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關鍵詞:公路建設管理 合同化管理 程序化管理
中圖分類號:F062.4 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)10(c)-0163-01
1 公路建設合同化管理技術
1.1 合同化管理的背景
公路建設合同化管理是通過對工程的質量、進度、安全、投資以及公益目標的控制進行信息的調整與反饋,不斷優化公路工程項目建設,不斷提高公路工程項目管理水平。因此,公路建設合同化管理必將貫穿于公路工程項目建設的整個過程。
公路建設合同化管理是新型管理理論,以工程項目合同管理為基礎發展而成,成為公路工程項目管理的策劃。合同化管理制度又被稱為公路工程項目管理大綱,其通過合同文件的方式全面體現了事先控制的思想,突出了項目管理者的各種客觀要求,規范了項目各個階段的管理流程,完善了界面的管理,協調了各方面的關系,并通過協調利益的分配,避免了在界面上發生缺陷與遺漏。項目管理理念的日益普及讓企業更加意識到承包商和業主之間既對立又統一,是矛盾的統一體。我們不能過分夸大雙方之間的矛盾,更不能忽視了統一與合作,而應該正確認識到雙方在統一與合作中的共贏[1]。
1.2 合同化管理的意義
公路建設合同化管理是一種新興理論,通過合同管理與項目管理的有機結合而產生。公路工程的建設單位和參建單位對其所簽訂的承包合同、施工安全合同和廉政合同等不屬于合同化管理。公路建設合同化管理的具體內容主要包括以下幾方面。
公路建設合同化管理的指導思想,即將公路建設的先進管理思想和內容采用合同的形式體現于項目建設中。合同化管理的原則包括系統性、融合性、可行性、針對性、公平性和防范性等,保障公路建設能夠順利進行。業主是公路建設合同化管理的主體,業主能夠統籌公路工程項目全局,使項目參建單位能夠在項目建設的全過程中自覺遵守合同化管理,執行各項合同規定的制度與方法。公路建設合同化管理的目標是督促參建的各方要自覺遵守合同的各項規章制度和各種管理辦法,積極控制在項目建設過程中的各類行為,使各項指標向著全方位達到合同要求前進[2]。
1.3 合同化管理的內容
公路建設合同化管理是以制度的法律化、規范化和科學化為基礎,以業主建立的事先防范、事中控制以及事后反饋體系為重點的合同化管理制度體系,目的是保障各項管理工作有法可依、有章可循,實現合同公平與高效[3]。合同化管理包含公路工程建設項目管理的全部內容,與項目管理緊密結合,貫穿于項目建設管理的各個方面。合同化管理的工作重點面向對公路工程項目的投資、質量、安全、進度、公益目標等影響十分重大的主要環節進行,內容豐富。
2 公路建設程序化管理技術
2.1 程序化管理的內涵
程序化管理指對按照工作的內在邏輯關系集合形成的互相關聯的活動進而實施的程序性管理辦法。管理工作程序的內容主要包括三個方面:行使某項管理職能或者完成某項業務必經的連續步驟、循環順序與路線,對完成工作的各個步驟的期、質、量的要求,各個步驟的管理工作內容以及相應責任部門。
公路建設程序化管理是以在控制主體和執行主體的共同遵守合同為基礎,既體現于對參建的單位以及管理目標具有社會性、合同性的管理,同時也體現于參建的單位對其內部工程事務的具體管理。因此,相比于傳統的內部程序化管理,公路工程建設程序化管理要實現責、權、時、量、利、性各個方面相互結合。如果沒有對流程具體內容的執行目標進行定責任、定主體、定時間、定數量、定性質等的管理,而只是簡單意義上制定幾個施工或管理流程,則不能稱之為程序化管理。
2.2 程序化管理的特征與對象
公路建設項目的程序化管理是將控制目標管理中的管理規范和流程固化,從而形成執行程序的標準,并且要求參建的單位明確交底,嚴格按照要求執行,從而有效提高項目管理工作的質量和效率。公路工程項目管理的對象是動態的建設過程,由于建設時間長,參建單位復雜,施工環境易受天氣影響等諸多外界因素的影響,公路工程項目的程序化管理有以下特征:管理流程多樣性、程序管理社會性、流程變更頻繁性、程序控制時間性等。隨著科技的高速發展,利用科技改善工藝、流程、提高效率,科學的管理流程也隨之跟進[4]。
