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固定資產(chǎn)貸款管理實施細則范文第1篇

［關(guān)鍵詞］ 新稅法新準(zhǔn)則差異

會計與稅法既存在許多共同點，又存在著一些差異。2007年1月1日開始實施的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》與2008年1月1日起實施的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》也是如此。兩者從不同的角度（前者從會計角度，后者從稅務(wù)角度）對企業(yè)所得稅的操作作了明文規(guī)定。由于兩者存在許多差異，所以操作難度較大。新稅法與新會計準(zhǔn)則同時實施，進一步加大了企業(yè)會計處理與稅法差異的難度。如何理解差異和準(zhǔn)則處理差異，是企業(yè)非常關(guān)注的問題。

一、新會計準(zhǔn)則與新稅法差異形成的原因

1.主體不同

新所得稅法是由國家立法機構(gòu)制定、稅務(wù)機關(guān)貫徹實施的，而會計制度、準(zhǔn)則是由財政部制定的、貫徹實施的。新所得稅法規(guī)范的是所得稅的處理，即我們通常說的稅務(wù)處理。會計制度、準(zhǔn)則規(guī)范的是會計處理。

2.目標(biāo)不同

新會計準(zhǔn)則規(guī)定，財務(wù)會計報告的目標(biāo)是向財務(wù)會計報告使用者提供與企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財務(wù)會計報告使用者作出經(jīng)濟決策。而稅法則是為了保證國家強制、無償、固定地取得財政收入，依據(jù)公平稅負、方便征管的要求，對會計準(zhǔn)則的規(guī)定有所約束和控制。

3.原則不同

目的不同導(dǎo)致了二者遵循的原則有很大差異。會計核算原則與所得稅稅前扣除確認(rèn)原則相比，雖然都規(guī)定了配比原則和相關(guān)原則，但其所指的內(nèi)容卻不盡相同。會計核算的配比原則要求收入和與其相關(guān)的成本、費用應(yīng)當(dāng)在同一會計期間內(nèi)確認(rèn)，即因果配比和時間配比兩方面；而稅法中配比的含義是納稅人在某一納稅年度應(yīng)申報的可扣除費用不得提前或者滯后申報扣除――稅法的費用扣除一方面有很強的“過期作廢”概念，另一方面嚴(yán)格控制納稅人通過提前抵扣來占用稅款。會計核算的相關(guān)原則要求企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)能反映企業(yè)的財務(wù)狀況，經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量以滿足會計信息使用者的需要；稅法相關(guān)性的含義是與納稅相關(guān)――納稅人可扣除的費用從性質(zhì)和根源上必須與取得的應(yīng)稅收入相關(guān)，不相關(guān)則不得在計算應(yīng)稅所得前扣除。

二、新準(zhǔn)則與新稅法的差異

1.會計計量屬性上的處理差異

會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則第43條規(guī)定，企業(yè)在會計要素進行計量時，一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本，采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值計量的，應(yīng)當(dāng)保證所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量，并不限制用其他方法計量。

實施細則第56條規(guī)定，企業(yè)的各項資產(chǎn)，以歷史成本為計稅基礎(chǔ)。企業(yè)持有各項資產(chǎn)期間資產(chǎn)增值或者減值，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以確定損益外，不得調(diào)整該資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)。

2.確認(rèn)收入上的處理差異

(1)收入確認(rèn)的條件不同

企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號――收入第四條，銷售商品收入同時滿足下列條件的，才能予以確認(rèn)：①企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方。②企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對已售出的商品實施控制。③相關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)。④收入的金額能夠可靠計量。⑤相關(guān)的已發(fā)生或?qū)l(fā)生的成本能夠可靠地計量。

實施細則中對銷售貨物收入的確認(rèn)條件：①企業(yè)獲得已實現(xiàn)經(jīng)濟利益或潛在的經(jīng)濟利益控制權(quán)。②與交易相關(guān)的經(jīng)濟利益能夠流入企業(yè)。③相關(guān)的收入和成本能夠地合理計量。

可見，稅法對收入的確認(rèn)不以“風(fēng)險轉(zhuǎn)移”為必要條件，只要商品所有權(quán)發(fā)生了變化，就應(yīng)該確認(rèn)為收入。

（2）收入確認(rèn)的金額不同

企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號--收入第五條規(guī)定:合同或協(xié)議價款的收取采用遞延方式,實質(zhì)上具有融資性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)收的合同或協(xié)議價款的公允價值確定銷售商品收入金額。應(yīng)收的合同或協(xié)議價款與其公允價值之間的差額，應(yīng)當(dāng)在合同或協(xié)議期間內(nèi)采用實際利率法進行攤銷,計入當(dāng)期損益。

實施條例對納稅義務(wù)人采取賒銷或者分期收款方式銷售貨物的，增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為合同約定的收款日期的當(dāng)天，在分期收款方式下，每筆收款分別確定納稅義務(wù)發(fā)生時間。

（3）收入確認(rèn)的時間不同

企業(yè)會計準(zhǔn)則第2號――長期股權(quán)投資及第22號金融工具確認(rèn)和計量規(guī)定：

采用成本法時，投資企業(yè)根據(jù)被投資企業(yè)宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利確認(rèn)為當(dāng)期投資收益。投資企業(yè)確認(rèn)投資收益，僅限于所獲得的被投資單位在接受投資后產(chǎn)生的累計凈利潤的分配額。所獲得的被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利超過該數(shù)額的部分，作為初始投資成本的收回。

采用權(quán)益法時，投資企業(yè)應(yīng)在取得股權(quán)投資后，按應(yīng)享有或應(yīng)分擔(dān)的被投資單位實現(xiàn)的凈損益的份額，確認(rèn)投資損益，并調(diào)整長期投資賬面價值。投資企業(yè)按被投資單位宣告分派的利潤或現(xiàn)金股利計算應(yīng)分得的部分，相應(yīng)減少長期股權(quán)投資的賬面價值。

實施條例第17條規(guī)定，股息、紅利等權(quán)益性投資收益，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，按照被投資方作出利潤分配決定的日期確認(rèn)收入的實現(xiàn)。

3.費用支出確認(rèn)上處理差異

（1）業(yè)務(wù)招待費的處理差異

會計準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費應(yīng)當(dāng)直接計入當(dāng)期損益。

新稅法及其實施細則第43條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費支出，按照發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入的5‰。

（2）廣告費、業(yè)務(wù)宣傳費的處理差異

會計準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)在銷售商品過程中發(fā)生的廣告費、業(yè)務(wù)宣傳費應(yīng)當(dāng)直接計入當(dāng)期損益。

