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提升城市管理效能范文第1篇

關鍵詞：財產保險；費用分攤；成本管理模式

成本始終是體現保險公司經營管理水平高低的一項綜合性指標，尤其是在當前壽險利率市場化和車險費率市場化改革風雨欲來的大背景下，成本管理更是對保險公司產品定價、市場競爭等關鍵經營問題產生重大影響，關系公司經營成敗大局。

近年來，渠道成本管理成為財產保險公司成本管理的主流，建立渠道成本中心，完善渠道成本歸集分攤模式，正確核算渠道貢獻，有效考核渠道業績，差異化配置渠道資源成為財產保險公司成本管理的主要內容。

然而，由于信息技術投入不斷加大，客戶服務要求日益提高，管理職能逐步集中，保險公司不能直接歸屬到渠道的間接費用比例越來越高。如何確保這些間接費用在各渠道之間精確分攤，成為渠道成本管理必須面對的基礎問題。

現行的保險公司費用分攤模式是依據《保險公司費用分攤指引》（保監發〔2006〕90號，以下簡稱《指引》）建立起來的，該項指引主要是從會計核算和財務報告角度出發，對各保險公司費用分攤方法進行統一規范，顯然在此分攤結果基礎上建立的渠道成本管理模式勢必會存在諸多問題。

一、費用分攤模式及相關問題

《指引》中費用分攤模式主要包括專屬費用認定、費用分攤層級、費用分攤指標體系等幾個方面，現就相關內容和主要問題簡要分析如下：

（一）專屬費用認定及相關問題

《指引》要求：費用分攤前應根據分攤目的對費用進行專屬認定。將專門為某一業務維度發生的，能夠全部歸屬于該業務維度的費用認定為該維度的專屬費用，在以該維度為分攤目的時，作為專屬費用，直接歸屬而不參與分攤。但在以其他維度為分攤目的時，應作為這類維度的共同費用參與分攤。

財產保險公司業務維度主要有機構、渠道和險類三大維度。在實際工作中，只要公司組織架構清晰，機構維度層面的專屬費用認定較為簡便。而渠道和險類維度的專屬費用認定則在很大程度上依賴于財產保險公司的管理和核算水平。

一般而言，基礎管理越細化，費用記錄的相關信息越充分，該費用越有可能直接認定為專屬費用，因而越有可能減少共同費用項目，從而增加費用分攤的準確性。但是，如果在同一公司，不同渠道間管理水平不一致，渠道成本管理就不得不面對這樣的難題：管理水平低，精細化程度差的渠道，專屬費用認定率越低，在后期的分攤中，因更多的費用放在了共同費用項下，與其他渠道共同承擔，反而成為了分攤結果的“受益者”，渠道專屬費用認定工作則成了“獎懶罰勤”的逆向激勵。

（二）費用分攤層級及相關問題

《指引》要求保險公司在進行共同費用分攤時，應當將公司部門分為直接業務部門和后援管理部門兩類。后援管理部門費用應先分攤至直接業務部門，然后再分攤至險種或業務類別。并將直接業務部門定義為直接從事保單銷售、核保核賠、理賠服務、再保業務操作和管理的部門，如：銷售、承保、理賠、再保、客戶服務等部門。

然而，從渠道成本管理角度來看，核保、再保、客服、理賠等運營部門同后援管理部門一樣，均為渠道業務開展提供管理服務和技術支持工作。因此，簡單的部門兩分法顯然不能適應當前保險公司渠道成本管理的要求，反而后勤、運營和渠道業務三分法較為符合管理要求。三類部門因職能不同，成本動因有較大差別，進行區分后，可以有針對性的選取各自的成本動因，進行成本分攤，后勤服務部門可以選取職能執行時間耗用為成本動因，業務運營部門選取作業量耗用為成本動因，渠道業務部門則選取業務量為成本動因。這樣不僅有助于找準成本動因，更重要的是，可以根據成本動因，對各部門成本結構合理性進行分析，為優化業務流程提供基礎信息。尤其是運營部門采取的作業管理，可以為作業成本法在保險公司的應用找到合適的切入點。

另外，多步驟的分攤方法更方便渠道業務部門進行成本追溯，便于對分攤至本渠道的費用進行復核，甚至可以提出異議，用以倒逼后勤及運營部門改變職能結構和作業流程，并對后勤及運營部門成本的不合理擴充進行有效的約束和監督。

（三）分攤指標體系及相關問題

《指引》主要采取了業務量分攤法，選取保費收入、保單件數、賠付金額、已決案件、未決案件等業務量建立分攤指標體系。按照業務分類，建立不同指標組合，計算復合指標后，使相關費用在各維度間分配。

