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城市應(yīng)急管理體系建設(shè)范文第1篇

關(guān)鍵詞： 水利工程 大體積混凝土 配合比 找平 處理

一、工程概況

某河伏防洪閘工程的具置在兩條河流交界的入口處。此河伏閘主要用來處理河水出路問題，為解決內(nèi)澇而實(shí)施的配套建設(shè)工程。新建工程的底板在 40cm×40m 的1.7m 厚的鋼筋混凝土底板，使用抗?jié)B等級 P8 補(bǔ)償收縮混凝土作為加強(qiáng)帶，寬達(dá) 3m。此項(xiàng)工程的主要特征為混凝土一次連續(xù)澆筑施工的工作量較大，施工時(shí)間緊，材料消耗大，僅底板施工則需用到 320t 鋼筋，混凝土 1,740m3。

二、具體的施工方式

1．選擇合適的混凝土配合比

在選擇混凝土材料是一般以商品混凝土為主，其配合比情況通過混凝土公司實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過試驗(yàn)后得到的數(shù)據(jù)為主。地下行包庫工程基礎(chǔ)底板混凝土配料單需根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。見表。

混凝土坍落度在 130～150 mm，泵送混凝土水灰比需控制在 0.3~0.5，砂率最好控制在 35%~40%，最小水泥用量在≥300 kg/m 才能滿足需要。水泥選擇質(zhì)量合格的礦渣硅酸鹽水泥，需提前一周把水泥入庫貯存，貯存過程為避免水泥出現(xiàn)受潮而需要采取相關(guān)的預(yù)防措施。碎卵石作為粗骨料，其最大粒徑在 24mm，含泥量在 1%以下，不存在泥團(tuán)，密度大于 2.55t/m3，超徑低于 5%。選擇河砂作為細(xì)骨料，通過 0.303 mm 篩孔的砂大于 15%，含泥量低于 3%，不存在泥團(tuán)，密度大于 2.50t/m3。同試驗(yàn)結(jié)果得出外加劑最為合適，膨脹劑（UEA）摻入量是水泥用量的 3.5%，從實(shí)驗(yàn)結(jié)果可得這種方式達(dá)到了理想的效果，能夠降低混凝土的用水量、水灰比、使得混凝土的使用性能大大提高。選擇Ⅱ級粉煤作為灰混合料，細(xì)度在 7.7%~8.2%，燒失量在4%~4.5%，SO2≤1.3%，由于礦渣水泥保水性差，因而粉煤灰取代水泥用量在 15%。

2．相關(guān)方面的情況

（1）混凝土的運(yùn)輸與輸送檢查攪拌站的情況：主要涉及到了每小時(shí)混凝土的輸出量、汽車數(shù)量等能否達(dá)到施工過程的需要，再根據(jù)需要制定相關(guān)的供貨合同，這樣才能維持混凝土的達(dá)到均衡狀態(tài)。本次研究采用了 3 家混凝土建立的攪拌站，通過對 3 家混凝土攪拌情況進(jìn)行對比研究后得出了混凝土能夠達(dá)到底板混凝土的澆筑要求。采用混凝土泵送機(jī)械：以混凝土施工的工程量作為標(biāo)準(zhǔn)，此次研究使用了 5 臺 HBT-80 混凝土泵實(shí)施混凝土的澆筑。

（2）考慮到底板混凝土是抗?jié)B混凝土， 利用 UEA 膨脹劑作為外加劑。

（3）為滿足外墻防水需要，外墻根據(jù)設(shè)計(jì)圖設(shè)置水平施工縫。吊模部分在底板澆筑振搗密實(shí)后的一段時(shí)間進(jìn)行澆筑，以φ16 鋼筋實(shí)施振搗，使得 300mm 高吊模處的混凝土達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)為止，外墻垂直施工縫需要設(shè)置相應(yīng)的止水鋼板。每段混凝土的澆筑必須持續(xù)進(jìn)行，并結(jié)合振搗棒的有效震動(dòng)來制定具體的澆筑施工方式。

（4）澆筑底板上反梁及柱帽時(shí)選擇吊模，完成底板澆筑后的 2 h 進(jìn)行澆筑，此標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的混凝土采用φ16 鋼筋進(jìn)行人工振搗。

（5）為防止?jié)仓r(shí)泵管出現(xiàn)較大的震動(dòng)擾動(dòng)鋼筋，應(yīng)該把泵管設(shè)置于在鋼管搭設(shè)的架子上，架子支腿處滿鋪跳板，

（6）在施工前做好準(zhǔn)備措施，主要包括設(shè)施準(zhǔn)備、場地檢查、檢測工具等，并未夜間照明提供相關(guān)的準(zhǔn)備。

三、控制澆筑工藝及質(zhì)量的途徑

1．工藝流程

具體工藝流程主要包括了：前期施工準(zhǔn)備，混凝土的運(yùn)輸，混凝土澆筑，混凝土振搗，找平，混凝土維護(hù)等。

2．混凝土的澆筑

（1）在澆筑底板混凝土是需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的澆筑順序嚴(yán)格進(jìn)行。施工縫的設(shè)置需要固定于澆帶上，且保持外墻吊模部分比底板面高出 320mm（見圖），在此處設(shè)置水平縫，底板梁吊模比底板面高出 400mm~700mm，這一處需要在底板澆筑振搗密實(shí)后再完成澆筑，采用φ16 鋼筋實(shí)施人工振搗，確保吊模處混凝土的振搗密實(shí)，在澆筑過程中需要保持澆筑的持續(xù)進(jìn)行，結(jié)合振搗棒的實(shí)際震動(dòng)長度以及振搗棒的有效震動(dòng)長度而分排完成澆筑工作，避免形成施工冷縫。水平縫留置示意圖

（2）膨脹加強(qiáng)帶的澆筑，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)順序澆筑到膨脹帶位置后需要運(yùn)用 C35 內(nèi)摻 27kg/m3PNF 的膨脹混凝土實(shí)施澆筑。膨脹帶主要以密目鋼絲網(wǎng)隔離為主，鋼絲網(wǎng)加固豎向選擇φ20@ 600，厚度大于 1,000mm 以上，將一道φ22 腰筋增設(shè)于豎向筋中部。

