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鄉鎮財務管理制度范文第1篇

關鍵詞：村級；財務管理；對策

中圖分類號：F810.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

目前我國的各級政府、財政部門、農業部門都在重視我國的農村財務管理制度的完善，加強農村財務管理的監督工作，雖然取得了一定的成效，但是在實際的過程中還存在著一些問題，具體如下：

一、村級財務管理存在的問題

1.村級財務管理的控制比較薄弱

在村級財務管理的過程中的一級預決算往往停留在形式上，沒有真正的按照流程工作，經常簡化財務會計的手續，私設小金庫的現象經常出現，財務的開支比較混亂，財務賬目不清晰，經常出現投資不經調研，擔保隨意，資產和資金收回困難的情況。這說明沒有對村級財務管理進行嚴格的控制，兼管不到位，很容易造成資金的損失，損害農村村民的利益。

2.村級財務管理的專業水平不高

在我國的村級財務管理中財務會計人員的年齡較大，有些會計從業沒有沒有受過專業的財務知識培訓，財務人員的素質不高，不能進行科學完善的財務管理的信息分析和核算，業務素質不高帶來的是財務管理混亂，財務軟件操作不熟練。村級財務人員的會計專用術語不熟悉，經常出現沒有會計上崗證進行財務操作的現象，這些現象完全不能滿足目前對農村財務管理工作的要求。

3.村級財務管理的賬目設置不規范

目前我國的村級財務管理中沒有根據財務管理制度設置專門的會計賬目和科目，也沒有完善的日記賬的登記，甚至有些農村沒有賬薄，農村大多數的財務管理工作只是停留在簡單的流水賬上面。農村財務管理部門的會計工作經常出現會計賬和實物不相符的情況，這就使得農村的資產不清晰，賬目記錄混亂、經常出現資產流失的情況出現。這說明村級財務管理的賬目設置不規范使得對農村的財務管理工作很難進行監督和管理工作。

二、加強村級財務管理的建議

1.加強村級財務管理的紀律工作，完善村級財務管理制度

建立財務制度是搞好財務管理的重要保證，必須嚴格執行新的《村集體經濟組織會計制度》、建立健全切實可行的村級財務管理制度，如現金管理制度、銀行存款管理制度、開支審批制度、民主理財和財務公開制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度等。同時要建立內部控制制度、財產清查制度和預決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。要在制度中明確村委會備干部成員的職責，明確財務處理的流程。

2.建全村級財務管理的審計制度，發揮監督作用

政府要出臺加強農村審計方面的文件，盡快建立健全縣、鄉兩級對農村的審計組織，明確農村審計機構及其審計范圍、任務、程序等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計落到實處。審計與財政部門要把村級財務監督納入本部門業務管理工作范圍內，實行村干部離任審計、年度工作審計、專項財務審計。配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、不定期抽樣審計和專項審計。對農村離任的黨支部書記、村委主任、財會員、出納員等干部在任職期間的所有經濟活動進行審計；每年對村級財務的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的專項財務應逐項進行審計，審計結果在村務公開欄中向群眾公開。并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠，情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

3.加強違反財務管理制度的處罰力度，完善財務管理責任的追究

要加強村級財務管理兼管機制的完善工作，一旦發現違反財務管理制度工作的情況要嚴肅處理，加強財務處罰的力度。首先，要明確鄉鎮領導的財務管理工作的責任追究，加強鄉鎮領導對村級財務管理工作的鄉鎮責任制，如果在村級出現違法財務管理制度的情況，要嚴肅處理鄉鎮的財務管理人員，情節嚴重的要進行黨紀政紀處分。其次，加強對農村干部財務管理工作違法行為的處罰力度，如果發現村級干部有違反村級財務管理規定的行為，如挪用公款、謊報賬目的情況，一經發現，要嚴肅處理農村干部。

三、小結

目前我國的農村財務管理的改革工作正在逐步進行，很好的進行農村財務管理的改革能很好的促進我國農村規模性經濟的發展，加強農村的財務管理工作。

本文分析了村級財務管理存在的問題，包括：村級財務管理的控制比較薄弱、村級財務管理的專業水平不高、村級財務管理的賬目設置不規范，在此基礎上提出了加強村級財務管理的建議，包括：加強村級財務管理的紀律工作，完善村級財務管理制度、建全村級財務管理的審計制度，發揮監督作用以及加強違反財務管理制度的處罰力度，完善責任的追究。希望本文的研究能為我國的新農村建設帶來一定的促進作用，很好的規范農村的財務管理制度。

參考文獻：

[1]孟笑揚.村級財務管理存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技，2009（16）.

