前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇礦山環(huán)境保護(hù)制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

礦山環(huán)境保護(hù)制度范文第1篇

一、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)耗散結(jié)構(gòu)的形成

礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是對造成礦山生態(tài)環(huán)境污染和破壞的因素進(jìn)行制止和治理，究其實質(zhì)是要建立礦山與它周圍的生態(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的和諧關(guān)系。張萬紅認(rèn)為和諧礦區(qū)應(yīng)該具有七個特征：經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力；居民生活殷實富裕；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美整潔；資源節(jié)約循環(huán)利用；企業(yè)生產(chǎn)安全高效；公平正義安定有序；居民共享發(fā)展成果。七個方面涵蓋礦山區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、居民、生態(tài)環(huán)境和礦山企業(yè)的狀態(tài)，而經(jīng)濟(jì)、居民、生態(tài)環(huán)境與礦山分別是礦山系統(tǒng)內(nèi)的基元，系統(tǒng)演變?yōu)楹纳⒔Y(jié)構(gòu)，達(dá)到上述的平衡、有序的和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)就取得了巨大成效。因此，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)實質(zhì)上就是如何使礦山生態(tài)環(huán)境與社會系統(tǒng)發(fā)展成為耗散結(jié)構(gòu)的過程。

礦山生態(tài)系統(tǒng)要形成耗散結(jié)構(gòu)就必須不斷地從外界吸收“負(fù)熵”，來抵消內(nèi)部的“熵增”。根據(jù)耗散結(jié)構(gòu)理論，我們可以把礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)看成如下圖的過程。礦山生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部由于礦業(yè)生產(chǎn)及礦業(yè)與經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)等因素產(chǎn)生“熵增”。“熵增”使礦山與生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，礦業(yè)生態(tài)系統(tǒng)處于無序狀態(tài)。外部的管制、政策、稅收、技術(shù)、教育等手段對系統(tǒng)產(chǎn)生“負(fù)熵”，“負(fù)熵”使系統(tǒng)遠(yuǎn)離原來的平衡狀態(tài)，系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生漲落，當(dāng)漲落超過一定的閾值，就會誘發(fā)系統(tǒng)演變?yōu)楹纳⒔Y(jié)構(gòu)，礦山生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)演變?yōu)橛行驙顟B(tài)。“負(fù)熵”是所有系統(tǒng)外部綜合作用的結(jié)果，合力大則“負(fù)熵”大。耗散理論強(qiáng)調(diào)了外界對系統(tǒng)施加不同強(qiáng)度和內(nèi)容的外力作用，產(chǎn)生足夠的“負(fù)熵”來抵消內(nèi)部的“熵增”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)措施對策要因時、因地、因態(tài)而變，不能一概而論，一成不變，強(qiáng)調(diào)外部對策的綜合作用。因此，耗散結(jié)構(gòu)理論下的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論依據(jù)充分，提出的保護(hù)對策更具有系統(tǒng)性和完整性，并用動態(tài)的觀念來解決現(xiàn)存的問題。

二、促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)耗散結(jié)構(gòu)形成的對策建議

根據(jù)耗散結(jié)構(gòu)理論，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須從外界增加投入，使系統(tǒng)產(chǎn)生足夠大的“負(fù)熵”。外界投入必須是系統(tǒng)的，應(yīng)是教育、法規(guī)、管理、技術(shù)、資金的綜合，并具有針對性，這樣外界投入的力度所產(chǎn)生的“負(fù)熵”才能足以抵消內(nèi)部的“熵增”。

1．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想觀念宣傳教育礦山企業(yè)的外部性是固然存在的。但宣傳教育能從思想上改變?nèi)藗兊挠^念，樹立起環(huán)境保護(hù)是生產(chǎn)首要目標(biāo)的思想。思想決定行動，幫助人們在礦山建設(shè)時重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而精心規(guī)劃，加大各方面的投資等來使系統(tǒng)產(chǎn)生“負(fù)熵”。政府、新聞媒體、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將生態(tài)環(huán)境文化的內(nèi)容滲透到礦山社會各階層的人群中，特別要加強(qiáng)對礦山企業(yè)管理者的宣傳教育，塑造他們礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任心、使命感，在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，自覺地以“良心”約束自己的行為。

2．完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度與法規(guī)完善制度與法規(guī)并切實執(zhí)行，才能對系統(tǒng)產(chǎn)生足夠大的“負(fù)熵”。政府應(yīng)將礦山環(huán)境保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，不斷完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度與法規(guī)，堅決執(zhí)行“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰閉坑誰負(fù)墾、誰破壞誰治理”的原則。同時，切實落實礦山資源開發(fā)環(huán)境補償收費和復(fù)墾保證金制度。執(zhí)行制度需明確任務(wù)，突出熏點，落實責(zé)任，并全面建立完善的動態(tài)巡查制度、舉報制度、重大案件督辦和責(zé)任追究制度，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、責(zé)任落實的工作機(jī)制。