業務量分攤法的優點是顯而易見的，業務數據能夠容易獲得，在一定程度上能夠解釋費用發生動因。但這種法則，仍然是粗線條的，費用分攤并沒有和業務量建立直接的因果關系，僅僅是主觀、武斷地進行比例計算。從而會使得業務量大的渠道承擔較多的間接成本，而事實上，業務量大的渠道都是公司成熟的業務渠道，完全可以借助信息技術實現系統化、批量化、自動化處理，而新興渠道因初期投入的原因，反而會占用更多的后援資源。

另外，公司實際運營中發生的資源耗費，并不是全部都應該直接歸屬于渠道成本的，尤其是在后援成本中，有的是公司層面活動所發生的成本，這些活動是必定會發生的，與渠道部門的業務數量或業務規模無關。

（四）其他問題

《指引》要求將需要分攤的共同費用分為人力成本、資產占用費和其他營業費用三類。

這種費用性質分類在后勤和運營部門層級的分攤工作中是合適的，可以為分析后援成本結構提供明細數據，也有助于渠道部門分類分析分攤至本渠道的成本情況。但是，對于渠道成本分析而言，上述的費用分類則過于簡單，如果將費用分類為獲取費用、維持費用和一般性管理費用更為直觀，也有利于渠道業務部門將自身成本向下級維度分攤時，可以根據不同費用類型選取不同的成本動因，如，獲取費用選取保費收入作為成本動因，維持費用選取保單件數作為成本動因，一般性管理費用選取職能時間耗用為成本動因，以進一步減小業務量分攤法中主觀性因素的影響。

二、搭建渠道成本管理模式的建議

為有效解決渠道成本管理中存在的上述問題，本文建議從渠道成本管理的角度，建立后勤、運營、渠道三線層級的分攤模式，并在后勤層級中引入時間問卷調查法，在運營層級引入估時作業成本法，完善后勤向運營和渠道、運營向渠道的分攤方法，最終在渠道分攤層級建立獲取費用、維持費用和一般性管理費用的費用三分式分攤模式。

（一）渠道成本管理模式結構

1.部門分類

首先對公司已有組織架構進行優化，將公司現有渠道以成本中心形式單獨區分。再按照服務于渠道業務的職能情況和業務關聯性將部門區分為后勤、運營和渠道三類：

一線為渠道類，如車商渠道、銀保渠道、渠道等；

二線為運營類，為渠道業務提供直接支持服務的部門，其部門成本的發生與服務渠道的作業量直接相關，如核保、再保險、客服和理賠部門；

三線為后勤類，為公司運作提供支持服務的部門，其部門成本的發生與部門職能履行情況相關，很難通過業務量或作業量將費用分攤至渠道的部門，如總經理室、辦公室、財務會計、人力資源、信息技術等部門。

2.費用分類

可以按照下表將費用進行三個層級的分類：

第一層級：將費用歸屬至成本中心，建立成功中心業務類型規則及輔助核算項目，細化成本中心的各項業務職能，按照職能性質將費用分類至獲取、維持和一般管理三類；

第二層級：按照業務的經濟實質，將費用進行專屬認定，分為專屬費用和共同費用；

第三層級：按照費用科目，將費用分類至人力成本、資產占用和其他費用。

（二）后勤部門成本分攤

1.主要內容

后勤部門成本分攤的主要思路是在細化部門職能的前提下，通過時間調查問卷，得出履行部門各項職能的時間耗用數據，以此為依據，計算各項職能耗時的占比，用來作為費用在渠道和運營部門間分攤的依據。具體分攤形式見下表：

2.時間調查問卷

在明晰部門各項職能的前提下，運用問卷調查手段，獲取一定期間內后勤各部門完成各項職能的時間耗用情況。

實施步驟可以分為：信息溝通、問卷設計、問卷抽樣、下發問卷、審核問卷、整理問卷等步驟。

其中，問卷設計是整個調查過程的關鍵，應至少符合以下要求：

①設計內容應在明確部門職能的基礎上，盡可能覆蓋各部門實際工作職能；

②問卷應內容清晰、結構簡單、易于理解，便于參與調查的員工按自己實際工作情況填寫；

③涉及各部門活動內容時，應考慮到各職能活動與費用類型和費用驅動因素的聯系，以便于對不同職能活動發生費用進行相應的分析。

（三）運營部門成本分攤

二線運營部門的成本分攤可以參考三線后勤部門的職能耗時分攤法，運用問卷調查的方法，對各項職能進行耗時調查，以此為依據將成本向一線渠道部門進行分攤，相關分攤表格類同與三線后勤分攤表格，不再贅述。