新稅法及其實施細則第44條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（3）工資薪金支出處理差異

會計準(zhǔn)則第9號職工薪酬第四條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在職工為其提供服務(wù)的會計期間，將應(yīng)付的職工薪酬確認(rèn)為負債，除因解除與職工的勞動關(guān)系給予的補償外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工提供服務(wù)的收益對象，計入有關(guān)資產(chǎn)成本或相關(guān)損益。

新稅法及其實施細則第34條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出，準(zhǔn)予扣除。

（4）新稅法及其實施細則第40、41、42條規(guī)定企業(yè)繳撥的職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費分別超過工資薪金總額的14%、2%、2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除。

（5）新稅法及其實施細則第35條規(guī)定納稅人為其投資者或者職工向商業(yè)保險機構(gòu)投保的人壽保險或財產(chǎn)保險，以及在基本保險以外為雇員投保的補充保險，不得扣除。

（6）新稅法及其實施細則第53條規(guī)定企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出在年度利潤總額12%以外的部分及其他捐贈支出，不得扣除。

（7）非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出，超過按照金融企業(yè)同期同類貸款利率計算的數(shù)額的部分，不得扣除。

4.資產(chǎn)帳面價值與資產(chǎn)計稅基礎(chǔ)的處理差異

（1）固定資產(chǎn)處理的差異

一是取得固定資產(chǎn)時入賬價值的差異。按新準(zhǔn)則自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成，應(yīng)計入固定資產(chǎn)成本的借款費用，按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第17號――借款費用》處理。在稅務(wù)處理上，自行建造的固定資產(chǎn)，按竣工結(jié)算前實際發(fā)生的支出作為計稅基礎(chǔ)。另外值得注意的是，新會計準(zhǔn)則規(guī)定，對已達到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，可按估計價值記賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整，稅法則不承認(rèn)暫估的固定資產(chǎn)價值。

融資租賃的固定資產(chǎn)，按準(zhǔn)則購買固定資產(chǎn)的價款超過正常信用條件延期支付，實質(zhì)上具有融資性質(zhì)的，固定資產(chǎn)的成本以購買價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實際支付的價款與購買價款的現(xiàn)值之間的差額，除按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第17號―――借款費用》應(yīng)予資本化的以外，應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)計入當(dāng)期損益。而稅務(wù)處理為：融資租入的固定資產(chǎn)，以租賃合同約定的付款總額和承租人在簽訂租賃合同過程中發(fā)生的相關(guān)費用為計稅基礎(chǔ)，租賃合同未約定付款總額的，以該資產(chǎn)的公允價值和承租人在簽訂租賃合同過程中發(fā)生的相關(guān)費用為計稅基礎(chǔ)。

二是固定資產(chǎn)折舊的差異。會計準(zhǔn)則第4號與固定資產(chǎn)第17條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益的預(yù)期實現(xiàn)方式，合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法。可選用的折舊方法包括年限平均法、工作量法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法。第14條還規(guī)定除以下情況外，企業(yè)應(yīng)對所有固定資產(chǎn)計提折舊：第一，已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；第二，按規(guī)定單獨估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地。

新稅法及其實施細則規(guī)定，固定資產(chǎn)計提折舊的最低年限如下：①房屋、建筑物，為20年；②飛機、火車、輪船、機器、機械和其他生產(chǎn)設(shè)備，為10年；③與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的器具、工具、家具等，為5年；④飛機、火車、輪船以外的運輸工具，為4年；⑤電子設(shè)備，為3年。對促進科技進步、環(huán)境保護和國家鼓勵投資的關(guān)鍵設(shè)備，以及長年處于震動、超強度使用或受酸、堿等強烈腐蝕狀態(tài)的機器設(shè)備，確需縮短折舊年限或采用加速折舊方法的，由納稅人提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)審核后，逐級報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。新稅法規(guī)定，房屋、建筑物以外未投入使用的固定資產(chǎn)及與經(jīng)營活動無關(guān)的固定資產(chǎn)等部的計算折舊扣除。

（2）計提“資產(chǎn)減值”的差異

會計準(zhǔn)則中，除第8號資產(chǎn)減值中有大量規(guī)定外，在第1號存貨、第3號投資性房地產(chǎn)、第5號生物資產(chǎn)、第15號建造工程、第18號所得稅、第21號租賃、第22號金融工具確認(rèn)和計量以及第27號石油天然氣開采等具體準(zhǔn)則中都有相關(guān)的規(guī)定，可以說只要是企業(yè)存在的資產(chǎn)，都應(yīng)當(dāng)在期末進行全面清查，如果存在可收回金額低于賬面價值的情況，都應(yīng)當(dāng)計提相關(guān)減值準(zhǔn)備。新稅法及其實施細則第10條、第55條規(guī)定，企業(yè)計提的“未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出，是指不符合國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、風(fēng)險準(zhǔn)備等準(zhǔn)備金支出”，均應(yīng)調(diào)整應(yīng)納稅所得額。

5.負債帳面價值與負債計稅基礎(chǔ)的差異

（1）預(yù)計負債是指因過去事項而形成的現(xiàn)時義務(wù)，且結(jié)算該義務(wù)時預(yù)期會有經(jīng)濟資源流出企業(yè)，盡管預(yù)計負債在金額上不確定，但可以進行合理的估計。會計處理：按照或有事項準(zhǔn)則規(guī)定，確認(rèn)預(yù)計負債；稅收規(guī)定：實際支付時在稅前扣除。

（2）企業(yè)在收到客戶預(yù)付的款項時，因不符合收入確認(rèn)條件，會計上將其確認(rèn)為負債。稅法中對于收入的確認(rèn)原則一般與會計規(guī)定相同，即會計上未確認(rèn)收入時，計稅時一般亦不計入收入總額，該部分經(jīng)濟利益在未來期間計稅時可予稅前扣除的金額為零，計稅基礎(chǔ)等于賬面價值。但在某些情況下，對于收入的確認(rèn)原則與會計規(guī)定不完全一致，稅法規(guī)定的收入實現(xiàn)條件有時與流轉(zhuǎn)稅規(guī)定的收入實現(xiàn)條件一致，有時企業(yè)所得稅法還有一些特殊的規(guī)定，對有的預(yù)收賬款也要求計入應(yīng)納稅所得額征稅，或預(yù)征稅款。

