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關(guān)鍵詞:家庭旅館;消防;措施
中圖分類號:TU998.1文獻標識碼: A 文章編號:
家庭旅館是以合法擁有的空置住宅為基本接待單位,以接待住宿為目的,以個體經(jīng)營管理服務為主要形式的小型住宿接待設(shè)施單體式家庭旅館是指一幢住宅整體用于家庭旅館及其輔助功能用房的建筑物。由于家庭旅館要求不高,從業(yè)人員素質(zhì)較低,場所火災隱患普通大量存在,在其經(jīng)營過程中容易出現(xiàn)小場所導致大的火災事故,因此對家庭旅館的消防安全管理應引起足夠的重視。
一、家庭式旅館存在的問題
(1)存在先天性火災隱患。大多家庭式小旅館是通過民用住宅改建的,未經(jīng)消防審核、驗收合格,往往存在防火間距、疏散通道、安全出口不足等先天性業(yè)災隱患。
(2)消防設(shè)施未配備或配置數(shù)量不足。大多家庭式小旅館并未按照消防規(guī)范要求配置消防器材,即使開業(yè)時配備了,往往出于經(jīng)濟因素,挪作他用,損壞后未及時維修、更換的情況也比較普遍。
(3)從業(yè)人員大多來經(jīng)消防安全培訓合格持證上崗。大多家庭式小旅館業(yè)主和從業(yè)人員未經(jīng)過消防培訓,消防安生觀念淡薄,滅火、疏散和逃生常識缺乏。
(4)管理人員素質(zhì)不高。大多家庭式小旅館業(yè)主都是請親戚或小工管理。一人身兼管家、廚師、保安、服務員、清潔工等數(shù)職,而在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往由于年輕勞力外出務工、由家里的老人、兒童或殘障人士管理。其接受消防知識能力有限,消防制度難以落實,消防演練更是無從談起。一旦發(fā)生火災,不會處置、處置不當或由于行動能力遲緩錯過最佳處置時機,致使失誤、粗心造成或擴大了火災,小火釀成大火。
(5)電器線路火災隱患多。有些家庭式小旅館建造時間過長。場所內(nèi)違章亂拉電線,且布置凌亂,在外,電氣線路缺乏金屬管、阻燃材料管保護,空中交橫的情況普遍,使用電熱爐、電加熱器、電熱毯等電熱器具,極易引起短路從而引發(fā)火災。
(6)消防監(jiān)督管理困難。有些家庭式小旅館由先業(yè)人員、殘障人員經(jīng)營,各地方政府和監(jiān)管部門往往出于社會安定、社會就業(yè)等因素考慮,沒有采取有效措施加以管理。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)路途遙遠、公路不通、監(jiān)督執(zhí)法人員不足、部分派出所消防監(jiān)督職責不明確、事務繁忙、消防監(jiān)
督管理不熱心、不“給力”等原困,導致對其監(jiān)督管理難。
(7)滅火救援困難,火災損失大。有些多鎮(zhèn)駐地在高山上,水源缺乏、干旱少雨。一旦這些地區(qū)的家庭式小旅館發(fā)生火災,火借風勢,極易造成火燒連營的局面、自救都十分困難。
二、家庭旅館的消防安全管理對策
(1)摸清底數(shù):由于家庭旅館分布面廣量大,緊靠消防大隊現(xiàn)在的監(jiān)督人員無法全面監(jiān)管,因此要充分發(fā)揮派出所人員多對轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢,督促指導派出所對各自轄區(qū)內(nèi)的家庭旅社進行全面調(diào)查摸底,登記造冊,做到情況清底數(shù)明,杜絕失控漏管的出現(xiàn)。
(2)加強監(jiān)督檢查:依據(jù)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)對家庭旅館開展全面消防檢查,重點對旅館手續(xù)的合法性、安全疏散、消防設(shè)施配置以及完好有效性、用火用電、裝修材料和從業(yè)人員的消防知識的掌握情況開展檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災隱患督促單位認真進行整改,同時嚴格依法查處。對于一些存在火災隱患較多不具備經(jīng)營條件的家庭旅館要按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求進行臨時查封或強制執(zhí)行停業(yè)。
(3)嚴格消防行政許可:對于家庭旅館要嚴格按照現(xiàn)行的消防技術(shù)規(guī)范和國家標準辦理消防行政許可手續(xù),不得因為旅館面積小而擅自降低標準要求。要提取介入,在旅館裝修改造之前要加強檢查指導,提出相關(guān)的消防要求,從源頭上杜絕先天火災隱患的產(chǎn)生。對于一些存在火災隱患但愿意積極整改的旅館要積極幫助單位想辦法進行整改,加強指導,防止舊的隱患未消除新的隱患又產(chǎn)生。
(4)加強聯(lián)合執(zhí)法:要加強與治安部門的協(xié)調(diào)配合,將消防行政許可作為旅館辦理特種行業(yè)許可證的前置條件,對未辦理消防行政許可的旅館不予辦理特種行業(yè)許可證,不得從事旅館經(jīng)營活動。同時要聯(lián)合治安部門對一些無證非法經(jīng)營的“黑旅館”依法進行關(guān)停取締。
(5)加強對家庭旅館從業(yè)人員的消防培訓:家庭旅館在辦理開業(yè)前消防安全檢查時應當檢查員工是否經(jīng)過崗前消防安全培訓,對場所員工未經(jīng)消防培訓的不予辦理消防安全檢查。同時加強對家庭旅館從業(yè)人員消防安全常識的培訓,使其了解防火知識,掌握滅火與疏散技能,會組織引導人員疏散,會使用滅火器材及消防設(shè)施。
三、建立家庭旅館的安全監(jiān)督的建議
