有效控制風險，進一步注重對風險的控制。這從根本上改變了制度導向審計模式根據對過去的業務與內部控制情況進行評價而得出審計結論、提出審計建議的做法。

（二）全新審計目標，增加組織價值的

風險導向內部審計以實現組織目標為目標，將審計目標與組織的目標緊密聯系到一起，關注組織的發展愿景和戰略目標，開始用高級管理層的方式進行思維。將內部審計在組織中的作用提高到一個新的水平。“增加價值”是風險導向內部審計的指導方向，是內部審計活動的目標和出發點。內部審計可以通過提出有價值的建議達到減少風險、保護資產、增加盈利等目標，從而為組織增加價值。

（三）審計業務范圍不斷擴展

風險導向內部審計擴展了內部審計的業務范圍，將傳統內部審計業務范圍向風險管理、公司治理等領域進行了擴展。凡是能為組織增加價值的鑒證和咨詢活動，內部審計都積極開展。把評價和改善風險管理作為內部審計的重要服務領域，是內部審計新定義的一個顯著的發展，并把內部審計推向更廣泛的領域和更高的境地。

（四）審計策略上使被審對象由被動接受變為主動參與

“參與式”審計是風險導向內部審計的一大亮點，“參與式”審計是指在整個審計過程中讓被審人員參與到審計中來，審計人員和被審人員共同分析和解決審計中發現的問題，調動被審人員的積極性，尋求被審計人員的理解和支持，從而達到事半功倍的效果。

三、高校內部審計目標和職能的發展

我國教育部頒發的《教育系統內部審計工作規定》指出，高校內部獨立的審計機構和審計人員，依照國家、教育行政管理部門、學校等制定的法律、法規、政策、制度等標準，采用專門的程序和方法，對本校及其所屬部門的財務收支及其經濟活動進行審核，查明其真實性、合法性、效益性，并提出建議和意見，以加強管理，提高效益。國際內部審計師協會提出的內部審計的目標是增加價值和改善組織運營，評價和改善組織的風險管理、控制和治理過程的有效性，幫助組織實現其目標。由此，筆者認為高校內部審計的主要職能應該是以下幾個方面：

（一）監督、管理職能，主要目的是查錯防弊，對學校的財務收支進行監督，對學校的重點單位關鍵領域以及對基本建設、維修改造、設備采購招投標等重要經濟活動進行監督，對學校內部控制制度的執行進行監督，通過全方位、全過程的監控，形成約束機制，促進各級領導以及有關部門增強法制意識，從而加強和改善學校的管理。

（二）鑒證、評價職能。通過經濟責任審計和管理績效審計，對領導者管理績效進行評價，為高校內部激勵機制的運行和完善提供科學依據。通過評價經營管理和資源利用的效率效果以及資產保值增值情況，促進高校內部加強管理和提高運行效率。通過對高校內控制度的健全性和有效性評價，查找內控制度在設計和執行上薄弱環節，從而有針對性地改善和加強內控制度建設。

（三）服務職能。服務職能應該貫穿內部審計的整個過程。它源于內部審計幫助組織實現目標的定位。作為內部審計，其目標應該和高校目標高度一致，在監督和評價有關業務活動的基礎上，糾錯防弊，防范風險，努力提高辦學效益。

（四）風險管理職能。國際內部審計師協會在《內部審計職業實務準則》中指出，內部審計工作應該幫助組織評價重要的風險暴露，并幫助組織完善風險管理和控制系統。風險管理已逐步成為內部審計的核心和導向，內部審計對風險加強關注，發揮防范和控制風險的作用，為管理層決策提供有力支持。風險管理職能作為內部審計職能的發展，為高校內部審計注入全新的審計理念及方式方法，必將帶來高校內部審計的革新。

四、在我國高校應用風險導向內部審計的必要性和可行性

（一）高校面臨的風險是風險導向審計產生的直接原因

一方面，我國的高等教育面臨著全球化的挑戰，招生和就業競爭日趨激烈。另一方面，隨著事業法人屬性的確立、辦學規模的擴張、辦學資金的增加、校園經濟活動的日益增多、管理活動日益復雜、辦學風險加大，高校的管理面臨著嚴峻的挑戰。近年來為了響應國家擴招政策，很多高校舉債建設，增加了高校的債務壓力，增大了高校的辦學風險。甚至有學者發出了個別高校即將破產的預言。風險已是高校管理者們不得不面對的現實問題。管理和控制風險變得越來越重要。內部審計部門引進實施風險導向審計模式，通過對風險的分析和評估來確定審計計劃和審計重點，并采取一定的措施進行風險管理，幫助管理層了解風險信息，主動控制和規避風險。

