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關鍵詞:建筑節能 監理 要點
所謂建筑節能,現在普遍稱為“提高建筑中的能源利用率”,在保證提高建筑舒適性的條件下,合理使用能源,不斷提高能源利用效率。所界定的范圍指建筑使用能耗,包括暖、空調、熱水供應、炊事、照明、家用電器、電梯等方面的能耗。總體來說,是通過政策引導,以節能技術和產品為基礎,實現建筑產品的生產過程、建筑的施工過程和建筑使用等三個方面的節能目標,為配合建設部《節能設計標準》的執行和推動建筑節能工作的發展,政府和有關部門結合實際情況,制訂了一系列配套的設計標準、規范和技術規程,編制了相應的標準圖集等,使建筑節能工作在設計、施工、生產、應用等各個方面都有章可循、有法可依,逐步走上規范化、法制化軌道,保證了節能建筑的工程建設質量。
一、施工準備階段的監理工作
(一)工程監理單位應當對從事建筑節能工程監理的相關從業人員進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓。總監理工程師、專業監理工工程師應當參加建筑節能執業繼續教育。
(二)監理機構在建筑節能工程施工現場,應備有國家和本市有關建筑節能法規文件與本工程相關的建筑節能強制性標準。
(三)建筑節能工程施工前,總監理工程師應組織監理人員熟悉設計文件,參加施工圖會審和設計交底。
1 施工圖會審,應審查建筑節能設計圖紙是否經過施工圖設計審查單位審查合格。未經審查或審查不符合強制性建筑節能標準的施工圖不得使用。
2 建筑節能設計交底。項目監理人員應參加由建設單位組織的建筑節能設計技術交底會,總監理工程師應對建筑節能設計技術交底會議紀要進行簽認。并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議。
(四)建筑節能工程施工前,總監理工程師應組織編制建筑節能監理實施細則,按照建筑節能強制性標準和設計文件,編制符合建筑節能特點的、具有針對性的監理實施細則,監理實施細則應包括下列主要內容:
1 建筑節能專業工程的特點:
2 建筑節能監理工作的流程:
3 建筑節能監理工作的控制要點及目標值:
4 建筑節能監理工作的方法及措施,
(五)建筑節能工程開工前,總監理工程師應組織專業監理工程師審查承包單位報送建筑節能專項施工方案和技術措施,提出審查意見。
二、施工階段的監理工作
(一)監理工程師應按下列要求審核承包單位報送的擬進場的建筑節能工程材料/構配件/設備報審表(包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、暖空調系統、照明設備等)及其質量證明資料,具體如下:
1 質量證明資料(保溫系統和組成材料質保書、說明書、型式檢驗報告、復驗報告,如:現場攪拌的粘結膠漿、抹面膠漿等,應提供配合比通知單)是否合格、齊全,是否與設計和產品標準的要求相符,產品說明書和產品標識上注明的性能指標是否符合建筑節能標準。
2 是否使用國家明令禁止、淘汰的材料、構配件、設備,
3 有無建筑材料備案證明及相應驗證要求資料。
4 按照委托監理合同約定及建筑節能標準有關規定的比例,進行平行檢驗或見證取樣、送樣檢測。
對未經監理人員驗收或驗收不合格的建筑節能工程材料、構配件、設備,不得在工程上使用或安裝:對國家明令禁止、淘汰的材料、構配件、設備,監理人員不得簽認,并應簽發監理工程師通知單,書面通知承包單位限期將不合格的建筑節能工程材料、構配件、設備撤出現場。
(二)當承包單位采用建筑節能新材料、新工藝、新技術、新設備時,應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料,組織專題論證,經審定后予以簽認。
(三)督促檢查承包單位按照建筑節能設計文件和施工方案進行施工。
總監理工程師審查建設單位或施工承包單位提出的工程變更,發現有違反建筑節能標準的,應提出書面意見加以制止。
(四)對建筑節能施工過程進行巡視檢查。對建筑節能施工中墻體、屋面等隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位,進行旁站或現場檢查,符合要求予以簽認。
對未經監理人員驗收或驗收不合格的工序,監理人員不得簽認,承包單位不得進行下一道工序的施工。
(五)對承包單位報送的建筑節能隱蔽工程、檢驗批和分項工程質量驗評資料進行審核,符合要求后予以簽認。對承包單位報送的建筑節能分部工程和單位工程質量驗評資料進行審核和現場檢查,應審核和檢查建筑節能施工質量驗評資料是否齊全,符合要求后予以簽認。
(六)對建筑節能施工過程中出現的質量問題,應及時下達監理工程師通知單,要求承包單位整改,并檢查整改結果。