3．礦山管理模式創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理水平的高低息息相關(guān)。管理水平提高的一個主要方面就是管理模式創(chuàng)新。礦山管理模式創(chuàng)新從礦山企業(yè)本身來說是對礦山進(jìn)行變革，對它的結(jié)構(gòu)、機(jī)制進(jìn)行重組。如采用股份制來吸引社會資本和技術(shù)；對政府來說，則是綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境或資源枯竭的礦山，整合或者淘汰落后的、分散的、小規(guī)模的礦山，引導(dǎo)合法小型礦山走集約化、規(guī)模化經(jīng)營之路，建立高起點、高技術(shù)、規(guī)模化、集團(tuán)化的現(xiàn)代礦山企業(yè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和環(huán)境保護(hù)能力。

4．增加資源投入，提升礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)礦山生態(tài)保護(hù)的制度完善、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新都依賴于優(yōu)秀的人才。礦山企業(yè)要加強(qiáng)人才培訓(xùn)的投入，引進(jìn)和培養(yǎng)人才，造就一批管理、技術(shù)骨干，為礦山管理、技術(shù)水平的提升提供人才保障。礦山企業(yè)要增加生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程改進(jìn)的投入，實施清潔生產(chǎn)。對于廢棄的礦區(qū)要積極進(jìn)行復(fù)墾，改善土地，應(yīng)制定財政稅收優(yōu)惠政策，吸引多元化的社會投資主體來投資，并因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，恢復(fù)退化了的自然生態(tài)系統(tǒng)、達(dá)到良性循環(huán)狀態(tài)。保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)發(fā)展很快。礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)“三廢”綜合回收利用技術(shù)的研究以及環(huán)境治理技術(shù)的引進(jìn)，加快對現(xiàn)有的技術(shù)改造升級，控制礦山產(chǎn)生的“三廢”對生態(tài)環(huán)境的大氣、水體及土壤的污染，努力實現(xiàn)固體、液體、氣體污染物的近“零排放”。5．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)從根本上講是一個經(jīng)濟(jì)的問題。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的好壞是實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)前提條件，對礦山生態(tài)保護(hù)投入產(chǎn)生直接影響。因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，采取更多有效的方法，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所產(chǎn)生的“負(fù)熵”有效地抵消內(nèi)部的“熵增”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)需面向市場，有針對性地選擇經(jīng)濟(jì)增長點，如因地制宜地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游或者礦產(chǎn)深加工等。通過發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而給礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)減壓。

三、結(jié)論

礦山環(huán)境保護(hù)制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：礦山生態(tài)環(huán)境；恢復(fù)機(jī)制；保障制度；環(huán)境保護(hù)1.礦山生態(tài)環(huán)境存在的問題

1.1地下水受污染問題

在進(jìn)行礦山開采時，需要進(jìn)行疏干排水工作，這樣不僅會容易導(dǎo)致周圍地下水位的下降，同時也容易出現(xiàn)地下水污染問題。尤其是對于重金屬礦山開采來說，由于開采人員隨意傾倒廢棄物，這些重金屬會隨著河水或者雨水滲透到地下，從而對地下水造成污染，進(jìn)而影響到周圍居民的生產(chǎn)生活，嚴(yán)重時不利于整個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，在排水過程中容易導(dǎo)致礦坑地下水位下降，從而破壞地表和地下水體系的完整性。

1.2礦山開采對植被的破壞

礦山開采的過程中必然會對當(dāng)?shù)氐闹脖辉斐善茐模绻粚ζ溥M(jìn)行及時的保護(hù)，將不利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的發(fā)展。而且開采后的廢渣、廢石也會占用比較多土地，給礦山生態(tài)造成不良影響，正是因為植被的破壞，導(dǎo)致滑坡、泥石流的出現(xiàn)。我國作為一個煤礦大國，每年因為開采煤炭造成的植被破壞所占的比重較大，使得我國本來就緊張的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更差，不利于實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，由于礦產(chǎn)開采造成的地面塌陷現(xiàn)象比較嚴(yán)重，礦山周圍原有的耕地被大量破壞，居民房屋出現(xiàn)裂縫，給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。因此在今后的開采中，礦山管理人員需要加強(qiáng)對礦山植被的保護(hù)，做好植被恢復(fù)工作，最大限度降低因礦產(chǎn)開采對周圍環(huán)境造成的不良影響。