如果，公司精細化管理水平較高，積累了一定的作業成本管理經驗，可以適當引入估時作業成本法，對運營部門進行作業流程梳理，建立每個業務流程的時間方程，再根據一線渠道部門耗用業務流程的時間長短進行成本分攤。

估時作業成本法是在作業成本法的基礎上，引入時間要素，用時間來度量資源耗費，在把資源分攤給各成本對象之前，并不需要詢問和調查員工來區別確定作業項目，而是簡單的確定產能成本率（總成本/職工實際工作時間）和作業耗用時間（作業時間方程）兩項參數，用單位時間成本乘以作業效率計算每項業務單元中所耗用作業的各項成本。通過估計生產性工時比例和每項作業耗時情況，計算各項作業流程的成本。

與時間調查問卷相比，估時作業成本法更能深入部門業務作業內部，用時間方程的形式，將作業情況進行模型描述，有利于固化工作流程，減少每期的調查分析工作。并可以通過時間方程數據，制定提高作業流程效率，減少資源耗用的優化方案。

（四）渠道成本管理結果

按照上述步驟完成渠道費用分攤工作后，通過下表，可以清晰展現渠道成本結構。

如果渠道成本管理工作需要在渠道內部按照其他維度（險類、來源等）進一步進行成本分攤細化，可以將上表的匯總結果作為細化分攤的基礎數據，針對不同項目選取不同的成本動因，進行細化分攤。獲取費用選取保費占比，維持費用選取保單件數占比，一般性管理費用可以選用保費占比和保單件數占比各50%的復合占比。

其中，存在的問題是二線分攤結果中，因有客服和理賠部門的費用，選取保費和保單件數明顯是不合適的。為了解決該問題，只有在細化分步驟中繼續使用估時作業成本法，建立更細維度的時間方程予以解決。

三、關于搭建保險公司渠道成本管理模式的探討

保險公司渠道成本管理模式至少應該包括基礎管理和戰略管理兩個方面的內容。

（一）基礎成本管理

渠道成本基礎管理工作至少應該包括核算規則、報告分析、預算管控和績效考核四個方面。

1.以渠道成本分攤結果為基礎，建立健全分渠道成本核算體系；

2.在渠道成本管理基礎上，出具渠道利潤表，計算渠道邊際貢獻；

3.根據渠道成本管理基礎數據，制定差異化的渠道資源分配政策，對渠道經營行為和結果進行預算管控；

4.以渠道預算指標為主體，建立健全渠道KPI績效考核體系。

（二）戰略成本管理

戰略成本管理是將戰略管理和成本管理相結合，改變傳統的成本管理僅關注“降成本”的局限思維，從公司戰略角度出發，在戰略層面制定成本管控措施，通過自身、競爭對手、行業等縱、橫、交叉的價值鏈分析和SWOT分析，制定成本領先或差異領先的競爭策略。

戰略成本管理，在傳統的“節流”基礎上，更注重以成本管理促進業務發展的“開源”作用。比如，通過成本規劃，設計渠道專屬保險產品，在產品設計階段，利用渠道成本管理數據，實施充分透徹的成本信息分析，確定產品競爭策略，并在產品銷售中嚴格按照競爭策略進行成本管控。

另外，通過渠道成本管理實施，渠道管理水平和競爭能力提高后，可以將渠道成本中心變更為公司的利潤中心進行管理，以事業部形式運營，對成本、收入、利潤負責，為成立獨立的銷售公司積累經營管理經驗。（作者單位：中國人壽財產保險股份有限公司福建省分公司）

參考文獻：

提升城市管理效能范文第2篇

一、建立“大城管”機制的基本做法

（一）完善機構設置

為了促進城市綜合管理工作常態化，如皋市政府建立了城市綜合管理委員會，由市長兼任城管委主任，城管局局長任管委辦公室主任，并在城管局下設數字化城市管理監督指揮中心（以下簡稱數字化城管中心）。根據皋編（2012）69號文件精神，如皋數字城管中心為市政府監督、協調、指揮、考核城市管理工作專門機構，全額撥款事業單位，設在市城管局。監督指揮中心設置三個科室，均為正股級建制，分別是綜合科、受理派遣科、監督協調科，使用事業編制10人。采取中層干部競爭上崗模式，完成各科室人員設置。另對外公開招聘合同制采集員20名、坐席員4名，共計24人。

（二）健全工作制度

提請市政府制定出臺了《如皋市數字化城市綜合管理監督考評實施辦法》，《如皋市城市綜合管理委員會議事和工作規則》、《關于建立健全城市綜合管理長效機制的意見》等“大城管”管理考核文件，作為“大城管”管理框架的運行支撐。其數字城管中心內部就系統運行制定了相關管理標準、規定，使管理日趨規范和完善，保障了數字城管系統常態運行。