按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》及《公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》:客房床位在50個以下或者建筑面積在500平方米以下的旅館、賓館、飯店被列為三級消防安全重點單位,其消防行政審批由當?shù)叵啦块T辦理,由公安派出所進行日常消防監(jiān)督管理。家庭式旅館作為三級消防安全監(jiān)督單位,有著點多、線長、面廣、高度分散的特點,客觀上導致了家庭式小旅館的消防管理存在著許多薄弱環(huán)節(jié),派出所的工作千頭萬緒,個個都重要,哪個也不能少。各派出所的消防監(jiān)督民警同時往往兼任其他職務,因任務繁重,由此常常顧此失彼,筆者認為加強此類旅社的消防安全管理,建議做到以下兩點:
(1)要依靠群眾,齊抓共管,對于中小型旅社的消防安全管理,建議以政府文件的形式進一步明確審批監(jiān)督職責,強化政府職能部門對家庭旅館的共同監(jiān)督,各司其職,加強基層政府機構(gòu)和公安派出所的監(jiān)管力度,與工商、稅務等職能部門加強聯(lián)系,要求各旅館在辦理相關(guān)證件,必須先經(jīng)公安消防部門消防安全檢查合格,可有效避免“黑旅館”的產(chǎn)生,當?shù)嘏沙鏊桶脖O(jiān)部門對中小型旅社進行日常的消防監(jiān)督管理,公安消防機構(gòu)負責日常防火監(jiān)督業(yè)務特別是行政執(zhí)法業(yè)務的指導和監(jiān)督,只有依靠群防群治,齊抓共管,才能有效地把中小型旅社的消防安全真正落到實處,進一步改善消防安全環(huán)境。
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1960年代精簡退職職工具體是指哪些人
問:遼寧胡毅
――聽說省里要給上世紀60年代精簡退職職工提高生活待遇標準,這是一個好消息。請問,具體指的是哪些人?。?/p>
適用文件:遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門《關(guān)于提高60年代精簡退職職工生活待遇標準意見的通知》
遼政辦發(fā)〔2012〕65號
答:
具體是指:“(一)1957年底以前參加工作,1961年1月1日至1965年6月9日期間精簡退職并發(fā)給一次性退職補助金的人員?!?/p>
“(二)1949年9月30日前參加革命工作,1957年至1960年期間,經(jīng)組織動員退職(不包括按《國務院關(guān)于工人、職員退職處理的暫行規(guī)定》正常自愿退職的人員),無固定收入,原系全民所有制單位的老職工。” W
見義勇為人員負傷能享受哪些醫(yī)療待遇
問:四川郭莉萍
――近來社會上經(jīng)常有見義勇為人員負傷的消息,請問國家對見義勇為負傷人員在醫(yī)療保障方面有何規(guī)定?
適用文件:國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加強見義勇為人員權(quán)益保護意見的通知》
〔2012〕39號
答:
文件規(guī)定:“提高見義勇為負傷人員醫(yī)療保障水平。對見義勇為負傷人員,醫(yī)療機構(gòu)要建立綠色通道,堅持‘先救治、后收費’的原則,采取積極措施進行救治。對急危重癥的,要優(yōu)先救治。因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費用,有加害人或責任人的,由加害人或責任人承擔;無加害人或責任人以及加害人或責任人逃逸或者無力承擔的,按規(guī)定通過基本醫(yī)療保障制度解決;因負傷造成長期醫(yī)療費用個人負擔較重的人員,可通過適當醫(yī)療費用減免、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等方式幫助其解決實際困難;致孤兒童的醫(yī)療保障,納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍,符合條件的優(yōu)先給予救助,參保(合)費用可通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。”W
企業(yè)電焊工要參加消防安全培訓嗎
問:遼寧高明
――我在一家企業(yè)里當電焊工,單位要求我參加消防安全培訓。請問,有這方面的規(guī)定嗎?
適用文件:《遼寧省消防條例》
答:
文件規(guī)定:“下列人員應當按照國家規(guī)定接受有關(guān)單位組織的消防安全培訓:
(一)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全責任人、消防安全管理人員;
(二)專職消防隊隊員;
(三)自動消防系統(tǒng)的操作人員;
(四)消防工程設(shè)計、施工人員;
(五)從事電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員;
(六)從事易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、裝卸工作的操作人員;
(七)人員密集的營業(yè)性場所的工作人員和導游、保安人員;
(八)其他依法需要培訓的人員?!?/p>
所以,請你按照要求參加相關(guān)培訓。 W
房子登記在一人名下算夫妻共同財產(chǎn)嗎
問:山東周化文
――我是一名企業(yè)職工。結(jié)婚前,父母出資給買的房子,登記在我的名下?,F(xiàn)在因感情問題準備離婚。請問,這房子算是夫妻共同財產(chǎn)嗎?
