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礦山安全生產標準化范文第1篇

深入持續開展以崗位達標、專業達標、技能達標等達標項為主要內容的安全生產標準化建設，切實增強推動金屬非金屬礦山企業安全生產標準化建設的自覺性和主動性，規范企業從業人員的安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防范和遏制生產安全事故的發生。

本文以金屬礦山某礦業公司為例提出金屬非金屬地下礦山安全生產標準化評分辦法中諸評分元素在實際礦山管理中有效的實施方向及管理趨勢以及此項工作對強化安全管理、積極防范事故發生的依存關系。

關鍵詞：金屬非金屬;地下礦山; 安全生產標準化; 評分元素;實施方向;管理趨勢

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

《金屬非金屬地下礦山安全生產標準化評分辦法》由國家安監總局自2011年8月11日下發并實施。從礦業公司歷時三年的標準化實施工作以及目前取得的成效分析可以得出這樣的初步結論。

一、標準化實效結論分析

1、標準化評分辦法中所涉及的評分元素共有14類51項728個考評點。

2、標準化在實際運行中可將其14類元素按分值趨向分成三項加以實施。

3、一類項：共5項、總分2350分、占全部標準化分值的59%。

一類項主體工作的落實主要在礦業公司生產技術部等相關部室及各處采選車間，主要以各采選車間為主。

4、二類項：共7項、總分1100分、占全部標準化分值的28%。

二類項主體工作大部分由礦業公司安全部承擔，但有些項目需要人力資源部、財務部、綜合辦公室等相關部室的協作才能完成。

5、三類項：共2項、總分550分、占全部標準化分值的14%。

三類項主體工作的落實重點體現在礦業公司所屬的各處采選車間。

二、標準化評審指標及等級實用性分析

安全生產標準化（AQ/T9006―2010）是指：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

目前，非煤礦山安全生產標準化評審工作已經全面展開。它采用標準化得分和安全績效兩個指標確定等級，分為一級、二級、三級共3個等級，其中一級為最高，三級為最低。

金屬非金屬地下礦山安全生產標準化等級劃分分析表（表一）

三、標準化評分辦法諸考評元素實用性分析

3.1考評元素分析過程：原始表（表二）推導法

《金屬非金屬地下礦山安全生產標準化評分辦法》共有14類考評元素，可列表說明如下。

金屬非金屬地下礦山安全生產標準化

評分元素分值明細表－原始表（表二）

3.2考評元素分析過程：原始表－分析表法

通過對原始表格的分析，礦業公司在標準化運行過程中將14類元素按分值趨向分成三項加以實施，即由原始表演化為操作性很強的分析表（表三）。

金屬非金屬地下礦山安全生產標準化

評分元素分值明細表－分析表（表三）

、

3.3考評元素分析過程：原始表－分析表－趨勢表

由分析表（表三）可將14類評分元素細化成如下三類：

由分析表（表三）演化可得到趨勢表（表四）見下表

金屬非金屬地下礦山安全生產標準化

評分元素分值明細表－趨勢表（表四）

3.4考評元素分析過程：原始表－分析表－趨勢表－分類表法

再次將趨勢表拆分可得到如下三個可執行分類表：（表五、表六、表七）

金屬非金屬地下礦山安全生產標準化

評分元素分值明細表－分類表（表五/一類項）

金屬非金屬地下礦山安全生產標準化

評分元素分值明細表－分類表（表六/二類項）

金屬非金屬地下礦山安全生產標準化

評分元素分值明細表－分類表（表七/三類項）

3.5考評元素結論分析

通過表格拆分，礦業公司標準化實施得出如下可行性方案：

3.6考評元素結論分析－餅形圖圖示

四、標準化實效分析－圖表推導法結論

通過對標準化原始評分元素表進行由原始表（表二）到分類表（表五、表六、表七）的四步推導，可以得出落實標準化的可行性結論。

1、一類項主體工作的落實主要在礦業公司生產技術部等相關部室及各處采選車間，主要以各采選車間為主。

2、二類項主體工作大部分由礦業公司安全部承擔，但有些項目需要人力資源部、財務部、綜合辦公室等相關部室的協作才能完成。

3、三類項主體工作的落實重點體現在礦業公司所屬的各處采選車間。

由此分析，我們清晰地看出：礦山行業延續許久的重生產輕安全的觀念已經成為歷史的塵埃。而以標準化為先導的安全第一、預防為主、以人為本，安全是最大的效益的理念已經成為現代礦山企業持續發展和蓬勃生長的堅韌基石！

礦山安全生產標準化范文第2篇

為加強非煤礦山安全專項整治，根據《XX鎮安全生產專項三年行動計劃》，制定本實施方案。

一、整治目標

通過三年整治行動，完善和落實重在從根本上消除非煤礦山事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制、預防控制體系，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。深化源頭治理，關閉不符合安全生產條件的非煤礦山；建立完善風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全生產預防控制體系，強力推進“清單制”管理落實，抓關鍵環節、關鍵崗位、關鍵人員，切實防范化解安全風險，努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故。

二、主要任務

（一）健全落實完善管理工作

1.落實安全管理制度。重點落實完善非煤礦山分級分類監管、誠信體系建設，督促企業落實清單制管理、安全生產承諾、誠信體系建設、崗位安全操作規程、安全教育培訓等制度規范，推進重點企業通過內部培養和引入市場機制等方式，提高安全生產管理專業化水平。