公路建設管理的全過程中,管理者將建設過程中的各項管理內容編寫成管理制度、辦法,具體流程和各種形式,再將這些管理流程、形式開發應用于信息化管理系統,使全部項目參建的單位和個人能夠按照規范程序自覺執行,從而確保在公路建設的過程中執行合同規定。公路建設程序化管理的對象主要包括:各種管理形式和流程,各種管理制度與辦法以及信息管理流程。
2.3 程序化管理的內容
程序化管理涉及所有項目參建單位和人員,貫穿公路工程建設的全部過程,為公路工程項目進度、質量、安全、投資和公益等目標的圓滿實現發揮著至關重要的作用。程序化管理的全部內容包括設計和施工監理制度、監理實施細則、監理實施規劃、業主的業務管理內容按程序化管理特征所構成的“公路工程建設實施細則”。其中,設計、施工監理單位在公路工程項目建設過程中范圍最廣、跨度最長、涉及內容最核心和關鍵,使設計和施工監理制度、監理實施細則、監理實施規劃成為程序化管理的核心。
3 結語
公路建設合同化管理技術與程序化管理技術是公路建設標準化管理的核心與關鍵。將公路建造技術融入公路建設合同化與程序化管理,從而解決了公路建設中管理中理論依據不充足、責任權利義務不清晰等一系列現實問題,進而實現公路建造技術與管理技術的完美融合。
參考文獻
[1] 劉鐵,王孟鈞,王青娥.工程項目執行控制體系下的合作激勵分析[J].公路,2007(11):131-134.
[2] 王喜軍.大型建筑企業運作BOT項目能力分析與實證研究[D].長沙:中南大學,2009.
關鍵詞:公路工程;試驗檢測;制度;質量控制;工程質量管理
Abstract: In recent years, highway engineering test continues to expand the scale, technology continues to progress, the growing ranks of evaluation, quality control and the use of state highway project has played a positive role in promoting. But there are still some problems in highway engineering test technology and quality management, directly affects the quality of the project. Therefore, it is necessary to do a good job of quality control of highway engineering test, security of highway engineering is not due to test and quality accident is not necessary.
Key words: highway engineering; test; system; quality control; project quality management
中圖分類號:U415.1
公路工程試驗檢測是保證公路工程質量控制的重要環節之一,公路工程質量好壞直接關系到廣大人民群眾的生命及財產安全,因此加強公路工程試驗檢測的質量控制對保證公路工程的質量和安全是十分必要的。筆者從試驗檢測項目及參數確定、試驗檢測程序和數據管理、試驗檢測現場管理、試驗檢測制度、試驗檢測從業人員的酬勞、試驗檢測計費標準等幾個方面出發,以降低工程造價、提高工程質量為目的,多層次、多角度研究分析如何對公路工程試驗檢測的質量進行控制。
一、公路工程試驗檢測綜述
在公路工程建設中,試驗檢測是公路工程建設和養護管理的一個重要構成部分,貫穿于公路工程建設質量管理的全過程,是公路工程建設質量控制和竣工驗收評定工作中不可或缺的主要環節。近年來,我國公路建設取得了巨大成績,但同時仍存在許多不足之處。路面破損、橋頭跳車、工程缺陷等質量事故頻繁發生,其原因應該是多方面的,但其中一個重要原因是公路工程質量管理在建設中被某些單位所忽視。為了避免公路工程質量事故,建設各方
