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能源發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：LEAP；工業(yè)能源；發(fā)展規(guī)劃；寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

中圖分類號(hào)：F406.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2008）15-0109-07

一、背景介紹[1]

1.區(qū)域概況

寧波開發(fā)區(qū)位于寧波市的東北部，東瀕東海，背臨杭州灣，南臨象山港，西接鄞州區(qū)，陸域面積約593km2，海岸線150.2km，距寧波市中心27公里，毗鄰國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融中心――上海，緊鄰中國(guó)第二大港、全球第六大港――北侖港，是浙江省和長(zhǎng)江三角洲南翼的海上門戶，已形成了以北侖港為中心的海、陸、空立體集輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)多年發(fā)展，開發(fā)區(qū)已逐步形成了現(xiàn)代化臨港工業(yè)體系，涌現(xiàn)了以三星重工、臺(tái)塑石化、寧波鋼鐵、吉利汽車等為代表的一批知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌。開發(fā)區(qū)目前產(chǎn)值最大的產(chǎn)業(yè)為機(jī)械及設(shè)備制造業(yè)，包括汽配、修造船等，其次為石化、鋼鐵和服裝行業(yè)。說明開發(fā)區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以臨港大工業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初見端倪。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)六年在浙江省各級(jí)開發(fā)區(qū)綜合評(píng)比中名列第一，也是商務(wù)部評(píng)估中中國(guó)最佳的五個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)近年來各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如表1所示：

對(duì)比現(xiàn)有的能源利用鏈網(wǎng)圖，理想的能源代謝不僅要求開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)尋求各自的能源使用實(shí)現(xiàn)效率最大化，而且要實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)總能源的優(yōu)化利用，最大限度地使用太陽(yáng)能、生物能等可再生能源。

3.系統(tǒng)能源利用建議

（1）企業(yè)內(nèi)部節(jié)能

在開發(fā)區(qū)企業(yè)內(nèi)推廣型節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備和節(jié)能工藝，淘汰一批耗能大、利用率低、對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝，并積極推廣再生資源的使用。可以實(shí)行優(yōu)惠政策來引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核，達(dá)到節(jié)能降耗。

（2）能源階梯利用

根據(jù)不同行業(yè)、產(chǎn)品、工藝的用能質(zhì)量需求，規(guī)劃和設(shè)計(jì)能源階梯利用流程，根據(jù)能量品位逐級(jí)利用，提供能源利用效率，建議熱電廠附近的印染企業(yè)定型機(jī)利用電廠的高熱蒸汽，替代導(dǎo)熱油進(jìn)行加熱；蒸汽壓力要求較高的工序使用高壓蒸汽；定型機(jī)使用后的一般蒸汽可用作要求相對(duì)較低的工藝設(shè)備，余熱再用于企業(yè)的生活用熱或附近的農(nóng)業(yè)、賓館和居民用熱。

（3）擴(kuò)大集中供熱范圍

在區(qū)內(nèi)以三家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)為核心進(jìn)一步提高集中供熱的比例，從而達(dá)到節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量的作用，同時(shí)節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。

（4）加快天然氣項(xiàng)目的建設(shè)

目前，東海春曉天然氣已登陸，開發(fā)區(qū)已鋪設(shè)的管道覆蓋了主城區(qū)一半以上面積和汽配城、大港工業(yè)區(qū)部分地區(qū)。后期的工作首先要在新建居民區(qū)推廣使用天然氣，大的賓館推廣天然氣熱電冷聯(lián)供機(jī)組，然后工業(yè)企業(yè)推廣使用天然氣，以減少園區(qū)煤的使用量，降低燃煤產(chǎn)生煙氣排放量，改善園區(qū)的大氣環(huán)境。

（5）開發(fā)可再生能源

根據(jù)寧波開發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，有選擇、有重點(diǎn)的開發(fā)太陽(yáng)能、生物能、潮汐能等，特別是在中心商貿(mào)區(qū)推廣使用太陽(yáng)能熱水器。

參考文獻(xiàn)：

[1] 寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)局.寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒――2007年[M].寧波：開發(fā)區(qū)出版社，2008：50-70.

[2] 寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)城市構(gòu)建委員會(huì).寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)構(gòu)建生態(tài)城市規(guī)劃書[M].寧波：開發(fā)區(qū)出版社2007：26-35.

[3] 張穎，王燦，王克，陳吉寧.基于LEAP 的中國(guó)鋼鐵行業(yè)CO2 排放情景分析[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版，2007，（3-12）.

Scenario Analysis on Future Development in Ningbo’s Industry Sector

Scenario Analysis on Future Development in Ningbo’s Industry Sector Using LEAP

LIN Ye，WANG Qing-wei

（School of Environment & Natural Resources， Ren Min University of China， Beijing 100872，China）

能源發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：城市能源；規(guī)劃原則：規(guī)劃目標(biāo)

中圈分類號(hào)：TU984.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422(2010)10-0079-03

城市(包括城鎮(zhèn)地區(qū))是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要載體，同時(shí)又是人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源供應(yīng)集中的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。隨著現(xiàn)代城市化演進(jìn)過程的不斷加快，城市系統(tǒng)已成為全球主要的生態(tài)單位之一。能源作為城市生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)主導(dǎo)性要素，其在城市中的流動(dòng)過程是以各類能源的消耗與轉(zhuǎn)化為主要特征的。

城市能源問題是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的大問題。城市能源結(jié)構(gòu)具有時(shí)代特征，是與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的一種要素。城市能源的合理規(guī)劃與優(yōu)化配置是解決城市快速發(fā)展與能源短缺矛盾，協(xié)調(diào)城市化進(jìn)程與能源資源合理利用的關(guān)鍵。城市能源的研究不僅有利于保障城市能源供應(yīng)，更重要的是要在城市發(fā)展模式、城市生活方式、城市建設(shè)過程以及城市居民的用能行為中逐步促進(jìn)能源使用方式的根本性改變。因此，可持續(xù)發(fā)展的城市能源研究不僅是一個(gè)物質(zhì)系統(tǒng)研究的過程，也包括能源知識(shí)、能源觀念、能源政策以及城市能源戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本目標(biāo)。制定、實(shí)施科學(xué)合理的城市能源規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市能源的生態(tài)化、節(jié)約化和可再生化，是關(guān)系到一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要課題。

1　國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)

1.1國(guó)內(nèi)發(fā)展動(dòng)態(tài)

目前，我國(guó)對(duì)城市能源發(fā)展的研究主要從兩個(gè)層面上開展：一是宏觀的能源規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)能源供需總量平衡，缺乏具體技術(shù)支持，與城市規(guī)劃存在一定的脫節(jié)，因而無法形成具體實(shí)施方案，可操作性差；二是能源基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，在我國(guó)城市規(guī)劃體系中主要包括電力規(guī)劃、熱力規(guī)劃和燃?xì)庖?guī)劃三方面內(nèi)容，這些專項(xiàng)規(guī)劃由于各專業(yè)相互之間缺乏協(xié)調(diào)，使得規(guī)劃方案有專業(yè)局限性，得不到客觀的整體能源解決方案。這兩種現(xiàn)有規(guī)劃方法在解決城市能源問題中，存在著先天的缺陷，難以適應(yīng)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的城市能源現(xiàn)狀，獲得更為科學(xué)合理的城市能源解決方案。另外，還有以下幾方面的研究動(dòng)態(tài)。

1.1.1改善城市大環(huán)境，促進(jìn)城市綜合節(jié)能的研究

改善城市大環(huán)境，促進(jìn)綜合節(jié)能是關(guān)鍵。此外，增加城市的植被覆蓋率，尤其是三維綠量和屋頂綠化，將城市森林建設(shè)納人到城市規(guī)劃的考慮范疇中，在城市市域乃至更大的范圍中，考慮大氣污染物的治理以及城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，對(duì)于降低城市熱島效應(yīng)，節(jié)約能源，具有重要的意義。