適用文件:最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(三)
法釋〔2011〕18號
答:
文件規(guī)定:“婚后由一方父母出資為子女購買的不動產(chǎn),產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的,可按照婚姻法第十八條第(三)項的規(guī)定,視為只對自己子女一方的贈與,該不動產(chǎn)應認定為夫妻一方的個人財產(chǎn)。
由雙方父母出資購買的不動產(chǎn),產(chǎn)權(quán)登記在一方子女名下的,該不動產(chǎn)可認定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有,但當事人另有約定的除外?!?W
本欄責編/馬征
Tips
遼寧莊河市唐慶軍同志注意:
來信代為咨詢莊河光明鎮(zhèn)前溝林龍廟屯之事,建議你向當?shù)貏趧硬块T或組織部門反映。
遼寧鞍山市逄素芳同志注意:
來信稱退休工資比同事少,認為不合理。你可以到當?shù)厣绫2块T咨詢、查詢,看看當年單位給你繳納養(yǎng)老保險的具體情況。
關(guān)鍵詞:人員密集場所;火災危險性;預防對策
中圖分類號:D03 文獻標識碼:A
1 關(guān)于人口聚集區(qū)域的火情危害性
(1) 區(qū)域的方位實際不合理?,F(xiàn)在很多的賓館以及圖書室等機構(gòu),為了一些利益,將一些空閑的地方外租或者是設(shè)置一些娛樂區(qū)域,此時它們和別的建筑區(qū)域之間未設(shè)置合理的分割方法,如果發(fā)生了火情的話,其會以非??斓乃俾拾l(fā)展,而兩個區(qū)域的人流混亂,干擾到疏散活動的開展,進而就容易引發(fā)很多的不利現(xiàn)象。很多此類區(qū)域還設(shè)置在地下。很顯然它們的火情危害性更加的嚴重,如果出現(xiàn)了問題的話,火情無法有效的掌控,救助活動不能夠合理的開展,此時就會導致一些傷亡現(xiàn)象發(fā)生。并且,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,計算機的教育的普及,上網(wǎng)吧的人群有了較大的變化,網(wǎng)民的數(shù)量也在不斷增加。原來上網(wǎng)只集中在少部分人上,現(xiàn)在,在城市大部分六七歲的兒童也會打游戲,網(wǎng)民有老人、青少年和兒童,一旦發(fā)生火災,老人行動緩慢,兒童對消防逃生知識缺乏,不懂得如何逃生,這是火災人員死亡率上升的一個重要原因。
(2) 設(shè)置的安全出口的總數(shù)太少,或是把第二出口閉合。之所以設(shè)置該出口目的就是為了在災情出現(xiàn)的時候能夠便于人們逃離,不過一些場所只是設(shè)置了單個的區(qū)域,雖說有的設(shè)置了超過兩個出口,不過在運作的時候都是閉合的,只是用其中的一個。而通過很多的實際問題我們得知,許多的傷亡現(xiàn)象的出現(xiàn)均是因為出口的總數(shù)太少,或是閉合而導致的。
(3) 裝修用的易燃物品非常多。這類區(qū)域為了美觀以及檔次性等規(guī)定,很多都是使用那些容易燃燒的物質(zhì),如三夾板木龍骨、木材、膠合板、塑料板、棉丙交織布、化纖地毯等等,此時使得負載增加,當火情出現(xiàn)之后其以非??斓乃俾拾l(fā)展,而且容易出現(xiàn)很多的毒氣,此時毒氣會沿著窗戶以及縫隙等擴散,一直延伸至整個范圍之中。從很多的火情事實中我們得知,火災中死亡的人員約70%的人都是因吸有毒煙氣窒息而死。
(4) 消防裝置不足,破損以及停用等問題很是顯著。這些設(shè)施對于應對火情來講意義很是顯著。相關(guān)的執(zhí)法工作者在平時的監(jiān)管工作之中,常會遇到很多此類區(qū)域的消防設(shè)備總數(shù)較少,或者是型號不合乎規(guī)定的問題,有的嚴重的超過了使用時間。一些區(qū)域的疏散標志模糊。還有個別的地方雖說設(shè)置了很多的設(shè)備等,不過因為工作者的不合理維護等,導致其不能夠有序的運行,也就是相當于一種擺設(shè)了。
(5) 電氣設(shè)備使用管理不當,違章用火用電現(xiàn)象較多。有些人員密集場所在建筑裝修裝潢過程中,只注重環(huán)境優(yōu)雅,品位高檔,往往忽視對電氣設(shè)備和電器線路的規(guī)范安裝使用,長期處于工作狀態(tài),用電量大,容易發(fā)熱漏電打火。有的場所因使用偽劣電氣線路設(shè)備,電氣故障時有發(fā)生。有的場所電器設(shè)備設(shè)計安裝不符合規(guī)定。大部分燈具直接安裝在吊頂上,燈具的高溫表面或鎮(zhèn)流器發(fā)熱引起可燃吊頂造成火災。為日后火災的發(fā)生埋下隱患。這樣很可能因超負荷引發(fā)火災事故。
(6) 經(jīng)營者管理混亂,部分人消防意識淡薄,逃生能力差。有些人員密集場所為了贏利目的,存在嚴重超員現(xiàn)象不加以控制,工作人員未經(jīng)過專門的消防安全培訓,缺乏基本的消防安全常識和防火滅火常識,以至發(fā)生火災時束手無策,釀成重特大事故。
2 預防對策
(1) 提高消防監(jiān)督人員的思想素質(zhì)和業(yè)務水平。消防監(jiān)督人員要熟練掌握消防法律、法規(guī)和建筑、電氣防火的消防知識技能,及時了解掌握新型工藝、材料和設(shè)備的各種知識,努力提高自己的業(yè)務素質(zhì),積極參與人員密集場所滅火預案的制定,定期組織滅火、逃生自救等方面演練,不斷提高日常監(jiān)督水平和火災隱患判定的實際操作能力。