（3）會計準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)給予的各種形式報酬以及其他相關(guān)支出均作為企業(yè)的成本費用，在未支付之前確認(rèn)為負債。稅法中對于合理的職工薪酬允許在稅前扣除，但對職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費等有稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，按照會計準(zhǔn)則規(guī)定計入成本費用的金額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分，應(yīng)進行納稅調(diào)整。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分，職工福利費、工會經(jīng)費在發(fā)生當(dāng)期不允許扣除，在以后期間也不允許在稅前扣除。即該部分差額對未來期間計稅不產(chǎn)生影響，所產(chǎn)生應(yīng)付職工薪酬負債的賬面價值等于計稅基礎(chǔ)。

（4）企業(yè)的其他負債項目，如應(yīng)交的稅收滯納金、罰金、罰款和被沒收財物的損失，在尚未支付之前按照會計規(guī)定確認(rèn)為費用，同時作為負債反映。按照《企業(yè)所得稅法》第十條規(guī)定，稅收滯納金、罰金、罰款和被沒收財物的損失不允許在稅前扣除，即該部分費用無論是在發(fā)生當(dāng)期還是在以后期間均不允許在稅前扣除，其計稅基礎(chǔ)為賬面價值減去未來期間計稅時可予稅前扣除的金額0之間的差額，即計稅基礎(chǔ)等于賬面價值。其他交易或事項產(chǎn)生的負債，其計稅基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)按照稅法的相關(guān)規(guī)定確定。

總之，新所得稅法與會計準(zhǔn)則存在差異，是客觀存在的，有其必然性，是無法消除的。不但過去存在、現(xiàn)在存在，將來仍然存在。不但中國存在，其他國家和地區(qū)都存在。因此，企業(yè)應(yīng)正視差異存在的客觀性，采取積極的態(tài)度應(yīng)對。

參考文獻：

[1]財政部會計司編寫組:《企業(yè)會計準(zhǔn)則講解》人民出版社2008 17-159

[2]立法起草小組:《企業(yè)所得稅實施條例》中國財政財經(jīng)出版社,2007.63-230

[3]周鳳英:《會計與稅法處理差異》 省略2009

固定資產(chǎn)貸款管理實施細則范文第2篇

一、概念界定

文中所指的固定資產(chǎn)投資是指全社會固定資產(chǎn)投資，是以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時期內(nèi)，全社會建造和購置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)費用的總稱。

固定資產(chǎn)投資的資金來源包括國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金、其他資金等五部分。資金平衡是指固定資產(chǎn)投資資金的供給與需求情況。

二、2007年至2011年固定資產(chǎn)投資情況

（一）固定資產(chǎn)投資情況

2007—2011年，甘孜州固定資產(chǎn)投資累計839.57億元，固定資產(chǎn)投資呈逐年遞增的趨勢。5年固定資產(chǎn)投資增速分別為24.16%、30.25%、31.89%和16.78%，年平均增長速度達25.77%。

數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計公報、甘孜州統(tǒng)計局

固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)以下幾個特點：一是投資總量逐年快速增長。甘孜州固定資產(chǎn)投資總量從2007年的98.98億元增長到2011年的246.53億元。5年時間內(nèi)突破了100億元和200億元大關(guān)。二是投資結(jié)構(gòu)趨向明顯，第二產(chǎn)業(yè)投資加大，水電投資是甘孜州投資增長的主要支撐點。水電投資從2007年60.98億元增長到2011年157.77億元，增長2.63倍，超過同期固定資產(chǎn)投資總量增長速度。三是固定資產(chǎn)投資大于地區(qū)生產(chǎn)總值。甘孜州經(jīng)濟發(fā)展具有典型的投資拉動特征，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟發(fā)展起了重要的貢獻。

（二）固定資產(chǎn)投資資金來源分析

固定資產(chǎn)投資資金到位率較高，2007—2011年5年資金到位率均達80%以上。分別為80.21%、81.38%、82.65%、86.27%和83.98%。從各種資金來源來看，國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金以及其他資金等各類資金均呈逐年增長的趨勢，但在固定資產(chǎn)投資總額中所占比例趨勢不同。

數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計公報、甘孜州統(tǒng)計局

固定資產(chǎn)投資資金來源呈現(xiàn)以下幾個特點：一是國家預(yù)算內(nèi)資金是甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源的重要渠道之一。2007—2011年國家預(yù)算內(nèi)資金占比一直保持10%以上，高于全國同期水平。二是國內(nèi)貸款是甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源的重要渠道，對固定資產(chǎn)投資起著重要作用，呈現(xiàn)逐年增長趨勢。2007—2011年甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源中，國內(nèi)貸款平均占比達到42.02%，在2010年占比達45.94%，是所有資金來源中占比最大的。三是自籌資金支撐作用日益增強，固定資產(chǎn)投資的自主性不斷提高。2007—2011年，甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源中自籌資金由24.11億元增長到81.89億元，增長了57.78億元。2011年自籌資金在全部資金來源中的占比達39.55%，僅次于國內(nèi)貸款占比。四是其他資金來源增長緩慢。其他資金占全部投資資金來源比重較低，一直保持在4%左右。

三、2012年甘孜州固定資產(chǎn)投資資金供需形勢分析

（一）需求形勢分析

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，甘孜州十一屆一次人代會明確提出2012年全州地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長14%，固定資產(chǎn)投資增長30%。按照這個要求，2012年全州GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模將分別達到173.53億元、320.49億元。

根據(jù)近5年甘孜州固定資產(chǎn)投資資金來源情況分析：2007—2011年國家預(yù)算內(nèi)資金占固定資產(chǎn)投資總額14.5%，國內(nèi)貸款占35.23%，自籌資金占29.89%，利用外資占0.07%，其它資金占4.17%。2012年在實現(xiàn)藏區(qū)跨越發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下，來自國家的投資、銀行貸款和招商引資的比重將會增加。假定2012年固定資產(chǎn)投資資金來源結(jié)構(gòu)基本保持前5年的結(jié)構(gòu)水平，預(yù)計甘孜州2012年固定資產(chǎn)投資：對國家預(yù)算資金的需求約為46.47億元；對銀行信貸的需求約為112.91億元；對自籌資金的需求約為95.79億元；對利用外資及其他融資的需求約為0.22億元；對其它資金的需求為13.36億元。

（二）供給形勢分析

2007—2011年甘孜州國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、自籌資金和其它資金的年平均增速分別為15.37%、27.48%、36.10%、28.75%。以此增速測算，2012年國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、自籌資金和其它資金供給分別為37.02億元、104.31億元、111.46億元、13.75億元。按照甘孜州政府確定的招商引資目標(biāo)任務(wù)，2012年全年將利用外資2000萬美元折合人民幣1.2億元。