三、竣工驗收階段的監理工作
(一)參于建設單位委托建筑節能測評單位進行的建筑節能能效測評。
(二)審查承包單位報送的建筑節能工程竣工資料。
(三)組織對包括建筑節能工程在內的預驗收,對預驗收中存在的問題,督促承包單位進行整改,整改完畢后簽署建筑節能工程竣工報驗單。
(四)出具監理質量評估報告,工程監理單位在監理質量評估報告中必須明確執行建筑節能標準和設計要求的情況。
(五)簽署建筑節能實施情況意見,工程監理單位在《建筑節能備案登記表》上簽署建筑節能實施情況意見,并加蓋監理單位印章。
四、建筑節能工程中監理工作的要點
施工準備階段的監理工作要點
4.1工程監理單位應當對從事建筑節能工程監理的相關從業人員進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓,在施工現場應及時配備國家和地方有關建筑節能法規文件以及與本工程相關的建筑節能強制性標準。
目前,監理單位在設置現場項目監理機構時,習慣按照工程內容配置土建/電氣/通風空調/給排水等專業監理工程師負責開展本專業的監理工作,鑒于《節能驗收規范》與其他相關驗收規范協調一致,互相補充的關系,一般由各個專業的監理工程師承擔本專業的建筑節能監理工作,但由于建筑節能屬于較新內容,監理單位應結合監理人員的專業特點,加強對各個專業監理人員節能知識的培訓,并應關注建筑節能的國家及地方新法律、法規、規范、規程的情況并及時配置到現場。
4.2熟悉設計文件,合理劃分節能工程各子分部、分項工程、檢驗批、隱蔽工程,確定質量檢驗標準,
按照《節能驗收規范》,建筑節能工程包括:墻體、幕墻、門窗、屋面、地面、暖、通風與空調、空調與采暖系統的冷熱源及管網、配電與照明、檢測與控制系統等, 《節能驗收規范》1.0.4規定:建筑節能工程施工質量驗收除應執行本規定外,尚應遵守《建筑工程
施工質量驗收統一標準》GB50300、各專業工程施工驗收規范和國家現行有關標準的規定。因此要做好建筑節能工程監理工作,總監應組織監理人員熟悉設計文件,參加施工圖會審和設計交底。識別出建筑工程具體包含哪些節能分項,以及各分項工程具體應遵循的各個驗收規范的要求,按照協調一致,互相補充的原則,合理劃分節能工程各分部、分項工程、檢驗批、隱蔽工程,并會同承包商或業主確定建筑節能工程質量檢驗標準。
4.3總監應按照《建設工程監理規范》(GB503 19)和《節能驗收規范》等相關規范標準的要求,編制包括建筑節能監理內容的項目監理規劃和建筑節能監理實施細則,并應對項目監理機構人員做好分工,確保本工程所包含的節能工程監理工作職責落實到人。
4.4要求承包商編制建筑節能內容的《試驗檢測計劃》。監理應審核檢測內容、檢測頻次是否符合《節能驗收規范》或國家及地方相關專業驗收規范或檢測試驗規范要求,并應審查承擔建筑節能工程檢測試驗的檢測機構是否具備相關的檢測資質。
4.5建筑節能工程施工前,總監應要求承包商按照建筑節能強制性標準和設計文件,編制符合建筑節能特點的、具有針對性的施工方案。并將節能施工組織設計及方案報送監理工程師。
4.6總監應組織專業監理工程師審查承包單位報送的包括建筑節能工程施工內容的《施工組織設計》,提出審查意見,并經總監審簽后報業主,建筑節能工程開工前,專業監理工程師應審查承包商報送的《建筑節能工程專項施工技術方案》,提出審查意見,并經總監審簽后報業主。審核時尤其要注意方案的針對性和可操作性。
五、結束語
關鍵詞:安全管理制度;審查全面;檢查督促到位; 報告;安全資料
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:
國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》把安全管理納入了監理范圍,將監理單位在建設工程安全生產管理所要承擔的安全責任法制化,所以監理單位就必須貫徹執行,切實履行《條例》規定的監理職責。如何搞好建設工程監理的安全管理?本文依據工程建設安全生產管理的相關法律法規,淺顯地分析認為應做好如下六個方面的工作:
1.建立監理單位的安全管理制度
1.1監理單位的安全監理責任制
監理單位的法定代表人應對本企業監理工程項目的安全監理全面負責,總監理工程師要對所監理的工程項目安全監理負責,并根據工程項目的特點,明確監理人員的安全監理責任。
1.2完善監理單位安全生產管理制度
建立健全監理單位的安全監理管理機構,設置人員崗位職責,定期召開企業安全監理例會,溝通交流各監理項目的安全監理工作,針對各項目的安全監理的薄弱環節,提出整改意見,并督促落實。
1.3建立監理人員安全生產教育培訓制度