[2]王紅霞，李偉.關于完善我縣農村村級財務管理的思考[J].現代經濟信息，2009（18）.

[3]黃若男.村級財務管理存在的問題及解決措施[J].唐山學院學報，2009，22（2）.

鄉鎮財務管理制度范文第2篇

關鍵詞：村級;財務管理;對策

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0139-02

村級財務管理是對農村集體有關資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據財務管理的一般定義，可將村級財務管理的定義歸納為：村級財務管理是指對直接歸農民集體所有資金資產資源所發生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監督與控制[2]。

一、村級財務管理存在的問題及成因分析

（一）會計基礎工作薄弱

1.會計機構和會計人員設置不合理，會計人員素質低

村級會計人員的任命不符合要求，很少考慮會計人員的素質和業務水平。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識;有的會計人員不僅業務水平低，而且職業道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象十分嚴重。

2.會計資料不完整，會計核算不規范

村級的財務管理很少遵照國家農業部、財政部頒布的《村集體合作經濟組織會計制度》和《村集體合作經濟組織財務管理制度》，也未按省、市、區、鄉鎮制定的實施細則（辦法）進行財務工作。收入沒有銀行收付業務、沒有將相應的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現象嚴重。對票據的日常保管也是雜亂無章，經常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設立檔案資料庫，賬薄設置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產物資賬以及現金日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。

（二）村級財務公開流于形式

有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范，如國家出臺的《村級財務管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發現，很少向村民公開和解釋財務狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務管理是上級政府或鄉鎮領導的事，自我維權意識很差。即使個別村對財務狀況進行公開，也是不明了、走過場。對于基本建設等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內容都是些無關緊要的財務收支，而實質性內容公開不細。據調查，有些村根本就不進行財務公開，據某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務公開，但不到一周時間就無人問津了，到現在為止就再未見過本村的財務收支公開。

（三）村集體資金資產資源監督管理不到位

由于村民主理財小組多數是由村支書、村主任挑選任命，走走過場，形同虛設，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監督體系陷入空談。專管村級財務的鄉鎮農經站人員缺乏，人員外聘。不但審計力量薄弱，而且監督機制缺乏，對發現的問題不敢及時糾正、處理，會計人員長時間不記賬、不結賬，農經人員審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監督職能。

二、解決村級財務管理問題的對策

切實加強村級財務管理，是建設社會主義新農村的“關鍵點”，這是中國現代化進程中的重大歷史任務，其中最重要的一項就是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務管理是配套改革的一個方面，已經越來越成為建設社會主義新農村必須解決的一個突出問題。

（一）端正和提高各級干部的思想認識

服務農村工作的各級領導干部要加強政治學習、轉變觀念、提高認識、端正思想。各級農村領導干部要把搞好農村財務管理工作作為保證農村穩定的大事來抓，要充分認識村級財務管理對于農村經濟的重要作用，把加強資金資產資源管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領導和管理。可通過鄉鎮組織培訓班，定期為各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級財務管理制度

嚴格按照財政部、農業部頒發的有關制度、法規，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產管理制度、現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規可依，從而使村級財務工作規范化。重視和加強會計核算基礎工作，各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發生[2]?，F行的會計委代方式必須尊重農民群眾意愿和民利，必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變，確保財務審批以及經濟活動監督權由村級組織行使。機構要切實提高服務能力和水平，明確崗位職責，嚴格操作流程，強化內部監控，落實責任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體，分設銀行賬戶;要加強檔案管理，以村級組織為單位，單獨整理，歸類造冊、妥善保存[3]。

（三）抓好村級會計隊伍建設

對會計隊伍日后的工作和自身的發展也要嚴加規劃，可利用當地的農業廣播電視學校，或聘請專業人士定期對其進行培訓和教育，使會計人員知識豐富化，業務熟練化、經驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規定?，F在國家鼓勵大學生做村官，大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規范和成熟。

