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老齡化報告范文第1篇

在縣委縣政府的高度重視下，從2003年開始，新建和改建縣福利院1家，鄉鎮敬老院8家，民辦托老所4家，全縣養老機構共有床位630張。通過幾年努力，全縣已有151名農村“五保”和30名城鎮“三無”對象實現了集中供養，集中供養率分別達到了99.3%和100%。2005年被省人民政府評為農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養工作先進集體，2007年開始，在高亭鎮育才、蓬萊等社區開展了居家養老服務工作，為生活困難的高齡、殘疾、孤寡以及生活不能自理的老年人提供了低償服務，在秀山鄉開展了“空巢”老年居家養老服務工作，成立了“空巢”老人服務中心，為全鄉生活不能自理的“空巢”老人提供生活照料、家政服務、代購物品等服務項目，2009年我縣被省老齡委評為全省老齡工作先進縣。然而，就全社會老年人需求而言，老有所養、老有所醫、老有所樂情況還存在一些問題。主要表現在：

1、供求不平衡

目前公有和民辦養老機構床位總數僅為老齡人口的1.69%，與國際通行的5%—7%和需求比例6%—8%及市政府要求的3%差距較大。目前全縣養老機構入住老年人464名，入住率最高100%，最低38%，平均為73.6%。

2、民辦托老所發育不全

我縣現有民辦托老所4家，床位195張，普遍存在著規模小、層次低、條件差，從業人員業務素質弱，管理落后的現象。

3、就醫難

由于鄉鎮和行政村撤并，社區范圍大，偏遠社區醫療服務所條件相對差、設備落后、醫務人員業務弱，看病難問題突出，個別住人小島無醫療服務所。

4、社區服務工作難以到位

老年人分散居住，各自為家，原一行政村或一個岙口居住幾戶、十幾個人家，老年人之間缺乏交流，缺乏相互照顧，尤其對生活自理能力差的老年人，困難更大，而社區服務工作又難以到位。由于觀念、場所、資金等問題，區域集中自養工作難開展。

因此探索一條適合實際、體現特色的集中收養及“居家養老”等形式的社會化養老路子成為必需。

二、原因分析

1、落后的養老觀念和弱化的家庭贍養功能。一是縣里在不同時期出臺了多個養老保障政策，老年人青壯年時有錢不接受，老年時無錢接受，導致無錢自養；偏遠小島多為以捕魚為生，近幾年漁況不好，成本增加，收入減少，三分之一保本，三分之一虧本，子女無錢贍養父母，家庭贍養功能在弱化。二是生活自給自足和故土難離。小島生活有地可種，有魚可捕，有螺可拾，生活能自給，養老離不開這些賴以生存的條件；幾十年生活在一個地方，習慣于現狀生活。不愿離開故土。東劍集中供養點床位50張，入住29人，入住率58%。

2、過高的準入門檻和政策的滯后。養老服務業基礎設施投入大，周期長，回報率低，而目前準入門檻過高，優惠扶持政策較少，導致民辦養老機構發展慢，目前我縣4家托老所均未達到工商營業注冊和民政民辦非企業單位登記條件。

3、心有余而力不足和服務到不了位。我縣東劍、漁山、鼠浪等島原為一個鄉鎮，現撤并為一島一社區，如東劍社區，現居住不到一千人，分布在長達近20公里幾十個岙口區域，交通不便，社區服務難到位；社區醫療服務所原為鄉鎮醫院，現原醫療器械不能使用，以打針、配藥為主，鼠浪島搬遷前只有一個醫生、一個護士，由于體制和政策原因，難以維持，小衢島沒有醫生。現小島上居住的多為老年人，有病難治，社區和衛生部門難能為力。

三、幾點建議

1、健全機制，強化養老服務體系建設。要建立健全“組織在政府，工作在鄉鎮，落實在村居”的社會化養老服務工作運行機制，明確職責，上下聯動，逐年形成以居家養老為基礎，以社區服務為依托，以養老中介組織為紐帶，以國有養老機構為示范，以興辦民辦養老機構為導向，以農村區域性集中養老點為延伸的養老服務社會化體系。