3．混凝土的振搗

施工過程中的振搗通過機(jī)械完成，考慮到泵送混凝土有著坍落度大、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因?yàn)槭褂眯泵娣謨蓪硬剂鲜┕しㄟM(jìn)行澆筑，振搗時(shí)必須保證混凝土表面形成浮漿，且無氣泡或下沉才能停止。施工時(shí)要把握實(shí)際情況，禁止漏振、過振，攤灰與振搗需要從合適的位置進(jìn)行，以避免鋼筋及預(yù)埋件發(fā)生移動(dòng)，由于基梁的交叉部位，鋼筋相對集中，振搗過程要留心觀察，在交叉部位面積小的地方從附近插振搗棒，對于交叉部位面積大的地方，需要往鋼筋幫扎過程中設(shè)置520 mm 的間隔，且保留插棒孔。振搗時(shí)必須嚴(yán)格根據(jù)操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，澆筑至上表面時(shí)根據(jù)標(biāo)高線，用木杠或木抹找平以保證平整度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)再施工。

4．底板后澆帶

選擇密目鋼絲網(wǎng)隔開，鋼絲網(wǎng)加固豎向以φ20@ 600 為主，底板厚度控制在 900mm 以上，在豎向筋中部設(shè)置一道φ22 腰筋。施工結(jié)束后將其清掃干凈，并做好維護(hù)工作，膨脹帶兩側(cè)與內(nèi)部澆筑需要同時(shí)進(jìn)行，內(nèi)外高差需低于350mm。

5．混凝土的找平

底板混凝土找平時(shí)需要把表層附漿匯集在一起，人工方式清除后實(shí)施首次找平，將平整度控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，護(hù)凝土初凝后終凝前實(shí)施第二次找平，主要作用是為了將護(hù)凝土表面微小的收縮縫除去。

6．混凝土的養(yǎng)護(hù)

養(yǎng)護(hù)對大體積混凝土施工是極為重要的工作，養(yǎng)護(hù)的最終目的是保證合理的溫度和濕度，這樣才能使得混凝土的內(nèi)表溫差得到控制，以保證混凝土的正常使用功能。在大面積的底板面中通常使用一層塑料簿膜后二層草包作保溫保濕養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)過程隨著混凝土內(nèi)表溫差、降溫速率繼續(xù)調(diào)整，以優(yōu)化養(yǎng)護(hù)措施。結(jié)合工程實(shí)際后可適當(dāng)增加維護(hù)時(shí)間，拆模后應(yīng)迅速回土保護(hù)，并避免受到驟冷氣候影響，以防出現(xiàn)中期裂縫。

7．測溫點(diǎn)的布置

承臺混凝土澆筑量體積較大，其地下室混凝土澆筑時(shí)間多在冬季，需要采用 UJ36 型電子測溫儀根據(jù)施工要求對其測溫。整個(gè)底板測溫導(dǎo)線的布置達(dá) 48 處，混凝土初凝后 3天持續(xù)測溫兩小時(shí)一次，將具體的測溫測量數(shù)據(jù)記錄好，測溫終止時(shí)間為混凝土與環(huán)境溫度差在 15℃內(nèi)時(shí)才能技術(shù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后再制定出相應(yīng)的施工方案以實(shí)現(xiàn)溫差的有效控制。

四、注意事項(xiàng)

1．泌水處理

對于大體積混凝土澆筑、振搗時(shí)經(jīng)常發(fā)生泌水問題，當(dāng)這種現(xiàn)象嚴(yán)重時(shí)會對混凝土強(qiáng)度造成影響。這就需要制定有效的措施對泌水進(jìn)行消除。通常情況下，上涌的泌水和浮漿會沿著混凝土澆筑坡面流進(jìn)坑底。施工中按照施工流水情況，把多數(shù)泌水引入排水坑和集水井坑內(nèi)，再用潛水泵抽排掉進(jìn)行處理。

2．表面防裂施工技術(shù)的重點(diǎn)

大體積泵送混凝土經(jīng)振搗后經(jīng)常出現(xiàn)表面裂縫。在振搗最上一層混凝土過程中需要把握好振搗時(shí)間以防止表面出現(xiàn)過厚的浮漿層。外界氣溫也會引起混凝土表面與內(nèi)部形成溫差，氣溫的變化使得溫差大小難以控制。澆搗結(jié)束用 2 m 長括尺清理剩下的浮漿層，再把混凝土表面拍平整。在混凝土收漿凝固階段禁止人員在上面走動(dòng)。

五、結(jié)語

城市應(yīng)急管理體系建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞:事故災(zāi)害；應(yīng)急管理；孤島現(xiàn)象；人員培養(yǎng)

1現(xiàn)代應(yīng)急管理所面臨的社會背景及國內(nèi)企事業(yè)單位應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

我國是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的一個(gè)國家，地緣利益糾紛較多，改革開放30年，國際國內(nèi)人文與技術(shù)交流日益擴(kuò)大，在為社會經(jīng)濟(jì)帶來繁榮的同時(shí)，也向社會注入了更多的變動(dòng)因素。自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故多發(fā)，人們對公共衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)日益提高，公共安全事件在全世界都呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。社會層級、結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢加劇，各種利益矛盾和文化沖突存在多發(fā)可能。亞太周邊國家和外部政治和意識形態(tài)領(lǐng)域入侵壓力也日趨加劇。如何應(yīng)對各類突發(fā)事件，降低各類事件損失程度，化沖突和災(zāi)害、事故于未成之時(shí)，已成為國家政府和企事業(yè)單位共同關(guān)注的問題。