(2) 落實人員密集場所消防安全責任。要嚴格按照《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,要建立健全消防安全制度,明確并落實逐級和崗位消防安全責任制,有效調(diào)動各方面積極性、主動性。組織開展對員工進行滅火和應急疏散預案的實施和訓練,使場所全體人員都應該熟知必要的消防知識,提高“四個能力建設(shè)”,即提高檢查消除火患能力、提高組織撲救初起火災能力、提高組織人員疏散逃生能力和提高消防宣傳教育培訓能力。同時,時刻保障疏散通道、安全出口暢通,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、火災事故廣播等設(shè)施處于完好狀態(tài)。
(3) 嚴格把好審批關(guān),杜絕先天性火災隱患。公安消防機構(gòu)要嚴格實行逐級審批制度和審驗分離制度,確保審核、驗收的嚴格性和權(quán)威性。對人員密集場所的設(shè)計、審核、驗收,要嚴格按照《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》等有關(guān)要求,從源頭上把好關(guān),不留隱患。
(4) 突出重點,進一步加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。針對各時期、各階段火災形勢和消防安全形勢,結(jié)合各類專項治理工作,突出重點,加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻率,特別對安全出口數(shù)量、疏散通道的寬度不符合消防規(guī)定的堅決不能營業(yè);其次,必須強調(diào)安全出口、疏散通道的應急照明、指示標志燈必須滿足規(guī)范要求;第三,嚴禁占用疏散通道,嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝鐵柵欄、堆放物品等影響疏散的障礙物,嚴禁在營業(yè)、生產(chǎn)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋。在實施處罰的同時,對于同一場所因發(fā)生習慣性消防違法行為被查處兩次以上時,應在報刊等新聞媒體上曝光,實行處罰和輿論糾正并重的根治機制。
(5) 加大宣傳教育培訓力度。增強公民的消防意識,提高社會的消防素質(zhì),是預防和整治火災的基本措施。一是把消防安全教育納入國民教育體制,通過媒體大力宣傳消防知識,加強對公民的消防知識教育,強化公民消防安全意識。二是人員密集場所要加強員工的消防學習培訓,增強員工的消防法制意識,增長消防安全知識和技能,強化各類人員的消防安全意識,養(yǎng)成良好的消防安全習慣。
結(jié)語
做好人員密集場所的消防工作任重而道遠。一方面,公安消防監(jiān)督機關(guān)應當依法行使法律賦予的責任,加強監(jiān)督檢查管理,確實徹底的消除各種不安全因素,保證公共娛樂場所的安全;另一方面,公共娛樂場所的防火負責人及其員工應當重視防火安全;不斷增加消防意識,加強消防安全管理,落實防火安全責任制。
一、指導思想
以黨的和二中、三中、四中全會精神為指導,認真貫徹落實關(guān)于公共安全宣傳教育的重要指示精神,緊緊圍繞加強社會化消防宣傳教育工作的戰(zhàn)略任務,進一步落實基層政府、職能部門、社會單位消防安全宣傳教育工作責任,進一步加大媒體消防安全公益宣傳力度,進一步提升公民消防法律法規(guī)意識、消防安全常識知曉率和火災自防自救能力,進一步提高全社會抗御火災的能力和水平,為保障公共消防安全、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
通過消防宣傳“七進”活動,實現(xiàn)各級各部門單位及企業(yè)消防安全責任落實、職工安全技能提升、學生安全知識提高、群眾安全意識增強,全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作內(nèi)容
(一)消防宣傳進機關(guān)
1.各機關(guān)事業(yè)單位成立消防安全宣傳教育組織機構(gòu),確定消防安全宣傳員,建立健全消防安全宣傳教育規(guī)章制度,有年度消防安全宣傳教育工作計劃、實施方案,并嚴格落實。
2.黨校、行政學校將消防知識納入干部培訓必修課程,至少有1名經(jīng)過培訓的專兼任教師,提高參訓領(lǐng)導干部的消防安全意識和消防工作組織領(lǐng)導水平。
3.根據(jù)單位實際制定滅火疏散應急預案,每年組織2次以上全員消防知識培訓和滅火、疏散逃生演練。
4.機關(guān)事業(yè)單位宣傳櫥窗或宣傳欄定期有消防安全內(nèi)容,重點部位設(shè)有消防安全標志,定期利用單位廣播、電視、電子屏幕等進行消防安全提示。
5.機關(guān)事業(yè)干部普遍掌握“一懂三會”知識,即:懂所在場所的火災危險性,會報火警、會撲救初起火災、會疏散逃生。
(二)消防宣傳進學校
1.學校建立消防安全宣傳教育制度,有年度工作計劃、實施方案,并嚴格落實。建立校外消防輔導員制度,消防救援指戰(zhàn)員、公安派出所民警定期對學校消防安全宣傳教育工作進行指導。
2.中小學、幼兒園將消防知識納入教學內(nèi)容,有師資、有教材、有課時,定期組織應急疏散演練和師生參加消防安全宣傳教育社會實踐活動,鼓勵學校結(jié)合實際開設(shè)消防安全課程。