1.1.2城市規(guī)劃推行生態(tài)設(shè)計(jì)的研究

城市規(guī)劃中推行生態(tài)設(shè)計(jì)是節(jié)能與城市規(guī)劃結(jié)合的重要方面。生態(tài)設(shè)計(jì)對(duì)于節(jié)約能源具有重要的作用。楊經(jīng)文在《設(shè)計(jì)的生態(tài)(綠色)方法(摘要)》中指出，生態(tài)設(shè)計(jì)的要點(diǎn)之一，就是要盡量全面地確保一個(gè)設(shè)計(jì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物圈內(nèi)的不可再生能源產(chǎn)生最小的系統(tǒng)影響(或者產(chǎn)生量大的有益影響)。生態(tài)設(shè)計(jì)的最低目標(biāo)，是在目前的技術(shù)水平條件下設(shè)計(jì)一種物質(zhì)和能源消耗較少的生活方式，這種生活方式也稱為“低度生活方式”。城市規(guī)劃推行生態(tài)設(shè)計(jì)在城市形態(tài)方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)城市的緊湊發(fā)展和適度發(fā)展：在解決城市交通問題方面，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，城市形態(tài)越緊湊，公共交通越發(fā)達(dá)，城市能耗就越低，這已經(jīng)被不少研究與實(shí)踐所證明。

1.2　國(guó)外發(fā)展動(dòng)態(tài)

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城市能源研究利用情況總的來說是理念前瞻、措施全面、技術(shù)先進(jìn)，與可再生能源緊密結(jié)合，與城市未來發(fā)展緊密結(jié)合，

1.2.1城市規(guī)劃和建設(shè)與節(jié)能相結(jié)合。

從“可持續(xù)發(fā)展”目標(biāo)的確立至今，人們?cè)剑瑏碓秸J(rèn)識(shí)到世界能源供應(yīng)與生態(tài)環(huán)境正在面臨危機(jī)的嚴(yán)峻事實(shí)。城市是能源消耗的中心，也是生態(tài)污染嚴(yán)重的地區(qū)，隨著越來越多的人口涌入城市，選擇城市生活，使全球能源環(huán)境壓力驟增。可持續(xù)城市fSustaiable Cites)與可持續(xù)發(fā)展的含義是一致的，就是指要協(xié)調(diào)好城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與城市環(huán)境之間的關(guān)系。具體的說就是要對(duì)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等城市基本要素進(jìn)行全面分析，研究各基本要素間的相互作用，預(yù)測(cè)未來的變化，使它們之間相互協(xié)調(diào)，處于可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡之中。

國(guó)外先進(jìn)城市將節(jié)能與城市規(guī)劃等加以結(jié)合，他們所采取的節(jié)能措施或有利于節(jié)能的規(guī)劃策略包括：

①將城市發(fā)展與節(jié)能結(jié)合，堅(jiān)持走緊湊型城市化道路。

②將城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)與節(jié)能結(jié)合。國(guó)外認(rèn)為，大城市與超大城市要有合理的空間結(jié)構(gòu)。人口在200萬以上的城市都應(yīng)采取有機(jī)疏散的發(fā)展模式，不能“攤大餅”，否則，將造成巨大的能源浪費(fèi)。

③將城市土地使用方式與節(jié)能結(jié)合，強(qiáng)調(diào)土地使用功能的適當(dāng)混合。居住地與工作場(chǎng)所之間的距離應(yīng)盡可能接近，避免出現(xiàn)工作區(qū)與居住區(qū)明顯分區(qū)的現(xiàn)象，以減少交通量和能源消耗。

④將優(yōu)先發(fā)展公共交通與城市節(jié)能結(jié)合。他們認(rèn)識(shí)到，公共交通越發(fā)達(dá)，能耗越低。西歐發(fā)達(dá)國(guó)家與美國(guó)的人均汽車擁有量接近，但人均能耗只有美國(guó)的一半，公共交通比美國(guó)發(fā)達(dá)是主要原因之一。

1.2.2開辟新能源與治理城市污染相結(jié)合

城市生產(chǎn)生活產(chǎn)生了大量的廢棄物，消解城市大量的廢棄物既是解決城市困境的一個(gè)重要方面，也是解決城市能源的一個(gè)重要途徑。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城市都將城市垃圾發(fā)電作為重要的能源來源之一。日本垃圾焚燒處理總量達(dá)全國(guó)城市垃圾總量的87％(2002年)。265多萬人口的大阪市建有10個(gè)垃圾焚燒廠，幾乎對(duì)全部應(yīng)焚燒的垃圾都進(jìn)行了處理。瑞士、新加坡等國(guó)家垃圾焚燒發(fā)電普及率也均達(dá)80％以上。

1.2.3推行節(jié)能城市計(jì)劃

2001年，日本東京提出把東京建成一座“節(jié)能型城市”的計(jì)劃。東京節(jié)能城市的建設(shè)，一是確定目標(biāo)，二是制定比較明確的措施，三是資金補(bǔ)貼措施和融資辦法。其節(jié)能目標(biāo)是，2010年的總能耗比1996年的能耗降低1％左右。所采取的政策措施有三個(gè)要點(diǎn)：

①提高能量的有效利用率，努力提高全體居民的節(jié)能意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，采取自覺的節(jié)能行動(dòng)。建筑與交通部門應(yīng)率先垂范：同時(shí)，加大宣傳力度，使更多的人利用公共交通工具，減少使用私人轎車。

②推廣使用新能源，如在家庭和辦公室積極推廣太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，推廣電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能汽車等“綠色能源”汽車，加快垃圾處理發(fā)電的建設(shè)步伐，推進(jìn)城市熱源網(wǎng)絡(luò)化的構(gòu)想。以及積極研究地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。

③確保如地震等非常時(shí)期的能源供應(yīng)。

2　城市能源規(guī)劃原則

注重城市能源系統(tǒng)可持續(xù)性的同時(shí)，就是要有區(qū)域優(yōu)化意識(shí)。城市中心不只是辦公樓密集的地方，也應(yīng)當(dāng)是人們生活、工作和娛樂的地方。城市領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo)應(yīng)該是：使城市更富活力、更適于居住。在具體操作上，提高能效是實(shí)現(xiàn)能源發(fā)揮最大作用的重要途徑。應(yīng)盡可能減少不合理的能源需求，更加有效地利用能源，以較少的資源投入，提供更多更好的能源服務(wù)。以下是城市能源規(guī)劃的基本原則。

2.1城市建筑與節(jié)能減排

我國(guó)目前城鎮(zhèn)民用建筑(非工業(yè)建筑)運(yùn)行耗電占我國(guó)總發(fā)電量的22％～24％，北方地區(qū)城鎮(zhèn)供暖消耗的燃煤占我國(guó)發(fā)電用煤量的15％～18％，建筑消耗的能源占全國(guó)商品能源的21％～24％。這些數(shù)值都僅為建筑運(yùn)行所消耗的能源，不包括建筑材料制造用能及建筑施工過程消耗。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑能耗一般占總能耗的1／3左右。隨著我國(guó)城市化程度的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例的加大以及制造業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建筑能耗的比例將繼續(xù)提高，最終接近發(fā)達(dá)國(guó)家目前的33％的水平。

根據(jù)近30年來能源界的研究和實(shí)踐，目前普遍認(rèn)為建筑節(jié)能是各種節(jié)能途徑中潛力最大、最為直接有效的方式，是緩解能源緊張、解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源供應(yīng)不足這對(duì)矛盾的最有效措施之一。

目前我國(guó)正處在城市化高速發(fā)展的過程中。為適應(yīng)城鎮(zhèn)人口飛速增長(zhǎng)的需求和繼續(xù)改善人民生活水平的需要，到2020年前我國(guó)每年城鎮(zhèn)新建建筑的問題將持續(xù)保持在10億m2／a左右。到2020年新增城鎮(zhèn)民用建筑面積將為100～150億m2。

2.2城市規(guī)劃中能源規(guī)劃及其指標(biāo)體系的優(yōu)化

今后我國(guó)的城市發(fā)展模式和城市規(guī)劃也將在很大程度上受到能源供給和能源使用方式的影響和制約，節(jié)約能源能等可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)策略今后將成為城市規(guī)劃發(fā)展創(chuàng)新的一個(gè)主要方向。城市能源體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，要在滿足精度要求的基礎(chǔ)上，對(duì)城市能源系統(tǒng)進(jìn)行素描，需要由多個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的指標(biāo)按一定的結(jié)構(gòu)層次組合在一起，而目前單純針對(duì)能源問題的指標(biāo)體系的研究還較少，更缺乏針對(duì)城市能源系統(tǒng)的指標(biāo)體系，所以形成一套合理準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有很大的必要性。

3　城市能源規(guī)劃目標(biāo)