2、統籌安排，明確養老服務收養任務。要制定和完善“縣老年人設施設置規劃”和“縣推進城鄉一體化養老服務體系建設若干意見”。鄉鎮敬老院在改建、擴建的基礎上確保“五保”和“三無”老人的集中供養，有條件的收養其他低保、貧困、殘疾老年人；縣社會福利院和長涂、高亭、衢山等鄉鎮養老服務中心和民辦養老院通過加強管理、提高服務質量等途徑，實行市場化運作，集中收養有自費能力的城鄉老人；通過對鄉鎮、行政村撤并后遺留的學校、辦公用房、醫院等房屋改造，設置若干集中居住點，收養“大島建、小島遷”工作中遺留的老年人和拆遷工作中政策不能享受、自身無能力安置的原租住、借住老年人及其他居住偏僻、生活不方便的空巢老人。盤活養老機構資源，改變不平衡狀況，提高入住率；對城鎮社區居家養老對象，推出家政服務、生活照料、咨詢服務、醫療保健、修理清洗、精神慰藉等項目，采取上門照料和日托服務形式，提供無償、低償、有償服務。

3、要加快小島遷大島建步伐，出臺優惠政策，結合項目開發，實施整體搬遷，從根本上解決偏遠小島老齡化問題；要加快農村居民養老保障宣傳，積極引導參保；要強化子女贍養老人意識；在偏遠小島，村落建立醫療檔案，加強醫療巡回并形成制度。

老齡化報告范文第2篇

根據聯合國教科文組織的標準，當60歲以上人口比例達到10%時，就意味著該國步入“老齡化社會”；而當65歲以上老齡人口占總人口的比例從7%上升到14%，就標志著從“老齡化社會”過渡到了“老齡社會”。數據顯示，截止到2011年，我國60歲及以上人口達1.85億，占總人口的13.7%。目前全世界60歲以上老年人口總數達6億，中國占了30%；2011年發展中國家65歲以上的人口比重平均是5.2%，中國高出該數值3.9個百分點。中國老齡化處于明顯的超高狀態。

據國家人口計生委估計，“十二五”期間，我國60歲以上老年人將每年增長800萬，到2015年將突破2億；到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。據聯合國最新的人口數據預測，2011年以后的30年里，中國60歲及以上人口占比將年均增長16.55%。

一般而言，人口老齡化包括底部老齡化和頂部老齡化兩種趨勢，底部老齡化是指在低生育率人口增長環境中，人口金字塔的底部相對縮減，兒童人口占比減少和老年人口的占比相應提升；而頂部老齡化是指人均預期壽命的提高使人口金字塔的頂部相對加重，老年人口的絕對數量明顯增加。據國家計生委的報告，自從1991年以來，我國的生育率一直保持在1.8左右的水平，低于2.1的國際生育率水平。另據世界衛生組織報告，目前我國人均壽命為73歲，相對于20年前提高了5歲；同時，據第六次人口普查的數據，目前少年人口占比正在加速減少。低生育率和壽命延長兩個方面演繹的結果是，中國老齡化的步伐一路提速。

問題的關鍵在于，與西方發達國家“先富后老”的方向性特征完全不同，中國老齡化社會表現出了“未富先老”的基本生態。觀察發現，發達國家進入人口老齡化的時候，人均GDP均在5000到1萬美元；而我國在1999年進入老齡化的時候，人均GDP只有806美元。即使是今天，人均GDP也只有5000多美元。這就意味著，我國居民自身承擔老齡化的風險能力十分脆弱，在老齡化人口數量不斷加大的情況下，中國政府所承擔的養老金負擔將格外沉重。由德意志銀行和中銀國際等牽頭完成的研究報告《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年，中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。另據中國社科院編撰的《中國養老金發展報告2011》顯示，從1997年各級財政開始對養老保險轉移支付算起，補貼規模迅速擴大，財政累計補貼金額達1.2526萬億元。