（四）推進計算機技術的應用，充分利用社會服務

財政部“關于大力發展中國會計電算化事業的意見”指導下，農業部也提出“農村會計電算化是發展的方向”，為從根本上解決農村集體資金資產資源管理存在的問題，村級財務管理電算化是農村財務發展的方向，是規劃村級財務工作規范化的重要手段，鄉鎮政府部門應該創造條件，現階段對各鄉鎮推廣普及財務電算化，并設立網絡監管辦公室對村級財務鄉（鎮）代管進行跟進監督。對村代管會計進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合各村的財務管理軟件，從自身的實際出發，建立與財務管理網絡化相適應的財務管理制度。

完善村級財務管理有助于改善農業生產條件，促進農村經濟發展，鞏固農村基層政權，保持農村的社會穩定，促進黨群、干群關系，強化廉政建設，構建社會主義和諧新農村。

參考文獻：

[1] 福建省第九屆人大會議.福建省村集體財務管理條例[Z].2000-09-21.

鄉鎮財務管理制度范文第3篇

關鍵詞:鄉鎮企業;財務管理;改進措施

目前,在我國的鄉鎮企業中,許多企業單純地追求銷量的增長和市場份額的擴大,企業財務管理資源配置和財務監督的作用沒能得到充分發揮,企業資金缺乏,難以滿足企業發展的需要,而資金的投向又具有盲目性,資金使用不合理,對企業的收益沒有合理的分配安排,企業財務管理制度混亂,無法起到應有的約束作用,進而使整個企業沒有明確的財務發展方向,不能有效地利用與整合企業有限的資源,進行長遠的發展。因此,筆者立足實習企業的實際情況,對這些問題進行深入分析,并提出具體的對策。

一、企業財務管理存在的問題及分析

(一)財務管理重視不夠

鄉鎮企業由于生存的壓力,往往把大部分的精力都投入到企業產品的銷售之中,只要產品銷路暢通,銷售收入在不斷增長,企業領導者就不太重視財務管理的建設,更多的是把會計作為一種信息披露的需要或是記賬的手段,而沒有把它視為一種管理工具。大多數鄉鎮企業沒有把財務管理放在企業管理的中心地位,而只是簡單地追求產品銷售的增長和市場份額的擴大。這樣的狀況在企業生產經營還算順暢的情況下還不是很大的問題,而一旦企業出現資金周轉困難或利潤大幅下降甚至嚴重虧損、企業無法正常運營等重大問題的時候,就會因為平時財務管理的工作不到位而不能立即做出正確的補救措施,從而使企業出現破產的危機,危及到企業的生存。

(二)缺乏有效制約機制

第一,缺少財務制度約束。一些企業根本沒有設置相應的財務管理制度,使企業財務人員進行財務工作沒有具體的制度可遵循,也沒有任何的約束,容易使企業出現各種管理漏洞,不利于企業的健康發展;另一些企業雖然制定了相應的財務管理制度,但是由于鄉鎮企業管理者與一般從業人員多具有一定的血緣、親緣、地緣關系這個特征,使得制度的約束力不強,執行起來非常困難。

第二,缺少財務分工約束。由于生產經營規模小、企業員工少、組織結構相對簡單,對財務部門設置簡單,財務崗位分工不明,一人兼任多項職務的現象非常普遍,使得會計核算的崗位分工制度無法實施,也無法起到相互的監督制約作用;鄉鎮企業會計賬目設置混亂,會計數據失真現象普遍存在,財產賬實不符,甚至為了應付銀行、稅務、工商等部門的檢查,設置幾套帳;對企業資產缺乏科學的管理控制,容易造成企業資產的流失。造成這種混亂狀況的原因,主要是鄉鎮企業典型的管理模式是所有權與經營權的高度統一,企業的投資者就是經營者,缺乏有效的制約措施;鄉鎮企業的管理者的管理思想落后,管理能力較差,忽視財務制度的嚴肅性和強制性,普遍缺乏高素質的財務管理人員,企業財務基礎薄弱,使得企業的財務報表和財務分析不具有可信度,失去了財務管理的意義和作用,既不利于企業在籌資活動中取得銀行等金融機構或其他投資機構的信任,獲得資金的支持,也不利于企業在投資活動中根據企業真實的財務狀況做出正確的投資分析和決策,獲得投資收益,更不利于企業對日常營運資金的嚴格管理。總的來說,不利于企業的長遠發展。