3.1提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)

我國(guó)學(xué)者莊貴陽(yáng)認(rèn)為。核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展，即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施。實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減緩氣候變化，就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)。在不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

嚴(yán)格限制未洗選原煤的直接燃燒，提高優(yōu)質(zhì)能源應(yīng)用比例，強(qiáng)調(diào)可再生能源和清潔能源的利用，規(guī)定可再生能源和清潔能源使用比例。與緊漬開發(fā)結(jié)合，提倡集中供熱制冷。盡量減少將電能轉(zhuǎn)化成熱能等高位能源向低位能源轉(zhuǎn)化的能源利用方式。與建筑設(shè)計(jì)和材料技術(shù)革新，促進(jìn)降低能源消耗。在能源供給上選擇雙氣源雙電源的模式，并優(yōu)先利用本地能源，提高能源自給率，保證在出現(xiàn)事故和外界供給波動(dòng)時(shí)，降低城市能源安全風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于燃?xì)夤?yīng)，應(yīng)調(diào)整燃?xì)夤┬杵胶猓x取比較節(jié)能的儲(chǔ)氣方式，合理配置管網(wǎng)壓力，推廣節(jié)能燃器具的使用。對(duì)于熱力供應(yīng)，應(yīng)通過綠色建筑節(jié)能措施與可再生能源利用技術(shù)的結(jié)合降低城市區(qū)域內(nèi)的熱負(fù)荷，提高熱源的熱效率，選擇合理的供熱參數(shù)，減少管網(wǎng)的漏失和熱損，對(duì)于供電系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)法降低電網(wǎng)電路和變壓器的線損，減少電能浪費(fèi)。

3.2加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式

城市作為社會(huì)生產(chǎn)力高度集聚的一種空間組合形態(tài)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的能源生產(chǎn)、供給及需求狀況有著極為密切的聯(lián)系。城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開能源的生產(chǎn)和消費(fèi)；反過來，友好的城市環(huán)境又需要能源的清潔利用。

城市能源，主要是指在城市地區(qū)生產(chǎn)和消費(fèi)的能源。城市能耗生產(chǎn)和能源消費(fèi)同樣重要，在一些化石燃料資源豐富的城市還將能源生產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，本文側(cè)重于能源消費(fèi)。城市能源消費(fèi)指城市中各行各業(yè)消耗的所有能源，包括宏觀各產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)量(第一產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè))、城鄉(xiāng)居民生活用能、能源加工轉(zhuǎn)換過程消耗量及能源傳輸過程消耗量，對(duì)工業(yè)用能做重點(diǎn)研究，可以探求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源效率對(duì)城市能源消費(fèi)的重要影響。

4　城市能源規(guī)劃的問題

4.1城市能源戰(zhàn)略：一個(gè)需要綜合統(tǒng)籌的問題

隨著我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型以及能源的供應(yīng)和使用對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境影響的逐步加深，制定與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略就不再是某一部門、某一行業(yè)所要面對(duì)的問題，而是從國(guó)家到地方、從工業(yè)生產(chǎn)到人民生活，需要全社會(huì)共同參與的重大戰(zhàn)略問題。

4.2城市能源戰(zhàn)略與城市規(guī)劃的關(guān)系

城市能源規(guī)劃思想里應(yīng)導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進(jìn)行城市規(guī)劃，是一個(gè)多目標(biāo)、多價(jià)值的決策過程。是一個(gè)以整體的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來規(guī)劃城市能源體系健康穩(wěn)定發(fā)展思想。能源規(guī)劃主要是～個(gè)部門區(qū)域行業(yè)規(guī)劃，而非綜合性的戰(zhàn)略規(guī)劃。并且較少與城市規(guī)劃政策、城市總體規(guī)劃以及其它層次的城市規(guī)劃相結(jié)合。而在能源短缺問題凸現(xiàn)以前，以“發(fā)展為導(dǎo)向”的我國(guó)城市規(guī)劃更少顧及能源供應(yīng)與能源使用方式對(duì)城市規(guī)劃的制約和影響。城市規(guī)劃政策和城市規(guī)劃較少反映國(guó)家能源戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，也較少將節(jié)能和減少城市用能污染等目標(biāo)貫徹到城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)之中，城市規(guī)劃創(chuàng)新較少反映城市節(jié)能的訴求。

4.3城市能源消費(fèi)的區(qū)域性差異大

城市能源生產(chǎn)和消費(fèi)呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異特征，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異相一致：經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海城市人均能源消費(fèi)且明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市。從能源品種看，廣東、福建等沿海城市的優(yōu)質(zhì)能源比重高于全國(guó)的平均水平，西部和北部地區(qū)的城市煤炭消費(fèi)比例較高。核電在廣東和浙江均有較快發(fā)展，但所占城市能源消費(fèi)比例非常有限。西南地區(qū)一些城市水電的比例較高。另一方面，用于城市居民炊事和熱水的燃?xì)夂臒嶂岛苄　Ｓ扇司彝ズ臒崃?炊事與熱水)分析可知，雖然受到氣候條件等因素的影響，也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。一般而言，人均收入越高，人均耗熱量也越多，反之亦然。

5城市能源指標(biāo)體系

5.1建立中國(guó)城市能源指標(biāo)體系

指標(biāo)是反映系統(tǒng)要素或現(xiàn)象的數(shù)量概念和具體數(shù)值。為了能夠真實(shí)、全面地勾畫出城市能源系統(tǒng)的狀態(tài)和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題所在，進(jìn)而提出解決的方案或努力方向，城市能源可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)具有狀態(tài)標(biāo)識(shí)性、診斷性和治療性。

城市規(guī)劃是對(duì)城市各類組成要素的空間安排，是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土

地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)旋管理。基于各類實(shí)證研究，評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否可持續(xù)發(fā)展。一般集中在對(duì)于城市形態(tài)或城市各類指標(biāo)的評(píng)價(jià)上，目標(biāo)包括以下五方面：經(jīng)濟(jì)效率(Economic Efficiency)、社會(huì)公正(social Equaity)、環(huán)境保護(hù)(Environment Protection)、制度可持續(xù)(Sustainable lnstifution)和財(cái)政可持續(xù)(Sustainable Hnance)，即三個(gè)E、一個(gè)I和一個(gè)F。

物質(zhì)形態(tài)是城市在空間上的直觀表達(dá)，指標(biāo)體系則是以數(shù)據(jù)的形式反映城市。當(dāng)人們難以通過城市形態(tài)來評(píng)判城市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，指標(biāo)體系就相對(duì)易于操作一些。

在區(qū)域?qū)用妫瑢?duì)未來可持續(xù)的社會(huì)城市區(qū)域有四個(gè)轉(zhuǎn)變目標(biāo)及相應(yīng)的指標(biāo)內(nèi)容。①自然資源：增加生物多樣性；大幅度增加城鄉(xiāng)植物量；尋找地下水和優(yōu)質(zhì)表層土地消耗的替代方法：鼓勵(lì)大量使用可再生資源。②土地利用和交通：縮短日長(zhǎng)通勤出行距離：大幅度提高公共交通出行比例；平衡公交運(yùn)量，以最小化燃油消耗；非特殊性食品、貨物和服務(wù)的地方性自給自足；公交導(dǎo)向的集中式開發(fā)。③能源：大量減少化石燃料的消耗；增加可再生能源的生產(chǎn)，如太陽(yáng)能、風(fēng)能和潮汐能：更好地使用絕緣材料：建筑形式與布局更利于提高能源使用效率。④污染和廢氣物：減少污染物的排放：通過綜合手段改善空氣、水體和土壤的質(zhì)量：減少?gòu)U棄物的總量；大幅度增加循環(huán)利用：廢棄物的大量再利用。

在城市層面，包括人格尊重、社區(qū)教育和公眾參與、住房、開敞空間和土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通運(yùn)輸、環(huán)境和公眾健康、資源保存等8個(gè)目標(biāo)，通過指標(biāo)對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在城市功能層面，居住、就業(yè)、交通是城市中的一些主要活動(dòng)。土地利用著重于土地的經(jīng)濟(jì)性、災(zāi)害多發(fā)地段回避開發(fā)、海岸和港口的保護(hù)等。居住和就業(yè)引發(fā)最基本日常通勤交通。小汽車出行較大運(yùn)量公共交通而言，普遍被認(rèn)為是能源利用效率低下的，并對(duì)環(huán)境、社會(huì)造成沖擊的。交通是能源的主要消耗方，推動(dòng)全球原油需求量的增加。故交通能耗在很大程度上導(dǎo)致了自然資源的消減、空氣污染和氣候變化。