監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗,并不定期地進行安全生產法律法規培訓學習,使每位監理人員透徹的掌握工程建設安全相關的法律法規要求,嚴格按法律法規要求實施監理安全管理工作。
2.制定包括有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則
依據《條例》的規定,結合工程建設強制性標準和相關法律法規,制定包括有安全內容的監理規劃和監理實施細則,明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程,應當建立監理的安全管理制度,編制監理實施細則,明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。危險性較大的分部分項工程范圍:一是基坑支護、降水工程,二是土方開挖工程,三是模板工程及支撐體系,四是起重吊裝及安裝拆卸工程,五是腳手架工程,六是拆除、爆破工程,七是其它包括建筑幕墻安裝工程、鋼結構、網架和索膜結構安裝工程、人工挖擴孔樁工程、地下暗挖、頂管及水下作業工程、預應力工程、采取新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
3.審查全面
在施工準備階段做好如下五個方面的審查工作:
3.1審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程(注:危險性較大的分部分項工程依據住房和城鄉建設部關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知建質【2009】87號文的附件一規定)安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求,專項施工方案是指施工單位在編制施工組織設計的基礎上,針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術文件。實行施工總承包的,專項方案由施工總承包單位組織編制,專業工程實行分包的,由專業承包單位組織編制,專項方案的審核應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核,經審核合格,由施工單位技術負責人簽字。專業工程實行分包,專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。不需要專家論證的專項方案,經施工單位審核合格后報監理單位,由項目總監理工程師審核簽字。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程(注:依據住房和城鄉建設部關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知建質【2009】87號文的附件二規定)的專項方案,應當由施工單位組織召開專家論證會,監理單位項目總監理工程師及相關人員參加,專項方案論證后,專家組應當提交論證報告,該報告作為專項方案修改完善的指導意見,施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案,并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后,方可組織實施。如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的專項方案,修改后的專項方案應當重新審核或重新組織專家論證。
3.2審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查施工單位資質,施工單位必須在其資質等級允許的范圍內承攬工程。審查安全生產許可證的是否存在被依法暫停、吊銷、過期現象。
3.3審查施工單位項目經理和專職安全員是否具備合法資格,是否與投標文件相一致。項目經理應具有國家一級或貳級注冊建造師執業資格,且取得安全生產“三類人員”的B類安全生產管理人員上崗證書。專職安全員應取得安全生產“三類人員”的C類安全生產管理人員上崗證書。
3.4審核施工單位的特種作業人員操作資格證書是否合法有效。特種作業人員是指從事電工、金屬焊接、切割作業、起重機械(含電梯)、機動車輛駕駛、登高架設、鍋爐作業、壓力容器、制冷、爆破、采掘作業、危險物品作業、經國家安全生產監督管理局批準的其它作業人員,必須持有效的上崗證書方可上崗操作。
3.5審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費使用計劃。針對施工現場的安全管理內容,施工單位要建立應急救援預案,并進行演練。安全防護措施費要專款專用,不得挪作它用。