(三)資金短缺現象嚴重

目前,鄉鎮企業發展的絕大部分資金都是來自于自有資本和內部留存收益,近年來一直保持在50%-60%以上的比例,銀行貸款大約只占20%左右。這突出顯示了鄉鎮企業融資渠道單一,直接融資渠道狹窄,而以銀行貸款為主的間接融資也存在比較大的融資障礙,這樣的狀況不僅抑制了鄉鎮企業的創新活力,一定程度上也制約了鄉鎮企業的快速發展,而且延緩了整個國民經濟的發展。鄉鎮企業自身也存在較多問題,導致籌集資金的比較困難。

第一,企業的信用障礙。從經濟交易角度來看,良好的信用是經濟交易順利進行的基礎,也是一個社會經濟賴以繁榮發展的基礎。經濟交易過程中信用的缺失,一方面源于我國長期公有制條件下的計劃經濟體制淡化了人們之間進行經濟交易所必須具有的信用意識;另一方面,在進行市場經濟體制改革的初期,又忽視了信用問題對整個經濟發展的重要性,至今還沒有形成一種完善的、適合我國市場經濟發展的社會信用制度。這樣,在整個社會都缺乏完善的信用制度的情況下,我國鄉鎮企業的信用問題也比較嚴重。一些企業信用觀念不強,誠信度不夠,有些鄉鎮企業想方設法懸空和逃廢債務,造成銀行對鄉鎮企業貸款的信心下降。部分鄉鎮企業在執行國家財務會計制度方面不到位,財務透明度低,財務管理制度不健全,財務報告的隨意性大、真實性差、財務資料不齊全,有些企業甚至設置幾套賬、賬外賬,財務報表可信度差,信息不對稱的現象比較嚴重,銀行部門很難準確把握真實情況,致使銀企之間難以建立起相互信任,貸款也就無從談起。

第二,企業的產權障礙。像城鎮國有鄉鎮企業和集體鄉鎮企業,這些企業多數是由地方政府出面,以財政出一點、主管部門出一點、地方上效益好的企業出一點等,所謂出資入股的方式建立起來的,有的鄉鎮企業或村辦企業是通過農民集資的方式建立起來的。這些企業在建立的初期并沒有確立明確的產權關系。在經營一段時間缺乏資金的情況下,地方政府便以行政方式強制命令地方中小金融機構或國有銀行的分支機構給予資金支持,這樣的貸款是具有一定的風險的,到期無法收回或者找不到真正的責任人。隨著金融機構的改革,對那些產權不清、責任不明的鄉鎮企業銀行不再盲目貸款,這就加劇了整個鄉鎮企業的融資困難。

二、解決企業財務管理問題的措施

企業財務管理對于鄉鎮企業來說具有很重要的意義,是企業管理的核心,鄉鎮企業要想獲得長足的發展,必須要研究對策,對企業的財務管理做出適當的改進,這樣才能充分發揮財務管理對企業的資源分配和財務監督的職能,幫助鄉鎮企業快速發展。通過分析鄉鎮企業財務管理存在的問題,對此提出以下一些改進措施。

(一)強化財務管理意識

第一,轉變觀念,勇于創新。鄉鎮企業領導者要提高財務管理的自覺性,勇于突破“家庭式”的、傳統的管理思想和管理方法,敢于接受先進的、科學的管理理念,并致力于企業的經營活動中加以實施,結合企業實際,制定更合理的完善的管理制度,重視人才在企業發展過程中的重要作用,努力引進高級人才。