5.2計(jì)算方法

由于城市化中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源增量消費(fèi)的依賴較強(qiáng)，城市發(fā)展受到資源供應(yīng)與消費(fèi)能力的制約，由此可以得出能源在城市化進(jìn)程中的定量判斷。在建立城市能源指標(biāo)體系時(shí)，資源(Y)，用來表示城市發(fā)展的保持與增長(zhǎng)，如果按平均值來計(jì)算，它需要一個(gè)人口參量(E)的增加來表示對(duì)資源的分配，那么這個(gè)關(guān)系表示為：

羅馬俱樂部發(fā)表的第一份研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》是一本上世紀(jì)七十年代問世伊始就曾引起過巨大反響的悲觀派的代表作。該書我們：人口、糧食生產(chǎn)、工業(yè)化、污染和不可再生的自然資源的消耗還在繼續(xù)增長(zhǎng)，每年它們以數(shù)學(xué)家稱為指數(shù)增長(zhǎng)的模式增長(zhǎng)著。現(xiàn)在幾乎所有的人類活動(dòng)，從化肥的施用到城市的擴(kuò)大，都可以用指數(shù)增長(zhǎng)曲線。值得一提的是16世紀(jì)以來，世界人口表現(xiàn)為指數(shù)增長(zhǎng)，所以一些學(xué)者稱為人炸。

城市能源規(guī)劃有助于調(diào)整我國(guó)城市能源結(jié)構(gòu)，使其向高效化發(fā)展，降低能源單耗，提高高能耗產(chǎn)業(yè)的能源利用效率。可以結(jié)合城市能源現(xiàn)狀和未來發(fā)展，優(yōu)化城市能源系統(tǒng)配置，從能源安全、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和經(jīng)濟(jì)性等方面綜合評(píng)價(jià)，提出城市能源發(fā)展的解決方案。在城市能源安全方面可以防止自然災(zāi)害的影響，也可以預(yù)防不可意料的人為災(zāi)害。有利于減少室內(nèi)空氣污染和城市大氣污染。

能源發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 天然氣 冷熱電聯(lián)供 規(guī)劃 實(shí)例 集中供冷

1 天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)簡(jiǎn)介

天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)（Combined Cold Heat and Power， CCHP）是與大電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)相連接的，向一定區(qū)域內(nèi)的用戶同時(shí)提供電能、冷能和熱能的能源服務(wù)系統(tǒng)。天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)是在熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與大電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)相連接的，向一定區(qū)域內(nèi)的用戶同時(shí)提供電力、蒸汽、熱水和空調(diào)冷水（或風(fēng)）等的能源服務(wù)系統(tǒng)。

系統(tǒng)以天然氣作為燃料，通過燃?xì)廨啓C(jī)或內(nèi)燃機(jī)首先做功，400-600°C的排出煙氣通過各種方式按不同的溫位進(jìn)行逐級(jí)利用，最終可以達(dá)到80%以上的利用效率。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了一次能源的梯級(jí)利用，直接面向用戶端，按照用戶的需求供電、供冷、供熱和提供生活熱水等。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了將天然氣燃燒產(chǎn)生的高品位熱能用于發(fā)電，然后將燃?xì)廨啓C(jī)排放的蒸汽用于制冷、采暖和生活熱水等等，符合綜合用能和按質(zhì)用能的原則，實(shí)現(xiàn)了“分配得當(dāng)、各得所需、溫度對(duì)口、梯級(jí)利用”的利用方式。

2 天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)的并網(wǎng)與運(yùn)行方式

（1）天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)的并網(wǎng)。天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)在我國(guó)的應(yīng)用尚處于起步階段，地方供電管理部門對(duì)天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)與公共電網(wǎng)的并網(wǎng)問題仍持相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度。天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)的并網(wǎng)運(yùn)行是指系統(tǒng)在正常運(yùn)行狀態(tài)下，與公共電網(wǎng)在主回路上存在電氣連接，電氣連接包括電纜直接連接、經(jīng)變壓器連接、經(jīng)逆變器連接等方式。天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)并網(wǎng)必須遵照兩個(gè)原則：一是保證機(jī)組設(shè)備與電網(wǎng)的安全可靠性，及公共電網(wǎng)其他用戶的電能質(zhì)量不受損害;二是確保公眾與運(yùn)行人員的安全，不對(duì)電力供給設(shè)備和其他用戶設(shè)備造成不良影響。

（2）天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)的運(yùn)行方式。天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)的電力裝機(jī)可以根據(jù)實(shí)際區(qū)域負(fù)荷情況靈活配置，小到1MW大到100MW以上均可。天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)以“冷熱電聯(lián)供”狀態(tài)運(yùn)行時(shí)，系統(tǒng)所發(fā)的電應(yīng)首先在區(qū)域內(nèi)直供和消納，當(dāng)系統(tǒng)所發(fā)的電不足以滿足用戶側(cè)的電量需求時(shí)，需要從公共電網(wǎng)購(gòu)電補(bǔ)充;當(dāng)系統(tǒng)所發(fā)的電大于用戶側(cè)的電量需求時(shí)，可以向公共電網(wǎng)輸送多余的電量。相較于燃煤發(fā)電機(jī)組所發(fā)的電，天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)以“冷熱電聯(lián)供”狀態(tài)運(yùn)行時(shí)多發(fā)的電應(yīng)給予優(yōu)先調(diào)度。電網(wǎng)調(diào)峰首先安排具有調(diào)節(jié)能力的水電、燃?xì)狻⑷加汀⒊樗钅軝C(jī)組和燃煤發(fā)電機(jī)組，然后再視電力系統(tǒng)需要安排其他機(jī)組，必要時(shí)安排火電機(jī)組進(jìn)行降出力深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰。因此，天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)以“調(diào)峰電廠”狀態(tài)運(yùn)行時(shí)，其所發(fā)的電也能給予優(yōu)先調(diào)度。

3 國(guó)內(nèi)天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)發(fā)展及應(yīng)用狀況

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)方面的發(fā)展相對(duì)滯后，尚處于起步階段，隨著近幾年天然氣的廣泛應(yīng)用，北京、上海、廣州等城市相繼建設(shè)了一批天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)項(xiàng)目，主要安裝在商業(yè)樓宇、醫(yī)院、居民小區(qū)和大學(xué)城等，我國(guó)目前已有天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)總裝機(jī)容量近100萬kW。我國(guó)最早應(yīng)用的天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)的是上海黃浦區(qū)中心醫(yī)院，于1998年IH式投產(chǎn)（現(xiàn)停運(yùn)）。隨后上海又進(jìn)行了一些項(xiàng)目的試點(diǎn)，包括上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海閔行中心醫(yī)院等項(xiàng)目。在相關(guān)政府部門和專業(yè)公司的推動(dòng)下，我國(guó)開發(fā)了北京燃?xì)庵笓]中心、北京燃?xì)鈴V渠門站和中關(guān)村軟件園等樓宇式天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)能源項(xiàng)目，也開發(fā)了廣州大學(xué)城等區(qū)域型能源站項(xiàng)目。

在一些城市商業(yè)中心、居民區(qū)和工業(yè)園區(qū)，用戶比較集中，電力負(fù)荷和冷、熱負(fù)荷密度都比較大，天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)可以利用不同用戶對(duì)冷、熱、電的不同需求在季節(jié)和一天中各個(gè)時(shí)段的區(qū)別性和互補(bǔ)性獲得更高的效率，并且由于規(guī)模效應(yīng)而具有更好的經(jīng)濟(jì)性，從而體現(xiàn)出天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)潛在的廣闊發(fā)展空間。我國(guó)天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)可以有以下幾種類型作為主要目標(biāo)市場(chǎng)：①北方集中供暖市場(chǎng)，在滿足大部分城市居民冬季供暖的需求基礎(chǔ)上，開拓非采暖季制冷和熱水用戶;南方區(qū)域供電及供冷市場(chǎng)，以滿足城市商業(yè)、行政中心區(qū)公共建筑集中供冷需求為主要負(fù)荷，同時(shí)可以向附近住區(qū)建筑物居民提取生活熱水來提高能源利用效率;大型工業(yè)園區(qū)，主要以大量使用蒸汽的用戶為主;大型聯(lián)合循環(huán)調(diào)峰電廠，同時(shí)兼顧向周邊供冷、暖和熱水;現(xiàn)有城鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū);大城市規(guī)劃新區(qū);新規(guī)劃中的中小城鎮(zhèn);對(duì)現(xiàn)有城市燃煤熱電廠的改造等。

