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煙草物流具有多品種、小批量,同時對供貨周期要求短、送貨的正確性和及時性要求高等特性,如何采用運輸托管模式來實現。
隨著我國煙草行業進入全新的工商分離發展階段,煙草市場的專賣壟斷現象已經出現松動的跡象,在市場經濟環境下對下游終端商業客戶需求的快速響應成為我國煙草公司贏得市場競爭和企業可持續性發展的必要手段。但是,我國現有的卷煙供應鏈存在著層次多、節點多、成本高、區域市場互相封鎖等各種問題,嚴重阻礙煙草行業資源的優化配置,最終結果是行業利潤在層層關卡下被攤薄。這種現象既不利于我國煙草企業自身的成長,也不利于國內煙草流通業的健康快速發展。
從歐美煙草物流業發展的歷程來看,隨著卷煙消費的多樣化和個性化,煙草物流的主要問題也向多品種、小批量方向發展,同時對供貨周期要求短、送貨的正確性和及時性要求高。因此,對已有物流資源進行重整和優化,對卷煙成品進行集中存儲,集中管理,集中配送成為各省煙草公司必須直面的問題。在這一背景下,國內某知名的大型專業物流企業,有意托管經營某省煙草總公司的物流運輸業務,為該煙草企業提供運輸托管服務。
日配送卷煙約75000條
某省煙草公司配送中心作為該省煙草公司直屬單位,負責對全省十一個地市進行“點到點”的卷煙批量配送業務和為省會地區3000余家零售終端客戶提供“門到門”的卷煙配送服務。但是,由于該省煙草公司擔負有一定的煙草行業行政管理職能,同時考慮到降低物流成本與提高服務水平的需要,該企業有意將下屬煙草配送中心卷煙配送業務整體托管給專業的物流公司經營,將公司主要精力放在其他主營業務上去。
快極速物流運輸公司(化名)現為華東五省最大的專業物流服務公司之一,運輸配送服務領域涉及醫藥、電子器件、鋼材、食品、化妝品等多個行業,具有豐富的專業物流運營經驗。
快極速物流運輸公司總部位于華東某省的省會城市,與該省煙草公司配送中心同城,下轄十一個地市分支子公司,已經形成遍布全省的物流運輸網絡。快極速物流運輸公司近年來運營的著名項目有:某省醫藥企業物流托管項目、國內某知名乳業企業牛奶配送項目、國內某品牌汽車銷售公司汽車備件全國配送項目等。
該煙草企業配送中心平均每日配送卷煙約75000條,平均日配送訂單數量為5200張,平均每張訂單配送卷煙14.4條,日配送卷煙品種為800余種。
一般而言,配送中心服務的十一個地市煙草企業和省會地區的終端煙草經銷企業會在每日上午9:00至14:00進行電話訂貨;第二天,該煙草配送中心電話訪銷部的人員會與訂貨客戶進行電話確認,同時配送中心會在當日將經過電話確認的訂單進行發貨處理;第三天,配送部會將待運的卷煙進行配送作業,并回收部分貨款。
經調查,該煙草企業配送中心日配送客戶點數約為800余家,日發車30班,單車配送27家客戶。
快極速物流運輸公司具有豐富的運輸業務托管經驗,擬全面托管該煙草企業配送中心的卷煙配送業務,其運輸司機、配送車輛由快極速物流運輸公司考核、管理,并用于其卷煙配送業務的經營。為此,針對運輸托管和其他幾種改進商貿流通企業物流管理與作業的合作方式,快極速物流運輸公司總結了運輸托管的優勢,如下表1所示:
表1 運輸托管優勢對比
管理咨詢 運輸托管 合資經營 系統剝離
啟動風險低
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內部控制力強
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交易成本低
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重視實效
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退出機制靈活
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運輸托管實施方案
快極速物流運輸公司托管該煙草企業配送中心的運輸業務,其目的是通過專業化物流管理和運作經驗,使合作雙方達成如下目標:
提高該煙草企業面向終端客戶和地市配送中心的服務水平;
降低該煙草企業卷煙配送成本,提高配送的經濟效益;
引進快極速物流的先進運輸管理體系和經驗;
快極速物流通過本項目獲得合理的收益。
該煙草企業和快極速物流可以共同組成項目實施小組,由項目組具體負責該煙草企業配送中心運輸業務的運營。
項目組的人員構成包括項目組長1人,由快極速物流派出。項目組長負責與該煙草企業及配送中心高層領導的溝通協調,整體把握運輸托管項目的進展與管理,非常駐該煙草企業配送中心。
項目經理1人,由快極速物流派出,具體負責該煙草企業運輸托管項目內的業務與人員管理,負責與煙草配送中心各部門之間的業務協調與溝通,常駐煙草配送中心。