第二,增強素質,提高水平。不斷增強企業財務人員專業素質,努力提高業務水平。當今世界,人才對企業的影響是深遠而重大的,有高級人才的加入,會給企業帶來先進的管理思想和方法,促進企業的改革和發展。最后,鄉鎮企業可以選擇適合自己的財務管理方式。ERP軟件已經成為企業發展的一種趨勢,如果企業具備了一定的經濟實力,那么鄉鎮企業可以運用計算機網絡和企業ERP軟件來對企業財務進行科學的管理。如果企業規模較小,沒有實現會計電算化的實力,企業領導者可以考慮充分利用現在的社會資源,如聘請“公共財務總監”來幫助企業有效快速地提高財務管理水平。

(二)完善財務管理制度

鄉鎮企業要改善企業的財務管理狀況,除了堅持以觀念創新為基礎外,同時要堅持以制度創新為保證。所以鄉鎮企業在財務管理制度方面要建立起一套完整的制度措施,使財務人員的財務工作有章可循,并具備一定的約束力,具體來講,鄉鎮企業可以從以下方面來構建和完善財務管理制度。

第一,樹立管理意識,強化制度約束。鄉鎮企業領導者首先應當重視加強財務管理制度的建設,明確一個完整的財務制度體系可以幫助企業規范各項財務操作,減少人為因素使管理出現問題,加強企業對各項資產特別是重要資產的管理和控制,降低企業的風險。

第二,建立具體制度,定期輪換崗位。要建立起崗位分工制和輪換制,特別對于不相容的崗位。如會計和出納,不能讓一個人擔任,而且對于同一個崗位,同一個人擔任的時間應有一定的期限,到了這個期限,就應當實行輪換,這非常有利于不同崗位之間的互相監督,而且也在一定程度上保障了企業的資金和其他財產的安全。

第三,規范會計核算,提高工作水平。會計科目的使用,要符合相關法律的規定,各個總賬、明細賬、流水賬等會計賬目之間要相互勾稽,內容清楚,能真實反映企業的財務狀況,會計報表等資料也要根據相關規定來制作,符合《會計法》、《稅法》等法律法規的要求,使企業的會計資料能夠真正為企業各項財務分析和決策提供真實、完整的財務數據。

(三)擴大資金來源

如前所述,融資渠道單一,制約了鄉鎮企業的快速發展,因此在現有理財環境下,鄉鎮企業要想獲得充足的資金來支持企業的發展,就必須盡可能地擴大自己的融資渠道,增加資金的來源。對此分析了所實習企業的資金狀況,認為可以從完善自身和增多渠道兩方面來擴大資金來源。

第一,提高企業素質,解決貸款難題。從目前來看,從銀行獲得貸款支持仍是我國大部分鄉鎮企業的主要資金來源渠道,但是由于鄉鎮企業的經營范圍和規模較小,與其有關的供給、客戶、財務、經營者的經營能力等信息一般不在媒體上公布,同時沒有權威的信用評級機構對其進行評級,也不能向投資者提供審計的財務報表,這樣,鄉鎮企業的信息不對稱的程度及潛在的逆向選擇和道德風險問題都比大企業要嚴重。因此鄉鎮企業要解決貸款的問題,就要著重降低企業與銀行之間信息不對稱的程度,才能取得銀行的信任,獲得貸款支持。

第二,爭取社會支持,多方籌集資金。通過從社會其他渠道募集資金,可以有效緩解鄉鎮企業資金缺口問題,促進鄉鎮企業快速發展。在目前的金融環境下,供鄉鎮企業選擇的幾種融資渠道主要有:一是風險投資運作。風險投資是政府或民間設立的為高新技術企業創新活動提供的具有高風險和高回報的專項投資基金。二是創業板市場。創業板市場又叫“二板市場”,是相對于主板市場而言的,主要以新興鄉鎮企業特別是高新技術鄉鎮企業為主要上市對象,使其通過資本市場籌集資金,幫助其發展或拓展業務。創業板市場最大的特點就是降低了企業上市的門檻,不設立最低盈利的要求,沒有凈資產的要求。

隨著經濟的日趨全球化,鄉鎮企業的發展面臨著越來越大的競爭壓力和生存壓力,鄉鎮企業必須要具有國際化的戰略眼光,積極進行企業管理的改革和創新,才能在激烈的競爭中走得長遠。而財務管理是企業管理的核心,只有財務管理搞好了,企業的生產經營才能順利進行。因此,鄉鎮企業對財務管理必須要有清醒的認識,并積極進行革新,這樣才能令企業立于不敗之地。

參考文獻:

1、吳立華.試論現代鄉鎮企業財務管理中存在問題與對策[J].當代經理人,2006(4).