4 天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)的發(fā)展機(jī)遇

在我國(guó)環(huán)境污染較為嚴(yán)重的今天，尤其是近期的PM2.5問題嚴(yán)重影響了人們的生活，我國(guó)迫切需要發(fā)展清潔的能源生產(chǎn)方式。截至2012年，我國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模7.58億kW，占總裝機(jī)規(guī)模的66.2%，煤電發(fā)電量3.68萬億kWh，占總發(fā)電量的73.9%，我國(guó)煤炭資源豐富的稟賦決定了我國(guó)將在較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)保持以煤電為主的電源結(jié)構(gòu)。我國(guó)燃煤發(fā)電的碳排放量和S02排放量分別在全國(guó)總排放量中所占的比例是比較大的，天然氣作為較為清潔的常規(guī)化石能源，燃燒排放的S02和PM10、PM2.5等顆粒物較少。

由于傳統(tǒng)的冷熱電分產(chǎn)和熱電聯(lián)產(chǎn)結(jié)合終端空調(diào)等提供電能、冷能和熱能的生產(chǎn)方式，在一定程度上存在一次能源利用效率低下等問題，因此，高效靈活的冷熱電聯(lián)供生產(chǎn)方式逐漸發(fā)展起來。隨著人們節(jié)能意識(shí)的提高，用于生產(chǎn)電能、冷能和熱能的冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)的一次能源也逐漸向較為清潔的天然氣以及風(fēng)能、太陽(yáng)能和潮汐能等可再生能源轉(zhuǎn)變，但是一些可再生能源冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)存在受地域和季節(jié)影響較大、短期內(nèi)大容量大規(guī)模發(fā)展較為困難等問題。因此，高效率、低污染且容量較大的天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)成為未來較為合適的發(fā)電供能方式。

隨著城市化進(jìn)程的加快，建筑空調(diào)用電占城市總用電的比例逐年上升，給電網(wǎng)供電造成很大負(fù)擔(dān)。而采用含有電動(dòng)壓縮式制冷機(jī)組和蓄冷裝置的天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)，可以在夜晚利用電網(wǎng)的低谷低價(jià)電來制冷，并儲(chǔ)存在蓄冷裝置，在第二天空調(diào)用電負(fù)荷高峰期用儲(chǔ)存的冷量來替代部分空調(diào)負(fù)荷，可以在夏季空調(diào)用電高峰期緩解電力高峰的壓力，進(jìn)一步降低對(duì)電網(wǎng)電力負(fù)荷需求。

此外，我國(guó)發(fā)展天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)還具有政策導(dǎo)向方面的優(yōu)勢(shì)。2011年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等四部委的《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》提出“十二五”期間建設(shè)1000個(gè)天然氣分布式能源項(xiàng)目，2020年天然氣分布式能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)5000萬千瓦的目標(biāo)。2012年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的新版《天然氣利用政策〉〉相較于2007年的版本，幾乎放寬了所有天然氣發(fā)電利用方式的優(yōu)先級(jí)別，將天然氣分布式能源和除十三個(gè)大型煤電基地所在地區(qū)之外的天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目列入優(yōu)先類。因此，靠近區(qū)域用戶負(fù)荷附近的以天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)為代表的綜合發(fā)電和供能方式擁有了前所未有的歷史機(jī)遇和發(fā)展使命，成為我國(guó)未來能源和電力領(lǐng)域的主要發(fā)展方向之一。

5 規(guī)劃建設(shè)實(shí)例

以筆者在對(duì)華南某市空港區(qū)能源規(guī)劃中對(duì)天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)的應(yīng)用為例。該市提出“以城市發(fā)展引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展”的理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市，以重大項(xiàng)目推動(dòng)城市高水平建設(shè)，將建設(shè)六大新型功能區(qū)，其中就包括“加快西部空港區(qū)建設(shè)，打造推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新載體”。

根據(jù)該市空港區(qū)的自然條件，空港區(qū)夏熱冬暖，夏季長(zhǎng)、平均氣溫高、供冷需求長(zhǎng)期存在;根據(jù)空港區(qū)的規(guī)劃，空港區(qū)和該市機(jī)場(chǎng)相鄰，空港區(qū)啟動(dòng)區(qū)內(nèi)有會(huì)展商貿(mào)區(qū)，需集中制冷的建筑面積約達(dá)30萬平方米以上，周邊配套辦公商業(yè)約50萬平方米，而機(jī)場(chǎng)正規(guī)劃新建3號(hào)、4號(hào)航站樓，兩座航站樓建筑面積約40萬平方米。根據(jù)該市一年中約有八個(gè)月以上時(shí)間的制冷需求，而機(jī)場(chǎng)一天中約有20小時(shí)的供冷時(shí)間，因此該區(qū)域非常適合采用集中供冷的方式。

根據(jù)以上分析，規(guī)劃擬在空港區(qū)與該市機(jī)場(chǎng)接壤的南部區(qū)域，新建一座天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源站，保障3號(hào)、4號(hào)航站樓、會(huì)展商貿(mào)區(qū)的集中供冷需求，還可在其經(jīng)濟(jì)可行的服務(wù)半徑內(nèi)，充分發(fā)展有集中供冷需求的公共建筑用戶，以期達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、能源利用效率最大化。

根據(jù)核算，空港區(qū)分布式能源站服務(wù)范圍包括規(guī)劃的會(huì)展中心約35萬平方米，近期建設(shè)配套辦公商業(yè)約50萬平方米，機(jī)場(chǎng)航站樓約40萬平方米。會(huì)展中心及航站樓空調(diào)負(fù)荷以140瓦/平方米估算，商業(yè)、辦公空調(diào)負(fù)荷以80瓦/平方米估算，總空調(diào)負(fù)荷約14.5萬千瓦。取集中供冷率0.7，同時(shí)使用率0.7，輸送效率0.95，能源站非電空調(diào)制冷將滿足約7.5萬千瓦用冷需求。

按擬建300兆瓦分布式能源站計(jì)算，所產(chǎn)熱量大部分用于供冷，按制冷季9個(gè)月、平均負(fù)荷率60%考慮，分布式能源站一年可節(jié)約電空調(diào)用電量約865萬千瓦時(shí);發(fā)電機(jī)組按5800小數(shù)運(yùn)行考慮，可提供約17億瓦時(shí)電量，對(duì)該市西部區(qū)域長(zhǎng)期存在電力缺口也是個(gè)非常不錯(cuò)的補(bǔ)充。同時(shí)，分布式能源站可供應(yīng)空港區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀保留的一些工業(yè)生產(chǎn)所需高溫蒸汽，可逐步取消區(qū)內(nèi)的工業(yè)小鍋爐，減少環(huán)境污染。

該市由于西部區(qū)域工業(yè)集中，用電負(fù)荷較大，而電力設(shè)施又集中在該市東部，故而長(zhǎng)期存在電力供需不平衡，西部電力缺口大的問題，空港區(qū)的快速發(fā)展又加重電力缺口的問題。空港區(qū)供冷需求集中，時(shí)間長(zhǎng)，進(jìn)行集中供冷可大大減少空港區(qū)發(fā)展電力空調(diào)帶來的電力需求增量。該市的天然氣主要來源于西氣東輸二線，由該市的西北部輸入，氣源充足，天然氣高壓網(wǎng)絡(luò)完善，可作為能源站的穩(wěn)定天然氣供應(yīng)來源。因此，將天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)的應(yīng)用納入西部空港區(qū)的能源規(guī)劃，是非常適宜和值得推廣的，規(guī)劃與空港區(qū)開發(fā)建設(shè)同步，由國(guó)內(nèi)大型電力生產(chǎn)集團(tuán)投資建設(shè)。