“人口就是命運。”用法國著名的社會學家孔德的名言來描述中國經濟再恰當不過。應當承認，正是過去30年中每年高達1000萬的勞動力供給量所產生的“人口紅利”，使中國創造了經濟高速增長的奇跡。然而，伴隨著生育率的下降和社會老齡化程度的加深，中國正在由勞動力過剩向勞動力短缺時代轉變。中國社會科學院在《中國人口與勞動問題報告》中預測，到2015年，中國會出現勞動人口供需的“劉易斯拐點”，每年會減少勞動力近800萬。人力資源和社會保障部的研究報告也指出，中國“人口紅利”10年后將進入“關窗期”。

老齡化報告范文第3篇

【關鍵詞】人口老齡化 背景 中國城鎮 養老金支付能力 社會和諧發展

社會的經濟水平和醫療水平的提升雖然有效的改善了人們的生活環境，提升了人們的生活質量，但是伴隨而來的人口老齡化問題的嚴峻性也不容忽視。我國的人口老齡化的問題的日益加劇，在降低了我國的社會生產力的同時，加大了政府的養老保險資金支付壓力，如果這一問題處理不當，就會引起嚴重的政府財務虧損現象。開展基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的分析，提升人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付問題的處理方式的完善性和科學性。可以在有效確保我國公民的基本權益和基本利益的同時，為我國社會和經濟的和諧的、可持續的發展奠定穩定的基礎和提供強大的市場推動力。

一、我國人口老齡化問題的發展現狀

開展基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的分析探究，首先應當明確我國人口老齡化問題的發展現狀。根據我國的基本國情，可以將我國人口老齡化問題的發展現狀總結歸納為以下幾點：

（一）我國老齡人口數目十分巨大，并且隨著實踐的推移其增長速度也越來越快

眾所周知，我國的人口正逐步的呈現出“快速老齡化”趨勢。根據我國人口調查局的第五次人口調查數據報告顯示，我國六十歲以上的人口的數目在大幅度的增長，并且其增長速度也在逐年遞增。根據我國現階段的老齡人口增長趨勢進行預測，截止到2051年，我國的人口老齡化現象將呈現出最為嚴重的形式――每平均十個人就會有三個六十歲以上的老年人[1]。

（二）我國的老齡人口呈現出城鄉二次元化的特點

我國城市和鄉鎮的人口老齡化的速度差距相對較大。我國的經濟發展較為快速的城市地區，相比較于經濟發展水平相對落后的城鄉地區，其所存在的人口老齡化問題更為嚴峻[2]。

（三）人口老齡化的速度高于城鎮建設現代化的速度，出現了“未富先老”問題

很多發達國家也存在著人口老齡化的問題，但是這些國家的經濟水平相對較高，工業發展水平也十分的完善，因而能夠良好的應對人口老齡化帶來的社會生產力降低的問題。由于我國還處于社會主義發展階段，因此人口老齡化的速度高于城鎮建設現代化的速度，因此“未富先老”問題也就分外具有嚴峻性。

開展我國人口老齡化問題的發展現狀探究，主要可以將當下我國所存在的人口老齡化問題總結為以下幾點：我國老齡人口數目十分巨大，并且隨著時間的推移其增長速度也越來越快；我國的老齡人口呈現出城鄉二次元化的特點；人口老齡化的速度高于城鎮建設現代化的速度，出現了“未富先老”問題。通過探究可知，我國當下所呈現的人口老齡化問題已經十分嚴峻，其問題的解決的重要性不容忽視[3]。

二、基于人口老齡化背景下的中國城鎮養老金支付能力問題探究

在明確了我國人口老齡化問題的發展現狀后，開展基于人口老齡化背景下的中國城鎮養老金支付能力問題探究，主要可以將當下基于人口老齡化背景下的中國城鎮養老金支付能力問題總結歸納為以下兩點：