數(shù)據(jù)來源：甘孜州2007—2011年統(tǒng)計公報、甘孜州統(tǒng)計局

（三）供需對比分析

據(jù)預(yù)測，2012年固定資產(chǎn)投資資金需求為268.75億元，能夠?qū)崿F(xiàn)的資金供給約261.66億元，缺口7.09億元。

說明：缺口為負值，說明資金供給小于資金需求；缺口為正值，說明資金供給大于資金需求。

通過上表分析可以看出，2012年固定資產(chǎn)投資資金供給總體不足，國家預(yù)算資金和國內(nèi)貸款供給缺口分別為9.45億元和8.76億元。

四、保持2012年固定資產(chǎn)投資增長的建議

從2011年和2012年上半年經(jīng)濟運行形勢看，2012年“穩(wěn)中求進”的壓力較大，影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素較多，為確保甘孜州經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，應(yīng)拓寬融資渠道，加快重點項目前期工作，抓住招商引資，促進投資增長。

（一）多方聯(lián)動，努力拓寬融資渠道

一是應(yīng)抓住藏區(qū)跨越發(fā)展的機遇實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代、加快調(diào)整步伐的重點，加大政府財政性資金的投入力度，給予企業(yè)適當(dāng)?shù)呢斦⒍愂諆?yōu)惠政策，繼續(xù)爭取國家政策性資金支持。二是構(gòu)造以信貸融資為主、財政融資和證券融資共同發(fā)展的融資格局，支持符合條件的企業(yè)在資本市場發(fā)行股票、債券，擴大融資范圍，確保固定資產(chǎn)投資的長期性和穩(wěn)定性。三是進一步完善政府與金融機構(gòu)之間聯(lián)系機制，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“節(jié)能減排”項目的支持力度，圍繞拓展產(chǎn)業(yè)鏈要求，篩選推出生態(tài)能源、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等一批重點項目，形成新的投資增長優(yōu)勢，增強投資信心。

（二）加快重點項目前期工作進度，爭取金融機構(gòu)信貸支持

目前甘孜州各商業(yè)銀行都確立了優(yōu)先滿足成熟大項目貸款需求的政策，把投入的重點放在重點項目及重點企業(yè)上，尤其是能源開發(fā)、礦產(chǎn)開采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。因此政府應(yīng)加快開發(fā)“兩江一河”水電資源，建立完善“兩江一河”流域水電開發(fā)協(xié)調(diào)機制，推進長河壩、黃金坪、猴子巖等電站建設(shè)，加快探礦采礦和原礦加工推進優(yōu)勢礦業(yè)發(fā)展，以爭取金融機構(gòu)的信貸支持。

（三）完善投融資管理，創(chuàng)新招商引資機制，進一步擴大利用外資

改善投資環(huán)境，逐步完善投融資管理制度，全面清理含有行政壟斷和行業(yè)壟斷的政策文件，廢除不合理的審批和收費；出臺鼓勵自籌資金投資項目登記備案制等規(guī)章制度和實施細則，實現(xiàn)投資行為的法制化、規(guī)范化和程序化。同時突出招商重點，在齊抓一、二、三產(chǎn)業(yè)項目的同時，突出抓能源、旅游項目；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點包裝、重點招商；要堅持走出去、請進來，以商引商，高度重視對落戶企業(yè)的服務(wù)，確保項目引得進、建得成、留得住，達到“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯(lián)動效應(yīng)。

（四）充分發(fā)揮財政資金杠桿作用

整合政府財政資金，改善生產(chǎn)性財政資金的投入方式，發(fā)揮財政資金對信貸及其他社會資金的引導(dǎo)作用，發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持甘孜重點項目，真正使財政資金起到“四兩撥千斤”的作用。

固定資產(chǎn)貸款管理實施細則范文第3篇

【關(guān)鍵詞】國企能源公司，財務(wù)戰(zhàn)略管理，實施

A公司財務(wù)戰(zhàn)略實施：

（一）預(yù)算及成本管理

在預(yù)算管理方面，公司制定了《全面預(yù)算管理辦法》和五個實施細則，逐步建立了財務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算相統(tǒng)一的全面預(yù)算管理體系；積極推行全面預(yù)算管理，從制度建設(shè)、流程設(shè)計等方面理順預(yù)算管理流程，通過加強編制、下達、控制、調(diào)整和考核等全過程管理，公司全面預(yù)算管理體系逐步完善。健全預(yù)算管理組織機構(gòu)，明確部門職責(zé)風(fēng)；建立了預(yù)算編制模板，體現(xiàn)業(yè)務(wù)計劃和財務(wù)預(yù)算有機結(jié)合；建立了以主要生產(chǎn)經(jīng)營計劃、項目計劃為基礎(chǔ)的考核指標(biāo)體系，預(yù)算制度的可操作性得到有效增強，預(yù)算考核的剛性進一步提高。在成本管理方面，公司制定了《成本管理辦法》，樹立大成本理念，推行全過程成本管理，在規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運營等各個環(huán)節(jié)加強成本控制，努力降低各項成本開支。積極推廣典型設(shè)計，努力降低建造成本，節(jié)省后續(xù)維修支出；實施集中招標(biāo)采購，設(shè)備和材料成本大幅降低；實行預(yù)算總額控制，嚴(yán)格可控費用管理，并納入年度業(yè)績考核；開展成本定額研究，制定了500千伏資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)成本定額，有效遏制了成本增長過快的勢頭。

（二）資金管理

銀行賬戶管理制定已經(jīng)建立，公司成立了資金結(jié)算中心，規(guī)范銀行賬戶管理，營銷賬戶己全部納入財務(wù)管理，銀行賬戶管理審批權(quán)限上收到公司本部，降低了銀行賬戶風(fēng)險。資金預(yù)算管理得到落實，公司按照年預(yù)算、季平衡、月計劃、周調(diào)度統(tǒng)一安排，減少了資金沉淀，提高了歸集力度。資金撥付制度進一步完善，資金劃撥計劃性、安全性和及時性得到保障。建立了可靠的資金保障體系，公司通過與銀行簽訂合作協(xié)議的方式，加大了銀企合作力度，深化了銀企合作層面，建立了便捷的資金運用平臺，為公司拓寬融資渠道，獲得了充分的資金保障。充分利用銀行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和結(jié)算優(yōu)勢，大力推廣集中支付，提高資金周轉(zhuǎn)速度，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，加大以低利率的銀行承兌匯票結(jié)算電費額度，降低財務(wù)費用的支出，拓展利潤空間。債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得初步進展，公司通過提前還貸、推遲借款，制定詳細的年度融資方案，采取銀團貸款、循環(huán)貸款和貸款置換等多種方式，調(diào)整公司融資的長短期結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，通過合理確定借還款時間，“削峰填谷”降低資金存量，降低利息支出，提高利息資本化比率，結(jié)構(gòu)優(yōu)化出見成效。由于業(yè)務(wù)部門與財務(wù)在項目支出的詳細信息的溝通渠道尚不暢通，財務(wù)部制定詳細的資金計劃和貸款計劃與實際有所差異，資金計劃的準(zhǔn)確性需要提高。