2、王君毅.對解決鄉鎮企業財務管理中存在問題的探討[J].廣東審計,2005(3).

3、常勛.財務會計四大難題[M].中國財政經濟出版社,2005.

4、張望之.新時期會計人員應具備的素質和能力[M].教育財會研究雜志社出版,2006(2).

鄉鎮財務管理制度范文第4篇

摘 要：伴隨我國醫療衛生事業的持續發展，國家對鄉鎮衛生院的關注與投入也明顯增大，希望為鄉鎮居民醞釀較好的衛生醫療環境，促使鄉鎮居民生活質量顯著提高。財務管理作為鄉鎮衛生院提高管理水平與醫療水平的重要保障，也是資源整合的前提。所以，鄉鎮衛生院總體環境的優化，與有效的財務管理密不可分?，F對鄉鎮衛生院財務管理中存在的問題予以分析，進而提出提高鄉鎮衛生院財務管理水平的相關策略。

關鍵詞：鄉鎮衛生院；財務管理水平；提高策略

最近啄輳伴隨醫改的深入，國家對鄉鎮衛生院的資金投入明顯增多，對相關工作的標準與要求也不斷提高。財務管理是衛生院工作環節中的重要組成部分，其可以對衛生院相關工作的正常運行產生直接的影響，對衛生院的長遠發展也有決定作用[1]。目前，部分鄉鎮衛生院的財務管理工作存在較多問題，需要針對存在的問題，提出有效的解決策略，進而使鄉鎮衛生院的財務管理水平進一步提高。

1存在的問題

1.1領導沒有給予充分的重視

在具體情況下，所述鄉鎮衛生院的領導為了使經營效益不斷提高，主要對醫療業務工作較重視，對財政的重要價值與作用沒有充分關注。因為部分領導對財務管理意識較薄弱，所以，很難在源頭制定一套科學的機制對單位資產與收入進行管理，引發債務增多，對衛生院的資金正常流通造成阻礙，進而對整個鄉鎮衛生院的經濟效益造成嚴重影響[2]。

1.2財務人員專業素質欠缺

目前，絕大部分鄉鎮衛生院財務從業人員的素質總體水平較低，部分會計與出納工作人員都是由外專業人員一同負責，部分工作人員甚至沒有從業證，對會計的基本知識也不懂，不可以規范記賬，極易出現不必要的問題。也有部分財務人員，盡管具備熟練的專業知識，但對新技能的要求不能適應，還有部分人員不具備法制觀念，對領導的安排較重視，對有關規章制度沒有規范執行[3]。

1.3財務管理規范不到位

目前，一些鄉鎮衛生院均未形成一條完善且規范的資金管理制度，崗位職責也嚴重欠缺，或者僅停留在表面，涉及部分費用等方面也均不具備可操作的意見與制度。部分財務人員也沒有建立完善的記賬體系。此外，因為專業的財務人員不足，引發財務管理漏洞常常出現，具體數據與信息不夠真實，引發管理較混亂。

1.4監控機制不充分

一些鄉鎮衛生院不具備內部控制與約束機制，監督檢查也嚴重缺失，甚至出納以及會計等崗位均有同一人兼職，致使財務監督不能有效執行。此外，內部審計部門兼職情況也比較多，工作量較大，工作任務十分繁重，不能將監督作用充分發揮出來，并對專業技能與監督手段有一定限制，不能有效發揮日常監督作用。另外，部分有關尾聲部分沒有有效執行財務監督制度，對鄉鎮衛生院的經營情況不夠重視。