4.檢查督促到位
在施工實施階段做好六個方面的檢查督促工作
4.1檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全管理機構的建立健全及專職安全管理人員的配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。
4.2監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。對不按專項方案實施的,應責令整改。
4.3定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業情況。
4.4核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。
4.5檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。
4.6督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,施工單位自查應以《建筑施工安全檢查標準》JGJ59―2011,定期對施工現場的安全狀況給予評價。
5.正確行使工程暫停工指令,并及時報告
在施工階段,監理應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,對發現的各類安全事故隱患,應以書面通知施工單位,并督促其立即整改,情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告,以電話形式報告的,應當有通話記錄,并及時補充書面報告。
6.建立監理安全資料檔案
監理單位應將施工過程的全部安全管理的技術文件、審核或審查記錄、巡視檢查記錄、與安全管理有關的《監理工程師聯系單》、《監理工程師通知單》、會議記錄、工程暫停工令、報告記錄、備忘錄,分門別類立卷歸檔備查。
【關鍵詞】建筑;節能;工程監理
建筑節能工程,在發達國家最初為減少建筑中能量的散失,現在則普遍稱為“提高建筑中的能源利用率”,在保證提高建筑舒適性的條件下,合理使用能源,不斷提高能源利用效率。
1 建筑節能工程概述
建筑節能工程,即在發達國家最初為減少建筑中能量的散失,現在則普遍稱為“提高建筑中的能源利用率”,在保證提高建筑舒適性的條件下,合理使用能源,不斷提高能源利用效率。具體指在建筑物的規劃、設計、新建(改建、擴建)、改造和使用過程中,執行節能標準,采用節能型的技術、工藝、設備、材料和產品,提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調制冷制熱系統效率,加強建筑物用能系統的運行管理,利用可再生能源,在保證室內熱環境質量的前提下,減少供熱、空調制冷制熱、照明、熱水供應的能耗。
2 建筑節能工程分析
2.1 基本現狀
我國是一個發展中大國,又是一個建筑大國,每年新建房屋面積高達17-18億平方米,超過所有發達國家每年建成建筑面積的總和。我國既有的近400億平方米建筑,僅有1%為節能建筑,其余無論從建筑維護結構還是采暖空調系統來衡量,均屬于高耗能建筑。單位面積采暖所耗能源相當于緯度相近的發達國家的2~3倍。而每年的新建建筑中真正稱得上“節能建筑”的還不足1億平方米,建筑耗能總量在我國能源消費總量中的份額已超過27%,逐漸接近三成。
2.2 現狀分析
20世紀80年代,我國的基本建設項目開展了各項改革,從計劃經濟逐步向市場經濟體制過度,基本建設項目部推行了建設項目監理制。同時近幾年,我國的建筑業飛速發展,其發展勢頭及速度堪稱世界之最,但建筑耗能所造成的資源流失也觸目驚心,我國的建造的每立方建筑實體的平均耗能比發達國家要高30%-50%,改變這一現狀已刻不容緩。近年來先后出臺了多部建筑節能的相關法律法規及設計標準。工程監理作為建筑實施的一個重要過程,自然也是建筑節能控制一個必不可少的環節。
2.3 應對策略
當前建筑節能的方式多種多樣,如對采暖、空調、熱水供應、照明、炊事、家用電器、電梯等方面進行升級改造、提高新型節能系統的使用率等,國家也在資金等方面對節能降耗工程進行了多重鼓勵。有統計數據顯示,如果對既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進行全面的節能改造,那么可帶動形成近4000億元的建筑節能產業鏈。
3 建筑節能工程監理質量控制內容
3.1 流程
材料和證件檢驗 工藝和技術審核隱蔽工程驗收 施工三檢制度 把控實施過程.