都應當充分發揮公路工程試驗檢測技術在公路工程中的作用。從理論上說,在公路工程中,只要公路工程試驗檢測到位,并且建設各方準確地執行了檢測結果,那么公路工程質量事故在公路的壽命期內可以降到最低。因此,提高和控制公路工程試驗檢測技術是十分必要的,關鍵是提高試驗檢測管理水平,使試驗檢測工作科學化、規范化、制度化,達到全面提高公路工程試驗檢測質量的效果。
二、公路工程試驗檢測質量的方法與措施
1. 規范試驗檢測程序和數據管理
(1)規范試驗檢測程序。在對原材料進行檢測時,材料進場后,其檢驗結果未出來之前,專業工程師督促監理工程師要求施工單位對原材料做“待檢,嚴禁使用”的標識,防止使用。檢測報告出來后,證明該批材料合格,專業工程師督促監理工程師要求施工單位及時將標識換成“合格”或將材料搬入合格區存放。檢測報告出來后,證明該批材料不合格,專業工程師督促監理工程師要求施工單位及時做好“不合格”標識或將材料搬入合格區存放隔離,按《不合格控制程序》執行。加工剩余的邊角、廢料、堆放日久銹蝕失效的材料、檢驗證明不能使用的材料等,專業工程師督促監理工程師要求施工單位堆放在“廢品區”,做好“廢
品”標識。
專業工程師督促監理工程師對半成品、成品進行檢驗后,根據試驗結果及時要求做出“合格”、“不合格”等標識。對于分部、分項、隱蔽工程驗收合格的,簽字放行;對于不合格的要進行返工,限制返工工期,要求在規定的時間內完成返工任務,再次進行驗收,直至驗收合格。驗收的檢驗、試驗狀態,以質監站驗收報告為準。
原材料、半成品、成品檢驗狀態標識方法可以區別開來,原材料根據檢驗狀態不同分區存放,半成品、成品的檢驗狀態可直接在上面做直觀標識。
(2)加強試驗檢測數據管理。準確、及時、客觀的試驗檢測數據,是控制和評定工程質量的依據,試驗檢測的數據處理是試驗檢測的一個重要部分,是指導各個施工環節使工程項目得到順利進行的科學依據。準確的試驗檢測結果需按照數字修越規則和誤差理論的規定取舍所需要的數據,準確、可靠的試驗檢測數據可以正確、公正地評定公路工程施工質量。同時,為提高試驗檢測數據的管理,根據不同試驗項目,應派專業人員分別建立臺賬,保證試驗資料的完整、清晰。
2. 補充必要、合理的試驗檢測項目及參數,豐富試驗檢測內容
公路工程試驗檢測項目主要分為 4 大類,即公路工程原材料及標準試驗、公路工程質量評定試驗檢測、公路工程安全監控試驗檢測、公路工程養護及運行狀況試驗檢測。各類的檢測項目并不十分充分,仍存在少許空缺,通過試驗檢測不能完全反應工程質量,因此,應當補充具有代表性的檢測項目,提高公路工程試驗檢測的質量,以達到準確、及時控制公路工程質量的目的。
(1)試驗檢測參數及項目的確定原則。試驗檢測在公路工程建設全過程的作用有:一是為工程設計提供基本參數,二是檢驗理論計算、監理施工質量和控制工程安全的主要手段,涉及到公路工程建設過程的各個方面。對于公路工程建設過程中試驗檢測項目及參數的確定,以全面、規范、簡明適用為原則,嚴格遵照相關試驗檢測技術標準和規程執行。同時,參考其他行業相關試驗檢測技術標準規范,結合公路工程建設及運營過程中的各個環節,對公路工程試驗檢測的內容進行劃分,做到項目齊全、粗細適度、步距合理,并在形式上簡單明了、易于掌握、便于查閱、便于計算。
(2)檢測項目及參數的確定。參考國家有關部委的相關技術標準和規范,收集整理各地區的公路工程試驗檢測相關技術標準和規范,本著規范性、針對性、代表性的原則進行參數的選取,以國家交通主管部門的有關法律、法規、文件等為準繩,確定各個試驗檢測項目和相應參數。結合公路工程中路、橋、隧各個實體工程建設與運營不同階段試驗檢測要求及安全狀態控制因素,將針對公路工程中的施工量測、試驗檢測、安全監控、工程養護等工作內容,對試驗檢測項目及參數進行類別細分,如施工過程質量控制、竣工后質量評定、監控量測、超前預報、安全狀況監測等,再根據各類別所應包含的具體內容,有針對性地確定其詳細內容、試驗檢測方法、規范標準及要求。
3. 有效監督管理公路工程試驗檢測現場
公路工程的試驗檢測現場管理會直接影響到工程施工過程中檢測工作的質量,決定著試驗檢測工作能否取得理想成效,筆者建議從以下幾個方面加強管理。