2解決策略

2.1工作人員職業技能與職業素質的強化

伴隨社會的持續發展，未來鄉鎮衛生院的財務管理會具有知識管理的特點，工作人員本身的文化與職業蘇王對財務管理水平具有決定作用。尤其是對鄉鎮衛生院而言，規模不大，因此，財務人員的結構不科學，針對衛生院的經濟運行僅僅是對單據上數字的掌握。因此，在醫改的新形勢下，財務管理工作需要具有綜合性、專業性以及技術性的特點，財務人員本身除了要具備扎實的財務管理理論知識以外，還需要獲得領導的充分支持與重視。只有領導在思想上對其充分重視，在行動上才會給予較大的支持，財務管理部門有關工作人員才可以由簡單的核算，逐步向控制、管控轉變，從而促使鄉鎮衛生院財務管理水平顯著提高[4]。

2.2對財務管理的重視程度顯著提高

鄉鎮衛生院的管理人員需要對財務管理有一個系統且全面的認識，對財務管理充分重視，對先進財務管理經驗充分借鑒，有效制定科學的財務管理制度，加強審計等相關部門的監督作用，把財務管理制度切實落實，并予以嚴格監督，產生有效的財務管理監督體系。此外，地方政府也需要給予充分的重視，以此促使衛生院財務管理切實落實[5]。

2.3建立健全財務管理制度

2.3.1建立健全收入管理制度

完善的收入管理制度，能夠為財務收入明細提供有利保障，可以將其中存在的問題及時的發現與解決，防止出現錯賬與亂賬的情況。首先需要確保收費體系能夠協調運行，財務管理人員在辦理收入業務的過程中，應保持嚴謹、認真的態度，確保及時入賬，確保不會產生漏記與錯記的情況，保證掌握的清晰與準確，并且需要保證其具有真實性與合法性。嚴格根據國家規定開展工作，禁止私自與經銷商聯手出現抬高物價的行為，不僅需要將審計部門的監督作用充分發揮出來，還需要設置物價管理部門，確保收入的真實性與合法性，使居民看病貴的情況明顯緩解。并且針對國家、上級以及預算的撥款，需要予以準確、規范的記錄，將資金數額準確確定，做好資金用途分析。在根本上禁止挪用公款以及假賬等情況的出現。為了使預算收入可以實現要求，還需定時進行預算收入分析，針對存在的問題給予及時、有效的解決，確保預算收入在原有計劃上[6]。

2.3.2建立健全支出管理制度

完善的支出管理制度在要求上與收入管理制度相同，主要表現為對支出管理工作予以有效核算與落實，建立健全的支出核算制度，防止工作人員與經銷商私下聯系，從中獲得利益。針對財務支出的憑證與原始記錄都需要建立完善的憑證管理系統，確保支出的科學性與準確性。針對醫療服務支出以及相關專項資金的支出，必須嚴格審批，做到支出明細，防止出現挪用公款的情況。預算支出需要按照衛生院發展情況進行有效的支出預算，確保支出具有科學性與合法性的特點。

2.4使服務范疇不斷擴展

鄉鎮衛生院的醫藥費用需要根據政府制定的費用標準與有關物價標準予以執行。基于此，對市場潛力不斷挖掘，使服務質量持續提高，將資產與人力資源使用中的潛能充分發揮出來，將醫術潛能有效挖掘，并按照具體需求引進頂尖的醫療設備。并且需要對診療成本嚴格控制，使相關報賬流程有效簡化，把有關的消費數據等資金的流轉均納入考評體系中，借助對成本的有效控制，達到節省資源的目的。針對鄉鎮衛生院而言，需要確保藥物庫房積壓比例有效減少，各個鄉鎮衛生均需要按照自身具體情況，合理的建立滿足自身特點的固定資產管理方式，對固定資產進行嚴格控制，責任落實到個人，定期盤查，防止出現資金流失的現象。

3總結

鄉鎮衛生的建設依然處在持續發展與完善的過程中，不可避免的會產生相關問題，因此，需要以管理人員著手，使管理人員對財務管理的重視程度顯著提高，使衛生院實施科學的財務管理制度的阻礙明顯減小，為財務管理提供有利的支持。并且需要使工作人員的財務管理意識顯著提高，將衛生院的醫療資源有效節約，并且合理利用，將鄉鎮衛生院的作用切實發揮出來，使衛生院運營成本明顯減小，把資金落實到實處，使其為人民服務能力進一步提高。

參考文獻：

[1]張琴.醫改新形勢下鄉鎮衛生院的財務管理[J].現代經濟信息，2015（4Z）：248-249.