1.3礦坑處理不及時問題

采礦企業(yè)在進(jìn)行管理時，應(yīng)該要加強(qiáng)對廢棄礦坑的處理，這樣才可以更好的滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的需求。但是廢棄礦坑的處理需要企業(yè)投入大量的人力、物力，這樣就會就降低企業(yè)的利潤。因此在實際的工作中，許多礦山企業(yè)為了自身的利益，沒有及時對這些礦坑進(jìn)行填埋處理，從而導(dǎo)致許多生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，比如地面的開裂、崩塌、山體滑坡等自然災(zāi)害，嚴(yán)重時還會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，給當(dāng)?shù)厝藗兊纳敭a(chǎn)安全帶來巨大的威脅，也不利于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.礦山生態(tài)環(huán)境的配套保障機(jī)制構(gòu)建

礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會關(guān)系到周圍居民的生存質(zhì)量，同時也會影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。近些年來，人們的環(huán)境保護(hù)意識逐漸提升，對礦山生態(tài)環(huán)境認(rèn)識更加深刻，要想提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，就需要積極制定科學(xué)的生態(tài)恢復(fù)機(jī)制，不斷完善相應(yīng)的保障制定，最終達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。但是，當(dāng)前我國許多礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制和保障制度還不夠健全，無法滿足礦山生態(tài)保護(hù)的需求。因此在今后的工作中，相關(guān)人員和部門應(yīng)該加強(qiáng)對該機(jī)制的研究，提升我國礦山生態(tài)質(zhì)量，為人民的提供更好的生活環(huán)境。

2.1形成系統(tǒng)性企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制

企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制在構(gòu)建的過程中需要對各項內(nèi)容進(jìn)行全方位控制，需要能夠從企業(yè)礦山環(huán)境狀況著手，形成對應(yīng)機(jī)制結(jié)構(gòu)。在上述管理機(jī)制中礦山企業(yè)要控制好以下幾方面內(nèi)容。

第一，規(guī)范礦山管理制度：國家要對各項礦山管理制度進(jìn)行完善，要在礦山企業(yè)運行的過程中不斷對礦山保護(hù)制度進(jìn)行細(xì)化，用確保礦山管理制度與不同礦山企業(yè)有效結(jié)合在一起，能夠達(dá)到統(tǒng)籌控制需求。國家要依照礦山企業(yè)中常見的問題不斷對礦山環(huán)境管理制度進(jìn)行調(diào)整，確保形成高效的保障機(jī)制。

第二，形成內(nèi)部環(huán)境目標(biāo)評估程序及決策模式：礦山企業(yè)管理的過程中企業(yè)自身要形成內(nèi)部環(huán)境管理體制，要能夠依照具體環(huán)境狀況形成對應(yīng)評價機(jī)制，對各項環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行評價。企業(yè)要嚴(yán)格依照評估數(shù)據(jù)形成對應(yīng)決策，從而提升礦山環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。

第三，形成外部控制體系及監(jiān)督機(jī)構(gòu)：礦山企業(yè)在發(fā)展的過程中要能夠認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)對礦山發(fā)展的重要性，要能夠自覺、主動參與到環(huán)境控制過程中。只有在這種狀況下礦山環(huán)境保護(hù)質(zhì)量才能夠得到本質(zhì)上提升。因此國家在礦山環(huán)境管理的過程中要對礦山企業(yè)進(jìn)行教育，要對礦山企業(yè)人員作出的承諾進(jìn)行全面監(jiān)督，觀察礦山企業(yè)是否將礦山環(huán)境保護(hù)落實到了日常的工作中。

2.2形成規(guī)范性企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證機(jī)制

企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證機(jī)制主要通過對各項礦山環(huán)境進(jìn)行控制認(rèn)證達(dá)到礦山環(huán)境的評價和管理。當(dāng)前國外在企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證體制構(gòu)建的過程中投入較多，整體發(fā)展水平較高。相關(guān)資料顯示：國外32家企業(yè)中30家具有與自身發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境管理體系，其環(huán)境管理均達(dá)到了ISO14001指標(biāo)的認(rèn)證，形成了非常好的礦業(yè)結(jié)構(gòu)體制。

我國對企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證機(jī)制構(gòu)建重視程度不夠，在體制建設(shè)的過程中沒有形成對應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，整體管理控制效益并不理想。因此在今后礦山環(huán)境保護(hù)發(fā)展過程中，國家需要引入ISO14000環(huán)境管理體制標(biāo)準(zhǔn)，通過該標(biāo)準(zhǔn)完成各項機(jī)制內(nèi)容，從而形成科學(xué)化、規(guī)范化環(huán)境認(rèn)證條例。與此同時，國家還要制定相關(guān)認(rèn)證技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，引入其他國家先進(jìn)環(huán)境控制機(jī)制，確保提升各項礦山環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測及控制質(zhì)量，加大對礦山企業(yè)的監(jiān)督力度，防止礦山企業(yè)在開采過程中出現(xiàn)違背環(huán)境保護(hù)體制的操作。