（二）傳統審計模式的內在缺陷已難以滿足內部審計的現實要求

目前，我國高校內部審計大都實行的是賬項基礎審計模式和制度基礎審計模式。這兩種審計模式由于本身內在的固有缺陷使得內部審計效率低下。在賬項基礎審計模式下，審計人員主要關注對被審單位的會計報表、賬簿記錄及其有關憑證資料的審查，這種審計方式的工作量大且難以突出審計的重點，導致審計效率低。賬項基礎審計主要采用查賬的方法，忽略了對整個審計環境的分析與評估，而很多潛在的風險單純從賬表中是不能被發現的。賬項基礎審計采用抽查測試的方法，僅憑經驗或隨意選擇部分項目測試，科學性較差，直接影響審計結果的準確性。在制度基礎審計模式下，審計人員不是根據要實現的目標來評價控制制度，而是就控制制度本身進行評價，其結果很可能把審計工作引入歧途。制度基礎審計模式立足于被審計單位的內部控制制度，以控制為內部審計工作的中心，審計報告和審計建議多是關于如何加強內部控制的，這樣勢必導致內部控制措施越來越多，越來越繁瑣。過多的控制措施降低了系統的運作效率，使系統內部的溝通變得困難，最終導致整個系統變得僵化而反應遲鈍。

五.風險導向審計在高校內審應用中主要障礙

目前，我國高校的內部審計還是以傳統模式為主，真正實行現代風險導向的寥寥無幾，這是由于在實施過程中還有著諸多的障礙。

（一）與風險導向內部審計相配套的法律法規還很不完善。

風險導向內部審計在我國的真正應用只是近幾年的事情，還沒有大范圍推廣，相對西方風險導向內部審計的應用起步晚，發展歷史短，在風險導向內部審計理論和實踐應用領域的經驗積累還很不夠，認識上還不到位，這些都制約了適合我國國情的風險導向內部審計法律制度的出臺，從而影響了風險導向內部審計的法律制度建設進程。

在高校層面，風險導向內部審計制度更是急需更新。根據風險導向內部審計應用的涵義，風險導向內部審計在審計具體的實施步驟、計劃制定、證據收集、測試方法、報告方式等工作流程方面都與傳統內部審計有了很大的不同，但目前的內部審計制度仍以傳統的內部審計為主，具體針對高校內部審計的《內部審計實務指南》第4號――高校內部審計，也未以風險管理為重點內容，缺乏對風險導向內部審計的實踐指導，因此，也需進一步完善。

（二）風險意識淡薄，對風險的研究和應用嚴重滯后

由于我國高校基本上是以政府為投資主體的公辦高校，辦學經費也是每年由政府預算撥付，可以說，對高校自身而言基本上無所謂風險意識。高校向來只注重自身的教學和科研，把所謂系統風險大都交給政府。事實上也是每當系統性的風險出現時，高校不是從自身如何采取措施來應對風險，而是尋求政府的支持，因此，政府最終成為高校風險后果的承擔者。雖然現階段高校確立了事業單位法人資格，但由于法人治理結構的缺失，高校依然難有風險意識，更談不上專業風險管理機構和機制的建立以及對風險的研究和應用。現階段，在政府擴招政策的主導下，為了上規模，很多高校向銀行大量貸款，舉債辦學，這給高校造成了一定還貸壓力和財務風險，但是在高校管理層的意識里，擴招本身就是政府主導的行為，最終解決貸款問題的主角依然是政府。有一個關于高校校長向銀行行長貸款的笑話，校長說，一、向你貸款，是看得起你；二、向你貸款從來就沒想過要還。這當然有玩笑的色彩，但也從另一個側面說明高校對于風險意識的淡薄程度。目前高校的風險管理基本上是一種被動式的管理，每個人或部門往往只針對自己工作中的風險孤立地采取一定對策，缺乏系統性、全局性的風險意識，沒有積極、主動、系統地進行風險管理，更談不上實施風險導向內部審計。