3.2 要點
前期階段的節能工程監理要點
3.2.1 工程監理單位應當對從事建筑節能工程監理的相關從業人員進行建筑節能標準與技術等專業
知識的培訓。由于建筑節能屬于較新內容,總監應按照《建設工程監理規范》(GB50319)和《驗收規范》等相關規范標準的要求,編制包括建筑節能監理內容的項目管理規劃和建筑節能監理實施細則。
3.2.2 監理機構在建筑節能工程施工現場,應備有國家和本市有關建筑節能法規文件與本工程相關的建筑節能強制性標準。
3.2.3 建筑節能工程實施前,總監理工程師應組織監理人員熟悉設計文件,參加施工圖會審和設計交底。并對節能工程各子分部、分項工程、檢驗批、隱蔽工程進行合理劃分,明確質量檢驗標準,經施工單位認可后共同實施。
3.2.4 要求承包商編制建筑節能內容的《試驗檢測計劃》監理應審核檢測內容是否符合《驗收規范》要求,并應審查承擔建筑節能上程檢測試驗的檢測機構資質。
3.2.5 總監理應組織專業監理工程師審查承包單位報送的包括建筑節能工程施工內容的《施工組織設計》,提出審查意見,并經總監審核、簽認后報建設單位。建筑節能工程開工前,專業監理工程師應審查承包單位報送的 《建筑節能工程專項施工技術方案》 ,提出審查意見,并經總監審核、簽認后報建設單位。審核時尤其要注意方案的針對性和可操作性。
3.3 施工階段的節能工程監理要點
3.3.1 對建筑節能使用材料的驗收工作。
3.3.2 督促、檢查承包單位按照經審查合格的建筑節能設計文件和經審查批準的施上技術方案進行施上。總監理工程師審查建設單位或施工承包單位提出的工程變更,發現有違反建筑節能標準的,應提出書面意見加以制止。
3.3.3 建筑節能工程正式施工前,對于采用相同建筑節能設計的房間和構造做法,要求施工單位在現場采用相同材料和工藝制作樣板問或樣板件。經設計、建設、施工、監理、材料供應單位等各方確認后,方可進行施工。
3.3.4 對建筑節能施工過程進行巡視檢查。對易產生熱橋和熱工缺陷部位的施工,以及墻體、幕墻、地面、屋面、采暖、通風與空調、空調與采暖系統設備及管網等保溫絕熱工程隱蔽前的施工,專業監理工程師應安排監理員采取旁站形式實施監理,巡視檢查、檢測。
3.3.5 對承包單位報送的檢驗批和分項工程報驗申請表和質量檢查、驗收記錄進行現場檢查和資料核查,符合要求后予以簽認。
3.3.6 對施工過程中發現施工單位擅自修改設計施工和降低建筑節能材料、施工質量標準等行為,項目監理機構應以書面通知施工單位,并督促其立即整改,情況嚴重的,應及時下達工程暫停令,要求施工單位停上整改,并同時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向工程所在地有關主管部門報告。
3.4 竣工驗收階段的節能工程監理要點
建筑節能分部工程驗收按檢驗批、分項工程進行工稗驗收;質量標準符合設計和有關規范標準的要求;交工驗收資料完整齊全;并對建筑工程質量作出評估報告;簽署建筑節能實施情況意見,并加蓋監理單位印章。
4 建筑節能工程監理質量控制意義
4.1 當前意義
自2005年《民用建筑節能管理規定》(2005年建設部令143號)等一系列法規、規范出臺以來,我國很多地方逐步開展了建筑節能的工作,有關節能管理制度和監管措施逐步完善。我國的工程建設監理工作在建設的第一線,為建筑節能政策、法規和規范標準的有效執行起著把關的作用,工程建設監理是節能技術推廣和節能觀念的到落實的重要環節。
4.2 未來意義
進入工業文明以后,工業化、城市化的盲目擴張也帶來了諸多問題,能源問題尤為引起人們的關注。在建筑行業推廣節能技術,普及節能文化,對我國建設事業的可持續發展有著十分重要的意義。
5 建筑節能工程監理質量控制發展
近年來中國綠色建筑發展迅速,對于發展綠色建筑和建筑節能的社會共識已經形成。如果維持每年新增綠色建筑項目300個,“十二五”期間將節能25.5億千瓦時,減排二氧化碳230萬噸。此外,標準體系的逐步建立,太陽能光伏、LED價格的逐步下降都為綠色建筑和建筑節能發展提供了良好條件。