行政專員(兼任)1人,由該煙草企業配送中心派出,具體負責項目內的行政與日常事務,協助項目經理開展各項工作,常駐煙草配送中心。
運輸專員1人,由快極速物流派出。具體負責該煙草配送中心卷煙運輸、配送事務的實施和運輸作業人員的調度,協助項目經理對卷煙配送業務實行全面管理,常駐煙草配送中心。
運輸助理1人,由快極速物流派出。具體負責運輸托管項目中的各項數據統計、財務報銷等事宜,協助項目經理做好各項工作,常駐煙草配送中心。
本著優勢互補、以快極速物流經營管理為主的原則,該煙草配送中心僅派出行政專員一名(兼任)參與項目組的工作,協助快極速物流常駐人員做好與配送中心各部門的協調、溝通工作;而其他人員由快極速物流運輸公司自行派出。
結合該煙草企業的業務實際,快極速物流運輸公司建議本運輸托管項目的前期準備調研和準備工作應盡可能的詳盡扎實,為此本項目實施步驟可分為4個階段:
首選,達成初步合作意向。這一階段業已完成,煙草和快極速物流雙方已經初步協商了運輸托管的合作意向及可能性。
其次,開展前期調研。這一階段中,煙草企業和快極速物流可組成聯合調研小組,就該煙草配送中心當前的運輸資產、人員、作業流程、管理水平、工作量、服務對象、業務特點、成本水平等展開深入的調研,確定各項績效參考基準,為日后制訂托管費率或績效目標奠定基礎。
第三,商議并簽訂托管合同。根據前期調研結果,該煙草企業和快極速物流須商定最終的運輸托管范圍、時間、方式、各項管理目標、結算費率以及結算方式等一系列合同細節,并簽訂運輸托管托管合同。
第四,正式啟動運輸托管。召開運輸托管動員會,正式啟動運輸托管項目的實施。
按照快極速物流運輸公司多年來的運輸托管經驗,運輸托管業務的成功與否關鍵在于調研階段所取得的各項數據是否真實可靠,因此調研工作取得合作雙方高層領導的支持有利于運輸托管項目的成功開展。
結合卷煙配送的業務實際和快極速物流的現有條件,快極速物流擬引入企業自主開發的貨物配送信息系統和GPS系統,并對未來的卷煙配送作業流程做了重新設計,既不大幅度改變原有的客戶訂貨模式,又優化了作業流程,并加強了該煙草企業公司領導對卷煙配送業務的追蹤和檢查。配送作業模型見圖一。
上報需求計劃:各分支煙草公司或者省會地區的終端煙草經銷客戶向該煙草公司配送中心上報所需的卷煙訂單,該煙草配送中心將審批各項需求計劃。
配送計劃下達:該煙草配送中心將審批通過的配送計劃下達給快極速物流位于該配送中心辦公的項目組。
配送計劃的回饋:該煙草配送中心將確認無誤的配送計劃下達給快極速物流項目組后,再將所有的配送計劃反饋給各分支子公司和終端客戶,請其做好卷煙接收準備。
提貨與發運:快極速物流項目組接到配送計劃后,一方面安排托管車輛進行卷煙配送作業,另一方面根據配送計劃安排車輛與人員到指定的卷煙生產廠家的庫房提貨,再對各客戶單位實施配送。
配送交接:快極速物流項目組下屬的司機將卷煙配送到各分支子公司或省會地區終端客戶處后,需與送達單位相關部門完成卷煙交驗手續,并向項目組反饋到貨信息后返程。
收貨信息反饋:各分支煙草子公司完成貨物交接與驗收手續后,通過內部信息系統向該煙草總公司配送中心發出貨物送達的信息,并進行卷煙的在庫保管或是二級配送。
在新的卷煙配送模式里,該煙草公司及配送中心的領導與相關部門只需要關注卷煙配送的需求計劃和送達信息的反饋,不需要再投入大量的精力進行配送業務的管理;通過快極速物流的信息系統和GPS系統,可以實現對配送中心與廠家之間卷煙配送信息的實時監控,實現對卷煙運輸過程的動態追蹤。
針對該煙草企業配送中心卷煙配送的業務實際,快極速物流運輸公司對其配送中心面向省會地區客戶的緊急卷煙配送需求提供充分的配送服務保障,見圖二。
該煙草企業省會地區的客戶通過電話、傳真或是其他手段向煙草公司配送中心提出緊急卷煙配送需求計劃。
該煙草公司配送中心根據客戶的緊急卷煙配送需求計劃向快極速物流運輸公司駐配送中心項目組發出緊急配送指令或者與卷煙生產廠家進行緊急配貨協調后,并將配送信息反饋給需求客戶,要求其做好卷煙接收準備。
快極速物流項目組接到卷煙緊急配送指令后,立刻安排卷煙配送作業,并將到貨信息反饋給配送中心并回程。
緊急配送任務完成后,各有關部門按照有關規定和配送業務流程補辦各項手續并做好系統記錄。
該煙草公司配送中心將根據經過快極速物流項目組確認的配送計劃通過信息系統實時傳遞給各分支子煙草公司,可以使各分支子煙草公司配送中心有充足的時間準備卷煙的接收和安排二級配送任務。
告訴孩子戀愛的底線.早戀中的孩子,對愛情的知識和理解都很有限,往往會做出一些出格的事情,這和叛逆無關,更多的是無知。一旦發現孩子早戀,家長應該告訴孩子戀愛的底線在哪里,哪些事情不能做,做了會導致哪些后果,而這些后果為什么是孩子無法承受的等等。關于早戀,許多家長和孩子往往不在同一個語境中討論問題,這對于防范早戀所造成的不良后果很不利。家長能否妥協一步,換取孩子的信任,營造有效溝通的氛圍呢?