3.高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程,開設(shè)一堂消防知識課、組織一次疏散逃生演練、進行一次滅火實操、閱讀一本消防安全知識讀本。
4.學校校園顯著位置設(shè)置固定消防安全宣傳教育欄,有條件的學校設(shè)立消防體驗室,配備常用消防器材和模擬體驗裝置。寄宿制學校的宿舍張貼消防安全須知和疏散示意圖。學校校報、板報、校園電視、廣播、網(wǎng)站定期刊播消防安全常識。
5.每年組織開展“消防安全示范課”教學活動,培養(yǎng)消防授課教師。定期組織消防運動會、消防知識競賽、消防主題征文比賽、消防漫畫大賽、參觀消防站等豐富多彩的宣傳教育活動。
(三)消防宣傳進社區(qū)
1.社區(qū)建立消防安全宣傳教育制度,明確社區(qū)消防安全宣傳教育責任人。消防安全宣傳教育納入文明社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作內(nèi)容。
2.推舉產(chǎn)生“社區(qū)消防宣傳大使”,經(jīng)消防救援部門培訓合格后,負責本社區(qū)消防安全宣傳教育工作,開展火災隱患排查、督促《居民防火公約》落實等活動。
3.依托社區(qū)綜合服務設(shè)施,設(shè)立固定消防安全宣傳教育場所,配備常用消防器材、模擬體驗設(shè)施和宣傳資料;充分利用社區(qū)宣傳欄,開展消防安全宣傳;樓宇電視、戶外視頻定期播放消防公益廣告或消防安全提示。
4.轄區(qū)醫(yī)院逐級落實消防安全宣傳教育責任,每年對醫(yī)務人員和職工進行不少于2次的消防培訓,普遍掌握“一懂三會”知識。
5.社區(qū)內(nèi)福利院、養(yǎng)老院制定消防安全宣傳教育制度和滅火疏散應急預案,落實消防安全宣傳教育責任人,每半年至少進行1次全員消防知識培訓,從業(yè)人員和有行為能力的人員普遍掌握“一懂三會”知識。
(四)消防宣傳進企業(yè)
1.消防安全宣傳教育納入企業(yè)消防工作責任考評內(nèi)容,明確工作計劃、目標和責任人,建立消防安全宣傳教育工作檔案;確定消防安全宣傳員,定期開展消防安全宣傳教育活動。
2.建立固定的消防安全宣傳教育活動場所,配備常用消防器材、模擬體驗設(shè)施和宣傳資料;每半年開展1次全員消防培訓,員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前須進行消防安全培訓。
3.消防設(shè)施器材標識醒目,操作使用方法用文字或圖例標明;醒目位置設(shè)置消防安全宣傳板、示意圖或標識,開展“三提示”工作(提示場所火災危險性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線)。
4.制定滅火疏散應急預案,消防安全重點單位每半年、其他企業(yè)每年至少開展1次滅火疏散逃生演練;定期組織消防知識競賽、消防運動會等活動;企業(yè)文化包含消防安全宣傳教育內(nèi)容,企業(yè)員工普遍掌握“一懂三會”知識。
5.交通企業(yè)利用各類燈箱廣告、電子顯示屏、閱報欄、提示卡和交通工具內(nèi)的廣播、電子顯示屏、報刊等,刊播消防安全知識和提示。文化娛樂場所、賓館飯店等在電影、電視開映(機)時播放針對性的消防安全提示。
(五)消防宣傳進農(nóng)村
1.消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會治安綜合治理和普法教育工作內(nèi)容;對村“兩委”(村黨支部委員會、村民委員會)成員進行消防培訓,明確1名村干部負責消防安全宣傳教育工作;行政村成立志愿消防宣傳組織,定期開展消防安全宣傳教育活動。
2.依托農(nóng)村綜合服務設(shè)施建立消防安全宣傳教育場所,有條件的建立消防安全體驗室,配備常用消防器材、模擬體驗設(shè)施和宣傳資料;在主要道路設(shè)置固定消防宣傳欄;易發(fā)生山火、林火的地方,設(shè)置警示性標語。
3.村委會因地制宜制定并落實《村民防火公約》,落實“戶戶聯(lián)防、村村聯(lián)防”措施;定期開展防火檢查,對生產(chǎn)加工企業(yè)等單位進行重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告轄區(qū)公安派出所;麥收、秋收和春節(jié)、元宵節(jié)等重要時節(jié),開展針對性消防安全宣傳教育。
4.古村落、文物古建筑等重點部位設(shè)立消防安全標志,提示村民和游客注意防火安全;村民集體活動場所設(shè)置宣傳欄或警示牌;定期組織滅火、逃生疏散演練等活動。
5.建立留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體“鄰里守望”制度,實行“一對一”幫扶,上門宣傳消防知識、查找火災隱患,并落實緊急情況時的救助人員。
(六)消防宣傳進家庭
1.將家庭消防安全宣傳教育納入“五好文明家庭”、鄉(xiāng)規(guī)民約等創(chuàng)建內(nèi)容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、小區(qū)業(yè)主委員會等建立家庭消防安全宣傳教育制度,定期發(fā)放、宣講防火公約,開展消防安全提示等活動。
2.利用報刊、電視、廣播等媒體和文化娛樂活動普及家庭消防安全常識,倡導安全用火、用電習慣,指導家庭查找、消除火災隱患。
3.定期組織城鄉(xiāng)居民開展家庭滅火、疏散逃生演練,保持消防通道暢通,家庭成員掌握“一懂三會”知識。