3.總結(jié)

礦山企業(yè)在進(jìn)行礦山開發(fā)過程中要提高其生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，積極制定出更加科學(xué)管理方案，同時國家也要積極制定出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制，不斷完善其保障制度，這樣才能更好的提升我國礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為當(dāng)?shù)鼐用裆钐峁┝己帽Ｕ希瑥亩鴿M足我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]王艷萍.礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的實施及保障措施研究[J].礦業(yè)快報,2008,08:18-20.

[2]黃德林,汪琳.我國礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度完善問題研究[J].中國人口.資源與環(huán)境,2008,05:216-220.

礦山環(huán)境保護(hù)制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境恢復(fù)

中圖分類號：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（a）-0084-01

查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境狀況，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，積極推進(jìn)礦產(chǎn)土地復(fù)墾，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。目前我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度在不斷加強(qiáng)，而礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的力度卻沒有跟上，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于環(huán)境破壞的速度[1]。必須根據(jù)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果以及實際情況，因地制宜地開展環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。

1 深入開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價

1.1 實行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價制度

建立健全并實行政府主導(dǎo)、礦產(chǎn)企業(yè)配合、社會參與的生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價制度，對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域開展定期、不定期的地質(zhì)環(huán)境背景、開發(fā)活動對地質(zhì)環(huán)境的影響、工礦廢棄地狀況、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理情況等調(diào)查評價工作，查清礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問題及其變化趨勢，合理評價和劃分礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響區(qū)域，提出改善環(huán)境的對策建議，為因地制宜地開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作提供科學(xué)依據(jù)。礦產(chǎn)企業(yè)要依法加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾與綜合治理方案。

1.2 建立和完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和管理信息系統(tǒng)

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，特別是基層礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立重點區(qū)域和重點礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立重點礦區(qū)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系，及時預(yù)報信息，開發(fā)應(yīng)用動態(tài)管理信息系統(tǒng)，形成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境及其災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警報告制度。

2 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

把礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為開發(fā)礦產(chǎn)資源的必要條件之一。新建、改建、擴(kuò)建礦產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境影響評價制度及建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度；提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中應(yīng)包括水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案、土地復(fù)墾實施方案，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、措施和資金預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門參與的規(guī)劃論證后作為申辦礦產(chǎn)企業(yè)許可證的依據(jù)。制定和完善礦產(chǎn)建設(shè)項目地質(zhì)環(huán)境影響評價的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)礦產(chǎn)建設(shè)項目地質(zhì)環(huán)境影響評價制度建設(shè)。禁止新建對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的、破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。制定完善礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)并強(qiáng)制礦產(chǎn)企業(yè)邊開發(fā)，邊治理，預(yù)防為主，防治結(jié)合。實行礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度檢查制度和不定期抽查制度，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向國土資源主管部門報送反映礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的年度報告，并接受監(jiān)督檢查。對不符合法律和政策要求，造成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境破壞的，要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)，并按國家有關(guān)規(guī)定給予補償，逾期不能達(dá)標(biāo)的，實行限產(chǎn)或者關(guān)閉。

2.1 新建礦產(chǎn)企業(yè)

必須符合礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門審批的礦山環(huán)境影響報告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報告，并依法繳存礦山環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。經(jīng)審查，若礦產(chǎn)資源開采對環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復(fù)治理，則實行環(huán)境一票否決制。嚴(yán)格實施“誰開發(fā)，誰保護(hù)”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，落實礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任制。在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。不允許在禁止開采區(qū)內(nèi)勘查和開采礦產(chǎn)資源。

2.2 改擴(kuò)建礦產(chǎn)企業(yè)

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，落實礦產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。在改擴(kuò)建過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，“三廢”排放總量應(yīng)有效控制并達(dá)標(biāo)排放。

2.3 生產(chǎn)企業(yè)

礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃，落實保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制。礦產(chǎn)固體廢棄物、廢水及廢氣應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定處理達(dá)標(biāo)后排放，對引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)積極治理。生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)（治理），對治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷采礦許可證。

3 礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾

3.1 因地制宜地進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理

按照“誰破壞，誰恢復(fù)；誰污染，誰治理”的原則，必須依法明確責(zé)任，采取積極有效的措施，按期完成礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境環(huán)境恢復(fù)治理工作。造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時處理。針對礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境問題的類型，依據(jù)其誘發(fā)原因的不同，有針對性地采用恢復(fù)治理措施和方法。