在我國經濟迅猛發展的今天,作為國民生產總值的重頭戲,建筑行業勢必會以更加強勢的規模覆蓋經濟市場。與此同時建筑節能工程的監理質量控制也將逐漸因其在建筑行業中必不可少的作用而逐漸促進法規的完善以及實施方法的改進。總而言之,在未來,建筑節能工程監理質量控制將隨著時間的推移而逐步前進和發展。
參考文獻
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關鍵詞:工程 監理 資料
根據現行規范和質量管理的要求,凡新建、改建、擴建的工程均由施工單位以書面形式記錄施工過程、驗收結果,形成完整的建設工程技術資料,按《城市建設檔案管理規定》的要求歸檔。
針對這種情況,各省、市、自治區建設行政主管部門編制了《建設工程施工技術資料統一標準》,《建設工程質量監督指南》,用以指導各施工企業針對各項目工程特點,按檢驗批、分項工程、分部(子分部)工程形成工程技術資料,工程技術資料已日臻完善,自成系統。
1988年,我國在工程建設領域推行建設工程監理制度。經過16年的發展及業內人士的共同努力,形成了一套比較成熟的工程監理理論,尤其是《建設工程監理規范》(GB50319―2000)自2000年實施以來明確了各級監理人員的職責,具體了監理工作的范圍和內容,統一和規范了監理內業資料,通過A、B、C3類基本表式將監理工作需聯系、協調和審批的工作表述得基本完全。
工程建設過程中,工程技術資料由施工單位完成,經監理單位審查后,根據《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》的要求向備案機關備案。監理資料由監理單位根據工程實況和表式要求匯編成冊分呈業主和公司存檔。
工程技術資料和監理資料如上述的要求歸類和整理后,在真正的運作中存在有幾個需完善之處:
1、工程技術資料和監理資料同時備案增強可追溯性。
若某工程項目在實施階段或使用階段出現了質量問題,需根據質量事故的實況資料;工程承包合同、設計合同、監理合同、材料或設備購銷合同及相應的分包合同;有關技術文件、檔案;相關的建設法規對發生的質量事故進行周密的調查,研究掌握情況,形成調查報告。
作為工程質量事故處理的重要根據之一技術資料,它不僅要在工程技術資料中對其質量有所記載,而且通過監理資料來證明工程材料是否堅持了見證取樣制度,是否是經檢查合格后投入使用的,工序作業是否報經監理并獲得同意后進行的,工序作業環境是否成熟,工序績效是否滿足設計文件和規范要求……若是在施工階段,施工現場即可完成調檔審查,若是在使用階段,不僅要從城建檔案館調工程技術檔,還要從監理公司調監理技術資料檔案,完成資料的相互印證。
1998年3月1日《中華人民共和國建筑法》頒布實施。《建筑法》的實施,規范了建筑市場行為,加強了建筑活動秩序的監督管理,明確了建筑活動參建單位及專業技術人員的從業資格,首次以法律形式詳細描述了各參建單位的法律責任;2000年1月30日《建設工程質量管理條例》的實施,88了質量管理的重要性,明確了各參建主體的質量責任。對造成質量安全事故的,將依調查結果對責任方依法進行處罰。工程技術資料和監理資料同時備案,可通過追溯性來判斷質量事故的原因,依據資料的真實性、系統性,完成事故分析,體現法律的嚴肅性。
2、監理資料應在規范(GB50319―2000)基礎上增補,以滿足質量,安全控制的要求。
建設工程監理規范(GB50319―2000)把施工階段的監理資料劃分為38種,并將監理工作分為A類表(承包單位用表),B類表(監理單位用表),C類表(各方通用表)3種基本表式,但這3種表式不能滿足監理工程師監督、控制、協調的需要。
例:a、工地(外委)試驗室資質報審時,在A類表中似乎A3可套用,但其實際內容與試驗室審查內容不相符,故應單列一試驗室資格報審表,列出試驗室能開展的試驗(檢測)項目和本工程需進行的試驗項目,主要的儀器和設備,試驗人員清單及上崗資格證明,試驗室的主要管理制度等。