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張經理坐在自己的辦公桌前,愁眉不展。銀行前不久采購了上百萬的IT設備和系統上線了網銀業務,如何管理好這些基礎設施,保障業務的穩定,是擺在張經理眼前的一個棘手問題。網銀業務需要IT部門保證其數據安全、性能穩定、24×7小時可用,而現在的業務雖然能夠正常運行,但是每天幾百條的IT報警讓作為IT主管的張經理如坐針氈,分身乏術的他無法專注在核心業務上。
張經理的窘境是很多CIO非常熟悉的。隨著經濟的迅猛發展,IT系統也呈爆炸式的增長,管理好龐大的IT基礎設施成為CIO的首要問題。很明顯,CIO不能僅停留在單純的IT投資建設上,還要關注IT發展之根本,優化管理,提高效率。
數據中心管理困局
對數據中心的管理者而言,服務器、存儲、路由器、交換機、以及客戶端,種類繁多的硬件設施、軟件系統的安裝維護等已經壓得它們喘不過氣來,面對如此“慘”狀,有效管理好IT設備才是王道,但是具體該怎么做呢?一般企業會采取兩種方法。
方法一,選擇一家專業的數據中心來托管公司的日常運營,即將數據中心外包。如“盤絲洞”一般的數據中心,真是讓CIO頗費心力。這種方法讓CIO眼不見、心不煩。但是,外包之后,CIO仍然要考慮托管數據中心的安全、成本等諸多問題。
方法二,采用虛擬化、自動化等先進技術,重新整合IT基礎,構建由“成本中心”到“利潤中心”的綠色數據中心。這個概念最近在業內被炒得很熱,許多企業在此投入了大量的精力。綠色數據中心代表著企業CIO的關注點,也代表著企業IT發展的一種趨勢。道理顯而易見,但是要想做好著實不易。
其實,不論是方法一還是方法二,企業的關注點雖然集中在業務發展,但IT與業務一榮俱榮、一損俱損,伴隨業務的不斷發展,IT的問題在不斷暴露,作為企業的管理者之一的CIO逐步認識到,必須先找到企業的IT問題,才能真正解決阻礙業務發展的桎梏。
如果對數據中心以及IT系統當前面臨的主要問題進行一下梳理,可以發現問題主要來自于硬件設備的擴容、虛擬化技術應用的復雜、法律規范的遵從和人力成本的攀升等四方面,而這些問題的解決離不開一個好的管理平臺。一個好的管理平臺可以幫助CIO有效管理和控制基礎設施,并且充分利用和管理業務信息,從戰略、應用和運營等方面實現管理優化。
這些就是數據中心自動化管理,作為一種新的解決方案,它強調通過新一代的管理自動化技術使得管理操作自動化,從而有效減少人工操作,自動化的管理技術還能夠將一些高級的專業技能固化為可自動執行的操作,讓企業的高級IT管理人才從繁雜的日常維護工作中解放出來,使整個IT環境的維護工作更加簡單和規范。
自動化方案選型四大要點
數據中心自動化是近年來數據中心的一個應用熱點,幾家大型管理軟件供應商自然不會放過這個市場。2007年7月,HP以16億美元收購Opsware,2008年BMC收購BladeLogic,通過并購,HP和BMC均組建起了端到端的自動化管理產品組合。而IBM和CA也有此類解決方案,同時,mValent和Novell ZENworks 也正在逐漸形成數據自動化的解決方案。此外,還有許多其他廠商也有非常好的組件。
因此,對用戶來說,可供選擇的自動化解決方案還是很多的。不過,由于自動化解決方案囊括了IT基礎架構的各個組件,包括服務器、存儲、網絡、客戶端以及流程的自動化,要選擇一個能真正幫助企業自動化管理IT基礎設施并非易事,在選擇過程中要特別注意下面四個方面。
1.是否突破瓶頸―、支持硬件擴容
硬件設備的擴容是包括企業業務管理者和IT經理在內的所有經理人最常面對的問題。企業只要存在一天,就會有成百上千的新信息產生,為了保存這些不斷增加的重要業務信息,硬件設備必須擴容。擴容后,大量的機器如何管理,是非常惱人的問題。