2.強化資源管理，踐行綠色發展。認真落實《XX市石材循環經濟產業發展規劃（2019—2025年）》，利用我鎮石材資源，做到開發與保護并行，進一步加強資源勘查，摸清資源家底。規范礦山管理，持續推進礦山經營規范化、礦山開采標準化、礦渣綜合利用化“三化”模式，打造綠色礦山，支持企業科學開采，提高礦產資源利用率。

（二）強化安全生產源頭治理

提高非煤礦山安全開采的總體意識，消除礦山開采安全的先天不足。在礦山建設項目相關審批時綜合考慮國家產業政策、資源賦存狀態、技術經濟條件、礦山安全生產、生態環境及資源保護、礦山生產活動對周邊設施影響等因素，合理布局科學開發利用礦產資源，為礦山安全生產創造有利條件。

1．守好準入門檻。嚴格按照縣部門要求的非煤礦山最低開采規模和最低服務年限標準，把控準入門檻。

2．加大整頓關閉力度。將不符合國家或XX省最低開采規模和最低服務年限標準、存在重大生產安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產條件、違反建設項目安全設施“三同時”規定且拒不執行安全監管指令逾期未完善相關手續的非煤礦山提請縣政府作為重點關閉對象。

（三）大力提升安全生產保障能力和水平

1．嚴格落實企業安全生產主體責任。推動非煤礦山企業施行安全生產清單制管理，健全完善全員安全生產責任制。以《企業安全生產主體責任清單》《安全生產崗位責任清單》《日常安全工作清單》《重大風險管控清單》等為基礎，推動企業制定和實施“3+N”清單制管理模式，針對金屬非金屬礦山企業不同特點，制定完善企業法定代表人、實際控制人、分管負責人、班子其他成員、安全管理人員、現場作業人員安全生產責任清單，建立層層負責、人人有責、各負其責的安全生產工作體系，有效防止企業各層級人員職責出現真空地帶。建立健全考核問責工作機制，加強企業主要負責人履行安全生產職責監督執法檢查力度，推動企業各方安全生產責任落實到位。

2．提高安全生產標準化工作質量。根據應急管理部新的金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場等安全生產標準化評分辦法，督促礦山企業完善三級標準化各項規章制度，增強安全生產標準化建設的規范性、科學性。加強日常管理，推動企業扎實開展安全生產基礎建設，健全標準化達標體系，促進達標升級，提高企業本質安全管理水平。

3．大力提升企業從業人員安全技能。推進企業實施從業人員安全技能提升行動，配備足夠的從業人員，特別要配齊專職專業技術人員。強化考試管理，推動主要負責人和安全管理人員安全生產知識和管理能力提升。強化特種作業人員安全技能培訓考試，考試不合格不得上崗。加強企業全員安全培訓情況監督檢查，加大對主要負責人、安全管理人員依法履職能力和從業人員安全素質的抽查與執法力度，促進安全培訓規范到位。

4．大力推廣先進適用技術裝備。按照應急管理部即將出臺的推進小型金屬非金屬地下礦山機械化建設的指導意見，進一步推動“機械化換人、自動化減人”工作，提高企業本質安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進行論證并優先推行尾礦充填采礦法。金屬非金屬地下礦山按照相關標準進一步健全完善人員定位系統和監測監控系統。

（四）嚴密管控重大安全風險

對企業安全風險辨識管控和清單制管控情況進行全面檢查，提出會診意見，明確整改措施，督促礦山企業嚴格落實重大安全風險管控措施。

（五）嚴厲打擊違法違規行為

將打擊非煤礦山安全生產違法違規行為工作貫穿安全生產專項整治三年行動全過程，同步推進實施。按照縣級部門出臺的相關規定，逐項嚴格檢查各非煤礦山企業，對不符合要求的企業及時上報。

三、時間安排

從2020年7月至2022年12月底，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年7月至8月）。按照縣局要求，結合我鎮實際，制定細化非煤礦山安全生產專項整治三年行動實施方案，做好宣傳發動和安排部署。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。在企業全面自查的基礎上，我鎮對相關企業非煤礦山安全風險和問題隱患進行排查，建立含問題隱患、制度措施“兩個清單”在內的清單制管理體系，并及時上報。

（三）集中攻堅（2021年）。動態更新清單制管理體系中各類清單，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立完善以風險分級管控、隱患排查治理、清單制管理為重點的安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。落實縣級部門針對非煤礦山安全生產共性問題和突出隱患，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度。

四、保障措施

（一）加強組織領導。要將非煤礦山安全生產專項整治作為重點內容，細化目標任務與工作措施，統籌推進。要定期分析整治過程中突出矛盾問題，研究完善針對性整治措施，確保完成三年行動目標任務。

（二）加強監管執法。對違法違規行為及時上報處理。對存在安全生產失信行為的企業，上報實施聯合懲戒。

礦山安全生產標準化范文第3篇

為了改善礦山安全管理現狀，根據黃金礦山安全生產管理需求，以本質安全和主動安全為根本出發點，對傳統的礦山安全管理模式加以梳理、優化和重構，構建出包括安全生產知識、安全生產培訓、安全生產保障、現場安全生產、安全生產評價分析與決策支持在內的基于PDCA模式的礦山安全生產5大體系，形成功能上相互獨立、流程上相互銜接、信息上相互反饋的安全生產管理方案。該管理體系已成功應用于某黃金礦山，為礦山的安全高效生產提供基礎保障，并為其安全管理決策提供科學依據。