（三）強化工作考核

數字城管運行效能的核心基礎是考核評價，如皋市以城市綜合管理委員會為依托，積極發揮數字城管平臺信息采集、指揮派遣、案件處置和績效評價的功能，形成了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的城市管理新格局，城市管理實現了由突擊型向長效型、粗放型向精細型、管理型向服務型、單一型向互動型的轉變。如皋市政府對以數字城管系統為基礎的“大城管”工作給予了高度的重視，出臺了監督考評實施辦法，出臺了城管委議事和工作制度，出臺了“大物業”、“大環衛”考評實施意見。

二、大城管機制取得的初步成效

大城管工作機制的建立和應用，促進了城市管理領域內各個職能部門的整體聯動，強化了部門責任，不少疑難問題不再難，不少遺留問題不再拖延，不少交叉問題不再扯皮，城市管理問題通過數字城管平臺得以發現、交辦、處置、解決。

當前，如皋數字城管中心每月采集問題4000余個，立案率90%，派遣率95%，按期處置率85%，結案率98%。問題涉及如城鎮、城管、住建、供電、民政、交通、文廣傳媒、電信、移動等19個部門和單位。案件主要內容為暴露垃圾，綠化破損，市政設施缺損，線桿掛線，表箱掉落，道路破損，河道不潔等。各個專業部門對數字城管交辦問題也較為積極，例如住建局針對城區道路破損較多現象，今年集中進行了大面積的修補，對涉及園林綠化問題，及時補植栽種；公安部門在第一時間糾正機動車輛亂停亂放；如城鎮各街道社區清理城中村、老小區生活垃圾、建筑垃圾不推諉，不拖延；交通部門對于公交站臺問題處理非常迅速，結案率名列前茅。民政部門對于路名牌破損現象，修復及時。其他一些單位，例如電信公司、移動公司，鐵通公司等對于交辦問題都能積極反應。總體上說，大城管機制提升了城市管理效率，提高了城市管理工作水平，城市環境得到大為改善，廣大市民對城市管理工作滿意度上升。

三、“大城管”機制存在的問題

（一）“大城管”工作機制需要完善

“大城管”主體框架文件已經出臺，但是相關工作細則還需要在實踐中加以完善，面對不斷出現的新問題、新情況，還需要進一步把握和認識，制定相應的規章制度予以規范。部門聯動雖有改善，但還需要通過必要的監督考核手段各加以強化。城市網格化管理出現成效，但精細化還不夠，城市環境管理還存在一些盲點盲區。公眾參與度較低，數字城管的科學性與群眾性結合還不夠，市民廣泛參與的模式與氛圍尚未形成。

（二）數字城管系統運行效能需要提升

縱觀當前運行情況，應該說采集數量基本達到要求，但是派遣率不高，這是由于新進人員較多，人員流動量較大，責任不很嚴格，業務不太精熟，采集質量較低。相關單位處置率、尤其是按時處置率也不理想，離國標距離較大，延期辦理，或未辦理的辦件不同程度存在，對于一些疑難問題，少數專業部門存在推諉、退件、冷件現象，少數專業部門的責任意識，效能意識有待加強。系統設置的拓展子系統運行狀況也不理想，視頻監控、執法通、戶外廣告管理、車載單兵、車載GPS、實景影像等應用水平較低，不能充分彰顯科技城管的優勢。

（三）數字城管工作管理需要加強

歷經一年的發展，數字中心各項管理制度基本完備，管理人員相對穩定，管理層次較為清晰，管理措施較為明確。但依然存在制度管理不嚴格的問題，存在責任不強、工作不力的問題，存在效率不快、標準不高的問題。在具體業務上，還存在政治思想理論薄弱、業務實踐基礎不強，尤其是剛招錄的新人員，業務不熟練，需要進行業務培訓及參與城市管理實踐，積累經驗，提高綜合業務能力。

四、對今后工作的建議

（一）以效能監察為突破，增強“大城管”工作實效

提請市政府將數字城管、“大物業”、“大環衛”工作考核計入年終效能考核，實行領導責任制，考核結果與部門排名掛鉤。對工作主動、績效良好的部門和單位，給予獎勵；對工作不積極、履責不佳的部門和單位要予以通報批評；對存在突出問題、拒不按期整改的，追究相關單位和責任人的責任。同時實行保證金制度，根據專業部門規模，繳納適當金額保證金，依據一定考核指標予以獎勵和退還。將數字城管系統運行情況納入紀委效能監察，對于亮紅燈的辦件進行效能督察，增強專業部門的責任意識，提高數字城管辦件質量，減少和消除專業部門存在的延辦、超時、長期不處理的現象。