(1)合理調配試驗檢測組織和人員的結構。試驗檢測人員數量應根據試驗性質、內容和工程復雜程度來定,每次不少于2人。試驗檢測結果的準確度與檢測試驗人員的素質有直接關系,要提高試驗檢測的準確度,就必須提高試驗檢測人員的素質。同時,加強專業技術知識培訓,掌握新技術、新法規和新方法,積累相關專業知識,逐漸培養自己的業務能力。此外,凡參加試驗檢測的人員,一定必須持有崗位合格證,未經考核合格的人員不允許正式上機操作。檢測人員在試驗過程中嚴格按照規定進行標準操作,細心讀取、認真記錄每個數值,并在記錄上簽字,對所做記錄的準確性、完整性負責,以求檢測數據資料符合要求。
(2)合理配置試驗儀器及設備。根據工程實際情況,所有開展的試驗檢測項目所配置儀器、設備都應滿足國家標準的要求。同時,按照有關試驗標準對儀器、設備進行定期檢測,對未進行檢測或校準、一級檢定不合格或超過鑒定有效期限的儀器設備,不許投入工程檢測中使用。試驗儀器的自身誤差及異常情況會對檢測結果產生很大的影響,因此,為保證試驗儀器一直處于良好狀態,必須定期對儀器、設備進行日常保養工作和校準。另外,應對每臺儀器及設備建立必要的檔案,制定必要的操作規范和流程。試驗檢測人員在每次使用前后應對試驗儀器進行認真檢查和記錄,以便及時發現有問題及時維修和校準。
4. 建立完善的公路工程試驗檢測制度,規范行業標準
為了對公路建設項目進行有效的質量控制和檢驗評定,必須建立一套健全的公路工程試驗檢測制度。一是針對建設項目規模,建立相應的試驗檢測質量保證體系和試驗檢測機構,做到對公路工程質量負責。試驗檢測機構所需的有關規程、規范、標準等技術文件必須一應俱全,以確保試驗檢測嚴格按有關規程、規范及標準進行。二是健全試驗檢測工作制度,建立各級人員的崗位責任制度、文件的管理制度、檢測樣品及抽樣管理制度;明確試驗檢測的責任人,建立保證試驗檢測質量的各種措施規章。在實際工作中,嚴格實行質量自檢,加強質量監督和質量管理,逐步建立完善的試驗檢測質量保證體系;增強工程建設各方的質量意識,做到分工負責、責任到人,認真落實質量崗位責任制。三是定制合理的試驗檢測工作細則。在檢測過程中,完全按照試驗檢測工作細則中規定的方法進行操作,對各施工路段的每一構件的混泥土澆筑、砂漿砌筑,每一層路基的填筑都做到有取樣、有檢測、有試驗報告,并確認試驗檢測合格后才能進行下一道工序,以求合理控制并科學評定工程施工質量。
參考文獻
1. 邱付元.公路工程試驗檢測與質量控制探討[J].華章.2011(02)
1.1計量支付有利于工程進度控制
在公路工程建設中,工程計量是十分重要的內容,具有重要的作用,它既是承包人獲得工程計量款的重要手段,也是工程進度控制的重要方式。如果工程進度不合理,那么工程計量工作也將難以展開。通過計量和支付,監理工程師能夠及時掌握已經完成的工程量,繪制進度曲線圖,并與施工進度計劃進行對比,如果進度不能達到計劃的要求,應該分析其中的原因,并采取相應的調整措施,確保施工進度按照計劃進行,避免出現延誤工期的情況。
1.2計量支付有利于確保工程順利實施
在工程監理的過程中,監理工程師通過履行自己的職責,確認已經完成的工程數量、應得款項等內容,使得承包人能夠及時從業主處獲得工程款,避免出現工程進度和款項支付不一致的情況,避免承包人因資金困難而影響施工,從而能夠確保公路工程建設的順利進行。
2計量支付在公路工程監理中的運用策略
正因為計量支付在公路工程監理中具有重要的作用,因而今后在實際工作中,需要做好計量支付的每一項工作,使其在公路工程監理中更好地發揮作用。結合實際情況,筆者認為可以采取以下策略。
2.1完善相關的管理制度
目前,在公路工程支付管理方面存在著一些問題與不足,主要表現為管理者的思想觀念落后,制定的計量條款和實施細則不規范、不到位,計量計算方式方法缺乏統一的標準。這些問題的存在嚴重制約計量支付相關工作的順利進行,因此,必須建立和完善相關的管理規章制度。管理層要嚴格履行自己的職責,增強責任心,協調相互之間的工作,充分發揮管理的合力。要采取適當的措施,改進計量計算方式方法,合理投入和分配資金。管理者要重視對員工的指導和關心,員工則需要服從領導對工作的安排,并敢于提出自己對工作的真實見解。要重視對計量條款和細則的補充和完善,在完善的時候,要充分發揮領導和員工工作的積極性和主動性,如必要還可以聘請專家進行研究,對原來的規范進行不斷的完善。在公路工程施工中,有必要為計量支付工作制定完整的管理制度,并且業主、監理工程師、承包商都應該遵循相關的規范。例如,業主在進行工程管理的實際工作中,需要把握好質量、造價、工期三個方面的內容,既保證工期和工程質量,還能夠實現對工程造價的有效控制。只有建立起完善的規章制度,才能使各項工作有序地開展下去,使得計量支付有效運行,進而實現對工程造價的有效控制。