（一）人口老齡化的問題的加劇，使得社會保障工作的順利開展迎來了更加嚴峻的挑戰

人口老齡化的問題的加劇，使得我國的政府財政支出中的養老保險金額在逐年的遞增，為政府財政部門帶來了前所未有的巨大的經濟壓力的同時，也使得我國的社會保障工作的開展的難度也在逐步的加劇[4]。

（二）人口老齡化的速度的提升，使得我國的養老資金缺口問題也逐步的顯現出來

隨著我國人口老齡化現象的不斷加劇，我國的養老資金缺口也開始呈現出猛烈的擴張趨勢，如果不能夠及時的采取相應的有效措施，“社會統籌養老金赤字”問題將嚴重的阻礙我國社會的和諧發展。

開展當下基于人口老齡化背景下的中國城鎮養老金支付能力問題探究可知，我國人口老齡化的問題的加劇，使得社會保障工作的順利開展迎來了更加嚴峻的挑戰，與此同時人口老齡化的速度的提升，使得我國的養老資金缺口問題也逐步的顯現出來。基于人口老齡化背景下的中國城鎮養老金支付能力問題，在我國社會和經濟發展進程中的逐步的凸顯，為我國的經濟的高速的、持久性的發展帶來了巨大的威脅，是我國開展經濟改革和經濟發展工作所面臨的主要難題之一[5]。

三、基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的提升方式分析

針對于中國城鎮養老金支付能力問題，開展基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的提升方式分析。根據我國的基本國情，主要可以將基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的提升方式總結歸納為以下幾點：

第一，完善公共財政治理模式，加強對于公共財政投入工作的開展的重視程度。提升對于“民生狀況”的關注程度，開展公共財政建設工作，可以有效的緩解人口老齡化帶來的發展問題。

第二，創建全面的、多元化的社會養老保險制度。社會養老保險制度的逐步的建立和完善，也可以有效的減輕政府的財政負擔。

第三，提升養老保險金所具備的保值性和增值性。降低養老保險金所存在的風險性，有效的實現公民利益的穩定性的保障。

第四，逐步提高退休年齡，嚴把提前退休關。

第五，提升《養老保險法》這一法律規章的建設工作的開展的時效性和實效性。《養老保險法》的頒布和有效實施，可以為基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的問題的解決，提供更加明確的方向。

實施基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的提升方式，主要的方式實施環節可分為：加強對于公共財政投入工作的開展的重視程度；創建全面的、多元化的社會養老保險制度；提升養老保險金所具備的保值性和增值性和逐步提高退休年齡，嚴把提前退休關以及提升《養老保險法》這一法律規章的建設工作的開展的時效性和實效性五點。通過基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的提升方式的有效實施，可以真正的實現中國城鎮養老金支付能力問題的全面的、有效的解決，促使我國的經濟和社會獲得更加廣闊的發展空間和更加優良的發展前景。

開展基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的分析探究，首先應當明確我國人口老齡化問題的發展現狀，進而開展基于人口老齡化背景下的中國城鎮養老金支付能力問題探究。最后針對于中國城鎮養老金支付能力問題，開展基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的提升方式分析。開展基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的分析，完善中國城鎮養老金支付機制，提升人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付問題的處理方式的完善性和科學性，是我國進行長期的、可持續性的、高效的經濟和社會發展所必須具備的基本發展理念。

參考文獻

[1]宋鳳軒，趙艷秋.人口老齡化背景下我國養老保險基金缺口淺析[J].山東紡織經濟，2010，10：29-30+78.

[2]胡宏偉，肖伊雪，郭牧琦.中國養老財政支出與負擔研究述評[J].廣西經濟管理干部學院學報，2011，04：7-14.

[3]蔡曉珊，陳和.基于人口老齡化視角的我國基本養老保險基金缺口及應對措施[J].探求，2016，04：74-83.