[2]李志行.如何加強鄉鎮衛生院財務管理[J].山西農經，2015（9）：118-119.

[3]關英麗.鄉鎮衛生院財務管理的現狀與對策探索[J].產業與科技論壇，2016，15（7）：239-240.

[4]張玲.探討鄉鎮衛生院財務管理中的常見問題及對策[J].財會學習，2016（21）：42-43.

鄉鎮財務管理制度范文第5篇

農村財務管理問題是農村集體經濟管理當中的重點和難點，尤其是基層的財務管理工作，在實際操作過程當中十分復雜，同時很多基層工作條件和生活條件較差，給農村財務工作也帶來一些困難?？傊艿蕉喾矫嬉蛩氐挠绊懀斍稗r村財務管理工作還存在一些問題，這些問題如果不能得到重視和及時的解決，必將阻礙農村經濟的發展。如何在新的歷史時期，正確面對和總結這些問題，上下一心共同尋找解決問題的辦法是最為關鍵的。

1當前農村財務管理工作存在的主要問題

1.1農村財務管理隊伍業務能力和綜合素質有待進一步提高

農村財務管理的專業人才是保證農村財務管理工作順利推進的前提和重要保證。但是由于受到一些因素的影響當前農村財務管理隊伍的業務能力和綜合素質都有待提高。具體表現為：基層農村財務管理人員老齡化嚴重，工作在一線的一些財務管理工作者年齡偏高，很難適應當前農村經濟發展的新形勢。同時這些工作者思想保守，接受和學習新事物的能力有限，學習起來很吃力，創新意識又不高；還有一些基層財務管理工作者思想散漫，工作積極性不高，沒有責任意識，對待工作敷衍了事，影響財務管理工作進程，久而久之勢必影響農村財務管理工作的順利推進。隨著經濟和社會的快速發展，農村財務管理工作需要的是綜合型的人才，目前農村財務管理工作人員綜合型人才非常少，不能適應新的發展形勢。

1.2農村財務管理理念落后

當前部分農村財務管理部門把注意力和工作的重點放在農業生產和農民收入、農村基本建設，忽略農村集體資產管理，村級財務管理沒有有效的方法，缺乏一套完整的、規范的財務管理系統以及正常運行的監督制度。管理理念不夠先進，一些領導干部甚至將鄉鎮農村財務管理與經濟發展相對立，錯誤地認為注重財務管理是束縛自己，在實際工作中有章不遵循，管理松懈。

1.3農村財務管理制度有待完善

無規矩不成方圓，農村財務管理制度不能流于形式，要落到實處，農村財務管理制度要起到約束作用，因為農村財務管理制度就是為了約束人們的行為，保證人們的權益。而目前很多農村財務管理部門還是存在財務制度在公開后不能廣泛收集群眾建議的現象，農民得不到有關機構以及工作人員的合理解答，出現了庫存現金以及白條抵庫不能消除的現象，沒有遵守財政制度。導致農村財務管理制度不能發揮其真正作用。

2規范農村財務管理的辦法

2.1加大農村財務管理隊伍培訓力度，提高農村財務管理隊伍綜合實力

農村財務管理隊伍的綜合實力是保證農村財務工作順利推進、農村經濟健康發展的基石。針對當前農村財務管理隊伍綜合實力不高的情況，農村經濟部門要從培訓上下功夫。首先要積極組織脫產培訓，針對年齡偏大的財務工作者要有一定的耐心，讓其跟上信息化發展的腳步，適應信息化辦公并且可以很好地利用信息化手段促進工作；針對思想散漫，工作積極性差的同志要耐心鼓勵，積極引導大家對自己的工作負責，為農村經濟發展貢獻自己的力量；同時吸引一些信息化水平高、創新意識強的人才加入到農村財務管理工作當中，保證農村財務管理工作的順利進行。

2.2建立規范化管理模式，創新管理理念

農村財務管理工作要以農村集體經濟大局為重，要堅持以科學發展觀為指導，與時俱進。同時不能忽視了管理模式，管理模式要公平，要從實際出發，根據實際情況，統一要求、統一管理。要明確分工，落實制度。