（二）以拓展內容為抓手，增強“大城管”管理職能

城市是人類生存和發展的重要載體，是從事各種政治、經濟、文化活動的基礎平臺。隨著社會經濟的發展，城市的重要性日益突顯，這對城市管理工作提出了更高要求。借鑒其他城市的城市綜合管理模式，可以將城市綜合管理內容拓展為：日常保潔管理、“五小”行業管理、城市交通管理、市容市貌管理、市區河道管理、城市綠化管理、環境保護管理、建設工地管理、除四害工作管理等。將城市管理的重要事項列入“大城管”管理范圍，明確目標責任，嚴格監督考核，加強績效管理，全面深化和推進城市綜合管理工作。

（三）以辦件質量為核心，提升“大城管”運行效能

效能是數字城管系統運行的生命，效用是數字城管系統存在的價值。今后要針對延期、超期的辦件，專門研究，追查原因，提出解決問題對策；對于長期拖延未辦理的辦件、長期未上系統操作的部門要跟蹤調查，上門了解溝通，必要時請市領導作指示、提要求，徹底杜絕“零辦件”現象。對于超期未辦辦件，中心實行“代履行”職能，將問題代為處置后，在相關單位提交的保證金中扣除。要按照上級相關文件精神，將中心配齊崗位設置，明確崗位職責，嚴格崗位責任，不放松每個辦件，細化每個辦件流程要求，確保系統高效規范運行。

提升城市管理效能范文第3篇

__年，全區的城市管理工作以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市委、市政府“迎辦世園會、建設生態城、大干300天”的決策部署，攻堅克難，真抓實干，努力實現城區管理工作的“十大突破”，全力打造國際化高品質特色城區。

一、積極開展植樹增綠，繼續推進山頭整治，實現生態環境建設新突破

（一）積極開展植樹增綠行動。以創建國家森林城市為契機，新建、改建大港游園等公共綠地17萬平方米，完成立體綠化10處、庭院綠化25處。

（二）大力推進道路綠化。提升改造威海路、哈爾濱路、重慶南路等16條道路兩側綠化，栽植喬木5萬株，進一步提升城區綠化水平；在環灣大道等建設綠道6公里。

（三）加大山頭整治力度。繼續推進水清溝東山、雙山、__山等山頭綜合整治，完善道路、綠化等硬件設施，為群眾提供良好的休閑娛樂場所。

二、加快市政基礎設施建設，加大河道治理力度，實現城區服務功能新突破

（一）加快推進市政道路建設。翻修翻建錯埠嶺一路、鞍山一路等14條市政道路，實施車行道銑刨蓋被，人行道翻建、更換路沿石等工程；配合市城鄉建委繼續做好長沙路互通立交橋建設、重慶路整治改造等市重點工程建設；在完成房屋和非住宅征遷的基礎上，加快推進商丘路打通工程，爭取年內全部完工；開展道路檢查井專項整治行動，整治檢查井500個，保證道路平整暢通。

（二）加強橋梁養護管理。維修加固嘉定路橋、鎮江北路橋等8座橋梁，實施橋面維修、梁體除銹防腐、梁體補強或換梁等工程，確保橋梁安全暢通。

（三）實施防汛隱患整治工程。全面整治同安路（浮山香苑附近）山體、埠西市場大坑、天帝山城山體等存在安全隱患的山體、低洼地及擋墻，實施山體、擋墻加固等工程，確保人民群眾生命財產安全。

（四）加快地下停車場工程建設。全面完成第二體育場地下停車場主體工程，增加地下停車位374個，有效緩解地景大道周邊停車難問題，促進特色商業街區發展。

（五）加大河道整治力度。配合市城鄉建設委，完成海泊河下游攔潮閘建設，加快推進張村河、李村河下游2條河道整治，實施清淤、截污、景觀建設工程，徹底改變河道流域臟亂差的環境面貌。

三、綜合整治老舊樓院，集中解決供熱難題，實現民生保障新突破

（一）開展建筑立面整治。對重慶南路兩側（人民路至張村河段）34個樓座、18.5萬平方米的樓體實施建筑外立面粉刷、空調格柵安裝、統一門頭更換等整治工程，有效改善居民生活環境。

（二）實施舊樓院綜合整治。以“居民樓院綜合整治評比”活動為契機，堅持高標準、高起點規劃設計，高質量、高效率施工建設，綜合整治洛陽路41號周邊、商河路兩側等30處老舊樓院和18棟老舊樓房，實施建筑粉刷、防水、門頭改造、樓院鋪裝、綠化設施維修等，進一步完善舊樓院整體功能。