老齡化報告范文第4篇

關鍵詞：人口老齡化；經濟發展；影響

人口老齡化是社會發展的必然產物，對社會經濟發展有諸多影響。清華大學就業與社會保障研究中心的《中國老齡社會與養老保障發展報告（2014）》指出，人口老齡化會使經濟增長速度明顯下滑，也將挑戰公共政策，并要求經濟社會發展戰略及公共政策作出相應調整。

1.我國人口老齡化的現狀

按照聯合國人口報告的標準，老齡社會分為進入、深度和超級三個階段，其中，60歲及以上人口占到10%或65歲以上占到7%，是進入老齡化社會的標準。根據國家統計局的《2000年第五次全國人口普查主要數據公報（第一號）》，至調查結束我國65歲以上老年人口占總人口6.96%，60歲以上人口占總人口10.2%，以上比例按國際標準衡量，我國當時已進入老齡化的門檻。根據國家統計局2010年第六次全國人口普查主要數據公報，我國60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。根據國家統計局《2014年國民經濟和社會發展統計公報》，2014年我國60歲及以上的老人占總人口比例為15.5%；65歲及以上人口數占比10.1%。從以上數據的變化可以看出，我國老齡化呈加速度上升的狀態，并且形勢日益嚴峻。而根據世界衛生組織的預測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家。

2.人口老齡化對社會經濟發展的影響

人口老齡化對社會經濟發展帶來了消極影響，但同時也應該看到，其對產業結構、消費結構、社會經濟效益等也具有一定的刺激與促進。具體來說：

2.1人口老齡化對經濟發展的消極影響

人口老齡化對經濟發展的消極影響始終是社會工作者研究的重要課題，從國內外人口老齡化情況及研究來看，其確實對經濟發展具有多重消極影響。一是會減少勞動力供給，降低勞動生產率。有效勞動力供給是確保經濟發民的基本保障，人口紅利是我國保持長期快速發展的重要因素。而人口老齡化尤其是勞動人口的老齡化則會導致適齡勞動力比重下降，使我國喪失勞動力資源的優勢。二是會制約經濟產業結構調整。我國目前正處于勞動密集型產業向資本、技術密集型產業轉變的關鍵時期，需要大量懂技術、有文化、掌握多重技能的復合型創新人才的支撐。而進入人口老齡化社會，必然伴隨著大量勞動力隨著年齡增長而出現創新能力、適應能力、知識更新能力的減弱，制約新興產業的發展和產業結構的調整。三是影響現代農業發展。當前，我國農村人口老齡化進程快于城市老齡化，而農村青壯年勞動力正大量外流，這就使留在農村從事農業生產的勞動力素質整體下滑，不利于現代先進農業機械、農業技術的推廣與應用，障礙現代農業發展。同時，農業是我國社會發展的基礎產業，農業發展緩慢也必將全面影響我國經濟發展進程。四是導致勞動年齡人口負擔加重。隨著人口老齡化的逐漸深入，社會勞動年齡人口對老年人的撫養比將越來越大，再加上對幼年子女的撫養，必將加重勞動年齡人口的經濟負擔。根據國家統計局數據，我國內地勞動年齡人口總撫養比2010年為34.2%，而2014年則達到38.1%。五是會影響稅收政策和政府財政支出。人口老齡化必然帶來勞動力的減少，相應的就會減少納稅人的比例，而政府為了增加稅收收入，只能提高稅收，從而增加企業的負擔。同時，政府為了確保老年人的生活質量，也將大幅增加用于醫療、衛生、養老等社會服務的財政支出，從而減少在經濟建設方面的投入。六是會減少社會儲蓄。社會儲蓄是經濟建設投資的基本保障，隨著老年人口的增加及老年人收入的減少，其更傾向于消費，從而導致社會儲蓄的減少，并引起社會投資的減少，而影響經濟發展。