3.2 多渠道投資進(jìn)行環(huán)境治理恢復(fù)

按照不同類型礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任區(qū)別對待，充分調(diào)動多元經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)境恢復(fù)治理之中，加快環(huán)境恢復(fù)治理的進(jìn)程。對于新建和生產(chǎn)企業(yè)，全面實施環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。對已關(guān)閉企業(yè)，要采取有力措施，通過競爭出讓復(fù)墾土地和整治工程使用權(quán)等方式，鼓勵多元化投資進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

3.3 積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源土地復(fù)墾

要建立土地復(fù)墾監(jiān)管和監(jiān)測制度。新建企業(yè)沒有土地復(fù)墾方案不予受理開采礦產(chǎn)資源申請。加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)對損毀土地的復(fù)墾，實行并完善損毀土地復(fù)墾的鼓勵政策，引導(dǎo)和鼓勵各方力量從事土地復(fù)墾，擴(kuò)大投資主體范圍，加快廢棄地的復(fù)墾。明晰復(fù)墾土地的產(chǎn)權(quán)，在優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用的前提下，鼓勵多用途使用。

3.4 學(xué)習(xí)開采資源生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理經(jīng)驗[1]

2010年全國礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)場會在太原召開，會議旨在探索強(qiáng)化煤炭資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的制度與政策，學(xué)習(xí)和推廣山西在煤炭礦山資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)建立礦產(chǎn)資源尤其是煤炭礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用中生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善保證金制度，全面加強(qiáng)我國煤炭礦山和其他類型礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工作。如平朔公司在資源開發(fā)的同時，不斷加大綠化復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)力度，因地制宜大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，加強(qiáng)與科研院所合作，采用多學(xué)科交叉融合、多專家聯(lián)手攻關(guān)的方式，不斷拓展和深化生態(tài)建設(shè)內(nèi)容、層次，促進(jìn)了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后與多所院所院校共同承擔(dān)生態(tài)重建與土地資源綜合利用的多項國家自然科學(xué)基金課題，致力研制與應(yīng)用新技術(shù)、新方法，通過采取綜合開發(fā)利用復(fù)墾土地、促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)等措施，增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

礦山環(huán)境保護(hù)制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】礦山生態(tài)環(huán)境；存在問題；預(yù)控策略

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，世界地位也得到了提高，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來的環(huán)境問題也日益嚴(yán)峻。就拿礦山開采領(lǐng)域來說，開采礦石的過程無非就是一種機(jī)械式破壞大自然的過程。所以，如果不加強(qiáng)對環(huán)境破壞的監(jiān)督和管理，那么它所帶來的資源與環(huán)境問題就會更加嚴(yán)重，這樣一來，生態(tài)問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾就也會更加突出，也不利于我國社會的可持續(xù)發(fā)展。

1礦山生態(tài)環(huán)境中存在的問題

1.1礦山基層管理部門和企業(yè)業(yè)主的對生態(tài)環(huán)境保。護(hù)觀念薄弱對于礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理過程中，地方政府的宏觀調(diào)控能力有著非常重要的作用，其政府決策的正確與否，直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效果。然而，在現(xiàn)實管理中，地方政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展太過重視，導(dǎo)致資源開發(fā)過度，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這也就使得礦山的基層管理部門和企業(yè)重視生產(chǎn)，輕視生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象非常普遍，長此以往，管理部門更加重視業(yè)務(wù)管理，對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和保護(hù)的力度越來越弱。人們總是看到眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展，從而使得礦山的生態(tài)環(huán)境越來越惡劣。1.2對于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)中執(zhí)法能力較弱。當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境法律規(guī)章制度中，對于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容非常少，在很多環(huán)境問題上沒有明確的規(guī)定，這也是目前礦山生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重的主要原因之一。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行力度上，我國有些地區(qū)對礦山生態(tài)環(huán)靜保護(hù)工作上還是十分薄弱，例如，政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)的體系不健全，在很多環(huán)保部門內(nèi)部，沒有單獨的生態(tài)環(huán)境保護(hù)科室，其次部門管理人員的素質(zhì)低，不重視環(huán)境保護(hù)工作，缺乏環(huán)境監(jiān)理的專業(yè)人才，政府投入的資金力度不夠，由于上述種種問題，才使得我國礦山生態(tài)環(huán)境問題一直沒能得以有效的保護(hù)。1.3礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理的職能相互脫節(jié)。當(dāng)前階段，環(huán)保局雖然礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理方面漸漸的加大了力度，但是與實際要求比較，還沒有達(dá)到。政府的有關(guān)部門在礦山生態(tài)環(huán)境管理職能上缺少明確的規(guī)定，各部門的職責(zé)和義務(wù)都沒有明確規(guī)定，各相關(guān)部門之間由于隸屬于不同的科室，造成彼此之間信息的閉塞，在安排具體任務(wù)時，由于各部門各自為陣，在工作過程中就難免會出現(xiàn)紕漏。在辦理礦山開發(fā)的相關(guān)證件的審批過程中由于各政府部門之間缺乏交流與溝通，就達(dá)不到審批過程中受到監(jiān)督的規(guī)定。1.4礦山生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，治理環(huán)境的資金缺乏。礦上的生態(tài)環(huán)境遭到破壞其根本原因在于人們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行過度開發(fā)，違背了大自然的生態(tài)規(guī)律。在礦山的開采過程中，不管是新建礦山還是老礦山、閉坑礦山都采取了不同的政策，但由于老礦山和閉坑礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)已臨近枯竭，而企業(yè)的負(fù)擔(dān)過重，經(jīng)濟(jì)效益變差，歷史欠賬太多，使得很多企業(yè)已經(jīng)無力恢復(fù)和治理已經(jīng)被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境。由于礦山環(huán)境的治理缺乏充足的資金支持，這就需要政府和企業(yè)多渠道、多方面的籌集資金，加大環(huán)境保護(hù)的專項資金的投入。