（三）積極解決居民供熱難題。全年新增供熱面積284萬平方米，受益居民達3.5萬戶。其中，新建小區新增供熱面積264萬平方米，老城區（曹縣路22號、昌樂路9-13號、廣饒路等區域）新增供熱面積20萬平方米。

四、積極開展環境衛生集中整治，加快環衛基礎設施建設，實現城區環境品質新突破

（一）深化環衛體制改革。繼續推進生活垃圾收運密閉化整治和城鄉結合部衛生死角整治行動。試點推行袋裝化收集，強化車輛、垃圾桶清洗管理。全面消除城中村和城鄉結合部衛生死角，建立健全城中村和城鄉結合部環境衛生管理體制機制。認真落實《__市餐廚廢棄物管理辦法》，逐步建立起完善的餐廚廢棄物收運體系，擴大餐廚廢棄物專業化收運范圍。加快實施環境衛生作業精細化和生活垃圾分類收運整治，構建起“統一開放、競爭有序、經費到位、監管有力”的網格化、專業化、市場化管理新機制；構建生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸的管理新體系。

（二）深入開展愛國衛生系列活動。認真開展愛國衛生宣傳、健康教育和控煙宣傳活動，普及衛生科學知識，提高群眾的自我保健能力；對全區除“四害”專業隊伍進行培訓，開展春、冬季滅鼠，夏、秋季滅蚊、蠅活動，并組織考核、評比、驗收；開展愛國衛生月活動。

（三）加強城區公廁建設管理。維修改造浮山后六小區綜合樓公廁、長山路公廁等6座公廁，粉刷整修、更換吊頂、改造上下水管線、更換破損的水閥及管線、公廁硬件設施更新更換等，改善居民的如廁環境。

（四）實施垃圾收集站改造工程。改造章丘路、和興路等7座垃圾收集站，粉刷整修室內墻體、更新更換垃圾收集站硬件設施、加蓋頂棚、加設充電設施等，進一步提高垃圾收集能力。

五、開展重點區域環境綜合整治行動，實施商業街區亮化提升工程，實現商圈環境品質、商業氛圍新突破

（一）全面做好世園會周邊環境整治。按照全市“三縱四橫一區”的框架，對哈爾濱路、黑龍江南路沿線等世園會輻射區域范圍，集中開展違法建筑及亂搭亂建整治、視覺污染整治、建筑立面整治、建筑工地整治、環境衛生整治、交通秩序整治、道路照明等7項整治；完成世園會800平方米展區建設。

（二）實施產業園區周邊環境提升改造。對橡膠谷等園區周邊進行整治提升，整治內容包括道路修補、綠化改造、環境衛生清理等，提升環境品質，完善產業園區的服務功能。

（三）開展四方劇院周邊環境綜合整治。對新豐路、人民一路、嘉善路周邊區域實施綜合整治，實施市政道路整治、建筑粉刷、綠化景觀提升等工程，確保省十三屆藝術節閉幕式部分演出順利召開。

（四）推進商業街區亮化提升。圍繞臺東商貿區、中央商務區、海云庵及快速路、城區主干道進行亮化提升，修復整治現有設施，完善集中控制系統，提高亮化設施啟閉及時率，有效促進商業繁榮和經濟發展。

六、加大城市管理執法力度，積極推進“和諧城管”建設，實現城市管理執法效能新突破

（一 ）創新城市管理綜合執法模式。按照市委市政府《關于進一步加強和創新城市管理工作的意見》精神，重新劃分各個片區，建立“條塊結合、以塊為主”的城市管理綜合執法模式，改進執法模式創新管理手段，推動城管科學發展，進一步提高城市管理綜合效能。

（二）加大占路經營整治力度。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”的原則，加大游商浮販、跨門經營、亂擺亂放等的執法力度，嚴格管控和疏導。

（三）進一步規范民生市場管理。依據市城管辦下發的《關于加強城市便民攤點群設置管理工作的若干意見（試行）》的通知精神，進一步規范民生（臨商）市場設置與管理，加強硬件設施建設，加大市場監管力度。

（四）加大拆違執法力度。調整完善拆違工作機制，加大違法建筑拆除力度，堅決遏制新增違法建設，拆除歷史遺留違法建筑，確保完成12.5萬平方米年度拆違任務。

（五）繼續推進“視覺污染”整治行動。開展“服務年”活動，對新增違法戶外廣告予以拆除；完成3至7條商業街區道路戶外廣告規劃編制工作；開展占路亭體整治工作；做好公益廣告、節日氛圍營造公益戶外廣告設置工作；結合廣告規劃詳規制定，大力整治非法廣告。