（三）資產(chǎn)管理

公司制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》和《A電網(wǎng)有限公司廢舊物資管理暫行規(guī)定》，固定資產(chǎn)價值管理得到了規(guī)范。開發(fā)并使用了固定資產(chǎn)管理軟件，提高了固定資產(chǎn)管理水平，加強并規(guī)范了公司系統(tǒng)廢舊物資管理。大力推行資產(chǎn)全壽命管理和標(biāo)準(zhǔn)成本定額管理，全過程資產(chǎn)管理推進了ERP與EAM整合，為司經(jīng)營管理平臺系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)對資產(chǎn)從規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運行、維護直至退役等全過程的系統(tǒng)化、動態(tài)化的統(tǒng)籌管理，在確保安全性的條件下，使項目整體費用最優(yōu)。通過開展“三清理一規(guī)范”、高分先投資調(diào)查和資產(chǎn)清理處置工作，進行不良資產(chǎn)清查，建立健全帳銷案存制度，加大清欠追索力度，處理了大量歷史遺留問題，公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高。圍繞重組改制，貫徹公司資產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，縮短產(chǎn)權(quán)管理鏈條，減少企業(yè)管理級次。規(guī)范多級企業(yè)管理，開展實業(yè)公司產(chǎn)權(quán)重新界定。公司固定資產(chǎn)管理專項工作被國網(wǎng)公司評為系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)桿單位。

（四）財務(wù)管理信息化

在財務(wù)管理信息化方面，公司在已投入使用的遠光賬務(wù)處理及報表管理、固定資產(chǎn)卡片管理、資金監(jiān)控、現(xiàn)金流量及債務(wù)管理系統(tǒng)等的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)公司經(jīng)營管理平臺，將業(yè)務(wù)信息與財務(wù)結(jié)合，提升財務(wù)管理水平。目前公司經(jīng)營管理平臺以500千伏資產(chǎn)為核心的試點工作于2007年1月上線，旗下兩個試點單位運行良好，為公司的經(jīng)營發(fā)展起到了推動作用。各單位、各部門間信息北水平發(fā)展不均衡，信息資源利用率偏低，“信息孤島”問題突出，財務(wù)與業(yè)務(wù)信息不完全匹配，相互集成困難，制約了對信息的有效利用。在加快公司經(jīng)營管理平臺建設(shè)過程中，需要進一步明確國網(wǎng)公司使用的遠光財務(wù)管理系統(tǒng)與公司經(jīng)營管理平臺之間的關(guān)系，以保障公司財務(wù)管理的穩(wěn)定。

（五）融資戰(zhàn)略

A電網(wǎng)的融資戰(zhàn)略應(yīng)立足于滿足公司投資戰(zhàn)略產(chǎn)生的資金需求，維持公司正常生產(chǎn)活動和企業(yè)發(fā)展的需要，同時公司在此基礎(chǔ)上注意公司的資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理選擇籌資的渠道和方式，降低資本成本和籌資風(fēng)險。

參考文獻：

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[2]尉麗峰.國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及解決措施分析【J】.現(xiàn)代商業(yè). 2011（26）

固定資產(chǎn)貸款管理實施細則范文第4篇

《》:2008年以來,全球爆發(fā)了罕見的金融危機,并對我國經(jīng)濟運行和金融發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。在此背景下,銀監(jiān)會出臺了“貸款新規(guī)”,受到廣泛專注。請問您如何看待銀監(jiān)會實施“貸款新規(guī)”對我國經(jīng)濟、金融運行的影響?

洪崎:應(yīng)該說,“貸款新規(guī)”的出臺,是在新的歷史條件下,踐行“科學(xué)發(fā)展觀”,實現(xiàn)國民經(jīng)濟盡快復(fù)蘇,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的又一重大舉措,是國家金融監(jiān)管的一個重要突破。對此,可以從四個方面來看待這一問題:

其一,當(dāng)前中國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)整升級的關(guān)鍵時期,而恰恰是在這樣的時期,我們遭遇了百年一遇的全球性金融危機,使中國經(jīng)濟的系統(tǒng)性風(fēng)險在短期內(nèi)被迅速放大。此次貸款新規(guī)的出臺,通過強化銀行對信貸全流程的管理,規(guī)范銀行與借款人的借貸行為,促進商業(yè)銀行建立更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的信貸管理和風(fēng)險管控制度,從而有效避免突擊放貸和沖動放貸,實現(xiàn)信貸投放規(guī)模的“軟著陸”,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)更好地發(fā)揮促進經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的積極作用。因此,此次“貸款新規(guī)”的出臺,有利于降低經(jīng)濟運行的系統(tǒng)性風(fēng)險,提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,鞏固來自不易的經(jīng)濟發(fā)展成果。

其二,2009年,在實體經(jīng)濟低迷的形勢下,全國金融機構(gòu)新增貸款達10萬億元之多,創(chuàng)歷史記錄。在這些新增貸款中,哪怕只是一小部分資金不按照貸款合同約定用途使用,流入股市或進行房地產(chǎn)炒作,就可能導(dǎo)致股市和房市出現(xiàn)反周期增長、資產(chǎn)價格泡沫膨脹、實體經(jīng)濟增長缺乏后勁,導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系嚴(yán)重偏離,并使政府的宏觀調(diào)控政策左右為難。“貸款新規(guī)”確定的“實貸實付”和“受益人支付”原則,對于防范信貸資金違規(guī)流入股市和樓市可起到釜底抽薪的作用,平抑了股市、樓市和資產(chǎn)價格的泡沫,使虛擬經(jīng)濟真正反映實體經(jīng)濟走向。與此同時,“貸款新規(guī)”能夠引導(dǎo)商業(yè)銀行將有限的資金盡可能地投放到實體經(jīng)濟中去,從而有效滿足實體經(jīng)濟的資金需求,促進實體經(jīng)濟恢復(fù)和增長。