2.2充分認識計量的相關要求
計量工作的順利開展,必須嚴格按照相關的要求進行,其基本要求可以概括為:準確、真實、合法、及時,準確指的是計量結果必須按照相關的規定和方法獲得;真實指的是計量不重不漏,確保不存在弄虛作假的情況;合法是指計量必須按照相關規定,遵循相關程序進行;及時是指計量需要在合同規定的時間內完成。這些要求對監理工程師、承包商、業主都有細化,在實際工作中都應該嚴格遵守。尤其是監理工程師,更需要嚴格按照這些要求開展自己的工作,熟悉各種計量方式方法,細致地做好每一項記錄,并嚴格按照相關規定,確保計量工作的有序開展。
2.3全面了解計量支付的內容
計量支付的內容主要包括兩個方面,合同造價不變費用和合同造價變化費用,其中前者包括工程細目、計日工、暫定金額;后者包括工程變更費用、工程索賠費用、價格調整費用。監理工程師在實際工作中,不僅需要熟悉這些內容,還應該能夠將它們細化。例如,工程變更費用的出現是必然的,包括設計圖紙變更、材料材質的變更等,在其背后還包含著很多的新舊報價單,因此工程監理師必須認真面對每一個環節,做好相關的記錄。工程變更往往導致費用的增加,會給業主帶來資金上的壓力,而監理工程師則需要協調各方的關系,對變更進行密切的關注,并適時對計量做出更改,建立計量支付臺賬,將每一次變更都詳細記錄在內,以方便將來查詢,確保公路工程建設的準確性。
2.4明確計量支付的程序
監理工程師向承包商告知計量時間,并做好計量相關的準備工作,如果有必要,還需要成立計量小組,并在規定的時間內到現場開展計量工作。承包商填好中間計量表,并由監理工程師進行核對,報請上級監理機構或者業主進行審批。計量程序和支付程序是緊密相連的,支付程序如下:預付款支付→中期支付→交工支付→最終支付。計量和支付都必須嚴格按照上述流程進行,支付是以計量為基礎的,計量的目的是為了能夠合理支付。不管是計量還是支付,其中的相關工作是復雜繁瑣的,因此,監理工程師必須具備過硬的技術,耐心周到,對于出現的變更費用,需要全面深入的了解和核查,防止出現核算錯誤。
2.5重視現代化技術的運用
在計量支付工作中,運用現代信息技術逐漸成為一種趨勢。通過運用計算機技術,能夠為業主和承包商提供安全、準確、真實的資料數據庫,還可以降低工作人員的勞動強度。例如,通過運用Word的查找、替換等功能,使得計量支付的工作效率大大的提高,對于分門別類的賬目可以利用Excel制成電子數據,并可以對數據進行備份,避免數據丟失。另外,根據實際工作的需要,工作人員還可以開發新的計量軟件,實現對相關數據的有效處理,可提高計量支付的準確性,確保計量支付的效率。
2.6提高監理工程師的素質
對于承包商和業主來說,監理工程師是其中的中間人,他們應該提高自己的業務素質,做好自己的每一項工作,權衡其中的利弊,保障雙方的權益,確保計量支付工作的有效開展。監理工程師不僅需要具備專業技能,還需要有良好的溝通技能和嚴謹的工作作風。在準備工作階段,監理工程師需要建立計量支付臺賬,同時報業主批準,如果實際情況發生變化,則應對臺賬進行適當的變更;還需要熟悉計量支付的方法和程序,并根據具體情況,能夠準確地運用其中的計量支付方法。同時,監理工程師還要加強與業主、承包商的交流與溝通,建立起相互之間的信任,并注重提高自身的道德修養,樹立良好的工作作風和工作態度。
3結語
關鍵詞:公路工程;安全監理
中圖分類號:U415文獻標識碼: A
引言
安全監理是工程建設監理的重要組成部分,是建設工程安全管理的重要保障。公路工程建設由于其線性結構的特性,具有點多、線長、面廣、地理地質地貌情況復雜,所遇到的安全生產情況不確定因素較多,同時還同所承擔建設的業主、監理、承包商主體有著密切的關系。作為工程建設受委托監理方,如何在公路工程建設安全監管方面做好監理的自身工作,特別是把安全監督管理做到位是一件非常艱難的工作。從現實及發展趨勢來看,安全監理責任范圍逐步擴大,程度逐步加深,監理工程師必須加強公路工程施工安全的監督管理,落實安全生產監理責任。