七、積極推動數字化城管建設，加強人才配備及硬件升級，實現城市管理科學化建設新突破

（一）加強人員配備。按照新__區域萬米單元格分布狀況及有效開展采集工作需要，在保留原四方區82名信息采集員的基礎上，再招聘98名信息采集員，使全區信息員隊伍達到180名，增強數字化城管人才力量。

（二）提升數字化城管工作效能。整合各街道辦事處、責任單位、作業公司處理平臺，適時做好系統升級改造，定期組織全區系統操作人員開展業務學習、指導和培訓，更新地理信息庫，使新的__區數字化平臺正常運轉。根據工作需要，為全區數字化城管責任單位配置符合系統要求的專用終端設備，提升工作效能。

（三）提升立案辦結率和辦理質量。按照市數字化城管績效考核辦法，著力提升立案數指標、結案率指標、按期結案率指標，細化工作要求，對作業區域、作業方式、反饋時限等做出詳細規定，明確采集員每天采集數量的下限，努力提升立案辦結率和辦理質量，有效提升城市管理水平。

八、深入開展空氣質量提升行動，實施空氣污染整治工程，實現空氣環境質量新突破

全面加強施工揚塵、道路揚塵、工業揚塵污染防治，大力實施工業點源廢氣減排治理工程和提標達標工程，繼續深化機動車排氣污染防治，改善大氣環境質量。完成華電__發電有限公司1#、4#機組安裝脫銷項目、4#機組電袋除塵改造項目、2#、4#機組脫硫煙氣旁路拆除項目、__熱電股份有限公司2臺燃煤鍋爐、焦化制氣有限責任公司熱電公司1臺燃煤鍋爐低氮燃燒技術改造項目。采取圍擋、封閉、路面硬化、進出車輛清洗等措施，對西麥斯（__）有限公司等7家單位物料堆場實施揚塵污染規范化整治。完成市環保局下達的淘汰黃標車指標，高污染黃標車限行區域擴大到全區。儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理設施正常運行。確保全區道路上行駛的黑煙車發生率控制在1‰以下。

九、繼續推進“門前五包”責任制落實，加強社區城管工作站建設，實現城市管理社會參與新突破

（一）繼續推進“門前五包”責任制落實。堅持多方參與、共同治理，引導社會、企業、公眾等多元主體參與的環境衛生、園林綠化、公共秩序、立面整治、城管信息報送的城市管理工作，建立健全長效機制，保持城市管理工作有條不紊、良性循環。

（二）加強社區城管工作站建設。進一步推進社區城管工作站規范化建設，爭取資金為社區城管工作站統一配置裝備設施，爭創10-20個示范社區城管工作站，建立管理、服務、執法相結合的“三位一體”模式。

（三）提高城市管理公眾參與率。拓寬公眾參與城市管理的廣度、深度，健全完善城市管理信息公開、市民舉報及意見反饋制度，提高城市管理決策透明度和公眾參與度。

提升城市管理效能范文第4篇

一是從“事后懲處”向“懲防并舉”轉變，倡導“理性執法”。 圍繞科學發展這一時代主題，城管執法必須講究科學和理性，既要規范城市管理秩序，又要促進城市管理健康發展，這就必然要求轉變重“事后處罰”的傳統執法模式，加強城管法律宣傳、預警和防范，做到“懲防并舉”、事半功倍。一是完善行政教導制度，推行說理在先，處罰在后。二是完善誠信執法機制，促進管理對象守法經營。必須依靠誠信執法機制的力量，構建“誠信獲利、失信受制”的誠信體系，促使管理對象自覺守法、規范經營。

二是從“突擊整治”向“日常監管”轉變，強化“常態執法”。 要增強城管執法的科學性、監管的實效性，就必須轉變“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的做法，多在日常監管上下工夫，力求防微杜漸，標本兼治。一是完善“網格化”綜合監管，對違法行為“早發現、早處理”。二是完善“距離監管”，做到“突擊工作平時做”。三是完善“常態執法”，做到“平時工作扎實做”，確保城市管理科學、有效。

三是從“但求無過”向“有所作為”轉變，推進“效能執法”。 城管執法要真正做到科學執法，就需要樹立有所作為的思想，充分調動執法人員的主觀能動性，提高執法效能，促進科學發展。一是以“制度創新”促進長效管理。要健全檢查督導、追究責任制度等，最大限度保障城市市民合法權益，促進城市和諧發展。二是以“電子監管”提升執法效能，進一步降低執法成本，提升城管執法效能。三是以“資源整合”營造執法合力，加強內部執法資源的優化組合，保障重點執法，維護群眾根本利益。

提升城市管理效能范文第5篇

關鍵詞：城市管理工作；精細化；管理效能

采用城市精細化管理方法能夠提高城市的管理效能，提高人們的生活質量。隨著我國綜合國力的不斷提升，城市化進程越來越快、城市的規模也在不斷的壯大，怎樣將精細化管理理念滲透到發展日益加快的城市中，怎樣開展精細化管理工作，是我們面臨的一個重要的問題。