2解決礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的對策建議探究

2.1加強(qiáng)調(diào)查評價，全面摸清礦山家底。在這方面，湖南省國土資源部門充分發(fā)揮地質(zhì)勘查部門的技術(shù)支撐作用，與地勘單位密切合作，主要做了兩件事：①2012~2015年，湖南省國土資源廳部署在全省開展了礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價，經(jīng)過3年的工作，投入工作經(jīng)費5000多萬元，共計調(diào)查礦山7328個，編制調(diào)查與評價報告136份，開展了5個專題研究，建立礦山地質(zhì)環(huán)境檔案7328套，建立了省、市、縣三級礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫：②圍繞礦業(yè)集中開采區(qū)，重點對湘江流域地質(zhì)環(huán)境的影響評價開展了一系列基礎(chǔ)調(diào)查，如湖南省洞庭湖區(qū)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查、婁邵盆地基本農(nóng)田區(qū)土地環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、湖南省湘江流域南部土地環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，以及復(fù)合污染土壤典型污染物的空間分布規(guī)律和遷移轉(zhuǎn)化途徑研究。相關(guān)專題的調(diào)查成果為治理礦山環(huán)境提供了重要依據(jù)。2.2深化礦山生態(tài)環(huán)境影響評價及其恢復(fù)保證金制度。在學(xué)習(xí)了國外一些先進(jìn)的經(jīng)驗及法律法規(guī)之后，我國頒布實施了《環(huán)境影響評價法》，并建立了環(huán)境影響的評價制度，這些舉措對我國處理礦山生態(tài)環(huán)境的過程中取得了非常顯著的成效，但在處理一些特殊的礦山項目時仍然存在許多不足，應(yīng)該對以下幾個方面加強(qiáng)管理。①在評價區(qū)域環(huán)境時，應(yīng)該考慮到礦山周邊復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境、并對環(huán)境污染的嚴(yán)重性和潛伏性進(jìn)行評價。②在對礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行預(yù)測評價時，應(yīng)該盡量確保預(yù)測結(jié)果的客觀性。③要對礦山開發(fā)的各個階段、各個環(huán)節(jié)做出定期地動態(tài)環(huán)境影響評價，使環(huán)境影響評價跟上開發(fā)活動的步伐。再者就是建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。①礦權(quán)人在享受應(yīng)得的權(quán)利時，還必須按照相關(guān)的法律法規(guī)履行礦山環(huán)境治理的義務(wù)。為了保證礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)有效的被履行，以保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和自然景觀，采礦權(quán)人應(yīng)該繳納保證資金。②保證金的數(shù)額要依據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，過高了容易讓人望而止步，太低了又起不到效果。③當(dāng)?shù)氐牡胤秸畱?yīng)該創(chuàng)建地質(zhì)環(huán)境治理專項資金，對于那些停辦、關(guān)閉、閉坑的礦山，國土資源行政主管部門應(yīng)該負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織治理。④經(jīng)過相當(dāng)長的一段時間的觀察之后，如果礦山生態(tài)環(huán)境的治理效果比較好，環(huán)境的恢復(fù)也比較好，在通過礦山生態(tài)環(huán)境治理合格驗收后，礦業(yè)主繳納的保證金以及利息將會全部返還。2.3建立礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治體系。由各級人民政府牽頭，開展礦山環(huán)境綜合防治。①由各級人民政府編制礦山環(huán)境綜合防治體系建設(shè)方案，劃分責(zé)任主體，明確防治方向，部署重點防治工程。②科學(xué)開展防治工程，根據(jù)礦山環(huán)境問題分布、影響范圍等情況，因地制宜，科學(xué)安排防治工程，有效改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。③加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)工程，提高礦山環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善礦山環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)，編制礦山環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)圖系，建立礦山環(huán)境保護(hù)科技支撐體系建設(shè)，開展礦山環(huán)境保護(hù)宣傳培訓(xùn)，全面提升礦山環(huán)境綜合防治水平。2.4創(chuàng)新投入機(jī)制，多方籌措資金，切實加大資金投入。①對計劃經(jīng)濟(jì)時期國有礦山造成的和現(xiàn)階段礦業(yè)權(quán)人滅失所遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由各級政府編制礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大財政投入，建立礦山環(huán)境保護(hù)專項基金。②充分發(fā)揮備用金制度的約束作用，督促礦業(yè)權(quán)人主動加大投入。③在目前財政十分緊張的情況下，按照“誰投資恢復(fù)治理、誰受益”的原則，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新投入機(jī)制，建立PPP模式，鼓勵社會資金投入。