一、安全監理要從前期準備階段做起
安全監理前期的準備工作在監理規劃中確定安全監理目標和措施,在監理細則中確定安全監理要點,制訂安全生產監理計劃,建立安全各項制度。建立安全監理組織機構圖,確定安全監理方案,明確監理人員的責任。
1、監理工程師應組織監理人員熟悉設計文件和施工環境,學習施工、監理合同,熟悉掌握合同文件中的安全監理工作內容和要求,按照監理計劃中的安全監理方案和專項安全監理細則中的內容,對監理人員進行安全交底和進入工地現場的自身安全教育。同時監理工程師參加建設單位組織的設計交底會,了解設計對結構安全的技術要求和施工過程中的安全注意事項。
2、施工單位進場后,安全監理工程師除了協助施工單位做好施工準備階段的各項工作外, 最重要是督促施工單位建立健全施工安全保證體系,主要包括:要求施工單位建立安全生產組織機構,安全生產責任制及管理制度,安全培訓制度,安全檢查制度,安全事故報告制度,現場事故處理應急預案等。
3、安全監理工程師還應做好如下工作:認真審核施工單位編制的專項安全施工方案, 施工單位安全生產資質,施工單位的安全生產是否符合條件。項目是否辦理開工許可證,項目負責人是否持有相關安全資格證書,專職安全員數量是否滿足施工安全需要,專業安全員是否取得安全員上崗證,三類人員的安全資格證書及特殊工種作業人員上崗資格書,認真審查施工單位進場機械設備及施工安全設施是否符合要求。
4、審核施工單位上報施工組織設計中的安全技術措施是否完善,是否具有針對性和是否符合工程建設強制性標準。審查工程開工報告,到施工現場檢查機械設備是否處于安全狀態,施工平面布置圖是否滿足安全生產要求,是否有安全保護措施。
5、檢查施工單位的辦公區,生活區是否與作業區分開設置,并保持安全距離,對臨時設施的結構、消防、用電及排污進行驗收。
二、施工階段的安全監理
施工單位進駐現場之后展開施工,安全工程師要對施工現場進行檢查,確保巡點, 及時排除施工現場的安全隱患。由于影響公路工程質量的因素很多,在公路工程建設中,監理工程師應對公路工程技術規范和規程,以及合同文件熟練掌握,融會貫通,嚴格按照技術規范的要求,從原材料、施工工藝、施工過程都要進行全面的監控和管理,加強自己工作的責任心和主動性。
1、檢查作業面安全防護措施是否按專項安全技術方案要求進行完善,作業面是否存在安全隱患。檢查施工單位是否按照施工組織設計中的安全措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規作業。確定安全檢點并做好安全巡視記錄,做好安全監理日志,建立安全監理臺帳。
2、督促施工單位安全保證體系的有效運行,督促施工單位進行安全教育,對新進場的工人進行安全培訓。督促施工單位落實安全檢查制度,建立安全檢查臺帳。督促施工單位根據工程進展情況,制訂切實可行的安全預案。督促施工單位加強對現場道路、地方道路、交叉路口的車輛進行管理,樹立明顯的車輛限寬、限重、限高、限速安全警示牌。
3、施工單位進行安全自檢。
監理工程師應督促施工單位實行安全自檢,消除安全隱患,防止事故的發生。監理單位對施工單位的自檢情況進行抽查,抽查后編制安全檢查報告,對施工單位自檢情況進行綜合評價,組織施工單位進行各種安全生產專項檢查,對施工單位自檢過程中存在的問題落實整改,并復查整改情況,將安全隱患消滅在萌芽狀態。
4、發現安全隱患的,應書面通知施工單位,要求施工單位上報整改措施,整改時間,對類似的問題的預防措施,并督促其整改。對存在的問題跟蹤檢查,檢查整改程度。情況嚴重的,監理工程師應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。當施工單位拒絕按照監理工程師的要求進行整改或停止施工,監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。
5、瀝青拌和設備的安全和維護管理