6 結(jié)語

天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng) 能夠大大提高能源的利用效率，減少輸配電線路的損耗和供熱管網(wǎng)的能耗，節(jié)能效果明顯，還可以減輕電網(wǎng)的高峰負(fù)荷壓力。在北方推廣應(yīng)用天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)，可結(jié)合熱電廠和集中熱網(wǎng)系統(tǒng)改建，滿足冬季集中供熱、夏季集中供冷;在南方，則主要結(jié)合區(qū)域集中供冷，在集中供冷面積大，時(shí)間長(zhǎng)，供冷需求較大的區(qū)域建設(shè)，同時(shí)所產(chǎn)電力入網(wǎng)，也是智能電網(wǎng)的一部分補(bǔ)充。總之，天然氣冷熱電聯(lián)供系統(tǒng) 將在能源綜合利用方面占有十分重要的地位，具有良好的應(yīng)用價(jià)值和發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

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能源發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；能源；集約利用

中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685（2014）01-0060-04

1978-2012年間，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度明顯加快，城鎮(zhèn)化率從19.72%提高到52.57%。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家70%～80%的城鎮(zhèn)化率相比，雖有一定差距，但這已是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大進(jìn)步。而長(zhǎng)期粗放的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式暴露出許多問題，尤其是城市能源的供求失衡、結(jié)構(gòu)失衡問題日益突出。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展直接或問接導(dǎo)致能源消費(fèi)總量快速上升，1978年我國(guó)能源消費(fèi)總量按發(fā)電煤耗計(jì)算為57144萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2012年已增長(zhǎng)至36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速達(dá)5.5%。近年來，部分城市積累的能源問題集中顯現(xiàn)出來，不少城市都相繼出現(xiàn)拉閘限電、油氣供應(yīng)不足等能源緊缺現(xiàn)象，在高能耗的同時(shí)也引發(fā)了碳排放和空氣嚴(yán)重污染等環(huán)境問題，這一方面使城鎮(zhèn)化發(fā)展的成本不斷提高，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展受到制約，另一方面使我國(guó)城鎮(zhèn)化的終極意義受到挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量受到質(zhì)疑。能源作為城市工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的必需品，對(duì)一國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響至關(guān)重要。因此，理性分析我國(guó)過去城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能源利用存在的問題及其根源，進(jìn)而在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)下探索如何進(jìn)行能源集約利用十分必要。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的能源利用問題

我國(guó)的城鎮(zhèn)化與世界其他國(guó)家相比，有很多特點(diǎn)：一直強(qiáng)調(diào)外延式城鎮(zhèn)化發(fā)展，突出城鎮(zhèn)化的規(guī)模；城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重心主要是支持工業(yè)化水平提高，以促進(jìn)工業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向；城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，尤其是忽視與能源利用規(guī)劃的配合和協(xié)調(diào)。這樣，直接或間接導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能源利用問題突出。

（一）忽視能源利用問題

我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展理念是一直致力于外延建設(shè)，片面追求“做大做強(qiáng)”的沖動(dòng)非常明顯，尤其是到20世紀(jì)90年代后期，在具備一定發(fā)展基礎(chǔ)后，部分城市盲日規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，有近百個(gè)城市提出要建沒國(guó)際化大都市的口號(hào)。能源作為城市建設(shè)和城市運(yùn)行所必需的投入，長(zhǎng)期外延擴(kuò)張直接導(dǎo)致能源消費(fèi)膨脹，能源利用的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)無條件的供給保障，而非合理利用。由此導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展中忽視對(duì)能源的合理利用，間接導(dǎo)致部分城市發(fā)展中能源問題集中爆發(fā)。城鎮(zhèn)化過程實(shí)際上是一個(gè)各方面系統(tǒng)綜合演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程，這一過程中需要有全局發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念作為基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推進(jìn)相互作用作為支撐。過去的城鎮(zhèn)化實(shí)際上一直是由政府主導(dǎo)完成的，市場(chǎng)機(jī)制的引入力度較小。政府主導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化推進(jìn)對(duì)能源利用問題缺乏成本效益的考量，決策的失誤和政策的變動(dòng)也相應(yīng)造成巨大的能源浪費(fèi)。

（二）能源粗放消費(fèi)

城鎮(zhèn)化的初始推動(dòng)力足工業(yè)化，同時(shí)城鎮(zhèn)化的發(fā)展又為工業(yè)化的推進(jìn)提供支持，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相輔相成。改革開放為工業(yè)化的飛速發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，而城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)甚至城市居民的生活模式都圍繞工業(yè)化的需要而展開。由于戰(zhàn)略重心是工業(yè)化，城鎮(zhèn)化過程中能源利用問題也必然是圍繞工業(yè)化需要來進(jìn)行，尤其是很多城市在建設(shè)初期，大量的工業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)直接導(dǎo)致能源粗放式消費(fèi)，能源消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放問題日積月累，致使大氣污染日益嚴(yán)重。從城鎮(zhèn)居民能源消費(fèi)角度而言，由于一切圍繞工業(yè)化建設(shè)的戰(zhàn)略思路，使民用能源利用的設(shè)施建設(shè)、管理制度和發(fā)展規(guī)劃等出現(xiàn)相對(duì)混亂無序現(xiàn)象，這也間接導(dǎo)致能源粗放式消費(fèi)。

（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃與能源利用規(guī)劃脫節(jié)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，能源利用規(guī)劃應(yīng)是其中的主要部分。而在我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中，尤其是“十二五”之前，較少體現(xiàn)國(guó)家能源戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，也較少將節(jié)能和減少城市用能污染等目標(biāo)貫徹到城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)之中。城市能源部門對(duì)能源利用的規(guī)劃一直局限于考慮能源供需兩大問題，較少把城市能源政策、城市能源利用模式、城市節(jié)能減排目標(biāo)等納入規(guī)劃。除在城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃中有城市電力、煤氣、供熱等工程管網(wǎng)規(guī)劃外，對(duì)具體能源利用問題既缺乏目標(biāo)管理，也缺乏過程控制。總體上，我國(guó)城市規(guī)劃中能源意識(shí)相對(duì)淡薄，城市規(guī)劃較少介入可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。能源利用規(guī)劃與整個(gè)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)在融合，能源利用規(guī)劃主要是一個(gè)部門或一個(gè)行業(yè)的行為，而不是結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的綜合性、全局性的規(guī)劃，兩者長(zhǎng)期處于錯(cuò)位脫節(jié)狀態(tài)。這一問題的存在，直接導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)化過程中對(duì)能源利用控制的無力和管理的無序，也是近年來城市能源消費(fèi)中浪費(fèi)現(xiàn)象以及引發(fā)的高污染、高排放問題的根源之一。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)能源集約利用提出更深層次的要求

黨的十提出發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略日標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展理念，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律；強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)高效集約發(fā)展模式；堅(jiān)持以人為本的發(fā)展目標(biāo)，不能把城鎮(zhèn)化本身作為目的，以促進(jìn)人的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人民美好生活為終極目標(biāo)。從新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)理念、發(fā)展路徑和目標(biāo)看，都對(duì)我國(guó)新時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展中能源集約利用提出了更深層次訴求。

（一）科學(xué)的發(fā)展理念對(duì)能源集約利用的要求

盡管從規(guī)模角度而言，我國(guó)城鎮(zhèn)化確實(shí)取得很大進(jìn)步，但從質(zhì)量角度而言，卻不容樂觀。我國(guó)人口多、能源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重等實(shí)際國(guó)情決定了城鎮(zhèn)化不可能長(zhǎng)期維持粗放式的外延發(fā)展模式，而是既要發(fā)展規(guī)模又要重視質(zhì)量，既要立足當(dāng)下更要思考長(zhǎng)遠(yuǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)沒有城鎮(zhèn)化發(fā)展的國(guó)際能源支持和環(huán)境條件，必須基于有限的能源供給和較小的環(huán)境成本來完成大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)，原有的發(fā)展理念已不適應(yīng)未來城市發(fā)展的需要。在城鎮(zhèn)化建設(shè)已初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須樹立更加科學(xué)的發(fā)展理念，不僅要擴(kuò)大外延，更要注重城市內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源從城市建沒到城市運(yùn)轉(zhuǎn)全過程的集約利用，從而最終克服城市能源利用上存在的矛盾。