4.教育家庭成員外出關(guān)閉電源和液化氣、天然氣總閥門,并檢查門窗是否關(guān)好,防止飛火入戶;教育兒童不玩火;協(xié)助、提示獨居老人或生活能力有障礙的群眾注意用火用電安全。
5.引導、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、逃生器材;有條件的地區(qū)幫助弱勢群體家庭安裝“獨立式”火災自動報警裝置。
(七)消防宣傳進公共場所
1.在商場、賓館飯店、景區(qū)、商業(yè)街、電影院、醫(yī)院、汽車站等人員密集場所,以及高速公路路口、收費站、服務區(qū),過街天橋、道路隔離帶、護欄等重要地段,懸掛消防安全宣傳橫幅、標語,在電子顯示屏播放消防安全宣傳片和安全警示提示。
2.組織大型商場、賓館、電影院等公共場所工作人員每年至少開展2次防地震、火災、踩踏等突發(fā)事件的應急演練。
3.商場、市場、電影院、車站等重點人員密集場所要滾動播放消防安全公益廣告,普及消防安全知識,促進提高居民應急避險和自救互救能力。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導,形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要充分認識開展消防宣傳“七進”工作的重要意義,依法履行消防安全宣傳教育職責,將其納入精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、普法教育和公民素質(zhì)教育范疇,積極推進社會單位消防安全教育責任落實,全力激發(fā)公民參與消防安全宣傳教育的積極性和主動性。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以《中華人民共和國消防法》為依據(jù),以深入宣傳消防法律法規(guī)和普及消防知識、防火常識為主線,以提高社會抗御火災的整體能力和全民消防安全意識為目標,大力開展消防宣傳“五進”工作,普及消防法律法規(guī)和消防安全知識,傳授防火、滅火和逃生自救技能,形成全社會人人關(guān)心和參與消防工作的良好氛圍,努力為全市經(jīng)濟、社會快速發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為確保消防宣傳“五進”工作健康有序開展,市政府成立“五進”工作領(lǐng)導小組,成員由市委農(nóng)辦、市經(jīng)貿(mào)委、市綜治辦、市監(jiān)察局、市公安局、市教育局、市民政局、市安監(jiān)局、市工會、市婦聯(lián)、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生局、市工商局、市勞動和社會保障局、市消防支隊領(lǐng)導組成,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市消防支隊。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu),分管領(lǐng)導要具體組織協(xié)調(diào),制定實施計劃,各相關(guān)職能部門要積極參與,密切配合,深入推進消防“五進”工作的開展。
三、工作職責
(一)政府職責
各級政府要加強消防宣傳“五進”工作的領(lǐng)導,成立相應的領(lǐng)導機構(gòu),切實組織開展消防宣傳“五進”工作。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用,形成分工協(xié)作、齊抓共管的消防宣傳工作局面。要將消防宣傳“五進”工作納入消防安全責任制、創(chuàng)建文明社區(qū)(村鎮(zhèn)),社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)競賽、“三下鄉(xiāng)”和普法教育等社會宣傳教育活動內(nèi)容,推進宣傳“五進”工作的落實。要把消防宣傳專項經(jīng)費列入本級地方財政預算,用于開展消防宣傳“五進”工作。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要在高速路進城區(qū)交通主干道、繁華地區(qū)等場所設(shè)置不少于2個大型固定消防宣傳牌。
各地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要切實履行消防工作職責,依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防火辦和村委會等基層組織,大力開展消防宣傳“五進”工作。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委員會要設(shè)立固定的消防宣傳牌。
(二)部門職責
公安部門要將“五進”工作納入基層公安派出所的工作范疇,監(jiān)督檢查居(村)民委員會、居民住宅區(qū)管理單位開展消防安全宣傳工作;組織村、居民開展消防安全宣傳工作。教育部門要將消防教育列入國民教育計劃,學校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入有關(guān)教育課程??破詹块T要努力推動消防知識進入科普內(nèi)容,并指導消防站爭創(chuàng)“消防科普教育基地”活動。司法部門要將消防法律法規(guī)納入普法宣傳和教育的內(nèi)容。勞動和社會保障部門要積極推行有關(guān)消防重點工種人員實行消防職業(yè)資格制度,對社會消防從業(yè)人員開展勞動職業(yè)技能培訓和鑒定工作,提高社會消防從業(yè)人員的消防安全意識和素質(zhì)。文化、廣電等部門以及報刊、廣播、電視等新聞媒體,要在“119”消防宣傳日、《消防法》實施周年、重大活動、節(jié)日等積極開展消防公益宣傳。工商、市政管理部門要為利用城區(qū)道路和市政設(shè)施消防公益廣告提供支持。工會、共青團、婦聯(lián)等組織要充分調(diào)動廣大職工、青少年和群眾參與消防宣傳工作的積極性。財政部門要給予一定的經(jīng)費支持,確保消防宣傳“五進”工作的落實。