其三,近年來,隨著我國GDP總量的不斷擴大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級,經(jīng)濟運行中的各種矛盾和問題也逐漸暴露出來,如部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,高污染、高能耗現(xiàn)象屢禁不止,政府融資平臺信貸非理性擴張,等等。這些問題的背后,有著非常復(fù)雜的原因,但大都與銀行體系的運營有著千絲萬縷的聯(lián)系,特別是近年來部分商業(yè)銀行片面追求規(guī)模擴張,放松風(fēng)險管控,造成了信貸投放的產(chǎn)業(yè)集中度過高。銀監(jiān)會頒布的《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》要求商業(yè)銀行按照區(qū)域、行業(yè)、客戶、貸款品種等維度建立風(fēng)險限額管理制度,這有利于引導(dǎo)銀行的信貸投放行為,抑制產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的過度擴張,優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu),促進國民經(jīng)濟的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

其四,“貸款新規(guī)”出臺以前,商業(yè)銀行對項目或借款人的貸款投放往往是一次性完成,貸款資金通常隨即轉(zhuǎn)為存款,即所謂的“實貸實存”,貨幣創(chuàng)造速度較快,特別是在應(yīng)對金融危機的背景下,國家實行寬松貨幣政策的效用會被放大,貨幣政策制定部門難以對政策的效果進行有效控制和預(yù)評估。而在新的監(jiān)管規(guī)則下,“實貸實付”規(guī)則要求所有的信貸資金投放都以真實交易為背景,這樣,貸款轉(zhuǎn)化為存款的頻度會變慢,貨幣創(chuàng)造的速度也相應(yīng)減速,國家的宏觀經(jīng)濟和貨幣政策的效果將變得更加可控和可評估。

《》:貸款新規(guī)頒布后,在銀行業(yè)內(nèi)引起了不小的反響,作為一名金融從業(yè)人員和一家上市銀行的掌門人,您如何看待實施“貸款新規(guī)”對商業(yè)銀行的重要意義?

洪崎:“貸款新規(guī)”的出臺,可以說是我國銀行業(yè)監(jiān)管工作的一個重要分水嶺,是防范銀行業(yè)運行風(fēng)險,確保信貸政策持續(xù)有效地支持實體經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略舉措。對于商業(yè)銀行來說,具有非常重要的意義。

其一,“貸款新規(guī)”有利于促進商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)的健康規(guī)范發(fā)展。近幾年,隨著國內(nèi)銀行業(yè)信貸資產(chǎn)規(guī)模迅速擴張,銀行的各種風(fēng)險與日俱增,尤其是后金融危機時期,商業(yè)銀行受到經(jīng)濟全面復(fù)蘇等盲目樂觀思想的誤導(dǎo)以及同業(yè)間競爭的壓力,普遍出現(xiàn)突擊放貸和重貸輕管的現(xiàn)象,極易誘發(fā)商業(yè)銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險。“貸款新規(guī)”的出臺,對于規(guī)范貸款的業(yè)務(wù)流程,保障貸款業(yè)務(wù)安全運營和可持續(xù)發(fā)展具有標(biāo)志性意義。

其二,“貸款新規(guī)”借鑒了國外銀行貸款業(yè)務(wù)的先進做法,從貸款全流程管理的角度出發(fā),要求銀行將貸款管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到具體部門和崗位,并建立各操作環(huán)節(jié)的考核問責(zé)機制,實現(xiàn)信貸管理的規(guī)范化和精細化。如:在風(fēng)險評價與審批環(huán)節(jié),要求銀行建立和完善內(nèi)部評級制度,采用科學(xué)合理的評級和授信方法評定客戶信用等級;在貸款發(fā)放環(huán)節(jié),要求貸款按照指定用途進行投放;在資金使用環(huán)節(jié),要銀行求針對不同的貸款實行有針對性的追蹤管理,等等。可以說,“貸款新規(guī)”所規(guī)定的一系列動作,有利于引導(dǎo)銀行建立貸款的全流程管理體系,實現(xiàn)科學(xué)管理和精細化管理。

其三,在傳統(tǒng)的“實貸實存”的業(yè)務(wù)模式下,商業(yè)銀行依賴相對簡單的信貸產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式實現(xiàn)了資產(chǎn)規(guī)模的快速增長,但資本消耗嚴(yán)重,存款起伏較大,不利于銀行的長久發(fā)展。而貸款新規(guī)所確定的“實貸實付”制使得這種粗放經(jīng)營方式壽終正寢,并逼迫商業(yè)銀行調(diào)整業(yè)務(wù)模式,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高服務(wù)水平,從而以轉(zhuǎn)變促發(fā)展,提高商業(yè)銀行的集約化經(jīng)營水平,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其四,“貸款新規(guī)”要求商業(yè)銀行在開展信貸業(yè)務(wù)的全過程中,必須剖析客戶的財務(wù)運作水平、運營管理能力,跟蹤客戶的即時變化,并據(jù)此及時制訂和調(diào)整信貸策略,從而促使銀行全面、深入地了解客戶和項目信息。此外,長期以來,我國銀行業(yè)貸款支付管理基礎(chǔ)較為薄弱,在新的貸款管理規(guī)則下,由于采用了“實貸實付”的原則,金額稍大的每筆業(yè)務(wù)的交易對象、交易內(nèi)容、資金動向等情況都能為銀行所掌握,這有利于銀行隨時掌握借款人的重要信息,真正了解客戶,而了解客戶就為商業(yè)銀行降低信貸風(fēng)險奠定了堅實的基礎(chǔ)。

《》:從表面上看,銀監(jiān)會頒布“貸款新規(guī)”的初衷是規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)的信貸行為,您覺得“貸款新規(guī)”對于借款人甚至普通的消費者意味著什么?

洪崎:“貸款新規(guī)”對于借款人以及普通消費者當(dāng)然具有重要意義。從表面上看,“貸款新規(guī)”重點是規(guī)范商業(yè)銀行的信貸行為,降低銀行經(jīng)營的風(fēng)險,保持銀行運營的穩(wěn)定,這在前面已經(jīng)談了很多。事實上,銀行的穩(wěn)定本身就是對存款人利益的保護,更廣泛地,金融體系的穩(wěn)定對于保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、防止通貨膨脹具有非常重要的作用,這對每一個普通消費者都是很有意義的。

另外,“貸款新規(guī)”確立的“實貸實付”、“受益人支付原則”和“信貸資金按約定用途使用并接受貸款人監(jiān)管”的原則,事實上是初步建立了由銀行幫助客戶進行現(xiàn)金管理的模式,在降低借款人財務(wù)費用、節(jié)約成本的同時,能夠確保貸款資金按合同約定用途使用,防止借款人資金被挪用,并引導(dǎo)金融消費者規(guī)范經(jīng)營和理性投資,有效規(guī)避借款人的金融風(fēng)險。

更為重要的是,“貸款新規(guī)”上升到了法律高度,具有某種公共“社會契約”的象征意義,所有金融消費者必須在法律框架和制度約束下開展投資活動,長期以往,有利于在全社會形成理性投資、科學(xué)管理的風(fēng)氣,對中國經(jīng)濟的持續(xù)健康運行、企業(yè)的良性發(fā)展和個人財富的保值增值都具有重要意義。

《》:長久以來,民生銀行一直以制度創(chuàng)新和管理革新聞名于中國金融業(yè)界,借此機會,能不能請您談?wù)劽裆y行在實施貸款新規(guī)方面采取了哪些措施?