2.2人口老齡化對經濟發展的積極影響

主要表現在兩方面：一是會拉動老年消費領域的發展。老年人消費具有一定的特殊性，其在吃、穿、用、精神享受等方面均不同于年輕人。老齡化的加劇會使這方面的需求愈加迫切，從而拉動老年人消費品、家政服務、文化服務、醫療和保健器械、養老服務等方面的消費，促進這些領域的發展。二是促進消費品產業結構調整。隨著政府、社會、家庭在養老保障的投入不斷增加，消費市場規模和經濟結構也都發生了變化，尤其是老年人消費市場規模的擴大，使老年產業不斷發展，促進了所涵蓋的醫療保健、老年人用品、護理、文化產業等的快速發展，從而有效拉動經濟增長。

3結語

從社會發展進程和規律來看，人口老齡化是社會發展的必經階段，而人口老齡化對社會經濟既是挑戰也存在機遇。因此，廣大社會工作者應全面、科學地對待人口老齡化問題，制定合理的應對策略，促進社會經濟健康持續發展。

參考文獻：

[1]齊傳鈞.人口老齡化對經濟增長的影響分析[J].中國人口科學,2010（S1）

[2]白洪鴿,梁碩軒.人口老齡化對我國經濟發展的影響和對策研究[J].產業與科技論壇,2011(05)

老齡化報告范文第5篇

 

關鍵詞：人口老齡化;城市;養老保障制度;養老服務體系;勞動力資源短缺;老齡產業

 

    我國在1999年已經進人了老齡化社會，雖然目前人口老齡化問題尚不突出，但其所帶來的影響已經呈現出不可低估的態勢。從現在開始，提前準備應對人口老齡化的戰略和對策，對促進我國經濟快速穩定發展具有重要意義。

    一、我國城市人口老齡化的主要特點

    1.老年人口數量大

    由于我國人口基數大，隨著經濟和社會的發展，人口預期壽命日益延長，老年人口數量逐年增加。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，我國老年人口平均每年增加302萬。21世紀初期我國60歲及以上老年人口已經超過1億，2004年底，60歲及以上老年人口達到1.43億，占總人口的10. 97%，同年我國老年人口總量約為世界老年人口總數的1/5，亞洲的1/2。

    2.人口老齡化發展速度快

    65歲及以上老年人口占總人口的比例從7%提升到14%，日本用了24年的時間，發達國家大多用了45年以上的時間，我國只需25年或26年就可以完成這個歷程。齊齊哈爾市人口老齡化起步較晚，1990年第四次人口普查時，全國65歲及以上老年人口比例為5. 6%，齊齊哈爾市老年人口比例只有3. 7%;到2000年第五次人口普查時，全國老年人口比例為7. 0%，齊齊哈爾市老年人口為303255人，其人口比例為5. 6% ;2005年，全國老年人口比例上升到7. 9%，而齊齊哈爾市的老年人口比例為7. 2%。雖然齊齊哈爾市人口老齡化較全國起步晚，但增長速度比全國快。預計到2010年時齊齊哈爾市65歲及以上老年人口的比例將達到9. 1 %，到2020年時將達到14. 3%。

    3.區域間人口老齡化進程差異較大

    我國東部沿海經濟發達地區人口老齡化發展明顯快于西部經濟欠發達地區。以最早進人人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進人人口老年型行列的寧夏(預計2012年)比較，時間跨度長達33年。齊齊哈爾市的經濟發展水平介于二者之間，在2005年進人老齡化社會。

    4.人口老齡化超前于經濟發展

    發達國家在進人老齡化社會的時候，已經具備雄厚的經濟實力，人均國民生產總值在10000美元以上。如日本在65歲及以上人口比例達到7%和10%時，人均GDP分別為1967美元和11335美元。我國2000年老年人口比例為6. 96%時，人均GDP只有840美元。2005年我國人均GDP剛剛超過1000美元，預計到2020年老年人口比例超過10%時，人均GDP也僅為3000美元。閉因此，我國應對人口老齡化的經濟實力和物質基礎還比較薄弱。齊齊哈爾市的GDP更是在全國平均值以下，齊齊哈爾市2000年老齡人口達到5. 6%時人均GDP為590美元，2003年時人均GDP也只有780美元，按照目前的經濟發展速度，到2020年人均GDP預計在1600美元左右。