2國內(nèi)企事業(yè)單位應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1國內(nèi)企業(yè)應(yīng)急管理體系的發(fā)展歷程我國應(yīng)急管理概念提出不久，在2003年的“12.23”重慶開縣羅家寨井噴事故和2005年“11.13”松花江水體環(huán)境污染事故脅迫下。以中石油為主的國有大型企業(yè)，開始著手建立企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案管理體系，建立新聞發(fā)言人制度，組織內(nèi)部編制《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。自2006年國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，2007年11月1日在國家《突發(fā)事件應(yīng)對法》實(shí)施的大環(huán)境下，應(yīng)急管理體系和應(yīng)急組織體系建設(shè)工作，在國有大企業(yè)中被強(qiáng)令展開。5.12汶川大地震后，我國公共應(yīng)急救災(zāi)意識普遍得到提高，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等認(rèn)識得到共識。近年來影響巨大，且涉及公共安全的生產(chǎn)安全事故，不乏詳例可舉，也曾引起黨和國家高度重視與公眾反思。改進(jìn)應(yīng)急救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，化應(yīng)急救災(zāi)、事后追責(zé)向預(yù)防性的應(yīng)急綜合治理轉(zhuǎn)變已刻不容緩。2.2我國企業(yè)中應(yīng)急管理向預(yù)防性應(yīng)急管實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，需解決的問題。2.2.1企業(yè)應(yīng)急管理認(rèn)識上存在的誤區(qū)雖然應(yīng)急管理體系在我國重要城市和國有大中型企業(yè)中已基本成形，但很多人對應(yīng)急管理工作還存在著較多思想認(rèn)識上的誤區(qū)，主要包括以下幾點(diǎn)：（1）對“應(yīng)急管理”理解片面，認(rèn)為應(yīng)急管理就是“救援管理”。預(yù)防性的應(yīng)急管理的實(shí)質(zhì)是應(yīng)急管理前移，識別隱患，防范隱患于未然，使突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)損失降低。但現(xiàn)在無論在企業(yè)還是社會上，有很多人把單一的搶險(xiǎn)救援等同于應(yīng)急管理。如若這種觀念和認(rèn)識不能改變，將使企業(yè)失去了錯(cuò)失利用應(yīng)急管理來實(shí)現(xiàn)提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的機(jī)會，應(yīng)急管理將繼續(xù)遠(yuǎn)離日常生產(chǎn)?！笆碌脚R頭火上房，事情一過放一邊”的得過且過，臨時(shí)抱佛腳工作狀態(tài)，將難以改變。（2）應(yīng)急管理能“包治生產(chǎn)事件、事故”，將預(yù)防性應(yīng)急管理職能無限擴(kuò)大，不明應(yīng)急管理與日常生產(chǎn)管理的區(qū)別。應(yīng)急管理前移，其重點(diǎn)是督促油田企業(yè)管理部門和相關(guān)工作人員，要把應(yīng)急準(zhǔn)備工作真正抓好、抓實(shí)。部分企業(yè)的管理人員和員工認(rèn)為應(yīng)急管理是能夠“包治百病”的靈丹妙藥，忽略了其減少災(zāi)害損失的本質(zhì)屬性。（3）應(yīng)急管理就是物資加組織。常言道，七分?jǐn)?shù)據(jù)，三分管理。物資救援搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)，組織是啟動(dòng)應(yīng)急程序的有力保障。但沒有主觀認(rèn)知和應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)意識引領(lǐng)的應(yīng)急管理，將失去其主動(dòng)適應(yīng)性，懈怠于過程控制和盲從的應(yīng)急管理，將難以擺脫應(yīng)急管理就是“救火隊(duì)的”的怪圈，向預(yù)防性應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變，將成為一句空話。（4）應(yīng)急管理是小題大做，危言聳聽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年崗位發(fā)生災(zāi)害類事故的可能性僅為0.04%，危險(xiǎn)不會落在我頭上的僥幸認(rèn)識在許多人們頭腦中存在。這與我們時(shí)代的要求是脫節(jié)的，《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護(hù)法》昭示著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線思維。企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，它不僅給我們企業(yè)和社會造成的危害，有時(shí)可能是顛覆性的，無法彌補(bǔ)，這一點(diǎn)必須引起各級管理人員的高度重視，“一崗雙責(zé)”不可推卸。認(rèn)識上的誤區(qū)不打破，完成應(yīng)急管理向預(yù)防方向轉(zhuǎn)變的工作，就不可能實(shí)現(xiàn)。2.2.2企業(yè)應(yīng)急管理存在“孤島”現(xiàn)象所謂企業(yè)應(yīng)急管理“孤島現(xiàn)象”，是指在一個(gè)單位的應(yīng)急管理部門與各個(gè)部門之間由于種種原因造成部門與部門之間完全孤立，各種信息無法或者無法順暢地在部門與部門之間流動(dòng)，是一種信息的聯(lián)結(jié)障礙，這與以響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)為支撐的應(yīng)急救援工作的開展的要求，是背道而馳的。系統(tǒng)之間很難互相共享信息，造成了應(yīng)急管理系統(tǒng)條塊分割，形成了一個(gè)個(gè)“孤島”。這樣的“孤島”現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)之間應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)遲緩，工作效率低下，直接表現(xiàn)就是在有效時(shí)間內(nèi)，突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)損失不能得到有效控制。2.2.3企業(yè)基層應(yīng)急管理執(zhí)行過程中存在的問題經(jīng)過近些年的應(yīng)急管理建設(shè)，應(yīng)急管理體系在國內(nèi)大中已基本成型，并發(fā)揮了重要的作用。但由于應(yīng)急管理的機(jī)制不夠健全，崗位責(zé)任制不到位，考核結(jié)果衡量標(biāo)準(zhǔn)不明確等現(xiàn)象，造成“應(yīng)急管理年年喊、應(yīng)急管理效果與實(shí)際要求相距甚遠(yuǎn)，員工參與度普遍偏低，應(yīng)急演練流于形式”的被動(dòng)局面。究其注意呢，有以下幾點(diǎn)：（1）對非戰(zhàn)狀態(tài)下的應(yīng)急管理重要性的認(rèn)識不到位“戰(zhàn)時(shí)不惜一切代價(jià)，戰(zhàn)時(shí)一過一切明天再說”的問題，來源于應(yīng)急管理工作認(rèn)識上的不到位。首先，應(yīng)急管理工作雖不產(chǎn)增加經(jīng)濟(jì)效益，但它不是負(fù)擔(dān)，是有利于工作績效保障的功績的認(rèn)識。試想“企業(yè)收入增加1元前，利潤增加的卻達(dá)不到1元”。但“1元的損失，利潤減少的卻是1元”。所以損失是利潤絕對的減少的觀念，尤其在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，一定要認(rèn)清，并引起各級領(lǐng)導(dǎo)者的重視。（2）應(yīng)急管理考核標(biāo)準(zhǔn)不完善目前中國石油企業(yè)應(yīng)急工作的管理部門歸屬在基層各有不同，但機(jī)構(gòu)基本健全，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也同樣存在。但各級、各層員工到底應(yīng)該擁有何種程度的意識、技能、知識，卻沒有一個(gè)相對完整的清晰的描述和模板，這為其基層操作性留下許多隱患，種下各自為政的種子。影響培訓(xùn)，影響管理檢查，更影響管理機(jī)構(gòu)的考核評價(jià)。（3）基層應(yīng)急管理推動(dòng)力量薄弱目前國內(nèi)企業(yè)應(yīng)急管理體系沒有相對獨(dú)立體系，人員多掛靠到某一大類管理之中。應(yīng)急管理人員附帶管理，精力不集中，應(yīng)急業(yè)務(wù)不專業(yè)是普遍存在的問題。由此產(chǎn)生的是針對下級的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)不到位，檢查標(biāo)準(zhǔn)模糊，檢查走過場，表面化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。企業(yè)基層站隊(duì)基于生產(chǎn)工藝連續(xù)性的特點(diǎn)和物耗成本的考慮，真打?qū)嵕毜膽?yīng)急演練難以落實(shí)，相適應(yīng)的訓(xùn)練手段和方法又跟不上。形式化、文字游戲、走過場的想象等情況比比皆是。長此以往，應(yīng)急管理名存實(shí)亡的現(xiàn)象，難以得到根本消除。