b、隱蔽工程驗收中,若現場檢查發現不合格時,監理工程師應簽發“不合格項目通知”,但“不合格項目通知”不在B類C類表中,若套用B1表,但缺乏監理工程師在質量控制方面的權威性,應單列一表,注明缺陷存在的部位,違反了何規范(亦可具體到某一條),監理工程師擬復核日期、施工單位采取的措施,監理工程師復核意見等。
c、上一道工序完成后再進入下道工序前,一般均已對上一道工序產物進行了驗收,但下一道工序開始未必就條件成熟,監理工程師可能根據工程進度,現場實際情況,對各個工序的開始時間做適當控制,但實際情況是上道工序一經驗收后,上道工序存在的缺陷或不足是否已經修改(驗收合格標準允許存在),下道工序何時開始,監理無權控制,根據《工程建設標準強制性條文》,《建設工程質量管理條例》,《建設工程安全生產管理條例》的精神要求應由施工單位填報《 工序始施工報審表》(內容有何工序、部位、工程量、施工條件和環境情況)報監理工程師審批,監理工程師視對已完工序的修補程度、下道工序施工的準備情況、技術交底、安全教育與維護的落實與否簽署是否準許進入下道工序施工的意見。
3、通過信息管理實現資料管理規范化
資料管理經歷由采用圓珠筆、復寫該為手寫的過程,目的是為了字跡清晰,存檔保存之需要。
但進入信息化管理時代后,手寫已不能滿足其要求。一則手寫字跡太顯個性,亦然存在字跡不易辨認的情況,二則資料管理內容較多,手寫不能滿足,三則資料管理軟件層出不窮,已為信息化管理提供了展示平臺,四則新的資質管理要求已將施工企業分為綜合、專項、勞務三種,實施微機操作和管理是其管理水平的體現,社會發展的必然。
關鍵詞:工程;施工;安全;監理
中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:A
前言
施工安全監理是隨著國家對安全生產工作要求的提高,堅持“以人為本”、“安全第一”、“齊抓共管”、“全員參與”的情況下提出的。監理作為工程建設重要的組成部分,而目前安全監理性質不清楚,沒有相應細化的可操作性規程,使安全監理工作增加了難度。
1安全監理的法律依據
《建設工程安全生產管理條例》第四條,建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位,必須遵守安全生產法律、法規的規定,保證建設工程安全生產,依法承擔建設工程安全生產責任。第十四條,工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。正是這一條例的出臺,才實施了安全監理。
2安全監理的性質
根據“誰施工,誰負責”的原則,施工單位是安全生產責任主體。監理單位無能力對安全目標負責,只能審查目標設置是否符合規定,實施過程是否符合相關規范及強制性標準,比如檢查安全措施落實不到位即可發監理通知要求整改。作為中介機構的監理企業并沒有特別規定可以為施工企業服務而將安全作為目標控制。施工單位拒不整改,監理單位可以下達停工令,向主管部門報告。從安全工程學的角度看,業主無法將安全目標委托監理,監理也不應該對安全目標負責。所以安全監理的性質是過程控制,而非目標控制。
3安全監理的工作內容
監理單位應根據工程項目的實際情況,建立健全工程監理組織機構,落實安全監理責任,實施切實有效的監理方法,將安全監理工作貫穿于整個工程監理之中,使施工現場安全監理做到有序化、規范化。具體安全監理的工作內容為:督促施工單位落實安全生產的組織保證體系,建立健全安全生產責任制;督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部工程的安全技術交底;審查施工方案及安全技術措施;檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術標準和規范要求,落實分部、工序,關鍵部位的安全防護措施;監督檢查施工現場的消防工作、夏季防署、文明施工等項工作;定期組織安全綜合檢查,按《建筑施工安全檢查評分標準》進行評價,提出處理意見并限期整改;審查各類有關安全生產的文件;審核進入施工現場各分包單位的安全資質和證明文件;審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施;審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部工程安全檢查報告;審核并簽署現場有關安全技術簽證文件;現場監督與檢查。