關鍵詞:

黃金礦山;PDCA;安全生產;管理體系

黃金礦山作為國民經濟持續快速發展的基礎保障，有著十分重要的地位和作用。近年來，隨著對黃金礦山開采逐步加深、資源開采量不斷加大，越來越多的安全問題凸顯出來，嚴重制約黃金礦山的發展。然而由于礦床賦存特點、采礦方法的不同，黃金礦山生產覆蓋面廣、多中段作業，現場工作條件復雜，導致其安全生產管理有自身的特殊性和復雜性，進而使得相應的采礦安全信息維度眾多、內容龐大、層次多極化，因而在傳統模式下，管理人員很難全面、實時、直觀地掌控和分析礦山的安全生產狀況［1－4］。因此，針對當前黃金礦山的安全管理現狀，迫切需要引進一系列現代化管理技術和手段，從而實現礦山安全管理模式和方法上的根本轉變。近年來，國內學者對企業安全管理體系進行了大量研究。如易燦南等通過對比分析中國企業安全生產標準化體系與美國杜邦安全管理體系的異同，提出安全管理的相關方法與評估技術［5］;廉國亭基于層次分析法構建出礦山安全管理體系框架模型，并提出礦山安全管理體系的主要影響因素［6］;祿登林針對現代礦山企業的安全管理模式提出礦山安全管理方法［7］;樊運曉等通過對安全管理體系的產生及發展綜述進行透徹研究，提出自主管理機制不充分、實踐基礎薄弱及全員參與程度不足是安全管理體系在我國生產實踐中不適用的根本原因［8］。從目前的研究成果來看，雖然國內部分行業已形成完整有效的安全管理體系，但具體運用到礦山企業仍存在一定的局限性。因此，筆者針對目前安全管理體系的研究現狀，以黃金礦山為主要研究對象，通過引入現代化管理理念和手段，從安全信息的準確把握、安全培訓的系統完善、安全措施的有力得當、安全分析的科學深入、安全預案的合理有效、安全制度的完善可行、安全狀態展示的清晰直觀等方面全面開展研究，構建基于PD-CA管理模式的黃金礦山安全生產管理體系，有效地保障了礦山職工和生產資料的安全，實現礦山生產的安全高效管理。

1礦山安全管理現狀及方法

1．1礦山安全管理現狀及存在的問題

傳統的安全管理主要是按“制定規范—安全檢查—獎懲措施—安全總結”的模式進行實施。該管理模式具有如下特點:①從管理流程上來看，傳統的安全管理屬于單向的檢查分析型流程，主要包括事前制定規范、事中安全檢查、事后安全處理與總結3個環節，管理流程較完整。②從橫向上來看，安全管理僅涉及到礦山安全檢查部門和被檢查單位或員工，涉眾范圍較簡單，安全生產未成為整個礦山共同關注的話題。③從縱向上來看，安全管理主要是以安全檢查部門為主，生產作業單位只是在其規定的安全操作規范和監督下完成作業。④從管理模式上來看，傳統礦山安全管理基本采用現場檢查的獎懲措施，并通過經濟獎勵或處罰的方式評判礦山安全生產狀況。由上述特征可得出，傳統的礦山管理模式將安全生產簡單轉換成為檢查－總結的模式，是一種粗放式管理。這致使礦山企業和作業人員對安全生產不夠重視，并視安全為一種不得不承受的負擔，該模式直接導致了安全保障的被動性、事后性和表面性。

1．2基于PDCA的現代礦山安全管理模式

PDCA循環是美國質量管理專家戴明博士首先提出的用于指導企業質量管理的科學程序，目前PDCA閉環管理模式已被普遍認為是安全管理的一種有效管理手段［9］。而基于PDCA的安全標準化管理模式改變了傳統的管理體制，其將作業過程、設備設施、生產工藝三者緊密結合，創建了全新的管理模式。該管理模式不但能有效提高安全管理質量，而且可增強企業內部各部門之間的合作，促進企業實現長效管理［10－11］。構建基于PDCA模式的礦山安全生產管理體系，可有效促進礦山安全管理由粗放到精細、由事后分析到預防預警、由被動檢查到主動規劃、由局部業務到整體閉環的轉變，為礦山安全隱患智能識別與管理、安全預警、安全決策等環節提供科學的數學模型和決策信息參考。這對于黃金礦山的安全高效生產管理具有重要的實際應用意義。

2現代礦山安全生產管理核心部件

筆者從現代礦山管理問題入手，借鑒相關領域研究成果，并從體系完整性角度出發，將管理和技術作為黃金礦山安全生產管理體系的核心部件。為了充分保證部件的可靠性，進行了大量理論技術研究，形成與安全管理深度融合的技術方案。體系的核心構件包括融合人－機－環－管的全方位安全管理模型、主動安全理念的安全管理標準、現場安全的閉環管理模式，面向兩化融合的安全管理信息化與現代化，分別從安全管理的標準與規劃、內容與范圍、技術與信息平臺等多個方面實現了黃金礦山的現代化安全管理。