（二）穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展進(jìn)程對(duì)能源集約利用的要求

目前，我國(guó)工業(yè)化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，工業(yè)化發(fā)展還不能懈怠，這就需要加強(qiáng)能源保障。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)常出現(xiàn)工業(yè)與民用之間用能沖突的情形下，城鎮(zhèn)化的建設(shè)要真正處理好二者的矛盾，也必須有效解決能源問題。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是要求實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加良性的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程，強(qiáng)調(diào)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展互動(dòng)，工業(yè)生產(chǎn)與居民生活同步改善。在我國(guó)目前國(guó)內(nèi)能源供給有限、國(guó)際能源供給不穩(wěn)定的前提下，從能源利用角度來尋求供求平衡的出路是必然的。這就對(duì)未來城鎮(zhèn)化過程中的能源利用提出更大挑戰(zhàn)，不僅要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)、提高能源利用效率，還要改善能源利用結(jié)構(gòu)，提升能源利用質(zhì)量，更要改善能源利用模式，協(xié)調(diào)能源利用沖突，從而實(shí)現(xiàn)城市能源集約利用。

（三）以人為本的發(fā)展目標(biāo)對(duì)能源集約利用的要求

城市作為維持一個(gè)國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的重要人群的活動(dòng)區(qū)域，創(chuàng)造更加人性化的生存空間是城鎮(zhèn)化的終極發(fā)展目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)的人本性，始終把“人”而不是“物”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為人在城市生存的各環(huán)節(jié)都必須依賴的要素，能源的利用不僅是城市的建設(shè)需要，加強(qiáng)其集約化利用更是旨在保障能源的高效利用，從而實(shí)現(xiàn)城市居民從工作到生活等諸多方面的安全穩(wěn)定和便捷高效。如，能源消費(fèi)產(chǎn)生碳排放和其他污染問題直接對(duì)城市人居環(huán)境造成巨大影響，破壞城市自然的生態(tài)平衡。能源集約利用正是降低碳排放、控制城市污染從而建設(shè)更加宜居的城市環(huán)境的需要。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)能源集約利用的制約因素

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)能源集約利用的必要性已毋庸置疑，但要真正實(shí)現(xiàn)還需克服諸多因素的制約，所以這只能是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過程。無論是前期發(fā)展中積累的問題，還是潛在的發(fā)展目標(biāo)的沖突都是對(duì)能源能否集約利用的挑戰(zhàn)，而我國(guó)目前面臨的客觀能源條件能否支撐起能源集約利用措施的實(shí)施也還有很多的困難。

（一）過去發(fā)展中積累的問題形成一定制約

要在高能耗、高排放的發(fā)展模式下有效施行能源的集約利用，不得不面對(duì)的首要問題是傳統(tǒng)觀念的制約。而且外延式發(fā)展相對(duì)內(nèi)涵式建設(shè)具有周期短、見效快的特點(diǎn)，難免使部分政策延續(xù)下去。過去已有的各類硬件設(shè)施的建設(shè)，包括能源設(shè)施、交通設(shè)施及城市配套等都已成為既定的客觀事實(shí)，無論是對(duì)其改造，還是后續(xù)新建都需要不小的投入，要實(shí)行能源集約利用的措施不得不面對(duì)這一問題成本引發(fā)的障礙。

（二）發(fā)展目標(biāo)如何協(xié)調(diào)將形成制約

能源消費(fèi)總量控制和碳排放控制的戰(zhàn)略目標(biāo)雖然在近年已受到重視，但保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的根本目標(biāo)始終還是當(dāng)前我國(guó)政策的落腳點(diǎn)。我國(guó)目前面臨很多影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的不可測(cè)因素，而能源的集約利用將直接對(duì)現(xiàn)有的很多高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。現(xiàn)階段，這些產(chǎn)業(yè)往往都是很多城市的支柱產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量，調(diào)整這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)能源集約利用，實(shí)際是要求政策在維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源節(jié)約間做出權(quán)衡，我國(guó)要貫徹新型城鎮(zhèn)化理念，并實(shí)現(xiàn)能源集約利用，協(xié)調(diào)好發(fā)展目標(biāo)是首要考慮的難點(diǎn)。

（三）客觀能源條件支撐形成的制約

客觀能源條件包括區(qū)域的能源稟賦條件、能源傳輸?shù)募夹g(shù)條件、能源利用的技術(shù)條件等，這些條件決定在城鎮(zhèn)化建設(shè)中能否很好地來實(shí)現(xiàn)能源集約利用。如，要實(shí)現(xiàn)對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源的利用，減少對(duì)煤炭等傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低能源消耗引發(fā)的碳排放等問題，上述客觀能源條件都是能否最終實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的基本支撐。當(dāng)前我國(guó)能源分布不均衡，各地各城市的能源稟賦差異較大，能源傳輸和利用中的技術(shù)瓶頸很多，這些都是未來實(shí)現(xiàn)能源集約利用的制約。

四、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)能源集約利用的對(duì)策

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然之路，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中能源集約利用具有戰(zhàn)略意義。

（一）堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化理念，將能源集約利用提升到戰(zhàn)略高度

發(fā)展理念決定了發(fā)展模式的選擇，發(fā)展理念同樣決定了發(fā)展道路的科學(xué)與否。因此，應(yīng)將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的理念灌輸?shù)匠擎?zhèn)化建設(shè)的決策者、實(shí)施者和城鎮(zhèn)化建設(shè)成果的享用者的頭腦中，才能使政策的出臺(tái)、制度的執(zhí)行和城市的運(yùn)轉(zhuǎn)真正體現(xiàn)出能源集約的思想。能源的利用涉及城鎮(zhèn)化建設(shè)的各環(huán)節(jié)，應(yīng)徹底改變長(zhǎng)期以來能源為城鎮(zhèn)化發(fā)展無條件提供支持的習(xí)慣思維，在能源利用上強(qiáng)化市場(chǎng)化機(jī)制和成本效益約束，以提高能源利用效率。只有從戰(zhàn)略高度上重視能源的利用問題，才能保障新型發(fā)展模式的推廣。

（二）調(diào)整城鎮(zhèn)化規(guī)劃思路，將能源規(guī)劃與城市規(guī)劃有機(jī)融合

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是將能源利用環(huán)節(jié)作為城市整體規(guī)劃的輔助環(huán)節(jié)，基本沒有將能源規(guī)劃提升到與城市發(fā)展規(guī)劃同級(jí)別的地位。城市能源政策與城市產(chǎn)業(yè)政策、城市環(huán)境政策、城市財(cái)政政策、城市交通政策、城市社會(huì)公正與環(huán)境公平、城市規(guī)劃政策及城市設(shè)計(jì)政策緊密關(guān)聯(lián)，要從規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)能源集約利用，必須從能源政策制定上與其他相關(guān)政策相互協(xié)調(diào)，應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展這一總體目標(biāo)下加以整合。要在城鎮(zhèn)化規(guī)劃思路中克服以往只關(guān)注局部規(guī)劃、忽視全局規(guī)劃問題，克服只重視能源供給規(guī)劃而忽視能源利用過程控制和管理問題。同時(shí)，必須將城鎮(zhèn)化中面臨的工業(yè)化導(dǎo)致的能源消費(fèi)問題進(jìn)行有效規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃與能源利用規(guī)劃雙約束的工業(yè)化發(fā)展模式，最大限度地減少工業(yè)發(fā)展引發(fā)的能源利用問題，實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)生產(chǎn)、城市自身建設(shè)規(guī)劃及能源利用規(guī)劃三者相融合。

（三）構(gòu)建高效能源系統(tǒng)，將能源集約利用的全方位循環(huán)過程納入城市發(fā)展中

城市能源系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要組成部分，它是為滿足城市工業(yè)生產(chǎn)、民用和商用建筑以及交通運(yùn)輸?shù)炔块T的能源需求，由城市外部輸入油、氣、煤、電及可再生能源，經(jīng)過城市電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、熱力網(wǎng)等輸配、轉(zhuǎn)換至最終使用環(huán)節(jié)的末端設(shè)備組成的系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)高效的能源系統(tǒng)，應(yīng)從能源循環(huán)的角度出發(fā)，將城市能源的生產(chǎn)、輸入、傳遞、轉(zhuǎn)化（消費(fèi)）至輸出等全方位循環(huán)過程納入城市發(fā)展之中，使城市空間系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與城市能源循環(huán)的最優(yōu)化過程相一致。

能源發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：抽水蓄能 開發(fā)潛力 發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TV743 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）11（c）-0114-01