業務服務自動化解決方案中最起碼要包括服務器和存儲自動化。以存儲自動化為例,管理平臺需要支持各種標準,能夠通過互聯網的平臺整合不同廠商的存儲設備資源,包括SAN、NAS和DAS。同時,還要有完備的基本功能,包括發現設備、繪制拓撲圖、制作報表、設置安全、紀錄事件、定義策略、作業顧問和自動執行等。這樣才能幫助企業的IT部門和服務供應商實現一個既經濟又高效的存儲基礎架構,降低運營和投資成本,滿足服務等級需求,改善業務與IT的關聯關系。
此外,面對補丁更新時間長、配置缺乏控制、宕機和額外成本等諸多挑戰,自動化解決方案還需要提供企業服務器及應用的全生命周期管理,并具備弱點警告等多項功能,以幫助企業自動化整合管理服務器。
2. 能夠虛實合一、支持虛擬化管理
許多企業已經邁出了虛擬化應用的步伐,但伴隨虛擬化技術應用的不斷深入,物理及虛擬化統一管理等問題隨之而來。為此,自動化管理解決方案需要提供流程調度的管理功能,最好能夠集成關鍵IT管理系統,實現標準運維和ITIL流程的自動化,對企業的數據中心運維提供了大量即買即用的工作流。
同時,面對各類的告警風暴、大量告警升級、工作流不一致、忙于救火、缺乏審計記錄,以及過多分散的IT管理工具等困惑,自動化管理的調度要能夠通過對分散的數據中心管理系統的變更進行協調,幫助企業應對最為嚴峻的管理挑戰。流程調度還要能夠實現整個IT生命周期的變更控制流程的自動化,集成關鍵管理系統,實施并改進ITIL流程,同時協調數據中心變更。該軟件經濟高效,能夠使端到端IT流程實現自動化,從而消除手動操作,避免錯誤操作。
3. 管理有道―、支持法范遵從
自動化管理解決方案必須要滿足法律規范的遵從,這也是當前企業社會責任中不可缺少的一環,尤其是面對即將頒布的中國版“薩班斯法案”――《企業內部控制基本規范》給諸IT經理人帶來的挑戰。同時,還應具有網絡自動化功能,提供對設備、配置和變更的實時監控,降低錯誤及宕機機率,實現管理所有設備。
4.以一敵百―、降低成本攀升
年初以來,面對我市春防工作的嚴峻形勢,市委、市政府先后召開了加強森林火源管理研討會議、春防工作電視電話會議和春防期緊急電視電話會議等專題會議,對春防工作進行了詳細周密的部署。今天,我們再次召開春防推進工作會議,就是要對年初以來的春防工作進行階段性總結,認真落實黃建盛副省長在省森林防火推進會上的講話精神,認清當前形勢,克服麻痹思想,完善工作措施,對做好下步工作進行再動員、再部署、再推進,確保打贏春防戰役,實現不發生重特大森林火災的目標。下面,我講兩點意見。
一、經過全市上下共同努力,我市春防工作取得了階段性成果
年初以來,針對今春火險等級高、春防形勢極其嚴峻的現實,全市上下高度重視、提早部署、精心組織、扎實推進,春防工作取得了階段性成果。概括來講,有以下幾個特點:
一是領導重視,超前部署。進入春防期后,面對去年夏季嚴重干旱的形勢和今年的巨大壓力,市委常委會議和政府常務會議多次聽取春防工作情況匯報,并下發了森林防火緊要期命令,轉發了省人民政府森林草原防火指揮部致全省城鄉居民的公開信和嚴格林區野外火源管理的聯合通告,對做好春防工作提出了明確要求。同時,市委、市政府將森防工作納入目標責任制考核內容,層層落實黨政領導、林業部門、森防指成員單位和一線森防工作人員的責任。3月31日,會龍書記又深入孫吳縣進行調研,檢查指導春防工作。進入防火期,市委常委和市政府包片領導多次深入各縣(市)區檢查指導工作,督促落實森防措施。市森防指和市林業局派出工作組,多次進行巡回檢查。各縣(市)區也高度重視,特別是嫩江縣和愛輝區針對防火壓力較大的實際,嫩江縣抽調300余名干部深入村屯抓防火,實行包保責任制;愛輝區加強對重點火險區村屯、林場的管理,保證每個村屯、林場各有1名機關干部和公安干警,隨時進行監查和暗訪。據不完全統計,市、縣兩級黨政領導深入森防一線部署檢查春防工作230余人次,各級簽訂防火責任狀、防火保證書12萬份。