2．1管理部件

(1)基于人－機－環－管的安全生產管理。影響礦山安全事故的因素可以歸結為作業人員、機械設備、作業環境、安全管理4個方面，且這四者之間相互作用、相互影響。不安全行為的直接原因是作業人員，而機械設備、作業環境、安全管理3方面的因素都是通過對作業人員的影響而間接導致的不安全行為。借鑒安全管理有關理論及礦山的管理實際情況，可從人－機－環－管的角度對安全生產進行綜合管控。(2)融合主動安全理念的礦山安全管理規劃。融入主動安全理念的礦山安全規劃的核心是要嚴抓員工行為習慣的養成，并將更多力量放在事前的事故預防。員工在具備自主安全理念、充分的安全技能及主動避險能力的情況下，面對存在安全隱患的環境條件，能夠充分依靠自身的防范、排險、改造能力，達到不傷害他人，不被他人傷害，不被環境所威脅的目標，最大程度地確保自身安全，并對作業環境提前排險，實現科學、系統、主動、超前、全面的事故預防安全意識及技能體系。(3)基于PDCA的安全管理模式。基于PD-CA循環理論的礦山閉環安全管理模式的核心意義，就是將安全生產中的人、機、環、管各要素進行全方位的系統整合，構建出一個“目標同向、管理同步、密不可分、閉合循環”的管理模式，實現礦山安全隱患信息及時傳遞、明確責任，提高職工的約束力和管理執行力［12－13］。這種具有明確嚴謹的閉環式管理方式更加靈活、功能更加完善，且將成為現代礦山安全管理發展的主流。

2．2技術部件

(1)兩化融合。“兩化融合”主要是倡導企業以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，強調工業化與信息化的相互依存、共同發展和相互融合的核心理念，以提高企業生產效率、產品質量和管理能力，促使企業向信息化、數字化、智能化轉型。該部分主要側重于信息化與自動化的融合、信息化與工業生產管理業務融合、信息化與決策智能化融合、信息化設備與工業化裝備融合等。(2)安全生產平臺。安全生產平臺主要是指充分借助數字礦山技術、研究成果及方法，在已經建成的數字礦山基礎平臺上搭建集成化安全信息管理平臺。其重點內容是構建一體化監控平臺、建立礦級安全生產管控一體化信息系統、運用地理信息系統、使用遙感技術和虛擬現實技術等。其中，現代化數字礦山技術可融入到基于現代安全管理理念的礦山安全管理新模式，輔助推動黃金礦山的實際安全生產管理。

3基于PDCA的黃金礦山安全生產管理體系

筆者充分利用現代安全管理理念，結合PD-CA閉環管理模型，從人、機、環、管4個方面綜合分析安全生產管理的相關要素，借鑒黃金礦山安全管理建設經驗，從安全生產知識、多元化安全培訓、完善的安全物資保障、集成化的現場安全生產及科學有效的安全信息統計分析5個方面全面規劃黃金礦山的安全生產管理體系。(1)安全生產知識體系。借助科學的管理理念建立完善的安全知識庫，匯總已的國家政策法規、會議精神、領導講話、員工風采等內容，擴大群眾范圍，與職工互動交流，培養員工安全意識，提升員工安全操作能力，由服從管理的“要我安全”到自主管理，實現“我要安全”的安全文化上的根本轉變。(2)安全生產培訓體系。采取PDCA管理模式重新規劃的安全生產培訓管理，制定有針對群體的主題培訓計劃，采用多元化方式培訓，實現題庫管理、學習檔案、培訓計劃、考核發證等安全培訓資料的科學化管理。(3)安全生產保障體系。針對安全管理中的基礎保障環節，安全生產中的高危、高敏感性、高關注度的現場工作環境、設備與器材，建立完善的物資跟蹤管理體系，實時準確地把握員工安全生產素質和礦山安全保障體系的當前狀況，為礦山實現本質安全提供信息支持。并針對員工未嚴格遵守操作規范，忽視勞保用品的穿戴而發生的工傷、職業病等建立相應處理辦法，及時確保每一位職工得到全面治療，保障每一位員工健康參與生產。(4)現場安全生產體系。著重強調安全信息的及時性、全面性、準確性和處理環節的反饋性，最終形成現場安全生產的閉環管理，兼顧檢查對象的狀態變化和檢查活動的推進過程兩方面的信息，確保信息的完整性和獨立性，實時展現各環節員工的工作狀態，明確責任，避免產生互相推諉的現象。優先關注尚未閉合的檢查鏈條，已經閉合的作為歷史信息存儲，供統計分析使用。并將安全檢查閉環管理模式與現代化管理手段相結合，最終實現安全高效、客觀公開、準確無誤的黃金礦山現場安全閉環管理體系。(5)安全生產評價分析與決策支持體系。對現場安全管理所采集的安全生產信息進行統計分析，并通過建立數學模型描述在不同生產條件、作業環境、生產任務壓力等外部條件下所發生的安全問題，實現安全隱患的聚類分析、全方位分析預測災害以及在災害發生時為井下員工提供逃生方法，為管理層提供緊急救援方案，也為實現安全生產由事后分析到事前控制提供依據。

4結論

筆者針對黃金礦山的安全管理現狀與傳統的礦山安全管理模式，借助先進的現代安全管理理念構建出基于PDCA閉環管理的礦山安全生產管理體系。該體系涵蓋了黃金礦山現有的安全管理業務，實現了礦山安全管理從事后分析型到事前預防型的轉變，有助于實現黃金礦山生產現場的本質安全和主動安全。目前，該體系已成功應用于某黃金礦山的安全管理，大大減少了事故隱患數量，提高了安全隱患的處置效率，加強了員工的安全生產意識，保證了開采過程中人員、設備和環境等要素的安全。此外，通過結合創新的管理模式和安全管理思路完成的礦山安全生產管理模式具有良好的可移植性，可為其他礦山的安全生產管理提供借鑒經驗。