3強(qiáng)化我國企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)的對策

3.1消除企業(yè)應(yīng)急管理認(rèn)識上的誤區(qū)總體上講，企業(yè)災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急管理建設(shè)，針對的是安全生產(chǎn)管理的極端情況，但它卻不是獨(dú)立于安全生產(chǎn)管理之外。做好頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的思想認(rèn)識，必須樹立，并達(dá)到貫徹和執(zhí)行。（1）借鑒西方的安全生產(chǎn)綜合治理過程，推進(jìn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)平臺階段建設(shè)。從我國企業(yè)整體表現(xiàn)出的特征情況看，企業(yè)絕大部分分支機(jī)構(gòu)和基層單位，安全生產(chǎn)處于第一（自然本能）和第二階段——嚴(yán)格監(jiān)督階段。中石油企業(yè)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是——強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)自主管理階段。在這一安全生產(chǎn)管理平臺基礎(chǔ)上，要想真正做好應(yīng)急管理建設(shè)工作，必須以標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為基礎(chǔ)，用具體處理突發(fā)性災(zāi)害性生產(chǎn)安全事件的應(yīng)急管理思想認(rèn)識和工作態(tài)度，貫穿于標(biāo)準(zhǔn)化與兩書一表的建設(shè)及使用過程中的每一環(huán)節(jié)，提高安全生產(chǎn)管理水平，完善應(yīng)急管理體制建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急管理向預(yù)防性轉(zhuǎn)變。只有這樣，企業(yè)應(yīng)急管理工作，才會再上一個(gè)臺階（2）正確認(rèn)識企業(yè)應(yīng)急管理的工作內(nèi)涵。應(yīng)急管理建設(shè)是利用現(xiàn)代多種先進(jìn)的技術(shù)和方法，以防范突發(fā)性生產(chǎn)安全事件和減少其損失為核心，進(jìn)以提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競爭力的完整過程。（3）正確認(rèn)識應(yīng)急管理建設(shè)的作用應(yīng)急管理建設(shè)只是一種提升企業(yè)競爭力的途徑，是優(yōu)化企業(yè)資源配置，幫助企業(yè)更好發(fā)展的一種工具，企業(yè)的發(fā)展還是要看企業(yè)的綜合實(shí)力。3.2消除應(yīng)急管理“孤島”現(xiàn)象的方法（1）系統(tǒng)替換（2）采用建立業(yè)務(wù)接口方式實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)部之間的應(yīng)急管理信息共享。3.3加強(qiáng)油田基層單位應(yīng)急管理體系建設(shè)（1）對非戰(zhàn)狀態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備不足，來源于對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不充分，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源的信息和數(shù)據(jù)管理，建立重要風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫是必要之舉。預(yù)防性應(yīng)急管理體系建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)源的檢測的結(jié)果表現(xiàn)是數(shù)據(jù)和信息，這是應(yīng)急準(zhǔn)備的決策基礎(chǔ)，必須進(jìn)行嚴(yán)格管理，這一點(diǎn)一定要引起重視。（2）應(yīng)急管理是一種約束性強(qiáng)力控制，對企業(yè)來說就是人力、物力的投入。所以只有考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、明確，才能使指令準(zhǔn)確，讓人信服。這對于基層一線應(yīng)急管理指揮人員來說十分重要。（3）基層管理人員決策權(quán)、無權(quán)威、無方法，是應(yīng)急管理推進(jìn)力量薄弱的重要因素。強(qiáng)化基層危險(xiǎn)控制體系十分重要，定崗、定則、定薪，針對問題說獎(jiǎng)懲，針對問題講練兵，是強(qiáng)化基層應(yīng)急管理體系的基本手段和方法。3.4合理配置油田企業(yè)應(yīng)急管理體系的人員企業(yè)應(yīng)急管理職能的轉(zhuǎn)變給油田工作人員帶來了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)內(nèi)部所有人員都應(yīng)該了解應(yīng)急管理建設(shè)的進(jìn)程。針對人員應(yīng)急能力提高問題，加大培訓(xùn)考核力度，應(yīng)采取以下措施：①、領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急指揮人員：應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急意識，管理知識及應(yīng)急指揮決策能力培訓(xùn)：②、應(yīng)急救援專業(yè)人員：應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急處置卡執(zhí)行訓(xùn)練；③、普通崗位員工：應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急操作、應(yīng)急反應(yīng)、自助互救，及第一時(shí)間初期處置與緊急避險(xiǎn)能力培訓(xùn)。④、應(yīng)急考核標(biāo)準(zhǔn)：——領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急指揮人員培訓(xùn)考核，推行培訓(xùn)現(xiàn)場和跟蹤考核制?！獞?yīng)急救援專業(yè)人員考核：建立專業(yè)救援人員培訓(xùn)檔案，周期循環(huán)開展培訓(xùn)工作?？己私Y(jié)果上報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)職能、人事、勞資、組織部門。——崗位員工考核：推行“情景角色”專項(xiàng)任務(wù)分組訓(xùn)練方式，周期循環(huán)開展培訓(xùn)工作。⑤、培訓(xùn)組織方式：崗位培訓(xùn)，以脫產(chǎn)封閉培訓(xùn)方式為主；專職人員專業(yè)培訓(xùn)，以脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)，崗位師徒幫教、崗位培訓(xùn)卡及操作指導(dǎo)卡等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)。