安全管理是瀝青拌和設備管理的重點,也是發揮設備效能的前提。機組電工要經過專業部門全用電知識培訓,持證上崗。廠區要裝備安全設施包括避雷器、消防器材,所有人員要懂安全器械的應用。防碰撞標志、標語要齊全醒目。燃油管理要加設特殊安全防范措施,如設置擋火墻等。實行安全生產責任制,機長為第一責任人,簽定責任書,層層落實責任。
瀝青拌和設備是機電一體的設備,較為復雜,作業環境惡劣,要保證設備少出故障,機組人員要做到“三勤”勤檢查,勤維護,勤維修。做好日常維護工作,嚴格按照設備保養要求進行保養。生產期間要眼觀,耳聽,出現不正常情況立即停機檢修,切忌帶病作業。設備運轉時, 嚴禁進行保養和調試工作。關鍵部位要安排專人監測。對易損部件要做好儲備,并研究其損壞的原因。認真填寫操作運行記錄,主要記錄發生什么故障,出現什么現象,又是怎樣分析排除的以及應該怎樣預防等情況,運行記錄作為第一手資料有很好的參考價值。生產期間的故障排除要沉著冷靜,切忌暴躁,只要掌握規律,耐心思考,任何故障都可以得到很好解。
三、機械施工安全管理
公路工程施工,相對其他行業危險因素較多,如果施工現場管理人員、操作人員對機械施工安全重視不夠很容易發生機械事故,造成設備損壞,人員傷亡。機械自身安全狀況是保證安全的重點。機械自身安全管理主要包括機械使用責任制和“機械安全操作規程”。
(一)建立健全機械使用責任制
筑路機械設備龐大,自身價值昂貴,操作使用不當,不僅造成機械損壞,還會降低機械使用壽命,造成經濟損失。因此,必須建立健全機械使用責任制。
1)認真執行機械管理制度,實行定人、定機、定崗。
2)實行機械操作人員持證上崗制度。操作人員必須辦理相應國家相關管理部門核發的駕駛證和操作證,加強機械使用責任,嚴格按照準駕機種操作機械;實行技術考核和操作證年檢審核制度,防止非駕駛操作人員或不熟練人員亂開機械,減少機械損壞,確保機械安全。
3) 建立機長責任制和機械交接班制度,為分清責任,大型機械設備實行機長責任制,多班作業的機械實行交接班制度,交接雙方認真填寫交接班記錄并長期堅持。
(二)嚴格機械安全操作規程
為加強筑路機械的安全管理、保證施工作業安全、提高機械的利用率和完好率,機械管理人員,特別是操作人員必須嚴格遵守《公路筑養路機械操作規程》、《施工安全技術交底書》 和《現場施工作業指導書》以及相關的公路工程施工規范,杜絕違章操作和違章指揮,確保機械安全生產,從而保證機械自身和人員的安全。
【關鍵詞】:公路工程;工程管理;問題
中圖分類號:U412.36 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)05-(頁碼)-頁數
公路在運輸系統中發揮著重要的作用,是人類社會的重要組成部分。近些年來,工程質量問題引起了人們越來越廣泛的重視和關注,成為了人們普遍關心的問題,工程質量的好壞直接影響了人們的生命財產安全和社會的健康發展,因此加強工程質量的管理是非常重要的。我國的公路工程管理制度從 1996 年才開始起步,管理制度在實際應用中還存在不足。對于公路工程來說,質量管理更需要強化,必須進行全面的質量管理。
1 公路工程管理中存在的問題
1.1施工現場管理問題
目前施工現場管理存在的問題有,資源配置不合理,施工材料采集不優化、資金浪費嚴重;施工質量監管不嚴格,偷工減料的現象突出;應對各種突發困難的能力不強,未建立相應的應急預案;進度控制不夠嚴格,延期完工的現象時有發生;未處理好施工與日常正常工作的關系,施工往往影響人們的日常工作和生活。
1.2 公路后期養護管理問題
由于我國高等級公路的建設發展異常迅猛,傳統的、長期計劃經濟體制下的經驗型養護管理模式,已不能適應其發展要求。如:養護管理體制不新;養護運行機制落后,“重建輕養”思想嚴重;缺少養護定額的規范;養護機械配套率不足,養護科技含量低;養護管理人員總體素質普遍偏低等。
2公路工程管理的相關應對措施
2.1 提高勘察設計水平
對公路勘察設計工作要進行有效嚴格的管理,提高勘察設計水平。勘察設計單位可以通過以下兩個途徑來提高設計水平。①強化質量意識,這是搞好勘察設計質量的前提條件。有了質量意識才能讓員工更好地明確目標和責任,保證工程的進度和質量。勘察設計質量問題中大部分都是質量意識問題,是由個人的主觀因素導致的。比如,資料的收集、調查以及方案的思考深度等。② 審核人員的意識與細心程度也影響著設計質量。所以,設計工作一定要做到制度化、程序化、規范化、標準化,來提高勘察設計水平。