作者：李國清 王澤 胡乃聯 侯杰 單位：北京科技大學土木與資源工程學院

參考文獻:

［1］徐波，黃武勝．黃金礦山礦石生產成本精細化管理系統［J］．金屬礦山，2013，42(5):125－127．

［2］欒黎明，李國清，姚旭龍，等．集成化安全生產管理系統在黃金礦山的應用［J］．中國礦業，2012，21(S1):613－617．

［3］陳寧，陸愈實．基于風險預控的礦山安全監控系統研究［J］．中國礦業，2011，20(10):118－121．

［4］王學琛，李墨瀟，郭昕耀．基于組合賦權的煤礦安全生產風險評價分析［J］．武漢理工大學學報(信息與管理工程版)，2016，38(5):538－542．

［5］易燦南，胡鴻，吳超，等．安全生產標準化體系與杜邦安全管理體系比較研究［J］．中國安全科學學報，2014，24(4):110－116．

［6］廉國亭．層次分析法在礦山安全管理中的應用研究［J］．機械管理開發，2013(3):186－187．

［7］祿登林．現代礦山企業的安全管理方法研究［J］．科技資訊，2015，13(13):150－151．

［8］樊運曉，傅貴，朱亞威，等．安全管理體系產生與發展綜述［J］．中國安全科學學報，2015，25(8):3－9．

［9］汪詩懷．基于戴明循環理論的教學質量保障體系構建［J］．大學教育，2013(14):8－9．

［10］史秀志，趙艷艷，張舒．基于B/S+C/S的礦山安全標準化管理信息系統研究［J］．安全與環境學報，2009，19(6):143－147．

［11］隋陽，史秀志，趙艷艷，等．金屬非金屬礦山安全標準化信息管理平臺的開發［J］．中國安全科學學報，2009，19(2):120－123．

礦山安全生產標準化范文第4篇

一、安全綜合整治組織領導

為進一步加強全市非煤礦山安全生產工作的組織領導，貫徹落實《意見》精神，市政府決定在全市開展非煤礦山安全綜合整治活動，成立以劉成副市長為組長，市國土資源局、市安監局、市監察局、市公安局、市工商局、市發改委、市勞動和社會保障局、市電力公司等部門負責同志為成員的市非煤礦山安全綜合整治領導小組（領導小組名單附后），組織協調全市非煤礦山安全綜合整治工作。

安監部門：負責非煤礦山安全專項整治的綜合協調，研究制定非煤礦山安全專項整治方案，負責安全生產許可證的接受、審查工作。

國土資源部門：負責整治礦產資源管理秩序，依法嚴格審批、清理、整合采礦權，查處越界開采和取締無《采礦許可證》擅自開采的違法行為；對政府決定關閉的非煤礦山企業，應依法吊銷其《采礦許可證》。

公安部門：負責民用爆炸物品安全管理的監督檢查以及有關案件的查處；對政府決定停產整頓的非煤礦山，及時收回其《爆炸物品使用許可證》，暫停民用爆炸物品的供給；對政府決定取締和關閉的非煤礦山，依法吊銷其《爆炸物品使用許可證》，終止供應民用爆炸物品。

發改委：負責冶金、有色礦山《生產許可證》的發放管理工作。要嚴格《生產許可證》的發放和管理，對不符合《省冶金、有色礦山生產許可證管理辦法》(省政府第號令)和《省冶金、有色礦山生產許可證制度考核辦法》(冶礦行[]號)規定的安全生產條件的企業，不予發放《生產許可證》；對政府決定關閉或取締的冶金、有色礦山，應依法吊銷其《生產許可證》。

勞動和社會保障部門：負責建立健全規范的礦山企業用工制度，加強和完善工傷保險體系建設。

工商行政管理部門：負責礦山企業的登記管理工作。要嚴格執行法律、法規規定的企業登記前置審批規定，對申請材料不全、不符合法定形式的，不予登記注冊；政府決定取締和關閉的非煤礦山，應依法及時辦理注銷登記。

監察機關：負責查處國家機關工作人員和國有礦山負責人在非煤礦山安全專項整治中的違法違紀行為，依法加大對事故責任者的追究力度。

電力供應部門：負責電力供應管理工作，對政府決定停產整頓的非煤礦山及時停止供給生產用電，待驗收合格后再恢復生產供電；對依法決定關閉的礦井停止供電，拆除供電設備，并查處私自轉供、偷接電行為。

各縣、區也要成立由主管縣區長任組長的非煤礦山安全綜合整治領導小組，負責本轄區非煤礦山安全生產工作的統一領導和協調，建立健全安全生產責任體系，真正做到一級抓一級，逐級抓落實，各負其責，協調聯動的工作局面。

二、安全綜合整治總體目標

非煤礦山安全綜合整治分為礦產資源管理秩序和安全生產兩個方面。

（一）通過礦產資源管理秩序整治，堅決取締一證多家開采、一個井田多家開采、重疊開采、越界開采、非法轉包以及無證開采等違法采礦的礦山，整合礦權，建立規范的礦產資源管理制度，實現礦產資源管理秩序的根本好轉。