4結(jié)語

城市應(yīng)急管理體系建設(shè)范文第3篇

（青島地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營分公司乘務(wù)部，山東青島）

摘要：地鐵設(shè)施運(yùn)營安全問題影響重大，在以往地鐵運(yùn)營中，常見扶梯傷害、車門傷害、站內(nèi)摔傷等安全事故問題，嚴(yán)重影響市民出行安全，造成巨大損失。本文將從質(zhì)量管理體系建設(shè)角度出發(fā)，分析設(shè)備運(yùn)營中安全管理基本原則，同時(shí)結(jié)合安全控制管理策略，分析質(zhì)量管理對策。

關(guān)鍵詞：安全；質(zhì)量管理；地鐵運(yùn)營；設(shè)施

1研究背景

地鐵是我國城市公共交通運(yùn)輸中的核心環(huán)節(jié)之一，地鐵運(yùn)行安全與人們生活息息相關(guān)。隨開通地鐵城市逐漸增多，地鐵客流量提升，地鐵所面對的設(shè)備故障、秩序紊亂以及客流擁堵等安全隱患問題也相對突出。大部分地鐵運(yùn)營位于地下空間當(dāng)中，其所處相對封閉環(huán)境導(dǎo)致安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援能力嚴(yán)重不足。當(dāng)前階段需要借助質(zhì)量管理方式，加強(qiáng)對于地鐵運(yùn)營階段的安全控制，提高地鐵客運(yùn)安全質(zhì)量。

2安全控制目標(biāo)下質(zhì)量管理體系基本原則

2.1預(yù)防原則

安全事故的爆發(fā)具有突發(fā)性和擴(kuò)散性，在地鐵運(yùn)營環(huán)境中影響巨大。質(zhì)量管理體系建設(shè)需要具備預(yù)見性，能夠從預(yù)防角度出發(fā)，進(jìn)行管理方式研究，保障地鐵運(yùn)營各項(xiàng)設(shè)施安全可靠。

2.2經(jīng)濟(jì)原則

隨技術(shù)發(fā)展，地鐵運(yùn)營設(shè)施更加現(xiàn)金，運(yùn)行原理更加復(fù)雜。在開展安全管控中，除了要提高安全防護(hù)的技術(shù)優(yōu)勢外，通常還需要投入相應(yīng)的人力和物力，避免防護(hù)缺失或保護(hù)過載。而在質(zhì)量管控當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化思想，在保證質(zhì)量和管控能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化投入控制，發(fā)揮安全管控作用。

2.3協(xié)同原則

地鐵安全事故的發(fā)生往往涉及到地鐵多個(gè)部門、不同崗位人員。因此在開展質(zhì)量安全防控時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部部門之間的彼此協(xié)同，通過搭建協(xié)作關(guān)系，保證安全管控全面、立體。

3實(shí)現(xiàn)安全控制的質(zhì)量管理體系策略

3.1創(chuàng)建安全隱患識別規(guī)范

地鐵安全隱患一般表現(xiàn)為設(shè)備故障，地鐵設(shè)備隨使用時(shí)間增長，設(shè)備隱患和故障率也隨之提高。在這一過程中，設(shè)備會表現(xiàn)出一定的異?，F(xiàn)象，而異?，F(xiàn)象則可以被視作是設(shè)備安全隱患征兆。目前在進(jìn)行設(shè)備評估時(shí)，通常將潛在故障到功能故障發(fā)生之間的時(shí)間間隔稱為P-F間隔，其規(guī)律特征如圖3.1所示。 

圖1：地鐵設(shè)備故障的P-F間隔規(guī)律

在安全管控的質(zhì)量體系當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)明確故障識別標(biāo)準(zhǔn)，通過對P-F間隔的具體管控，來識別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，判斷風(fēng)險(xiǎn)具體影響，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。

3.2建立互聯(lián)網(wǎng)+管理平臺

建立地鐵管理專用網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)定相應(yīng)的管理目標(biāo)，通過模塊化安全管理方式實(shí)現(xiàn)管理運(yùn)行。管理人員能夠通過模塊登錄和歷史日志等方式，對管理數(shù)據(jù)庫進(jìn)行寫入和讀取，并利用數(shù)據(jù)庫分析，對安全事故問題的處理方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，最終形成面向具體問題的有針對性的管控辦法。

3.3創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制

以現(xiàn)代六西格瑪管理為前提，進(jìn)行地鐵質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)的組建。團(tuán)隊(duì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以部門協(xié)同為前提，通過團(tuán)隊(duì)協(xié)作和全體參與，形成一致的管理目標(biāo)，保證部門之間信息戶同、管理精準(zhǔn)。后續(xù)工作中，管理團(tuán)隊(duì)通過不斷組織培訓(xùn)，幫助團(tuán)隊(duì)成員形成管理思想和技術(shù)能力，不斷提高管理水平。