（三）風險導向內部審計功能定位不準，存在觀念誤區

在我國，內部審計是在政府的要求和國家審計機關的安排推動下建立起來的。內部審計的職能定位也有一個逐步發展的過程，雖然國際先進的風險導向內部審計理論對我國的內部審計有著現實的指導意義，近年來風險導向也越來越受到重視。但是，各層面對風險導向內部審計的認識還存在一定的誤區。目前，業界對風險導向內部審計的認識誤區，其根本原因就是對風險導向內部審計、風險導向外部審計、風險管理審計三者的概念混肴。觀念的誤區必然導致內部審計機構設置和制度安排的搖擺與不合理。在我國，高校內部審計機構設置主要有四種情況：第一種是設置獨立的內審機構，第二種是與監察機構合署辦公，第三種是與紀委監察機構合署辦公，第四種是隸屬于財務部門。目前，合署辦公占大多數，少量隸屬于財務部門，審計部門內部的設置也是以業務為導向，基本分為綜合審計部門、財務審計部門、工程審計部門，這樣的制度安排，不是法人治理結構上的最佳安排，僅能符合傳統的內部控制要求，在較低層次上發揮監督評價職能，幾乎無法對最高管理層形成約束，很難在實質上開展風險導向內部審計。

（四）內審人員的能力難以達到要求

實施內部風險導向內部審計，審計環境發生了變化，管理層對內部審計的期望發生了變化，對內部審計人員的能力要求也隨之發生了變化。風險導向內部審計人員不僅需要精通財會和審計方面的知識，還要熟悉管理、法律、工程技術、信息等多方面知識。目前，風險導向內部審計人才短缺是制約我國風險導向內部審計應用的主要因素。在我國，高校內部審計人員多來自于財會部門，其中很多沒有接受過系統的審計專業訓練，知識結構不合理，風險管理方面得知識也欠缺嚴重，遠未達到風險導向內部審計人員應具備的專業素質。

（五）風險導向內部審計技術手段方式方法落后

目前，我國大多數高校內部審計依然停留在“查錯防弊”上，將主要精力用于財務數據真實性、合法性的審查上，審計的對象也主要是會計報表、賬簿、憑證、合同及相關會計資料，內部審計方法和手段也很傳統。在審計總體規劃、項目選擇、資源分配等方面還沒有系統的方法。有關內部審計的風險管理技術方面還很落后。

七.高校實施風險導向內部審計對策

（一）完善內部審計法律法規及高校內部控制制度

結合我國的基本國情，借鑒國外的成功經驗，參照國際通行準則，制定一系列切實可行的符合中國實際的內部審計法律法規，特別是針對風險導向方面的法律法規，使內部審計人員在實際的工作中，有法可依，有章可循。高校應該結合自身的特點和實際校情建立和完善風險導向內部審計工作開展的目標、依據、程序、標準、工作紀律等等的規章制度，為風險導向內部審計的實施打好制度基礎。

（二）增強風險意識，完善高校風險管理

風險管理是一個比內部控制更為廣泛的概念。風險管理要求管理者將注意力主要放在可能產生重大風險的環節上，確保組織目標的實現。首先，高校管理層應樹立科學的風險管理和戰略管理的價值觀，增強風險意識，提高對風險導向內部審計的認識，而且支持風險導向內部審計的實施，并愿意采納風險導向內部審計的成果；另一方面，高校內部審計人員應提高職業風險意識，大力宣傳風險導向審計的重要作用，使各領導層面在實踐中能深刻地意識到內部審計在風險分析、風險防范上的重要作用，從而使風險導向內部審計在實施過程中得到更多的支持。

（三）逐步構建和完善高校法人治理結構

構建和完善高校法人治理結構的關鍵是在高校內部形成一個相互制衡的組織架構。在法人治理結構確立的基礎上，給內部審計相應的制度安排，提高內部審計在高校風險管理工作中的地位。

（四）提高內部審計人員的業務素質能力

風險導向審計模式要求內部審計人員熟悉組織戰略、目標和計劃，了解組織經營管理的各項職能。內部審計人員必須具備廣博的知識和多元化的技能。風險導向內部審計人員不僅需要精通財會和審計方面的知識，還要熟悉管理、法律、工程技術、信息等多方面知識。