洪崎:我們民生銀行從董事會到總行領(lǐng)導(dǎo)班子都非常重視“貸款新規(guī)”的實施工作,我們也希望以實施“貸款新規(guī)”為契機,加強全行的風(fēng)險管理,推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一段時期以來,根據(jù)銀監(jiān)會2009年第2號、2010年第1號、第2號令和銀監(jiān)發(fā)[2009]71號文件精神,結(jié)合民生銀行的實際情況,我們就落實“貸款新規(guī)”展開了一系列工作,這些工作概括起來主要有以下五個方面:

一是成立專門的實施領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動“貸款新規(guī)”的實施。“貸款新規(guī)”頒布后,我們在行內(nèi)迅速成立了由我擔(dān)任組長、總行分管風(fēng)險的副行長任副組長的“三個辦法一個指引”實施領(lǐng)導(dǎo)小組。這個領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)包括:督促有關(guān)部門對照“貸款新規(guī)”的要求改進或修正行內(nèi)現(xiàn)有的政策制度、合同文本和業(yè)務(wù)操作規(guī)程;推動“貸款新規(guī)”的宣傳教育,指導(dǎo)經(jīng)營機構(gòu)按照“貸款新規(guī)”的要求拓展業(yè)務(wù);組織力量對各機構(gòu)執(zhí)行“貸款新規(guī)”的情況進行監(jiān)督檢查,并對違規(guī)行為進行處理;組織研究新的業(yè)務(wù)模式和發(fā)展方式,主動適應(yīng)“貸款新規(guī)”的各項要求,等等。我們的目的就是要通過建立強有力的組織,采取一系列行之有效的舉措,扎實推動“貸款新規(guī)”在民生銀行的貫徹實施。

二是開展形式多樣的宣傳教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí),確保全行統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。為了幫助全行前、中、后臺業(yè)務(wù)人員準(zhǔn)確理解“貸款新規(guī)”的指導(dǎo)精神,切實落實相關(guān)規(guī)定,在“三個辦法一個指引”實施領(lǐng)導(dǎo)小組下還專門設(shè)立了“培訓(xùn)推廣評比活動工作組”,專門負責(zé)貸款新規(guī)的培訓(xùn)推廣工作。為此,我們制定了培訓(xùn)推廣實施方案,并通過編制培訓(xùn)手冊、組織征文和知識競賽等進行全方位的培訓(xùn)推廣。為了加強對中高級管理層的培訓(xùn),我們在每季度召開的全行風(fēng)險管理工作例會上,都辟出獨立的時間組織大家對貸款新規(guī)進行集中學(xué)習(xí)和討論。此外,我們還專門邀請監(jiān)管部門負責(zé)起草和制定“貸款新規(guī)”的專家來到民生銀行,就“貸款新規(guī)”的起草背景、立法目的、指導(dǎo)原則、基本要點、結(jié)構(gòu)安排和工作要求等做專題講座。除全行統(tǒng)一安排的宣傳教育活動外,總行有關(guān)部室和各個業(yè)務(wù)部門也都自覺組織員工以視頻會和培訓(xùn)班等形式進行學(xué)習(xí)。為了使客戶能夠理解和配合我們的工作,我們還向重點客戶發(fā)放了宣傳資料。總之,我們就是要通過多個層次的宣傳和教育,讓每一個員工、客戶,對“貸款新規(guī)”的主要內(nèi)容都熟稔于心,從而形成共識,逐步樹立“實貸實付”的理念,形成全員風(fēng)控意識和科學(xué)的風(fēng)險管理理念,為確保“貸款新規(guī)”得到有效貫徹和落實打下基礎(chǔ)。

三是制定“貸款新規(guī)”的管理細則并督促業(yè)務(wù)部門認(rèn)真落實。為了將“貸款新規(guī)”的各項要求落到實處,我們抽調(diào)了一部分業(yè)務(wù)骨干以及資深業(yè)務(wù)人員,組建了專門的項目組,在深入調(diào)研和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上,結(jié)合銀監(jiān)會的要求,制定了《中國民生銀行固定資產(chǎn)貸款管理細則》、《中國民生銀行流動資金貸款管理細則》和《中國民生銀行個人貸款管理細則》。在上述管理細則中,分別明確了全行各機構(gòu)在執(zhí)行管理細則中的職責(zé),并要求相關(guān)部門從嚴(yán)審查授信條件。其中,發(fā)放固定資產(chǎn)貸款時,必須對合同簽訂、賬戶開立手續(xù)、資金支付審批手續(xù)以及評審部門出具的有關(guān)項目資本金到位情況、立項批文情況等手續(xù)進行嚴(yán)格審核,只有各項手續(xù)完備后才能將貸款發(fā)放到專用賬戶,并按約定方式通過專用賬戶對外支付;發(fā)放流動資金貸款時,也必須嚴(yán)格落實銀監(jiān)會的有關(guān)要求,等等。這些管理細則對于確保民生銀行切實落實“貸款新規(guī)”,防范信貸風(fēng)險,起到了非常好的保障作用。為了確保上述管理細則得到有效落實,我們制定了嚴(yán)格的懲罰政策,對于不按照貸款新規(guī)及行內(nèi)管理細則要求開展業(yè)務(wù)的機構(gòu)和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)懲不貸。

四是設(shè)立獨立的放款中心,進行貸款的集中發(fā)放和支付審核。早在幾年前,我們在民生銀行內(nèi)部就成立了獨立的放款中心,將過去的分散放款改為集中放款,即通過統(tǒng)一的放款服務(wù)公共平臺,開展授信業(yè)務(wù)的放款審查和放款操作,通過集中放款來控制操作風(fēng)險,確保落實授信審批條件和信貸資金的合理發(fā)放。此外,在民生銀行,每筆對公授信的發(fā)放,均會在授信風(fēng)險管理工作系統(tǒng)中記錄下完整的授信條件落實情況、合同簽訂情況、放款進度情況等信息,該系統(tǒng)還能夠自動校驗授信額度和提款額度,從而避免出現(xiàn)超額度放款的情況,有效防范業(yè)務(wù)操作流程中各個重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險。