二是嚴密措施,積極預防。在宣傳教育方面,全市發放宣傳單28萬份,發放宣傳光盤5000張,設立固定宣傳牌2125塊,在旅游景點及主要道路沿線插掛防火旗5萬面,發送手機短信8萬條。同時,市及各縣(市)區電視臺增大了防火公益廣告和滾動字幕播出的力度和密度。特別是愛輝區采取的防火漫畫進社區、文藝小分隊進村屯、警示教育影片進基層、防火信息進手機、一封宣傳信進家庭、森防知識進課堂“六進”宣傳形式,受到省森防指好評,并在宣傳網上推廣。在火源管理方面,各縣(市)區采取疏、導、堵相結合等方法,加強火源管理。進入期前,全市175個深山區林場和村屯全部開設了防火隔離帶。進入期后,各地在重點部位、入山路口增設了30余個森林防火檢查站,對入山人員和車輛進行登記。市森防指赴各縣(市)區開展了專題調研,正在研究制定森林火災撲救網格化應急預案。同時,積極組織開展“三清三查”活動,消除火險隱患,依法嚴懲野外弄火行為。市縣兩級林業部門還開展了嚴厲打擊破壞森林資源、毀林開墾違法犯罪專項行動,查處各類案件30余起。在隊伍建設方面,進入期后,在市森防指的統一調度下,森警支隊可參戰的910名官兵立即進入臨戰狀態;省森防指增調的390名森警,提前進駐嫩江、遜克和孫吳執行森防勤務;全市1000人的專業撲火隊集中31個重點火險區駐防。同時,市及各縣(市)區加大投入,籌措森防專項資金2467萬元,做好了運輸車輛、通訊設備和撲救物資等各項準備工作。在機制轉變方面,全市加大了森林托管力度,托管面積達到23萬公頃。從有林地和速生豐產林整地收益中,提取一定比例,建立了森林防火專項基金,用于森防基礎設施建設和火災撲救費用。
三是妥善處置,及時撲救。面對今春的嚴峻形勢,各地黨政領導都親自掛帥,在氣候條件極為不利的情況下,迅速調動兵力,堅持重兵投入,使多起極易演化成重特大森林火災的火情得到了及時、有效的控制。4月20日愛輝區罕達氣鎮和嫩江縣新民林場發生火情后,縣(區)黨委、政府主要領導第一時間趕到火場指揮撲救工作,有效控制了火場火勢的蔓延,收到了重兵出擊、快速撲救的效果,避免了一起重大火災。
總體看,今年的春防工作領導重視,措施得力,開局良好。但在肯定成績的同時,也要清醒地看到我們工作中存在的一些不足,特別是前一階段火警火險的發生,也充分暴露出這些問題。一是火源管理還存在漏洞。從前段工作看,各地在火源管理上,工作還不夠細。比如,4月16日,我到愛輝區檢查時,在呼公路31公里處,就發現了林源處仍有人點燒,有毀草開荒的嫌疑。二是個別森防檢查站的工作不夠細致。省森防指暗訪組在前期督查中發現,孫吳辰清鎮重要進山道口,沒有設立檢查站;遜克躍進、二連、道干、三間房、新立林場的防火檢查站人員漏崗等,其他一些檢查站對過往車輛只進行簡單登記,有的檢查站甚至不登記,不開展防火宣傳教育,更不檢查入山人員隨身攜帶的煙火,形同虛設。三是防火責任區還有死角死面。省森防指暗訪組發現,在森防緊要期,遜克縣新立林場包片駐點領導和林場場長均不到位,二連了望塔人員脫崗等問題。四是快速反應能力有待加強。檢查中發現,個別林場撲火隊還存在著緊急集合時限內,缺員近半數,到位人員著裝不整齊、裝備準備不到位等問題。五是火案查處不力。今年全市20起火警火情包括火災,只查清2起,時至今日還沒有抓到肇事者,起不到震懾的作用。六是火災帶來了一定損失。截止4月28日,全省發生火警火情47起,我市就占到了將近一半,而且,有3起過火面積較大,在一定范圍內釀成了災害。隨著近期氣溫明顯回升,大風天氣增多,火險、火情頻發和著大火的可能仍然存在,春防形勢依然嚴峻。這些問題必須引起我們的高度重視,并采取有效措施,全力加以解決。
二、克服麻痹松懈情緒和僥幸心理,采取超常規措施,堅決奪取今年春防工作的全面勝利
目前,“五·一”即將到來,已經進入了今年春防最關鍵、最緊要時期。從氣候條件看,我市持續久旱的天氣形勢仍在加劇,據氣象部門預測,近一個時期各地仍將維持干旱、少雨、大風等氣候特點,森林火險等級偏高。從林區社情看,“五·一”以后,進山采集山野菜和旅游人員將大量增加。同時,我市已進入備春耕生產的高峰期,生產作業人員將大量流入山區、林區,火源管理難度進一步加大,防火任務更加艱巨。在這一特殊階段,各縣(市)區和各部門一定要始終保持高度戒備和臨戰狀態,對當前森林防火總體形勢的嚴峻性不能有絲毫忽視,對發生重特大森林火災的可能性不能有絲毫麻痹,對森林防火工作的艱巨性不能有絲毫低估,做好應對火警火情頻發的準備,做好應對打大火的準備,做好應對防火時間長的準備,堅決打好春夏之交的森防攻堅戰,確保奪取今年春防工作的全面勝利。針對目前我市在春防工作中存在的問題和不足,各地要高度警惕,強化措施,突出抓好以下六個關鍵環節。