城市應(yīng)急管理體系建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；應(yīng)急管理；問題分析

中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01

目前，各級政府和電網(wǎng)企業(yè)高度重視電網(wǎng)應(yīng)急管理工作，不斷建立國家電網(wǎng)應(yīng)急管理法規(guī)，完善國家電網(wǎng)應(yīng)急管理制度，健全應(yīng)急管理體系和方案，應(yīng)急管理指揮體系業(yè)已初步形成，不同層次的應(yīng)急預(yù)案正日益完善。盡管電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急工作取得了較快的進(jìn)展，但與電網(wǎng)應(yīng)急工作面臨的形勢和任務(wù)，與嚴(yán)重自然災(zāi)害造成的影響和損失相比，電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)急管理仍處于起步階段，因而存有不足之處，如缺乏應(yīng)急處置的能力，尤其是在統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合等方面離電網(wǎng)應(yīng)急管理工作的要求還相距甚遠(yuǎn)，具體體現(xiàn)在以下方面：

一、應(yīng)急管理認(rèn)識不足

電網(wǎng)企業(yè)各級人員對于應(yīng)急管理的內(nèi)涵和外延認(rèn)識模糊，部分企業(yè)沒有設(shè)立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，對應(yīng)急管理的職責(zé)認(rèn)識不清，另外企業(yè)也沒有充分認(rèn)識到應(yīng)急管理工作在保障民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及維護(hù)社會穩(wěn)定等方面所起的重要作用及其必要性。依靠完善的應(yīng)急體系進(jìn)行突發(fā)事件處置的科學(xué)應(yīng)急理念尚未完全形成，應(yīng)急管理工作還處于運(yùn)動(dòng)式、經(jīng)驗(yàn)式階段。

二、應(yīng)急處置水平有待提高

電網(wǎng)企業(yè)對于突發(fā)事件應(yīng)急處置片面強(qiáng)調(diào)電網(wǎng)搶修，沒有把及時(shí)消除事件對社會、群眾造成的影響，減少社會經(jīng)濟(jì)損失，滿足政府應(yīng)對突發(fā)事件的需要放在重要位置；忽視了對重要用戶和人民群眾應(yīng)急供電的重要性；面對新聞危機(jī)事件反應(yīng)遲滯，而且缺乏整體策劃和主動(dòng)引導(dǎo)，容易引起誤解、激化矛盾。

三、應(yīng)急預(yù)案體系不完善

首先，編制出符合要求的應(yīng)急預(yù)案是非常困難的，這是由于編制預(yù)案是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，編制時(shí)牽扯的范圍比較廣泛，所涉及的專業(yè)眾多，而且部分電力企業(yè)人員的素質(zhì)更有待于提高。其次，由于一部分電力企業(yè)為了使其基層單位的應(yīng)急預(yù)案比較全面和系統(tǒng)而編制出了多種應(yīng)急預(yù)案的模板，但是一些基層單位往往忽略了自身的實(shí)際情況，并且沒有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析以及開展脆弱性評估，就把其他單位的預(yù)案照抄過來，由此導(dǎo)致的后果就是所編制的應(yīng)急預(yù)案達(dá)不到它應(yīng)起的作用。再次，國家還沒有拿出具體的標(biāo)準(zhǔn)對氣象災(zāi)害進(jìn)行定級，這也增加了編制預(yù)案的難度。最后，各種應(yīng)急預(yù)案之間沒有形成有效的銜接，以網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、社會聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案為例，相關(guān)政府部門與單位之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，無縫連接難以形成。各電網(wǎng)企業(yè)在國家總體應(yīng)急預(yù)案后，都編制了不少應(yīng)急預(yù)案，但是由于對應(yīng)急預(yù)案的研究不透徹，導(dǎo)致對應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、重要要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)把握不到位，應(yīng)急預(yù)案覆蓋不夠廣泛，需要逐步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)戰(zhàn)性以及可操作性。另外，大部分的電力用戶往往沒有進(jìn)行過應(yīng)急預(yù)案的編制，有很多的應(yīng)急預(yù)案沒有按照要求上報(bào)到有關(guān)部門進(jìn)行備案，并且也沒有動(dòng)態(tài)修訂過相關(guān)的預(yù)案。

四、應(yīng)急機(jī)制不健全

電網(wǎng)突發(fā)事件通常是社會性的事件，因此對其開展的演練不僅需要相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合而且還需要社會大眾的參與。近來，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、企業(yè)與用戶之間的協(xié)調(diào)不足，預(yù)防與處置環(huán)節(jié)之間銜接不夠緊密，多方協(xié)同困難，導(dǎo)致應(yīng)急日常管理與應(yīng)急處置之間嚴(yán)重脫節(jié)；另外，大部分的省市對電網(wǎng)突發(fā)事件沒有舉行過專門的聯(lián)合演練，這就無法有效檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制是否科學(xué)與有效，也無法檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性和實(shí)戰(zhàn)性。

五、應(yīng)急技術(shù)支撐能力不足

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急技術(shù)支撐不足，尚未建立完善的應(yīng)急平臺，無法對電網(wǎng)突發(fā)事件進(jìn)行有效監(jiān)測和監(jiān)控，對風(fēng)險(xiǎn)的分析監(jiān)測水平較低，對突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警能力有限，難以實(shí)現(xiàn)物資儲運(yùn)、救援搶修、隊(duì)伍調(diào)遣的現(xiàn)代化和信息化。

六、應(yīng)急保障能力有待于進(jìn)一步提高

應(yīng)急保證能力不但關(guān)系到國家的政策法規(guī)，而且與社會和經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面都有直接或間接的聯(lián)系，另外也與企業(yè)本身的條件和實(shí)力有關(guān)系，因此提高應(yīng)急保障能力是一件比較困難的事情。電力企業(yè)若要提高應(yīng)急處置能力，需要以現(xiàn)有的成績作為基礎(chǔ)，全面與系統(tǒng)地加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。