五是加強貸后管理,在全行組織開展“貸款新規(guī)”執(zhí)行情況的專項檢查。重點檢查項目審批手續(xù)的完善性、資本金到位、專用賬戶開立、合同簽訂、放款審核情況、項目資金支付合規(guī)性等。其中,對固定資產(chǎn)貸款,著重核查項目的合規(guī)性、“實貸實付”制執(zhí)行情況、貸款是否按照項目進度發(fā)放、信貸資金使用情況等;對流動資金貸款,著重檢查信貸資金是否用于固定資產(chǎn)、股權(quán)等投資以及用于國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域和用途,是否按照合同約定使用貸款,貸款額度的確定是否符合流動資金貸款管理暫行辦法的要求等。從檢查情況看,民生銀行對“貸款新規(guī)”以及行內(nèi)制定的管理細則的執(zhí)行情況還是不錯的。

《》:正如您剛才所說,“貸款新規(guī)”無論是對于過去的監(jiān)管規(guī)則還是商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)模式都是一次突破,當(dāng)然也就意味著一些變革,您認(rèn)為商業(yè)銀行如何應(yīng)對“貸款新規(guī)”帶來的變化,或者說如何在新的監(jiān)管環(huán)境下更好地開展業(yè)務(wù)?

洪崎:在學(xué)習(xí)研究“貸款新規(guī)”,以及制定民生銀行實施細則的過程中,我們確實也就商業(yè)銀行如何適應(yīng)新的監(jiān)管環(huán)境,如何更好地開展業(yè)務(wù)做了一些思考,結(jié)合民生銀行的實際,我覺得商業(yè)銀行應(yīng)從以下三方面著手,應(yīng)對監(jiān)管新規(guī)帶來的變化:

一是積極調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,改變發(fā)展方式。“貸款新規(guī)”的實施對商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)發(fā)展方式提出了迫切要求,各銀行應(yīng)當(dāng)與時俱進,盡快完成從被動“適應(yīng)新規(guī)”到自覺“運用新規(guī)”的轉(zhuǎn)變,并以此為契機,改變傳統(tǒng)的粗放式增長方式,加強信貸業(yè)務(wù)的精細化管理,支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)的風(fēng)險計量,設(shè)定行業(yè)、區(qū)域、客戶、產(chǎn)品的貸款限額和資本限額,并按照風(fēng)險大小、收益高低和戰(zhàn)略需要合理調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

固定資產(chǎn)貸款管理實施細則范文第5篇

在金融危機的影響下,金融中心建設(shè)已經(jīng)成為上海轉(zhuǎn)型的突破口。上海國際金融中心建設(shè)在2009年將獲得更大的政策支持和立法支撐,一系列金融創(chuàng)新之舉可望啟動。

上海的國際金融中心建設(shè),已經(jīng)形成了“一個核心、兩個重點”的思路。“一個核心”就是以市場建設(shè)為核心,“兩個重點”則是金融改革的先行先試和進一步完善上海金融發(fā)展生存環(huán)境。在今年上海“兩會”上,上海市市長韓正指出,可以嘗試的內(nèi)容包括銀行積極開展并購貸款業(yè)務(wù)、開展房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)試點、推進股權(quán)投資基金的發(fā)展等等。此外,由上海市副市長屠光紹、上海市人大副主任楊定華共同牽頭的《上海市推進國際金融中心建設(shè)條例(草案)》經(jīng)多輪征求意見已提請市人大審議,最快可望今年上半年出臺。

對于開展人民幣國際貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù),上海已經(jīng)準(zhǔn)備良久,最近進度則在進一步加快。“不久就會有一些關(guān)于做什么、怎么做的明確回答。”上海市金融服務(wù)辦公室(下稱“金融辦”)主任方星海在日前舉行的“上海國際金融中心建設(shè)情況”媒體通報會上表示。

去年底,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),廣東和長江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進行人民幣結(jié)算試點。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,這不僅能夠幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險,也能推進人民幣走向國際化。

方星海表示,上海方面正在緊密和中國人民銀行合作,強有力地推進人民幣國際貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)的開展,目的就是為了使上海率先成為開展該業(yè)務(wù)的地區(qū)。

對于并購貸款,方星海表示,需要各家銀行自行制定具體實施細則,并報銀監(jiān)會批準(zhǔn)。上海已有銀行簽署了一些意向協(xié)議,只要細則得以獲批,就可落實開展并購貸款業(yè)務(wù)。不過方星海透露,目前尚無銀行提交的實施細則獲得批準(zhǔn)。

而對于離岸業(yè)務(wù),方星海則說:“隨著未來人民幣國際貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)的開展,將給如何在中國環(huán)境下做離岸業(yè)務(wù)帶來一些新的變化,目前還在深入探討之中。”

雖然次貸危機引發(fā)的金融危機還在繼續(xù),房地產(chǎn)信托投資基金在國內(nèi)推出的步伐卻并未受阻,方星海表示,會由上海浦東新區(qū)牽頭,在2009年推出REITs。

在前不久閉幕的浦東新區(qū)“兩會”上,瑛明律師事務(wù)所律師陳瑛明提交了《關(guān)于爭取率先列入REITs試點地區(qū),以解決浦東新區(qū)未來發(fā)展所需資金缺口的建議》議案。新區(qū)2009年政府工作報告顯示,新的一年里新區(qū)固定資產(chǎn)投資將達到1000億元。新區(qū)有關(guān)部門表示,這其中存在相當(dāng)一部分資金缺口。而借助REITs,就可以通過資本市場來解決部分資金需求。

在“上海國際金融中心建設(shè)情況”媒體通報會上,上海市金融辦主任方星海還表示,盡管2008年受到金融危機影響,上海的全國性金融市場仍然鞏固了其在2007年形成的國際地位,在許多方面還有所提高。

根據(jù)金融辦提供的數(shù)據(jù),2008年上海金融市場(不含外匯市場)交易總額167.7萬億元,同比增長30.9%。上海證券交易所總成交額27.18萬億元,其中股票成交額18.04萬億元,繼續(xù)位列世界第七、亞太第二;上海證券交易所去年的股票融資額為2238.2億元,位列全球第八,其中IPO融資額733.5億元,位列全球第三、亞太第一。

此外,去年全國銀行間貨幣和債券市場成交額110.3萬億元,同比增長54.7%;截至2008年底,銀行間市場債券托管余額達13.9萬億元,同比增長6.9%,位列全球第六。而去年上海期貨交易所成交額28.9萬億元,同比增長24.8%,上海黃金交易所成交額8983億元,同比增長184.3%。