（五）依托信息技術，提高內部審計技術手段及方式

IT技術的發展使變革審計模式成為了可能，高校內部審計應充分依托數字化校園，加快審計信息化的發展，通過聯合校內各職能部門構建風險導向內部審計信息技術平臺，促進風險導向內部審計的應用。內部審計機構可以配備或外聘信息技術方面的人員，在原AO和OA的基礎上開發適合本單位的計算機輔助審計系統，建立審計數據庫；通過信息技術平臺加強溝通交流，完成相關的信息數據收集，提高內部審計技術手段。(作者單位：安徽工業大學)

參考文獻：

［1］ 馬軍,蔡龍定. 高校以風險為導向的管理審計問題研究. 教育審計. 2009（1）42-44

［2］ 劉芳,李雪峰 高校內部審計工作的改進與創新. 中國審計. 2010（6）50-51

［3］ 劉忠平. 試析內部審計與現代大學建設. 教育財會研究. 2010（2）54-55

新版審計法范文第5篇

【關鍵詞】會計　規范化　法國

“會計標準的制訂既是政治行為也是邏輯思考或經驗積累的結果。為什么?因為這是一個社會決策。標準要對行為加以限制,就必須被相關的人們所接受。這種接受可以是強制的或自愿的,或者是兩者兼而有之的。”[1]horngren寫下這些話時正值他擔任美國fasb成員期間,這應該是作者直接的體會和經驗。財務會計發展到今天,世界各國都已經對它實行了規范化管理。其中美國的會計標準通常被許多國家借鑒和效仿,這主要是因為其會計理論和實踐的先進性,同時也是因為英語的方便。但是不可忽略的是由于各國社會經濟制度的差別及法律和會計傳統的特點,必然使各國的會計規范化管理在形式上和內容上有所不同。nobes[2]把在制訂會計標準中國家是否起作用作為劃分依據,認為在西方工業化國家中,美國處于非政府制訂會計標準的一類,法國則處于政府制訂會計標準的一類。因而兩國的會計規范化管理在機構設置、運行方式和涉及范圍方面都體現出不同的特點。中國作為一個發展中大國,政治和經濟制度與美國和法國都不相同。但是由于國家在宏觀經濟調控中的主導地位和對比重還相當大的國有企業進行管理的需要,中國對會計的規范化管理只能主要由政府來承擔。在這一點上顯然中國與法國更接近,因此介紹和借鑒法國會計規范化管理程序對中國會計制度改革具有重要意義。本文試圖從三個方面進行論述:1 會計規范化管理機構;2 會計規范的制訂程序;3 會計規范的法律文件。通俗地說,第一部分介紹會計規范的生產者,第二部分介紹會計規范的生產過程,第三部分介紹生產的結果,主要是不斷修改和補充的《總會計方案》。

一、會計規范化管理機構

1 歷史回顧

法國自第二次世界大戰以來,會計的規范化管理一直處于國家的監護之下。二戰期間,為了控制德國占領時期的國民經濟,維希政府(在1942年)基于法國的會計職業界不足,曾經創立了一個擁有30個成員的部一級委員會(其中有5名是會計職業人員)來制定統一的會計制度。一個被稱為《總會計方案》(pcg:plancomptablegeneral)的會計制度也制訂出來,并于1943年出版。但當時并沒有在全國推行,只是在部分飛機制造企業執行過。二戰以后,1946年,法國重新成立了一個“會計標準委員會”(lacommissiondenormalisationdescomptabilites),由它所制訂的《總會計方案》的條文獲得了1947年9月18日政令(decret)②的批準。同年,“會計標準委員會”即被更名為“會計高級理事會”(csc:leconseilsu perieurdelacomptabilite)。由“會計高級理事會”所修訂的《總會計方案》通過1957年5月11日的政令批準③。后來“會計高級理事會”根據1957年2月7日政令改組成為“會計全國理事會”(cnc:leconseilnationaldelacomptabilite),并由后者完成了對1957年《總會計方案》的(第二次)修訂工作,經1982年4月27日政令批準頒布后即推行于全國。1996年,根據8月26日法令,“會計全國理事會”進行了重大改組。一年半之后,按照1998年4月6日法令又配置了一個新的機構“會計準則委員會”(crc:lecomitedelareglementationcomptable)。從此,“會計全國理事會”的任務是負責準備有關會計規范的意見和建議,“會計準則委員會”的任務是制訂、審核和批準會計準則。會計準則制訂出來以后要經過有關各部認可并由官方報紙公布后才能具有法律效力。1999年“重寫”的《總會計方案》便是先由”會計全國理事會”起草并表決通過(avisn°93-13du17decembre1998),再通過“會計準則委員會”形成準則(reglementn°99-03du29avril1999),最后獲得部的批準頒布(arretedu22juin1999)。