公安機關(guān)消防機構(gòu)要主動與其他部門協(xié)調(diào)、配合,做好消防宣傳“五進”指導工作,為“五進”工作提供宣傳內(nèi)容。各縣(區(qū))公安機關(guān)消防機構(gòu)突出“五進”的重點,有針對性地收集、整理消防宣傳資料,城廂區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)以社區(qū)消防宣傳資料為主,荔城區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)以家庭消防宣傳資料為主,涵江區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)以企業(yè)消防宣傳資料為主,區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)以學校消防宣傳資料為主,仙游縣公安機關(guān)消防機構(gòu)以農(nóng)村消防宣傳資料為主。各縣(區(qū))公安機關(guān)消防機構(gòu)每兩個月按照宣傳內(nèi)容要求分別提供宣傳內(nèi)容。
(三)單位職責
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等社會各單位要按照《消防法》、國務院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》、公安部61號令等要求,認真履行消防安全工作職責,制定消防安全管理規(guī)定和消防安全教育培訓工作制度,建立義務消防組織,開展消防安全演練和消防宣傳教育培訓,提高員工消防安全素質(zhì)。各單位要撥出專項經(jīng)費,用于開展消防宣傳工作。
(四)公民職責
全市社會群眾要增強主動參與意識,積極參與到各類消防安全宣傳教育活動,通過多種渠道學習消防法律法規(guī)和消防安全知識,增強自身的消防安全素質(zhì)和自防自救能力。社會各界要重視、關(guān)心和支持消防宣傳工作,為消防宣傳“五進”工作出資出力。
四、工作任務
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,廣泛動員社會各界積極參與,全面提高市民消防安全意識,努力推進消防工作的社會化進程。
(一)消防宣傳進社區(qū)
1.每個社區(qū)建立消防工作站,居委會主任任站長。人口少于5000人的社區(qū)設(shè)1—2名專(兼)職社區(qū)消防員,5000人以上的社區(qū)設(shè)2—3名專(兼)職社區(qū)消防員。
2.消防工作站設(shè)報警電話、專用消防檔案柜、消防器材箱,配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材。
3.在社區(qū)公共活動場所設(shè)置公共消防宣傳欄或消防公益廣告牌;每棟樓或每個單元設(shè)置1塊消防提示牌,并定期更新內(nèi)容。
4.建立健全消防宣傳教育檔案,制定社區(qū)居民防火公約。
5.街道辦事處、居委會每月組織居民群眾參加消防教育培訓。
6.街道辦事處每半年、居委會每季度組織居民和駐社區(qū)單位進行滅火與逃生演練;居委會每年組織居民參觀一次當?shù)叵勒尽?/p>
7.居委會對居民住宅的樓院、通道的防火安全檢查和社區(qū)公共消防設(shè)施檢查每周不少于1次。
8.建立社區(qū)老、弱、病、殘等弱勢群體檔案,每周上門走訪一次,為無生活自理能力的居民設(shè)置消防應急呼救器并指定專人負責。
9.把消防安全納入創(chuàng)建文明社區(qū)工作中,經(jīng)常性地開展“走萬家,送安全”和創(chuàng)建“消防安全文明小區(qū)”等活動。
10.社區(qū)居民受教育率應達到90%,并做到“三懂三會”,即:懂得自救逃生常識、懂得家庭火災的預防措施、懂得撲救家庭火災的方法;會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災。
(二)消防宣傳進學校
1.認真履行學校消防宣傳教育職責,制定學生消防宣傳教育計劃,建立消防安全責任制度,制定消防安全疏散預案。
2.將消防安全知識納入教學內(nèi)容,各級各類學校至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員,并選聘消防專業(yè)人員擔任學校的兼職消防輔導員;編印學校消防安全讀物,每學年開展消防宣傳教育不少于4個課時,在開學初、放寒(暑)假前、學生軍訓期間,對學生普遍開展專題消防安全教育。
3.城市中小學和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學、中心小學及各類大專院校設(shè)立消防宣傳教育教室,配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料,公共活動場所設(shè)置固定消防宣傳牌(欄)不少于2塊,懸掛消防宣傳掛圖不少于1套。