（二）通過安全生產整治，依法取締、關閉不具備安全生產基本條件的非煤礦山，加強非煤礦山企業安全基礎管理，提高企業安全技術裝備水平，逐步形成持續改進的安全生產長效機制，有效遏制重、特大事故發生，實現非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

（三）年月底前，實現露天采石場全部實行臺階式或分層開采，徹底關閉一面墻式開采的采石場；年底，實現地下礦山全部實行機械通風；安全評估為A級礦山總數要達到礦山總數的以上。到年底，安全評估為A級礦山企業達到以上，C級礦山企業低于，徹底淘汰D級礦山。

三、安全綜合整治標準

（一）礦山企業，按開發利用方案開采。

（二）一證多家開采、一個井田多家開采、私自增設開采作業面、變相分割、轉包、非法轉讓采礦權等違法采礦的礦山要徹底取締。

（三）無證采礦、越層越界采礦得到徹底整治。

（四）布局不合理、礦業權發生重疊的礦山按照礦產資源總體規劃、礦業布局得到調整，礦產資源管理制度規范。

（五）礦山企業符合以下安全生產條件：⑴建立健全以安全生產責任制為中心的各項安全管理規章制度和崗位操作規程。⑵企業要設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。⑶有具有資質的設計單位設計的開采設計和附圖，并嚴格按設計要求開采（施工）。⑷主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員要經專門的培訓、考核取得相應資格證書；其他從業人員要按規定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格。特別是新入礦的工人，要落實“三級安全教育”制度。未經培訓或培訓考核不合格的，不得從事非煤礦山生產經營管理工作。⑸每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，其間距不得小于米。每個生產水平和各采區至少有兩個能行人的安全出口，并與直達地面的出口相通。提升豎井作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間。井上、井下(含各中段)必須有可靠暢通的通信聯絡設施和措施。⑹礦井應當采取機械通風，其風質、風量、風速應當符合有關規定的要求。⑺礦井提升運輸系統有防過卷、防跑車、防墜等安全保護和獨立、完好的聲光信號系統裝置，嚴禁普通箕斗提人。⑻礦井井口的標高必須高于當地歷史最高洪水位一米以上，水文地質條件復雜的礦山，必須在井底車場周圍設置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設備的型號和數量應當滿足井下排水的要求。露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設施。⑼露天礦山要按設計由上而下分臺階開采，嚴禁掏采。臺階高度必須符合有關規定。對現有不能采用自上而下分臺階開采但最大開采高度小于米的小型采石場，要按設計采用自上而下分層、按順序開采。⑽相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間必須有足夠的安全隔離礦(巖)柱，并不得擅自開采各類保安礦(巖)柱。⑾有自然發火傾向的礦山應有具體可靠的防滅火措施。炸藥庫、油庫(儲油點)，主要進風巷、井架、井口建筑物和井下機電設備硐室等使用可燃性建筑材料的應有防滅火具體措施和設施。⑿井下電器設備必須有安全可靠的防漏電、防觸電的設施和措施。井下電器禁止接零。井下必須設低壓照明專線，工作面、天井、井筒應為安全電壓照明。

四、安全綜合整治工作重點

（一）以非煤礦山《安全生產許可證》發放工作為主線，實施動態管理。按照有關規定，對全市非煤礦山再進行安全評估，并把安全評估工作與深化非煤礦山安全生產專項整治工作結合起來，作為日常監管工作的重要內容。對已通過整治和評估驗收的企業，按不同等級分類指導，重點監督。把專項整治工作與《安全生產許可證》發放工作有機結合起來，凡是在年月日前未提出安全生產許可證辦理申請的，一律停止生產。切實把好市場準入關，通過《安全生產許可證》的發放工作，淘汰一批安全投入不足、工藝裝備落后、管理水平差的非煤礦山企業。

（二）取締非法（無證或證照不全）和關閉經整治仍不具備基本安全生產條件的非煤礦山企業，尤其要嚴厲查處證照過期還在繼續生產的非煤礦山企業。

（三）促進非煤礦山企業規?；a，對一證多家開采礦山，走整頓、聯合、提高之路，規范科學的開采方法，禁止使用已淘汰的開采工藝和開采方式，逐步實現機械化作業、規模化開采。

（四）昌黎縣政府將朱各莊鄉；盧龍縣政府將盧龍鎮、木井鎮和石門鎮及全縣選廠；青龍滿族自治縣政府將馬圈子鎮、肖營子鎮；撫寧縣政府將石門寨鎮、茶棚鄉、杜莊鄉列入重點整治對象，對被列為重點整治對象的鄉鎮，縣政府要制定出切實可行的整治方案，采取強有力的治本之策，狠抓各項措施的落實，下大力，抓出成效。

五、安全綜合整治時間安排

礦產資源管理秩序專項整治工作由國土資源部門牽頭，安監、監察、公安、工商、發改委、勞動和社會保障、電力等部門參加，從現在開始到年底全部結束。按照《省人民政府辦公廳關于印發省集中治理整頓礦產資源管理秩序方案的通知》（辦字[]號）明確的指導思想、總體目標、范圍和內容、方法和步驟進行專項整治。