3結(jié)束語

礦產(chǎn)資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在工業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是對礦產(chǎn)資源的毫無節(jié)制的開發(fā)使礦山周邊的生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重破壞。而且我國目前階段法律制度的滯后，也在一定程度上助長了這種趨勢。所以，針對當(dāng)前的現(xiàn)狀，根據(jù)我國目前在礦山生態(tài)環(huán)境治理工作中存在的問題，結(jié)合我國的實際情況，根據(jù)這些情況找到相應(yīng)的解決措施，保護(hù)好礦山的生態(tài)環(huán)境。使得礦產(chǎn)資源能夠更好的為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益能夠和諧共處。

作者:段敏 單位:冷水江市環(huán)境保護(hù)局

參考文獻(xiàn)

[1]王克幫.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)法律問題研究[D].河南大學(xué)，2013.

[2]王偉，王海芳.礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].山西化工，2014（02）：55~58.

礦山環(huán)境保護(hù)制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】礦山環(huán)境；恢復(fù)；治理

中圖分類號：TD1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

隨著我國礦產(chǎn)的過度開采產(chǎn)生了很多不良的后果，如何對礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理是非常關(guān)鍵的問題，必須加以重視。

二、礦產(chǎn)資源開采帶來的礦山生態(tài)環(huán)境問題

目前我國礦山環(huán)境問題較多，突出表現(xiàn)在五個方面，即采礦活動破壞了大量耕地和建設(shè)用地；采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；采礦使礦區(qū)水均衡遭受破壞，產(chǎn)生各種水環(huán)境問題；礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放，產(chǎn)生大氣污染和酸雨；采礦破壞自然地貌景觀，影響整個地區(qū)環(huán)境的完整性。據(jù)2004年度《中國地質(zhì)環(huán)境公報》顯示，全國各類礦山年采掘量達(dá)60多億噸，采礦破壞土地面積累計達(dá)500萬公頃，而工礦廢棄地復(fù)墾率僅為12%。礦山開發(fā)中“三廢”的排放嚴(yán)重污染了礦山及周圍地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境；礦山開發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害十分普遍；采礦活動使礦區(qū)周圍水平衡系統(tǒng)遭受破壞。結(jié)論認(rèn)為：我國礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)形式十分嚴(yán)峻。

1.水土流失和土地荒漠化。在礦山建設(shè)和資源開采過程中，由于剝除礦體表層土壤，直接破壞了地表植被，加之新產(chǎn)生的廢石、廢渣、尾煤等松散廢氣物也易發(fā)生流失，加速和擴(kuò)大了自然因素所引起的土壤破壞和巖石侵蝕，造成水土流失。據(jù)調(diào)查，全國水土流失面積已達(dá)367×104Km2，且平均每年還增加水土流失面積1×104Km2；荒漠化土地面積約260×104Km2，并且每年還以2460Km2的速度擴(kuò)展。

2.侵占土地和水均衡遭受破壞。 礦產(chǎn)資源開采活動都不可避免地需要占用一定的面積來修筑道路、固定井架、建立貯煤場及建設(shè)必須的生活設(shè)施，以保障礦山開采的順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計，正常情況下每個煤礦井口占地面積大約0.2Km2，甚至更多。除露天采掘直接破壞大量土地外，采煤排出的矸石、廢渣、尾煤也侵占了大量土地。礦山建設(shè)免不了要征用土地、砍伐森林，直接破壞植被、農(nóng)作物及野生動物棲息地，導(dǎo)致綠地面積縮減。由于礦產(chǎn)資源開采過程中礦坑需要疏干排水，導(dǎo)致區(qū)域性地下水水位下降，從而破壞了整個地表水地下水均衡系統(tǒng)，造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭以及河水流斷、地表水入滲塌陷坑灌入地下等問題，影響礦山生態(tài)環(huán)境平衡。