4.每學年至少組織學生開展1次疏散演練,寄宿制學校每半年組織1次疏散演練。
5.大專院校建立“消防志愿者”行動組織并開展活動。
6.通過校園閉路電視、有線廣播、校園網(wǎng)等形式開展消防安全教育,在校園網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)主頁上設(shè)置消防專欄。
7.每學期每班至少組織召開一次消防主題班會,每星期進行一次消防常識廣播。
8.每年至少要組織一次學生參觀駐地消防站活動,并請消防官兵講授消防常識課;組織一次師生與消防官兵互動活動。
9.消防宣傳教育納入“安全文明校園”、“消防志愿者”、“三下鄉(xiāng)”等社會宣傳教育活動內(nèi)容。
10.學生受教育率應達到100%,并做到“兩會兩知”,即:會報火警、會使用滅火器;知道火災的危險性、知道自救逃生常識。
(三)消防宣傳進企業(yè)
1.建立企業(yè)消防宣傳組織機構(gòu),制定年度消防宣傳教育計劃和培訓制度,建立消防宣傳教育檔案。
2.建立相對固定的員工消防宣傳活動教育室,配備消防宣傳資料;有條件的單位要建立消防教育基地,定期開展消防宣傳教育。
3.企業(yè)設(shè)置固定消防宣傳牌不少于2塊、消防宣傳掛圖不少于1套;重點部位設(shè)置永久性消防安全警示標志。
4.設(shè)置消防宣傳欄,每月更新一次宣傳內(nèi)容。
5.建立企業(yè)消防志愿者隊伍并開展活動,每半年組織全體員工開展一次滅火和應急疏散演練。
6.每年至少對員工進行一次消防安全培訓,對新上崗和進入新崗位的員工及時進行上崗前消防安全培訓,培訓率達100%,并持證上崗。
7.利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網(wǎng)等進行消防安全宣傳教育;組織企業(yè)職工定期收看火災案例教育片,閱讀消防安全知識報刊。
8.每年119消防日和全國安全生產(chǎn)月期間,組織開展消防宣傳活動。
9.企業(yè)必須開展經(jīng)常性的消防宣傳教育工作,每年要對職工進行一次消防知識和消防法律法規(guī)考試,干部、職工受教育率應達到90%以上,消防常識熟知率應達到70%以上,保證做到“三懂三會”,即:懂本崗位火災危害性、懂基本消防常識、懂預防火災措施;會報警、會撲救初起火災、會組織人員疏散。
(四)消防宣傳進農(nóng)村
1.村委會成立消防安全工作領(lǐng)導小組,制訂村民防火公約,建立消防宣傳教育制度,組織開展消防宣傳教育活動。
2.村民委員會確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負責消防安全宣傳教育工作。
3.在農(nóng)民群眾集中的學習室、活動室等場所增加消防安全常識內(nèi)容,并配備必要的宣傳器材和宣傳資料。
4.在村莊的公共活動場所設(shè)置消防宣傳欄,每個行政村設(shè)置2塊以上固定消防宣傳牌、刷寫2條(套)以上墻體消防宣傳標語(消防宣傳畫)。
5.在火災多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間,通過廣播或視頻設(shè)備播放消防安全常識。
6.在村內(nèi)集市設(shè)置明顯的消防宣傳標語。
7.村民委員會建立老、弱、病、殘等弱勢群體檔案,每周上門走訪一次。
8.村民受教育率應達到60%以上,并做到“三懂三會”,即:懂得自救逃生常識、懂得火災的預防措施、懂得撲救一般火災的辦法;會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災。
(五)消防宣傳進家庭
1.建立家庭消防宣傳工作制度并制定年度工作計劃(方案)。
2.每年組織居(村)民開展一次消防知識學習、觀看一部消防教育影視片;居委會或物業(yè)管理企業(yè)每年至少組織一次本單位員工和社區(qū)居民參加的滅火和應急疏散演練;居(村)民家庭成員掌握“三懂三會”(即懂家庭火災危害性、懂家庭火災預防基本知識、懂家庭常見火災撲救方法;會報警、會使用滅火器、會逃生自救)。
3.每年冬春季等重點防火期向全體居(村)民家庭特別是孤寡老人、婦女兒童等弱勢群體和空巢家庭免費發(fā)放家庭防火宣傳資料。
4.夏冬季節(jié)和農(nóng)村農(nóng)忙時節(jié)向居(村)民宣傳消防常識。
5.鼓勵、引導家庭配備家用滅火器材和自救逃生器具,教育居(村)民愛護社區(qū)和鄉(xiāng)村消防器材、疏散指示標志等消防設(shè)施。
6.聯(lián)合相關(guān)部門將消防安全內(nèi)容納入“五好家庭”、“文明家庭”的評選內(nèi)容。
7.依托居委會、村委會等組織,定期組織城鄉(xiāng)居民群眾到附近的消防站、消防科普教育基地等參觀體驗。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。各級政府和有關(guān)部門要從維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度出發(fā),充分認識做好消防“五進”工作的重要性,進一步強化責任意識,將消防“五進”工作列入議事日程,結(jié)合各自實際,周密部署,統(tǒng)籌安排,狠抓宣傳“五進”工作的落實。主要領(lǐng)導要親自抓,分管領(lǐng)導要具體抓,相關(guān)職能部門要互相支持,密切配合,齊抓共管,形成合力,確保宣傳活動取得明顯成效。
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