4加強安全監理的對策和建議
為了進一步完善水利施工現場安全監理的內容,充分發揮現場監理的作用,確保施工安全工作的順利開展。監理要做到:
首先必須建立完備的工程監理組織機構體系,組成專業配套、技術過硬的監理隊伍,落實安全監理責任。項目總監或總監代表全面負責整個工程的施工安全、文明施工的監理工作,各專業監理工程師負責本專業的安全監理,對日常安全生產和文明施工進行監督管理。
在工程開工之前,必須編制工程的監理規劃,以指導今后的安全監理工作。針對不同的施工內容和分部工程,編制詳盡、具體、針對性和操作性強的監理細則,制定出相應的安全監理程序,突出安全控制,對可能出現的不安全因素和事故隱患作出預判,并作出相應的防范措施和監理要點,在現場監理中就可有理可依,有規可循,有法可治。
加強對監理人員有關安全法規、規范標準及省市相關條例、規定的培訓和教育,監理人員應主動學習和掌握《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)、《一標五規范》等有關基坑支護、腳手架、高處作業、施工臨時用電、機械設備等規范和規程,做施工安全方面的能手。在編制監理規劃和監理細則時,監理部要組織相關施工項目安全學習和討論,進一步提高對工程項目相關施工內容的安全監理能力。
對有關分包工程,嚴格審查分包單位的施工資質,對不具備施工資質的單位堅決不得承擔相應工程的施工;執行機械設備和安全防護用品的進場驗收,對無生產許可證和出廠合格證、質量低劣、檢測檢驗不合格的設備和防護用品堅決禁止進場施工,檢查塔吊、樁機等大型設備的備案登記情況,并要求施工單位按規定進行檢測檢驗;對特種作業人員,嚴格檢查其是否持證上崗,未經培訓不具備操作證和安全上崗證的人員不能進行特種作業。
嚴格審核施工單位編制的工程總施工組織設計和單項工程的施工組織設計。對施工臨時用電、基坑支護、腳手架、高支模、大型機械設備裝拆、起重吊裝等工程,必須要求施工單位在施工作業前編制好單項施工組織設計,對其中安全技術措施的內容進行審查,提出審核意見,對需修改的安全措施計劃,須再經監理工程師審核批準后方可實施。
執行日常的安全文明施工巡查和定期的安全檢查制度,檢查施工單位是否按照規范標準組織施工,安全防護措施是否到位,作業人員是否有違章施工、冒險作業的行為等,并依據《建設施工安全檢查標準》(JGJ59-99)進行評分,發現存在安全隱患必須簽發整改通知單,甚至停工令,并責令施工單位定時、定人、定措施立即落實整改,直到隱患消除。有關巡查檢查記錄必須詳細真實記錄,整改通知單應歸檔留存。
切實履行旁站監理義務,對于基坑(槽)或管溝開挖、土壁支撐施工、爆破作業、拆除作業、油漆及防腐蝕作業、大型機械設備的裝拆作業、高支模作業、腳手架的安拆作業、高處鋼結構施工等重點部位,關鍵工序的施工,堅持進行全過程的旁站監理,作業前檢查安全措施是否到位、防護用品是否配備、安全交底是否進行等;作業中嚴格監督作業人員按照施工方案和操作過程要求施工,發現問題及時制止,直至作業完成。旁站監理須記錄存檔。
監理單位應利用每周例會的機會,通報本周及近段時間來的安全生產和文明施工狀況,充分調動施工各方的力量,齊心協力搞好施工安全和文明施工;使用好整改通知單、停工令等手段,對存在嚴重安全隱患和違反安全技術操作規程的行為,嚴肅進行處理,促使施工安全管理水平逐步提高。
安全監理資料建立齊全,內容詳細、具體、真實,及時分類歸檔,并有專人整理保管。建筑施工現場安全監理資料主要有:監理管理責任制、監理人員配備和資格證書、監理規劃和監理細則、施工組織設計審查審批手續、設備和安全防護用品進場驗收記錄、日常巡查記錄、定期或不定期檢查記錄及評分表、旁站監理記錄、整改通知單及整改回復等。