2 組織結構

(1)“會計全國理事會”。按照1996年的法令改組后,“會計全國理事會”是作為經濟財政部下屬的一個咨詢機構,它的任務是“提供涉及所有經濟部門的關于會計領域的意見和建議。”“會計全國理事會”包括58個成員:1個主席,由經濟財政部任命,任期6年,可以續任;6個副主席,分別由財政部公共會計司司長、“專家會計師協會高級理事會”主席、“全國審計師協會”主席,2位企業的代表和1位社會團體的代表擔任;40個來自經濟界的精通會計的代表;11個公共權力機構的代表。

“會計全國理事會”分成5個專業部(sections):(1)企業會計準則;(2)銀行和金融類企業會計準則;(3)保險和社會保障類機構會計準則;(4)其它組織會計準則;(5)國際會計準則。58個委員中大部分歸屬于各專業部。各專業部的工作又由特派委員會(commissions)和工作組(groupesdetravail)承擔。特派委員會可以是常設的或臨時的,其中只有“合并報表”和“管理會計”兩個委員會是常設的。已組成的工作組有“非盈利組織會計”、“長期合同”、“金融工具”等。這些特派委員會和工作組的成員可以根據業務能力選定而不要求一定是“會計全國理事會”的成員。“會計全國理事會”的行政管理、準則制訂的準備和追蹤工作由總秘書負責。經濟財政部長根據“會計全國理事會”主席的提名在58個成員中決定總秘書的人選和在其周圍配備少量的合作者,主要擔任各專業部、特派委員會、工作組的報告人的工作。他們都是專職的,而其它成員可以是兼職的。“會計全國理事會”全體大會每年舉行2-3次,主要討論最重要的會計理論問題。

1996年革新的內容之一是在“會計全國理事會”內增設了“緊急委員會”,由“會計全國理事會”的主席、副主席、司法部、經濟財政部、預算部和證券交易委員會的代表組成。凡是由“會計全國理事會”的主席或者經濟財政部長提出的所有與會計規范的解釋和執行有關的需及時解決的問題,都必須在自問題提出之日算起的不超過3個月的限期內作出決定。

(2)“會計準則委員會”。1998年設立的“會計準則委員會”由經濟財政部領導,它作為會計規范的制訂機構負責將“會計全國理事會”起草并通過的意見和建議上報財政部、司法部、預算部批準;經各部認可并在官方報紙公開后即成為會計準則。“會計準則委員會”的15名成員包括:4名公共權力機構的代表:即經濟財政部、司法部、預算部的部長或其代表、“證券交易委員會”主席或其代表;3名司法部門的代表:由行政法院(leconseild etat)、審計法院(lacourdescomptes)和最高法院(lacourdecassation)各委派1名成員;“會計全國理事會”的主席;其它7位是“會計全國理事會”的成員,包括:“專家會計師協會高級理事會”主席或其代表、“全國審計師協會”主席或其代表、以及由經濟財政部決定或“會計全國理事會”主席推薦的3名企業的代表和2名工會的代表。

“會計準則委員會”的秘書由“會計全國理事會”的總秘書擔任,由此能保證兩個機構的工作相互銜接。

(3)相關機構。在法國會計規范化管理機構中,“會計全國理事會”和“會計準則委員會”處于核心地位。但同時也還有其它機構的參與。其中最重要的3個機構是“專家會計師協會”(oec:l ordredesexperts-comptables)、“全國審計師協會”(cncc:lacompanienationaledescommissariesauxcomptes)、和“證券交易委員會”(cob:lacommissiondesoperationsdebourse)。雖然沒有任何官方文件賦予“專家會計師協會”和“全國審計師協會”以會計規范化管理的任務,但他們在“會計全國理事會”和“會計準則委員會”中占有重要席位,所以兩會透過其成員積極參與了有關會計理論的解釋和會計準則的制訂工作。而且作為法國的代表,這兩個職業組織都是“國際會計準則委員會”(iasc)的成員。至于“證券交易委員會”,是根據1967年9月28日法令設立的一個獨立行政權力機構,其任務是保護投資者的利益、監督上市公司的信息披露和維護證券市場的正常交易。1989年8月2日的法令又進一步重申了監督上市公司財務信息的披露對于證券市場的安全和透明的廣泛影響,“證券交易委員會”有權要求上市公司調整不準確或有疏漏的會計報表,有權進行調查和懲治。對違法者的罰款限額最高可達1000萬法郎,對不法證券收入有權全部沒收或處以10倍的罰款。1996年7月的法令再次提升了“證券交易委員會”在國家機器中的地位,其主席每年要同時向總統和國會議長提交報告,其中會計問題作為反映市場透明度的重要內容包括在年報中。因此雖然“證券交易委員會”沒有正式被賦予制訂會計準則的任務,但由于它通過月報上市公司披露財務信息的情況,及時地提出有關建議,參與“會計全國理事會”和“會計準則委員會”以及有關國際組織制訂會計準則的工作,其對會計規范化管理的影響力是不可低估的。