七、預(yù)測預(yù)警能力不足

具體體現(xiàn)如下：首先是電力企業(yè)對自然災(zāi)害以及氣象災(zāi)害缺乏預(yù)測的能力，另外在信息和資源方面也沒能夠與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)交換與共享，這就導(dǎo)致了對災(zāi)害的防范能力嚴(yán)重不足。其次，一部分500千伏線路中存在著在線監(jiān)測裝置以及水電站水工建筑物的監(jiān)測裝置無法正常使用的情況，而220千伏以下的線路更是缺乏在線監(jiān)測裝置，這顯然無法對設(shè)備設(shè)施發(fā)生事故進(jìn)行有效的防范。最后，由于大電網(wǎng)的運(yùn)行機(jī)理非常復(fù)雜，因此一些預(yù)料不到的因素也可能會造成電網(wǎng)大面積的停電。

八、應(yīng)急能力評估尚未全面開展

在一些工業(yè)發(fā)達(dá)的國家中，針對城市應(yīng)急能力進(jìn)行評估已經(jīng)開展完成，目前正在針對高危和重要行業(yè)的應(yīng)急能力進(jìn)行評估。例如美國針對應(yīng)急管理工作的13項(xiàng)管理職能，209個(gè)屬性以及1014個(gè)指標(biāo)這些應(yīng)急能力的重要內(nèi)容進(jìn)行評估。而我國國內(nèi)的電力企業(yè)現(xiàn)在還沒有針對應(yīng)急能力展開全面的評估，這勢必影響到進(jìn)一步提高電力企業(yè)的應(yīng)急救援能力，因而對應(yīng)急行動(dòng)高效且有序地開展非常不利。

九、本文小結(jié)

本文介紹我國電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，指出了應(yīng)急管理體系建設(shè)中存在的一些問題。應(yīng)急預(yù)案是電網(wǎng)應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵，但并不是全部。要想切實(shí)保證電網(wǎng)應(yīng)急管理體系的完善，真正實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對和處理突發(fā)事件，必須保證各工作環(huán)節(jié)的正常工作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問題。因此，要深入分析應(yīng)急管理體系的各組成部分，不斷完善電網(wǎng)應(yīng)急管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊宇.中小城市突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制研究[D].江蘇：南京航空航天大學(xué)，2010.

城市應(yīng)急管理體系建設(shè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市；測量；安全生產(chǎn)

Abstract: urban measurement services wide, content multifarious, the influence of various factors of production safety. Employees must fully realize the city of production safety measure typical factors, enhance the safety production consciousness, strengthen learning, establish a scientific and effective safety production management system, and summarize unceasingly improve, progressive asymptotic, completes the city measurement of the work of production safety.

Key words: the city; The survey; Safety production

中圖分類號：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1引言

城市測量的主要工作是為城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理提供測繪保障。其主要內(nèi)容為城市控制測量、城市地形測繪、城市工程測量、城市地圖制圖等。隨著我國城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市建設(shè)對測量服務(wù)的要求在變得越來越復(fù)雜，城市測量的工作內(nèi)容、方法也在發(fā)生著深刻的變化。這樣的行業(yè)發(fā)展背景，客觀上要求從業(yè)單位及人員對城市測量工作的安全生產(chǎn)有新的認(rèn)識。

2城市測量的特點(diǎn)

城市測量服務(wù)面廣，內(nèi)容繁雜，技術(shù)要求多樣。城市測量遍及市政、建筑、工業(yè)、能源、交通、水利、旅游、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域，從一般工程到特殊工作、精密工程，均為其服務(wù)內(nèi)容，對測量的技術(shù)要求也千差萬別。一般城市測量均有任務(wù)急、時(shí)間緊、作業(yè)環(huán)境亂、技術(shù)要求復(fù)雜的特點(diǎn)，要求作業(yè)人員非常關(guān)注質(zhì)量控制與效率提升。這些城市測量的特點(diǎn)都要求測量人員對相關(guān)的安全生產(chǎn)控制進(jìn)行專門的考慮。

3城市測量中典型安全生產(chǎn)因素分析

3.1客觀因素

3.1.1在交通道路上進(jìn)行測量施工作業(yè)是城市測量安全生事故主要的客觀原因。道路特別是道路的交叉口，因其具有的視野開闊性，是城市測量施測架站最常設(shè)的地方；測量人員在城市道路上的各種測量作業(yè)也是城市測量的主要工作方式。城市道路交通繁忙，在城市道路上的測量作業(yè)極易引發(fā)安全事故。

3.1.2高電壓設(shè)施及線路附近的測量作業(yè)最易引起重大安全生產(chǎn)事故。測量設(shè)備如標(biāo)桿、標(biāo)尺等一般均為金屬導(dǎo)體，一旦與高電壓設(shè)施失去安全距離，便極易引起停電事故甚至重大傷害故事；另外在高電壓輸電線路或設(shè)備附近使用帶天線的信號接收設(shè)備（如GPS接收機(jī)等）還可能會產(chǎn)生強(qiáng)大的感應(yīng)電而引起觸電事故。

3.1.3涉水測量引起的安全生產(chǎn)事故。近年來隨著人們環(huán)境意識的增強(qiáng)，水利建設(shè)及濱水景觀建設(shè)工程明顯增多，相應(yīng)的測量服務(wù)需求量也明顯增加，城市測量中因涉水測量而發(fā)生溺水等安全事故也時(shí)有發(fā)生。

3.1.4動(dòng)物傷害事故。城市測量作業(yè)的動(dòng)物傷害事故主要發(fā)生在城郊結(jié)合地帶，城郊結(jié)合地帶人們飼養(yǎng)的狗等動(dòng)物，以及夏季野外的蛇類等是引起動(dòng)物咬傷事故的主要原因。

3.1.5與作業(yè)區(qū)群眾的沖突也可能引起傷及人員、設(shè)備等的安全事故。這樣的事件最易在當(dāng)?shù)赜信c征遷相關(guān)的矛盾未解決，而群眾又不了解測量作業(yè)目的的情況下發(fā)生。