1 以科學發展為向導，提高城市精細化管理認識

我們既要在公共事業中深化精細化管理理念，還要在城市中各個領域應用精細化管理理念，進而滿足科學發展觀對城市建設提出的要求。只有將科學發展觀作為城市建設的理念，敢于突破傳統的管理模式，采取精細化的管理，提升城市的環境，才能落實城市的管理，使城市長治久安的發展下去，進而使城市精細化管理水平有所提高。

對恩施市采取精細化管理能夠提高恩施市居民的生活質量，提升恩施市的生活環境與城市品位。近年來，恩施市的領導加大力度建設城市基礎設施，對城市建設的投入越來越多，為滿足居民對精神生活的需求，恩施市領導每年都會投入新的城市基礎設施。完善城市基礎設施建設之后，恩施市的領導講工作的重心轉移到城市精細化管理中，進行綠化城市、路面保潔、路燈亮燈時間等管理，全面加強城市建設的管理工作，進而加快城市精細化管理工作的進程。

2 以夯實管理為基礎，精心制定精細化管理標準

第一，完善精細化管理的基礎工作。恩施市主管部門的領導要明確城市各項基礎設施的使用情況，如：將道路井蓋、果皮箱、廣告牌等編號并錄入信息系統中，便于科學、統一的管理。第二，建立精細化管理考核標準。只有建立一套完善、科學、具有可操作性的管理標準，才能使精細化管理真正的落實，加快城市精細化管理的發展進程。安排專門人員進行城市基礎設施的養護與管理，責任到人，例如：環境衛生保潔、綠化綠地養護，甚至于每一盞路燈、每一條馬路都設置固定的養護管理人員，提高精細化管理的效率。

因此，城市管理人員在進行精細化管理標準制定時，要明確規定解決問題的時限，做到遇到問題立刻解決。民眾對于管理人員的投訴以及媒體曝光等都要有清晰的記錄，務必在反映問題后一個工作日之內解決，并向提出問題的市民或媒體給予回復。除此之外，各個行業要預先做好事故處理辦法，制定科學的處理辦法，根據實際情況安排人員的調動。

3 以長效管理為目標，健全精細化管理機制

要想對城市進行精細化的管理，務必要建立一套科學、完善的工作體制。第一，日常巡查制度。城市領導要在各行各業設立專門的部門巡查人性街道、井蓋、路面等是否破損，并進行及時的修補。盡管公眾監督具有一定的作用，但是城市精細化管理要主動的去發現問題、解決問題，防止問題的擴大。第二，健全部門聯動協調機制。在進行城市管理時，將環衛、綠化、市容以及路政結合到一起，給予管理人員一定的權利，提高對城市的管理效率，達到人員利用率的最大化；按時召開市、區、街道管理會議，集中討論解決城市中出現的問題，使市、區、街道緊密的聯系在一起。第三，完善考評機制。定期檢查城市設施的管理，抽查管理人員的工作水平，制定科學有效的方法對其工作進行考評，投入一定的資金對城市管理有突出貢獻者及其所在的部門進行獎勵，激勵其他管理人員兢兢業業的工作，加快城市精細化管理工作的發展速度。

4 以加強領導為手段，落實城市精細化管理工作

第一，加大宣傳力度，創設良好的氛圍。要想在城市中全面完善精細化管理工作，就必須要靠民眾的支持與理解。城市精細化管理人員要利用電臺、網絡、報刊等將精細化管理宣傳出去，吸引民眾的注意力，使其深入民眾的內心。第二，加強領導，落實城市精細化管理工作。恩施市推行具體、直接的市政公用行業，獲得了豐富的工作經驗；將精細化管理理念全面推廣到市民之中，管理者加大力度開展城市精細化管理工作。城市中各行各業的領導首先要抓好城市精細化管理工作，全面貫徹精細化管理的實施，并安排專門人員保障其實施。建立全面的管理責任體系，責任到人，將城市化管理工作細化到具體的人員，進而加快城市精細化管理工作的進程。

為適應日益加快的城市發展速度，我們應當敢于突破傳統的城市管理模式，采用精細化的管理模式，滿足人們對城市發展的要求。城市領導要勇于利用新措施、新機制應當城市管理工作，敢于創新，只有這樣，才能跟上社會發展的步伐，才能使城市長治久安的發展，進而全面落實城市的精細化管理。

參考文獻：

[1] 胡永明.略論中心城市管理的涵義、目的與基本原則[J].經濟問題探索，2014，25（09）：30-36.