二、會計規范的制訂程序

如前所述,法國制訂會計準則首先是由“會計全國理事會”“提供涉及所有經濟部門的關于會計領域的意見和建議”。具體而言,“會計全國理事會”的工作是起草意見(avis)和準則(reglements),兩者的區別在于前者在批準級別、約束強度、適用范圍、成熟程度等方面都次于后者。但“意見”可能轉換為“準則”。準則是普遍適用的,具有強制性的法律效力;意見則是適用于一定行業或有一定條件的,且不具強制性的法律效力。例如后面提到的40多個專業會計方案就是以意見的形式的。另外,“會計全國理事會”起草、“會計準則委員會”通過的準則不是立即寫入《總會計方案》,例如1999年《總會計方案》以后,又有19項準則公布了,這些準則會被納入將來新的《總會計方案》,在此之前它們作為獨立的準則加以執行。

“會計全國理事會”準備意見和準則的工作分為5個階段:

第1階段:確定主題(立項)和挑選工作組負責人。通常是由領導(主席、總秘書)決定的。題目確定后交給專業部討論,工作組組長一般由“會計全國理事會”的成員擔任。

第2階段:組成工作組。(總秘書)辦公室根據工作組組長的提名審核并確定在該專業領域具有專家資格的人作為工作組成員。今后為了進一步便利工作的順利開展,還打算增加“先期工作組”這一環節,以便對立項的題目、要解決的問題、相關的法律作好準備,并提出方向性的建議。

前面提到協同總秘書工作的幾個人通常被指定作為某個專業部、特派委員會或工作組的報告人。某個項目一旦確定,該項目的報告人就要提交一份“事前技術報告”(notetechniqueprealable),對就有關問題所作的考慮和國際方面的情況加以說明。

相應的工作組自成立之時起就要著手“準備階段報告”(notepreliminaire),報告的內容應該包括:列出研究項目提出的所有問題和可供參考的主要概念的定義;描述法國現實的解決方案和國際上主流的解決方案;分析可能采納的主要可選方案。這份“準備階段報告”將被提交給專業部,通過簡單多數(票)同意采納,就列為工作組的“任務手冊”(lecahierdescharges)。

接下去進入起草“意見和準則草案”(projetd avisetdereglement)階段。這時工作組接受專業部的領導,通常總是根據專業部的指示反復進行修改和補充。最后成文由報告人負責,一般都要通過“審閱委員會”定稿,審閱人也在工作組的成員當中指定擔任。

第3階段:專業部采納意見草案和審核準則草案。在經過專業部成員討論之后實行投票表決,以簡單多數票通過生效。如果遇到票數相等,則以主席投的一票裁決。

第4階段:“會計全國理事會”全體會議采納意見草案和審核準則草案。對于意見草案的采納需要獲得出席會議的“會計全國理事會”成員的多數票贊成,并且總票數得超過成員總數的一半。通過后的準則草案向“會計準則委員會”上報。

第5階段:被采納的“意見草案”通過“會計全國理事會”的季度公告、網站和官方報紙予以公布。待批準的“準則草案”遞交給“會計準則委員會”。“會計準則委員會”同意“準則草案”仍以獲得多數票贊成通過為準,票數對等時以主席的投票裁決。最后在獲得經濟財政部、司法部和預算部批準后,具有法律效力的會計準則形成正式文件加以公布。

據我們統計,“會計全國理事會”通過“意見”的數字:1994-1996有8項;1997年5項;1998年12項;1999年14項;2000年21項。“緊急委員會”通過“意見”的數字:1997年3項,1998年5項;1999年2項;2000年5項。“會計準則委員會”通過“準則”的數字:1999年10項;2000年9項。