其它容易引起城市測量安全事故的客觀因素還有如夏季的高溫環(huán)境、特殊區(qū)域（如化工區(qū)、管線測量的地下管井）的有毒物質(zhì)、進(jìn)入建筑工地測量時(shí)引起的安全事故等等。

3.2主觀因素

3.2.1安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，這是所有安全事故的主觀根源?，F(xiàn)在城市測量市場競爭激烈，從業(yè)單位大多把精力集中在抓業(yè)務(wù)及效益，疏于對安全生產(chǎn)的關(guān)注，安全生產(chǎn)教育不到位，對于具體項(xiàng)目沒有安全保障的專門技術(shù)要求及措施，也不對生產(chǎn)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

3.2.2作業(yè)設(shè)站地點(diǎn)選擇不當(dāng)，違反安全操作規(guī)程。市場競爭壓力傳導(dǎo)到生產(chǎn)人員的直接結(jié)果是作業(yè)人員過分追求生產(chǎn)效率的提高，作業(yè)過程中忽略作業(yè)場所的安全因素，違反道路交通安全法規(guī)、違反測繪儀器設(shè)備使用管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)章，違規(guī)涉水、違章穿越公路鐵路等。

3.2.3安全警示設(shè)施、安全生產(chǎn)防護(hù)用品配備不到位。經(jīng)常會看到在公路上作業(yè)的測量人員不穿戴安全警示服，在公路上架設(shè)的儀器前后未設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況，這是在公路上測量作業(yè)引起交通事故的直接原因。涉水測量作業(yè)時(shí)未配備救生器具也往往是發(fā)生溺水事件的直接原因。這些裝備是安全生產(chǎn)的最后一道防線。

3.2.4安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識嚴(yán)重缺乏。城市測量外業(yè)生產(chǎn)不像工廠化生產(chǎn)有固定的工作場所，測量人員每天甚至每小時(shí)面對的可能是完全不同的工作環(huán)境，這不同的工作環(huán)境有不同的安全因素。

3.2.5預(yù)防措施、預(yù)防用品、安全事故發(fā)生后的應(yīng)急措施與預(yù)案不到位。在安全事故發(fā)生后，第一時(shí)間的應(yīng)急是減輕事故傷害的關(guān)鍵。但許多測量單位不但沒有相關(guān)預(yù)案，外業(yè)人員不具備必要的應(yīng)急技能，就連基本的應(yīng)急用品，如高溫作業(yè)環(huán)境的防暑用品及藥品、應(yīng)對野外傷害及動(dòng)物咬傷的應(yīng)急用品及藥品都不配備。

另外，測量人員麻痹大意不了解作業(yè)環(huán)境安全因素、違章放置或搬運(yùn)儀器、無人看管作業(yè)設(shè)備等等都極易引起財(cái)產(chǎn)及人身傷害。

4加強(qiáng)城市測量安全生產(chǎn)管理的措施

4.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)

安全生產(chǎn)培訓(xùn)是城市測量安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，主要包括三個(gè)方面。首先是安全生產(chǎn)意識教育。其次，安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、測繪生產(chǎn)安全的規(guī)章規(guī)范、測繪安全生產(chǎn)管理體系等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第三，安全生產(chǎn)相關(guān)知識的必要培訓(xùn)。主要包括對測量作業(yè)環(huán)境安全因素的認(rèn)識及基本的應(yīng)對知識，一般安全事故的應(yīng)急知識，特殊生產(chǎn)項(xiàng)目開工前的特別安全事項(xiàng)培訓(xùn)（如進(jìn)行涉水測量項(xiàng)目前的水上安全知識培訓(xùn)、進(jìn)入電力設(shè)施區(qū)或化工生產(chǎn)區(qū)前的專業(yè)安全知識培訓(xùn)）等。

4.2安全管理制度建設(shè)

城市測量單位均會引用國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)范、測繪作業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)安全規(guī)范、行業(yè)主管部門制訂的有關(guān)行業(yè)規(guī)定作為進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的依據(jù)。城市測量單位要對安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理必須建立完備的內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，一般包括如下內(nèi)容：企業(yè)制定的測繪安全生產(chǎn)規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)技術(shù)措施、勞動(dòng)紀(jì)律、結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的若干典型安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)檢查制度等等。

4.3安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)

安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)都必須建立在一個(gè)有效運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上。安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，要實(shí)現(xiàn)在測量生產(chǎn)過程中沒有安全盲點(diǎn)，必須告訴所有崗位在安全生產(chǎn)方面的角色，同時(shí)所有崗位的績效考核當(dāng)與相關(guān)角色的安全責(zé)任制相組合，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)是城市測量安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)管生產(chǎn)必先管安全，項(xiàng)目經(jīng)理對本項(xiàng)目組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，對于特殊項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全監(jiān)管員。

4.4安全生產(chǎn)技術(shù)總結(jié)

安全生產(chǎn)技術(shù)總結(jié)是改進(jìn)安全生產(chǎn)、提高安全管理能力的必經(jīng)之路，同時(shí)，也是最直接最簡單的安全生產(chǎn)培訓(xùn)方式。有效的安全生產(chǎn)技術(shù)總結(jié)應(yīng)當(dāng)分層有序開展，生產(chǎn)班組、項(xiàng)目組、城市測量單位管理層，應(yīng)當(dāng)分別側(cè)重于安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全生產(chǎn)規(guī)程執(zhí)行，安全生產(chǎn)制度落實(shí)、安全檢查、安全培訓(xùn)，以及安全管理體系建設(shè)等方面進(jìn)行全面總結(jié)。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)形成安全技術(shù)的文本，作為項(xiàng)目成果的一部分統(tǒng)一歸檔備查。

5總結(jié)

城市測量安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)性、長期性的工作，城市測量從業(yè)單位和人員必須從培訓(xùn)學(xué)習(xí)、制度落實(shí)、管理體系建設(shè)等多方面采用科學(xué)的方法、循序漸近，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)管理能力、提高安全生產(chǎn)技能。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉云峰等.《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》 CH 1016-2008,2008.

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