一要再落實森林防火責任。在這方面,今年一定要加大力度,下狠茬子,抓幾個典型,嚴肅處理。要再落實領導責任。各級黨政領導是森林防火工作的第一責任人,從現在開始到解除期,各級黨政領導、林業局、防火辦和森防指成員單位的主要領導和分管領導要堅守崗位,嚴禁外出,有極特殊情況要逐級請假。一旦發生火災,主要領導、分管領導必須深入火場一線,靠前指揮,組織撲救。會后,紀檢、監察、森防指、林業、公安等部門要立即開展森林防火工作專項檢查,及時發現和糾正工作中存在的問題,限期整改。對森防工作中存在的問題和隱患,各級黨委、政府主要負責同志要親自督促整改,確保森林防火各項責任、措施落實到位。總之,要按照《市委、市政府關于進一步加強森林防火工作的決定》要求,堅決把責任落實落靠,形成一級抓一級,一級對一級負責的工作態勢。今天上午,黃建盛副省長和我通了電話,要求我們認清當前的政治形勢和客觀現實,強調要采取一切可以采取的措施,堅決避免發生重特大森林火災。我們一定要認真落實省長的指示要求,把各項工作做實做細。開會前,會龍書記也對我反復強調,在“五·一”后的關鍵時期,各級領導務必靠前指揮,加強防控,務必打贏春防攻堅戰。要再落實托管人員責任。要認清自己的權利和義務,嚴格按照合同約定認真履行森林防火及其它管護義務,否則不僅要扣除托管費,還要追究責任。要總結愛輝區的經驗,對托管實行“七個一”,即統一制定托管合同,統一配戴防火袖標,配備一部滅火機,繪制一份托管地形圖,建立一塊標識牌,建立一份托管檔案、落實一個監管責任人。今年全市要確保完成50萬公頃的托管任務,通過兩年的努力達到全覆蓋。我多次強調,要通過建立托管機制,盡快轉變“十人放火一人防”的局面,做到“一人放火十人防”,要按照這個方向去努力。要再落實林區群眾責任。要通過廣泛宣傳,讓群眾認識到,一旦發生火災,不但國家森林資源遭受損失,也會給自己的生產生活帶來嚴重影響。要嚴格執行野外用火管理和“四個一律”等規定,尤其在防火緊要期內嚴禁一切野外用火,努力減少人為因素引發的火情。對違法違規用火者要依法嚴厲懲處,絕不姑息。要再落實護林員責任。我市有3900名護林員,是監測火情、預防火災的重要力量。嚴查防火隱患、及時報告情況、保護森林資源是護林員的第一任務、第一職責,決不能有脫崗、漏崗行為。護林員必須按照崗位責任制要求,按時上崗,巡查到位,遇有火警火情要在第一時間報告。養兵千日,用兵一時。各級林業部門和防火辦要不定時地抽查護林員到崗情況,對脫崗、漏崗、檢查不認真、巡護不到位的工作人員,一定要嚴肅處理,該重罰的重罰,該開除的開除。總之,各縣(市)區一定要全方位地落實監管責任,所管區域不論面積多大,都要落實防火責任人,并健全機制,使他們切實負起責任,每個部位都要做到全覆蓋,不能有死角死面。一旦發生火災,不但要追究火犯的責任,也要追究管片責任人的責任。
二要堅決打擊毀林毀草開墾行為。我市是非法侵占林地、毀林毀草開墾的多發區、重災區。去年,國家林業局對我市部分縣(區)的毀林開墾情況進行了專項調查,必須引起我們的高度重視。實踐證明,發生在我市的火警火災,絕大部分都是人為因素引發的;在人為引發的火情中,有很大一部分的起火原因是毀林毀草開墾、燒林緣、燒地格子,也包括作業點和地營子用火。這是的突出問題,而且這種情況還在蔓延,必須嚴格管理。如果這種非法毀林毀草開墾行為得不到遏制,就不能從根本上遏制住火情頻發的勢頭。今年,省政府下發了《關于加強林地保護管理,堅決制止毀林開墾行為的通知》,我市也結合實際下發了通知,各地要嚴格按照要求,做好全市毀林開墾的清查工作,按時上報。對該通知下發后再出現毀林開墾行為的,要公開查處,嚴厲打擊。特別是對有關部門、領導干部違法違規參與毀林開墾的,更要堅決處理,今年要下決心抓幾個典型。對愛輝區4月16日發現的在草塘溝點火開地的責任人,必須嚴查嚴處。林業和地方公安部門要加強配合,巡回檢查,繼續組織開展好打擊毀林毀草開墾、亂侵濫占林地等破壞森林資源違法犯罪行為的專項整治行動,對在林農交錯地帶點燒林木植被、開荒擴種、侵占林地的行為,見一起查一起,見一個抓一個。在法律允許的范圍內,快抓快訴,重罰重判,寧左勿右,盡快扭轉被動局面。