安全生產專項整治由安監部門牽頭，國土資源、監察、公安、工商、發改委、勞動和社會保障、電力等部門參加，從現在開始到年底結束。安全生產專項整治分兩個階段進行：

第一階段：從現在起到年月底前，要全面完成非煤礦山企業評估分級工作，其中A級非煤礦山數達到以上；完成以上非煤礦山整治驗收；力爭在年礦山總數的基礎上再關閉8％以上；推進安全生產質量標準化工作，培育和發展安全質量標準化樣板礦山；遏制非煤礦山事故上升勢頭。

第二階段：從年月至年底，要全面落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發〔〕號)，要求，健全和完善非煤礦山安全監管機制和體制；按評估結果對非煤礦山進行分級管理、分類指導、動態監控；對未取得安全生產許可證的非煤礦山企業，加強查處力度，嚴禁其從事生產經營活動；抓好典型，總結推廣安全質量標準化樣板礦山的先進經驗，在全市非煤礦山行業基本實現安全質量標準化。到年底，全面完成非煤礦山安全專項整治驗收工作。

六、安全綜合整治驗收方法

各縣區要按照非煤礦山綜合整治標準、內容和時間的要求，加強督導，嚴格驗收，確保整治取得實效。由國土資源和安全生產監督管理部門分別組成由有關專家參加的驗收工作組，堅持標準，嚴格程序，按照規定時間，對非煤礦山企業逐礦審查、核定，逐礦驗收。

非煤礦山安全綜合整治和驗收工作實行分級負責。各縣區要對所屬企業進行驗收。市政府將對各縣區驗收合格的礦山進行抽查，抽查比例不低于20%。

七、安全綜合整治具體措施

（一）足額提取非煤礦山企業四項費用：

1、為保證安全生產的必要投入，按國家有關規定足額提取安全費用，安全費用按照礦山維簡費的或固定資產折舊費的提取，專項用于安全生產。安全費用由企業自行提取，專戶儲存，專項使用，主管部門監督其提取和使用。

2、全員足額提取安全生產風險抵押金，根據危險程度，地下礦山按每人—萬元提取，露天礦山按每人—萬元提取，由縣（區）財政專戶儲存，管理、使用按有關規定執行。

3、提高生產安全事故傷亡賠償標準，凡發生生產安全責任事故，礦山企業對死亡職工的賠償標準每人不得低于當年平均工資的倍，最低不少于萬元。

4、依法參加工傷保險，要按照規定的費率，及時為所有從業人員足額繳納保險費，主管部門負責監督落實。

（二）建立健全規范的礦產資源管理制度和勞動合同用工制度

1、建立健全規范的礦產資源管理制度，確保在采礦權的設置、延續和變更過程中嚴格依法審批；確保礦山規模、布局、開采方案科學合理并符合規定；確保越層越界等非法開采的行為得到有效遏制。要力爭在三年內取消規模以下礦山，實現一個礦體只發一個采礦許可證。只有一個法人的目標。

2、建立健全規范的礦山企業用工制度，依法簽訂勞動合同，建立礦山勞動力市場，加強和完善工傷保險體系建設,加大工傷保險收繳力度。

（三）實施“科技興安”推進質量標準化建設

1、實施“科技興安”戰略。要加大科技投入，推動安全生產科技創新。選擇基礎工作扎實、積極性高的企業，開展安全科技示范工程試點。特別是在露天邊坡和尾礦庫穩定性監測、頂板地壓監控以及超層越界勘測等環節，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術、新工藝和新設備，以提高非煤礦山企業安全生產科技含量和監管能力，提升非煤礦山企業本質安全水平。

2、安監和有關部門要組織企業開展安全質量標準化活動，按照省安監局制定的《非煤礦山安全生產檢查表》和《非煤礦山安全質量標準化手冊》，指導企業建立健全各項規章制度。各縣區要培育一批安全質量標準化樣板礦山，并加大推廣力度。爭取年非煤礦山安全質量標準化達標率達到，年達到。

（四）嚴格落實非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制度。凡新建、改建、擴建的非煤礦山建設項目，從可行性研究報告到竣工驗收、投入生產和使用，都必須嚴格按照建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求進行建設與管理。安全設施設計未經審查同意的，不得進行施工；安全設施建設竣工后未經驗收合格的，不得投入生產和使用。要加強非煤礦山建設項目的安全監督管理，杜絕邊建設、邊生產現象。

（五）加大安全培訓力度

礦山安全生產標準化范文第5篇

為貫徹落實國家、省、市關于非煤礦山、冶金安全生產工作部署要求和全縣安全生產工作會議精神，堅持非煤礦山冶金安全生產以人為本和安全“紅線”意識，全面建設安全生產責任體系，全面提升企業“五化”水平（規模化、標準化、機械化、信息化、科學化）和企業本質安全水平，努力實現全縣礦山、冶金安全生產零事故，確保非煤礦山、冶金安全生產形勢持續穩定。

重點工作：

一、全面加強非煤礦山、冶金安全生產責任體系建設。

（一）做好“三張責任清單”的落實。一是落實部門監管責任清單；二是落實非煤礦山、冶金企業管理責任清單；三是落實職工安全操作責任清單。

（二）開展安全生產誠信體系建設。實施重大安全風險隱患公示、信用承諾、不良信用記錄和“黑名單”等制度，強化失信聯合懲戒和守信聯合激勵。

（三）建立通報約談制度。每半年通報一次重點工作落實、行政執法、安全隱患排查治理和“打非治違”等情況。對責任事故或重大安全隱患治理不及時的，將約談有關企業、部門和政府負責人。對安全生產管理松懈的鄉鎮（管委）實施重點監管、跟蹤督辦，以及問責、約談、警示通報等措施，加大約束懲戒力度。