3.廢水、廢氣、廢渣污染。 這是全國礦山普遍存在的生態(tài)環(huán)境問題，礦山附近地表水體常常作為廢水、廢渣的排放場地。由于現(xiàn)在的地方煤礦處于暴利時期，業(yè)主多數(shù)建有焦化廠生產(chǎn)焦炭，產(chǎn)生的氣體全部排放。煉焦、矸石山自燃、煤層自燃不僅排放大量CO、CO2和H2S氣體，而且還有一定量的有毒、有害物質(zhì)，污染環(huán)境，危害生命。

三、我國關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)現(xiàn)有法律制度

1.礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的概念

由于土地資源匱乏，長期以來，我國礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)一直是以土地利用為主要目的。20世紀(jì)50年代末，稱為“復(fù)田”、“造地復(fù)田”、“墾復(fù)”等，2011年3月國務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾條例》對“土地復(fù)墾”進(jìn)行了界定：“土地復(fù)墾，是指對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動。”顯然這個概念主要還是以土地利用為目的生態(tài)恢復(fù)。隨著人們對土地復(fù)墾的認(rèn)識不斷加深，從近年研究和實施工程來看，其目標(biāo)趨向于更綜合性的生態(tài)問題，我國礦山恢復(fù)的內(nèi)涵也由單純強(qiáng)調(diào)將毀損土地恢復(fù)到可供利用狀態(tài)上升到礦山地質(zhì)環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)。

2.關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的法律規(guī)定

我國現(xiàn)有的關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的規(guī)定分散在各個層次的法律文件和其他規(guī)范性文件中，包括《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》及其實施細(xì)則、《土地管理法》、《水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》等。例如《環(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定“開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，《礦產(chǎn)資源法》第三十二條規(guī)定“開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施”，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第十二條規(guī)定“采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)”，第十八條規(guī)定“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金”，《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》明確指出“財政部、國土資源部等部門應(yīng)盡快制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機(jī)制”，《土地復(fù)墾條例》也規(guī)定了政府、生產(chǎn)建設(shè)單位和個人對治理被毀損土地的責(zé)任和義務(wù)，以及相應(yīng)的資金來源。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則

1.為本、防災(zāi)減災(zāi)。所有的地質(zhì)災(zāi)害，直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

2.設(shè)防、綜合治理。針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設(shè)防，采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進(jìn)行治理。

3.效益、分期實施。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時，爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進(jìn)行治理。

4.措施與生物措施相結(jié)合。礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合，才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點是投資過大，而生物措施恰好彌補工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。

五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施

1.新建礦山

必須符合礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門審批的礦山環(huán)境影響報告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報告，并依法繳存礦山環(huán)境治理號恢復(fù)保證金。經(jīng)審查，若采礦活動對環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復(fù)治理，則實行環(huán)境一票否決制。嚴(yán)格實施“誰開發(fā)，誰保護(hù)”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，落實礦山環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任制。礦山在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。大中型新建礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)。禁止在國家和省、市、縣劃定的禁止勘查區(qū)和禁止開采區(qū)內(nèi)勘查和開采礦產(chǎn)資源。

2.擴(kuò)建礦山

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重的原則，落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。礦山在改、擴(kuò)建過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。礦業(yè)“三廢”排放總量應(yīng)有效控制并達(dá)標(biāo)排放。大中型礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

3.生產(chǎn)礦山

礦山應(yīng)編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃，落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制。礦業(yè)固體廢棄物、廢水及廢氣應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定處理達(dá)標(biāo)后排放；礦山對礦業(yè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)積極治理。礦山生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)（治理）。對治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷采礦許可證。

4.閉坑礦山

嚴(yán)格礦山閉坑報告的審查和報批制度。礦山應(yīng)做好礦業(yè)固體廢棄物、廢水的污染整治，并限期做好礦山土地復(fù)墾和因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理，對礦山損毀的土地要因地制宜恢復(fù)。對未達(dá)到閉坑要求的采礦權(quán)人，不再授予新的采礦權(quán)。

六、結(jié)束語

可持續(xù)發(fā)展是我國的基本國策，要嚴(yán)格按照我國相關(guān)政策來進(jìn)行開采。對于礦山環(huán)境恢復(fù)治理是長期而艱巨的，這項工作必須得到足夠的重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬愛民， 謝亞瓊. 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制中幾個技術(shù)問題的探討[J]. 中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報，2009，19（2）： 10～13.