三要抓緊完善撲火預案。各級森林防火部門要堅持“預防為主,積極消滅”的方針,把預防和應急處置工作作為森林防火的“第一道工序”,貫穿于整個工作的全過程,落實到林區的每個角落。要修訂完善科學嚴謹、具體可行的撲救預案,特別是要抓緊研究制定網格化防撲火工作方案,形成一整套清晰完備的火災撲救應急處置規程。要把可能出現的各種情況考慮周全,做到科學嚴密,在預案中明確撲救工作的組織領導、兵力投入、通信保障、后勤保障、人員轉移等各項工作內容,使相關部門和人員真正明白自身職責,通曉工作流程。一旦發生火災,要根據網格區域內的具體情況和撲救預案規定的流程,迅速成立前線指揮部,設立綜合調度組、后勤保障組、醫療救護組、宣傳報道組、專家咨詢組和現場督導組,迅速啟動撲救工作,合理部署兵力,確保各級迅速響應到位,組織領導到位、技術支持到位、資金物資到位、撲火人員到位,高效妥善處置火情。同時,加強預案演練,增強科學性和實用性,確保全面落實撲火組織指揮、兵力使用、裝備配置、通信聯絡和綜合保障等工作。每個縣(市)區都要制定預案,特別是重點防火區撲火預案,一旦發生火災,前指設在什么地方,調動哪里的兵力最近,成立幾個組,誰當哪個組的組長,分別駐在什么地方,怎么樣聯絡,等等,都要有明確規定。同時,要制定村屯撤離預案,因為我市不同于大興安嶺和伊春,林農交錯,山火直接威脅村屯,因此,林區的村屯,一定要有防火撤離預案。比如,一旦發生火災,根據風向往哪里撤離,一個村分為幾個大組、幾個小組,組長是誰,每個組包括哪些戶,撤離時用誰家的車,等等,都要在預案中明確。要把撤離預案張貼在村委會和群眾家中,一方面可以讓群眾做好準備,另一方面,也能起到防火宣傳的作用。
四要進一步強化預警監測。從今年春防的工作情況看,個別縣(市)區火災預警監測上依然存在一些問題,比如,了望塔(臺)漏崗、火警火情報告不及時等等。必須進一步強化預警監測,綜合利用塔(臺)了望、地面巡護、衛星監測和飛機航護等手段,實現全方位、全天候、全覆蓋的監測,確保及時發現火警火情。各級森林防火部門要認真執行領導帶班和24小時值班制度,嚴格落實分級響應措施,所有塔(臺)了望人員、空中和地面巡護人員、通訊保障人員必須保證堅守崗位。要加強了望人員的管理,配備必要的工作和生活設施,保證24小時有人值守,全天觀察,定期匯報情況,絕不允許出現漏報、瞞報事件。要加強“五·一”后高溫、大風天的了望密度和頻率,及時報告。在林區,5、6級的風速,火頭會達到每秒鐘10到15米,如果晚兩個小時報告,本來幾個人可以撲滅的火災,可能就需要大量的人力撲救,甚至會釀成更大的災害。遇到高火險天氣,要加大地面及空中巡護的范圍和密度,不留一處死角盲區,盡一切可能在第一時間發現火警火情,為撲救處置爭得時間。
五要全面做好火災撲救的各項準備。事實證明,做好火災應急處置工作,是實現“打早、打小、打了”的重要措施。這方面的具體要求是,無火要當有火去做準備,小火要當大火去打,處置火情必須做到重兵撲救,努力提高首次撲救成功率。無火時,要提早做好處置火災準備,森警、專業和半專業撲火隊要搞好戰前訓練,做好撲火機具、裝備、車輛、通信設備和其它撲火物資的檢修、補充工作,落實好撲火戰備制度。一旦發生火險火情,要及時啟動應急預案,在最短的時間內投入兵力,要按照“小火當作大火打和重兵投入”的原則,優先使用森警和專業撲火隊等優勢兵力,集中力量打殲滅戰,確保首次撲救成功,做到有火不成災。