二、深入推進非煤礦山“三項監管”工作。

（四）跟蹤落實“專家”會診隱患整改工作。結合2015年全縣開展的專家“會診”結果，按照隱患整改“五落實”原則，認真督促企業落實隱患整改工作，確保隱患落實整改到位。

（五）全面實施風險分級管理。按照《市非煤礦山安全生產風險分級監管實施細則》要求，對全縣非煤礦山開展安全風險分級、差異化、動態監管，建立和完善企業自查、專家“會診”和督查相結合的安全隱患排查治理體系，推行非煤礦山安全風險和安全隱患公告制度，建立風險等級管控、隱患排查治理的雙重預防性工作機制。

（六）完善非煤礦山安全生產微信助力監管方式，更好發揮微信的預防預警和事故警示作用。

（七）全面推動非煤礦山安全標準化動態達標。督促企業及時組織開展好季度安全質量標準化達標自查工作，組織開展好半年度及年終達標考核工作，及時公布企業達標考核等級。推動選礦廠的安全標準化工作。推動非煤礦山企業制定和完善各類事故現場處置方案，加強應急預案管理工作。

三、全面開展非煤礦山、冶金安全生產專項整治和“打非治違”專項行動。

（八）認真做好非煤礦山節后復工復產工作。認真按照《關于做好2016年春節前后非煤礦山安全生產工作的通知》和《關于切實加強今冬明春非煤礦山安全監管的通知》要求，做好節后復工復產驗收工作，對未經批準擅自復工復產的，嚴格落實“四個一律”工作措施，實施上限處罰和追責。繼續開展汛期、節假日和重要時段非煤礦山安全生產工作專項檢查。

（九）深入開展地下礦山采空區排查治理工作。在2015年采空區普查摸底的基礎上，深入開展地下礦山采空區排查治理工作，凡存在大面積采空區可能造成冒頂事故及采空區穩定性評估結論為不穩定的，一律責令其停產整頓，并督促企業和屬地政府立即制定科學、詳盡的整改方案。深化小型露天采石場邊坡專項整治，各地要根據非煤礦山特點和季節變化，繼續深入開展嚴防非煤礦山“十類”事故的專項整治。

（十）開展非煤礦山、冶金企業技術管理體系專項整治。對非煤礦山企業專業技術人員配備情況開展專項整治，對凡未按規定配備或委托專業技術機構提供技術服務的礦山企業發現一起，處理一起。各地要強化非煤礦山、冶金企業技術機構對安全風險的管控功能，嚴格安全技術措施管理，督促技術保障落實到位。

（十一）深化非煤礦山“打非治違”專項行動。針對非煤礦山企業經濟效益大幅下滑暴露的突出矛盾和問題，對停產、停建的非煤礦山企業嚴格復工復產驗收標準。加強對非煤礦山開拓工程施工的安全管理，嚴厲打擊和整治基建期間非法組織生產等違法行為。加強生產礦山的安全監管，嚴厲打擊和整治不按初步設計規定的采礦方法和回采順序采礦、未經安全論證和批準擅自開采保安礦柱、提高回采上限等非法違法行為。加大對尾礦庫專項治理工作的力度，對長期停用和廢棄的尾礦庫要按照程序及時進行閉庫。

四、全面提高非煤礦山、冶金企業安全保障能力。

（十二）加快推進非煤礦山、冶金整頓關閉和升級改造工作。加大資源整合力度，對不符合安全生產條件或使用淘汰落后設備設施和工藝的非煤礦山、冶金企業一律實行停產停工整頓。對不符合產業政策規定的非煤礦山、冶金企業，一律不予安全許可。

（十三）開展非煤礦山示范礦山建設。按照《市金屬非金屬礦山開展“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動實施方案》，強力推廣新技術新裝備的應用，淘汰落后工藝、設備和技術。

五、全面提升安全監管執法效能。

（十四）建立健全安全監管常態機制。按照全縣2016年安全生產年度執法計劃，采取“四不兩直”暗查暗訪、“回頭看”檢查、互查、專家“會診”、巡查等方式，全面檢查全縣所有非煤礦山、冶金企業，強化企業安全生產主體責任和屬地政府的監管責任的落實。

（十五）嚴格安全生產行政許可。對凡不符合安全生產條件的礦山企業，各地一律不予受理安全生產許可證申請。對領證后管理滑坡或擅自降低安全生產條件的礦山，要一律暫扣安全生產許可證限期整改。對整改后仍不達標的要一律按上限處罰，并建議有關部門吊銷相關證照。

（十六）嚴格規范執法內容。按照市局編寫的《市金屬非金屬礦山安全隱患排查檢查表》，全面開展礦山企業自查自糾和執法檢查。

（十七）嚴格安全生產責任追究。按照國務院令493號和省政府令第232號要求，按程序和時限及時上報安全生產事故，堅決杜絕遲報、瞞報、謊報安全生產事故行為。對發生生產安全事故的，嚴格落實事故調查和責任追究制度。對發生事故的礦山要依法責令停產停業整頓，在復工復產前，重新進行安全論證或安全現狀評價，對不符合安全生產條件的要堅決提請政府實施關閉。

（十八）關于金安鋼鐵安全生產問題，金安鋼鐵的復工復產必須以通過專家對其作業現場、檔案資料的驗收為條件。