2.2規范公路招投標
一些公路項目招投標工作存在問題,人情標、關系標、照顧標、平衡標,甚至指定分包、過度低價競標等現象廣泛存在于施工、監理招投標工作中。其無序、不公平競爭現象,勢必影響工程質量。其一,中標單位一般人員素質較低,設備力量較弱,施工能力較差,甚至業主都較難管理,建設質量難以保證。其二,劣質施工單位決不會創造出優質工程。因此加強“源頭”管理非常重要,必須建立健全公開、公平、擇優為基礎的招投標工作機制,嚴格遵守基本建設程序。這是關系到我們基本建設市場生存、健全發展的根本所在。
2.3完善質量管理保證體系
在公路建設過程中,質量管理是工程建設的重中之重,任何一個環節出現問題,都會給整體工程質量帶來不可預計的后果,而且,工程質量低本身就是最大的浪費,質量是工程建設追求的最根本目標。另外,公路建設投資數額巨大,稍有不慎就會造成巨大的經濟損失。工程質量是公路建設的生命。完善質量管理保證體系,必須緊抓組織、人員、制度這三方面。項目經理部設總工,負責全段技術管理和質量工作,并兼任督導; 工程處設主任工程師,負責本處質量檢驗和技術管理工作,下設測量、試驗、質量檢查三個班組,具體負責本工區質量控制、檢查和驗收工作,形成橫向到邊,縱向到底的質量體系,對整體質量實行全方位的控制。
2.4 嚴抓工程施工管理
①在施工過程中,必須有工程技術人員在現場監督指導,關鍵工序開工前,項目經理部總工、技術負責人必須在現場指導工作。② 基層的施工質量必須得到高度重視,在底基層施工中,為克服以往放樣不精確的弊病,提高標高、橫坡度的合格率,標高控制必須設立嚴格的控制樁。保證底基層的標高和平整度。③注重工序管理。必須在開工前進行技術交底,在各分項工程開工前,由技術負責人向各相關部門人員進行技術交底,講明施工工藝、技術標準、施工方案及質量保證措施,使所有施工人員清楚自己的職責。④現場工序管理必須有條不紊,各部門人員明確自己的職責。合理安排工序順序,集料及機械的擺放位置,文明施工,避免污染。各工序實行流水作業。每道工序施工完,做好清理工作,給下道工序方便,施工現場始終保持干凈整潔。附屬工程,必須采取防污染措施。⑤路用材料質量的控制,對于工程所需原材料、半成品、成品材料,均應按有關試驗檢測規程、技術規定進行檢驗。經檢驗合格方可使用。另外,對各種原材料除了要進行常規試驗以外,有時還要進行一些必要的非常規試驗,以確定該材料是否真正滿足施工技術要求。在施工前,施工單位應向監理單位完整提供所使用材料的試驗報告、出廠證明或質量證明書、合格證等資料。⑥在施工過程中,加強現場施工過程質量控制,工程質量的控制主要包括施工單位自檢、監理抽檢、政府監督等。公路工程試驗檢測力度、中間交工驗收的結果,直接反映了一個分部( 項) 工程質量的好壞以及工程質量上存在的問題和缺陷,是一個分部( 項) 工程施工成果的集中體現。因此,對于公路工程,除了對施工現場質量控制把關以外,還要及時對每一分部( 項) 工程進行質量驗收,并進行階段性施工總結。
2.5實行工程監理制度
公路工程監理制度,以國際通用的FDIC土木工程合同為基礎,形成建設單位、承建單位、監理單位三方互相制約,以監理單位為核心的管理模式。加強制度建設,繼續完善監理程序和實施細則,做到監理項目制度化、程序化、規范化、標準化管理,正確處理三方關系,高質量、高水平建設出精品工程。加大監理力度,提高監理隊伍業務、技術水平,在健全監督機制的同時,充分放權,有利于質量監理。
2.6落實工程監理制度
從我國在工程管理上引入了國際慣例以來,應用 FIDIC 條款對工程建設執行建設監理制,這是工程建設管理制度上的一項重大舉措。這項制度的實施,使我國工程管理步入了良性發展的軌道。公路工程監理制度,以 FDIC 土木工程合同為基礎,形成建設單位、承建單位、監理單位三方互相制約,以監理單位為核心的管理模式。只有加強制度建設,繼續完善監理程序和實施細則,做到監理項目制度化、程序化、規范化、標準化管理,正確處理三方關系,高質量、高水平建設出精品工程。加大監理力度,提高監理隊伍業務、技術水平,在健全監督機制的同時,充分放權,才能更好地落實工程監理制度。