抽水蓄能電站是一種運(yùn)行靈活、功能多樣的特殊電源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，電力負(fù)荷將持續(xù)增長(zhǎng)，峰谷差將逐步加大；同時(shí)受節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，風(fēng)電、光伏發(fā)電等具有隨機(jī)性、間歇性出力特點(diǎn)的清潔能源將大規(guī)模發(fā)展，這些因素需要電力系統(tǒng)配置相應(yīng)規(guī)模的具有一定經(jīng)濟(jì)性的運(yùn)行方式靈活的調(diào)節(jié)電源。從各類電源開發(fā)建設(shè)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性來看，抽水蓄能電站仍將是今后一段時(shí)期現(xiàn)實(shí)可行的調(diào)節(jié)電源[1]。

1 我國(guó)抽水蓄能電站發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

截止2011年底，全國(guó)已建抽水蓄能裝機(jī)容量1872萬千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量1.8%。已建抽水蓄能主要分布在南方電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、華北電網(wǎng)和華中電網(wǎng)內(nèi)，占全國(guó)抽水蓄能裝機(jī)容量96%。

國(guó)家能源局在2011年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能電站建設(shè)的通知》，規(guī)定了抽水蓄能電站原則上只能由電網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)，抽水蓄能電站經(jīng)營(yíng)費(fèi)用納入電網(wǎng)運(yùn)行費(fèi)用，但不能因此抬高銷售電價(jià)。由于抽水蓄能電站的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相、備用、黑啟動(dòng)、提高火電運(yùn)行效率、提高系統(tǒng)運(yùn)行靈活性等效益無法顯性地體現(xiàn)出來，加上地方政府、電網(wǎng)公司等利益相關(guān)方關(guān)注點(diǎn)的差異，目前的抽水蓄能電站投資建設(shè)模式和電價(jià)政策不能有效促進(jìn)抽水蓄能電站健康可持續(xù)發(fā)展。

2 抽水蓄能電站開發(fā)潛力

我國(guó)抽水蓄能站址資源較為豐富，能夠滿足各地區(qū)電網(wǎng)自身發(fā)展需要。經(jīng)初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，抽水蓄能電站前期選址總量可達(dá)1.5億千瓦以上，這些抽水蓄能站址主要分布在南方電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、華中電網(wǎng)和華北電網(wǎng)內(nèi)，占目前已知全國(guó)抽水蓄能站址容量80%。

3 抽水蓄能電站發(fā)展思路

3.1 與國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)

抽水蓄能規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)國(guó)家能源發(fā)展整體戰(zhàn)略，適應(yīng)當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，滿足電力系統(tǒng)安全運(yùn)行及新能源發(fā)展對(duì)抽水蓄能電站建設(shè)的新要求，科學(xué)論證，適度加快。

3.2 與電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)

抽水蓄能規(guī)劃應(yīng)在電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，與其它電源和電網(wǎng)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，以保證電網(wǎng)安全運(yùn)行、提高電力系統(tǒng)整體效率、降低系統(tǒng)總成本，實(shí)現(xiàn)最大范圍資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，最大程度地發(fā)揮抽水蓄能在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定、提高系統(tǒng)運(yùn)行效率等方面的作用。

3.3 統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益與相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)效益

以全社會(huì)電力供應(yīng)總成本最低確定抽水蓄能電站發(fā)展規(guī)劃。做好抽水蓄能電站資源的調(diào)查選址工作，確保抽水蓄能電站規(guī)模適宜、建設(shè)條件優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好、對(duì)自然和生態(tài)環(huán)境影響小。保持適當(dāng)規(guī)模的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，扎實(shí)推進(jìn)擬建電站的各項(xiàng)前期工作，為抽水蓄能電站的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在制定具體的抽水蓄能電站發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)電網(wǎng)的負(fù)荷特性歷史規(guī)律、調(diào)峰現(xiàn)狀和已建、在建抽水蓄能機(jī)組情況，在預(yù)測(cè)各電網(wǎng)規(guī)劃水平年的負(fù)荷水平、負(fù)荷特性的基礎(chǔ)上，結(jié)合跨區(qū)（省）送受電規(guī)模，考慮其它各類電源建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，從電力系統(tǒng)整體規(guī)劃優(yōu)化角度，提出滿足系統(tǒng)電力供應(yīng)總成本最小的電源規(guī)劃方案。在此基礎(chǔ)上，考慮抽水蓄能的綜合效益，以及抽水蓄能電站站址條件、前期工作深度等因素，規(guī)劃安排詳細(xì)的抽水蓄能電站建設(shè)規(guī)模、布局和時(shí)序[2]。

4 抽水蓄能電站未來建設(shè)規(guī)模

根據(jù)以上抽水蓄能電站發(fā)展思路，結(jié)合各地區(qū)負(fù)荷預(yù)測(cè)、跨區(qū)電力交換發(fā)展和各類電源建設(shè)條件，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)抽水蓄能電站裝機(jī)容量將達(dá)到2700萬千瓦，主要分布在華東電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華北電網(wǎng)和華中電網(wǎng)內(nèi)，占全國(guó)抽水蓄能裝機(jī)容量96%。由于東北電網(wǎng)抽水蓄能電站規(guī)模的增加，抽水蓄能電站布局在傳統(tǒng)的核心地區(qū)比重略有下降。

2020年將達(dá)到5000萬千瓦以上。主要分布在華東電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華北電網(wǎng)和華中電網(wǎng)內(nèi)，占全國(guó)抽水蓄能裝機(jī)容量88%。由于東北電網(wǎng)和西北電網(wǎng)抽水蓄能電站規(guī)模的增加，抽水蓄能電站布局在傳統(tǒng)的核心地區(qū)比重進(jìn)一步下降。

目前西北電網(wǎng)抽水蓄能電站平均單位造價(jià)水平約為4000～5000元/千瓦，華北電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、華中電網(wǎng)、東北電網(wǎng)和南方電網(wǎng)抽水蓄能電站平均單位造價(jià)水平約為3500～4000元/千瓦。盡管抽水蓄能電站本體建設(shè)費(fèi)用會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步而下降，但是隨著移民、征地、道路建設(shè)等其它成本的增加，未來抽水蓄能電站平均單位造價(jià)水平將略有增加。考慮到2015年以后，由于電力系統(tǒng)建設(shè)需要，特別是為了促進(jìn)風(fēng)電等新能源發(fā)展，抽水蓄能裝機(jī)容量將快速增加，抽水蓄能電站建設(shè)和運(yùn)行成本的合理核算和疏導(dǎo)方式將變得更加重要。

5 相關(guān)建議

5.1 加強(qiáng)抽水蓄能電站統(tǒng)一規(guī)劃

建議國(guó)家主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)抽水蓄能電站的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)抽水蓄能電站建設(shè)的有序進(jìn)行。必須結(jié)合電源結(jié)構(gòu)和布局、電網(wǎng)發(fā)展、負(fù)荷特點(diǎn)以及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)因素，以及送受端抽水蓄能電站功能的合理定位，確定抽水蓄能電站的合理比重、布局和建設(shè)時(shí)序。

5.2 建立促進(jìn)抽水蓄能電站健康有序發(fā)展的投資模式

建議抽水蓄能電站建設(shè)采用由電網(wǎng)企業(yè)控股、地方參股的方式。可以充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，降低項(xiàng)目移民征地、環(huán)境保護(hù)方面的工作難度，控制工程造價(jià)，擴(kuò)寬資金籌措渠道，為抽水蓄能電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)營(yíng)造良好的環(huán)境。

5.3 積極爭(zhēng)取建立合理的投資回報(bào)機(jī)制

目前我國(guó)獨(dú)立的電網(wǎng)電價(jià)機(jī)制和輔助服務(wù)市場(chǎng)尚未建立，抽水蓄能電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，將增加電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。建議合理測(cè)算抽水蓄能電站投資和運(yùn)營(yíng)成本，爭(zhēng)取足額納入電網(wǎng)運(yùn)行費(fèi)用，促請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門盡快建立科學(xué)完善的電價(jià)機(jī)制。

5.4 適度加快抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作

進(jìn)一步加強(qiáng)和組織開展抽水蓄能電站的前期工作。按照距負(fù)荷中心近、地形地質(zhì)條件和技術(shù)指標(biāo)優(yōu)越的原則，全面系統(tǒng)地開展站址選點(diǎn)工作；加快前期工作進(jìn)度，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保抽水蓄能的建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)