檢化驗信息管理系統涉及的使用部門包括檢查站、檢化驗中心和品質部。其管理流程,如圖2所示,該系統始于樣品接收,終止于管材質保書生成并提交。首先,鋼管檢查站接收來自軋鋼部送檢的產品樣本,并從三級系統L3獲取管材批次信息(或人工錄入),生成檢驗委托單,將檢化驗任務提交至檢化驗中心,中心將根據委托單所需檢測項目進一步分解至各相應檢化驗設備,各項檢測結束后,經校核、簽發后生成檢測報告單,各分項檢測報告按批次匯總后,保存并上傳至檢查站,檢查站根據品質部提供的質量標準對樣品進行質量判定,最終形成質保書保存打印并上傳至三級(MES)的質量管理系統。
2檢化驗系統的主要內容
2.1檢驗委托
2.1.1檢驗委托單的。檢查站接受上級系統發送的檢化驗請求,自動接收管材批次信息,包括:批號、材質、規格、熔煉號、委托單位等信息。按照取樣規則產生代表樣號,保存至檢化驗任務池中,上述過程也可通過人工錄入完成。2.1.2送檢委托管理。檢查站從任務池中選取檢化驗任務,提取試樣信息,選擇執行的質量標準及相關規則,確定委托檢驗的項目,編制試樣標號,生成“管材性能檢驗委托單”,保存后提交至檢化驗中心,上述過程支持符合權限的人員采用人工操作模式實現。2.1.3接樣管理。鋼管檢化驗中心收到檢化驗任務委托單后對委托單進行檢查,以確定該委托單是否正確、可否執行。如果經檢查拒絕接受委托的,將委托單返回檢查站,如果確認并接收后:①檢查站不得對該委托單進行增加、修改、刪除等任何操作;②生成接收記錄,亦即對該接受委托單記錄于數據庫中備案待查;③將委托單下發到終端計算機上。2.1.4任務分發。系統通過委托主頁面信息,實現自動按照檢驗項目類型不同,分解檢化驗任務,并分發至不同的實驗室科室,如:機械性能實驗室、工藝性能實驗室、金相組織實驗室等。各檢測項目完成后,檢化驗結果自動或人工保存至中心試驗數據庫,并按批次生成檢測報告單,檢查員確認后,經校核提交至待簽發任務表中,當一個批次的所有檢化驗報告生成后,簽發人員予以匯總并簽發,簽發后的報告單自動提交至檢查站并保存至中心數據庫。
2.2樣品檢驗
各實驗室根據檢驗任務完成各種檢化驗操作,記錄檢化驗的結果數據,同時提供從各種自動化檢驗儀器中自動獲取各種質檢信息的功能。系統對檢化驗的結果數據進行包括:錄入、修改、作廢等處理后形成檢測原始記錄,并對原始記錄進行有效管理。系統在生成的檢化驗數據結果和原始記錄的基礎上生成檢測報告,檢測報告經核準發于檢查站。
2.3報告反饋
檢測報告生成并經核準后發于檢查站,發送流程為:①檢測報告在簽發人確認簽字后,報告單自動發送于檢查站;②如果簽發人發現報告單有錯,則將報告單返回于檢測人處,依照問題情況進行處理或者重新進行實驗(同樣校審人發現問題后有權作類似處理);③檢查站接受檢測報告,并對報告數據進行整合以便于管理。
2.4樣品重測
在檢測原始記錄或生成檢測報告單的過程中,如果發現實驗數據有誤,經核準后確認要重新進行檢測的樣品,系統提供重測功能。系統在保持原有委托信息不變的同時,重新從實驗機上獲取新的實驗數據;在生成新的生成原始記錄和檢測報告單時,用新的實驗數據覆蓋舊有數據并保存。
2.5系統管理
人員管理:系統提供人員、班別、班次、崗位管理功能,可以任意增加人員或調配其班別、崗位。班別按甲、乙、丙、丁、常白5個班進行管理,班次分白、中、夜,崗位分收樣、制樣、機械性能分析、光譜分析、工藝性能分析、技術員、系統管理員等。權限管理:系統提供分級授權管理功能,針對不同崗位人員,設置不同權限,其中系統管理員具有最高權限,可以進行權限的動態分配和其他一切管理。數據管理:系統針對檢化驗業整個流程中生成的委托單接收記錄、檢測委托單、原始記錄、檢測報告單等數據信息建立高效便捷的數據庫進行有效管理。數據查詢與報表管理:系統針對原始記錄和檢測報告提供報表管理功能,針對生成的數據信息提供數據導入、導出、打印等信息統計分析的相關管理功能。通訊管理:系統提供與全廠MES系統(L3)的通訊功能,預留通訊接口,采用TCP/IP通訊協議,以數據報文的方式傳遞。
3結論