三、會計規范化的法律文件

1 《總會計方案》《總會計方案》是“會計全國理事會”工作的最終產品,它構成了法國會計規范化管理的基石。雖然它只是由經濟財政部以政令的形式頒布,卻構成會計規范和準則的主要文件,所有的工商企業都必須執行。因此,根據colasse[3],《總會計方案》被視同為“會計法”⑤。1999年改革以后新版的《總會計方案》從原來的400多頁縮短到了只有173頁,其行文采用了法典的格式,將會計規范內容分成篇,再以下分章、節。每個條款的編碼以各篇、章、節的3個數字加破折號和序號構成。比如,371-1,表示第3篇第7章第1節第1條款。條文的法典化不只是《總會計方案》在形式上的改進,這使文件本身成為了一個開放的體系,因為順著篇、章、節、條款的結構,很便于會計準則今后在需要的時候進行內容上的局部修改和補充。1999年版《總會計方案》各篇的標題如下:第i篇“會計的目標和原則”;第ii篇“資產、負債、收入和費用的定義”;第iii篇“記錄和計量的原則”;第iv篇“會計帳戶的設立、結構和運行”;第v篇“會計報表體系”。由此,財務會計的所有方面,從原始記錄、帳戶分類、計價原則到報表格式,無一能超脫法國會計規范化體系。這與美國顯然不同,美國會計規范化管理注重的只是財務報告本身,而不是企業如何建立帳戶和組織會計核算。1999年新版《總會計方案》還有另外兩個改變,一是把對成本會計的規范排除在外,因為往往只是在一些大中型企業才需要設置成本會計。二是不包括集團公司會計,《合并會計的原則與方法》另外形成一個獨立的準則文件。因此《總會計方案》所規范的內容是適用于所有的企業的。

2 其它法律文件

除了《總會計方案》,還有各種層次的法律文件構成會計規范和準則的法律來源。按由上而下的順序,有根據羅馬條約形成的歐盟指令,由國會通過的立法,國家行政法院和部頒布的法令等。主要已有的與會計有關的法律文件按照時間順序有以下這些:

22 06 99:批準“會計準則委員會”會計準則的決定:

·99-02《合并報表》

·99-03《總會計方案》

09 12 86:執行《總會計方案》(合并報表方法)的決定

17 02 86:執行“合并報表法”的法令

01 03 85:執行關于企業破產的預防和妥善解決法的法令

03 01 85:關于合并報表的法律

01 03 84:關于企業破產的預防和妥善解決的法律

18 07 83:歐盟第7號指令

29 11 83:執行《會計法》的法令(商法)

30 04 83:《會計法》(商法)

27 04 82:批準《總會計方案》的決定

14 08 78:歐盟第4號指令(成員國必須將歐盟指令再經過本國立法,如法國通過商法和公司法付諸實施)

結語:

由以上評介可見,法國會計規范化管理形成了一套健全的會計準則制訂機構和法律批準程序,有力地保證了其統一的會計制度的科學性和適用性以及在全國的有效推行。法國會計規范化管理的最主要特點,可以歸結為一方面不斷擴大會計專家和會計準則執行者對會計準則制訂的參與,提出既符合企業實際又符合國際慣例的意見和草案。另一方面國家通過政府部門的代表掌握對會計準則的批準權和擁有對會計規范發展方向的引導力。這一點從“會計全國理事會”和“會計準則委員會”的職能和權力分配上清晰可見。從人員構成上看,國家(政府和司法部門)的代表在“會計全國理事會”中不到五分之一,而在“會計準則委員會”中則保持多數。特別是1998年改革后,“專家會計師協會”、“全國審計師協會”和“證券交易委員會”的地位的明顯提高,并吸納企業和工會的代表,使會計準則的制訂在技術處理和經濟影響方面都較好地協調了社會各方面合作者的共同利益。而國家的最終決策權保證了避免無效率的爭論和利益沖突引起的議而不決和相互扯皮[4]。最后,作為會計規范化的最終產品,法國《總會計方案》以開放的體系應對會計的不斷發展變化,這也是一個有益的啟示。

主要參考文獻

1　horngrencharlest.,1973,“themarketingofaccountingstandards”,journalofaccountancy,oct.

2　nobeschristopher＆parkerrobert.,1991(1995,1998),comparativeinternationalaccounting,3(4,5)edition,newyork:prenticehall.