前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇比較有名的農產品范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
1、 帶一本農村適用技術方面的書/一分報紙/農業適用刊物/農業技術光碟給父親;
2、 介紹一項先進的農業技術給父親/鄰居/朋友/親戚;
3、 試著引進一項家鄉適用的小技術;
4、 試著引進一項家鄉適用的新品種;
5、 試著對家鄉一項落后技術進行更新換代;
6、 結合家鄉情況向當地政府/村委提出一條有用的建議(關于家鄉發展);
7、 幫助解決家鄉農業生產/生活中遇到的一個小問題;
8、 共同與父母策劃一個農業小項目,解決自己的上學費用;
9、 從網上為家鄉某種特產作一次宣傳/銷售中介;
10、為當地的打工者提供一條打工信息
11、為父母/鄰居/朋友/親戚介紹一個國家最新的農業方面的法律/政策;
12、與村里朋友聚會一次,將你的想法告訴他們,共商家鄉發展大計。
調研(建議與朋友合作):
1、 調查一下自己家里的生產生活狀況;
2、 調查家鄉比較有特色的一項產業;
3、 調查一下家鄉的變化最大的一個方面;
4、 調查一種家鄉的最有名的特產;
5、 調查家家鄉比較典型的一個風俗習慣;
6、 調查你的一個弟弟/妹妹/表/堂弟/妹的所在學校及相關學業狀況;
7、 調查村里的一個個體企業主;
8、 調查村里的一個典型(成功/失敗)專業戶(種植/養殖/加工);
9、 調查一下家鄉的方言;
10、找一名黨員,調查一一下其相關狀況;
11、與父母進行深入交流一次,了解父母之間/父母與自己之間的關系狀況及父母的經營行為;
12、調查村里的一個典型貧困/富裕戶;
13、飯后與鄰居閑聊幾次,了解一下他們最關心的話題;
14、調查離家最近的一個農貿市場一天的交易狀況;
15、專門家鄉一項農產品的市場狀況;
16、調查一個農村集會;
17、調查一下同齡人的狀況;
18、調查村里的一位孤寡老人/殘疾人/乞丐的生活狀況;
19、調查村民間的一個糾紛;
20、調查村里的一個衛生所/商店/信用社代辦,了解其經營狀況;
21、觀察總結一下家鄉(村里)的氣候(氣溫/降水/災害)、土壤(土質/酸堿度/化學成分)等自然狀況,并記錄7~9月份的氣溫、降水、災害等狀況。
關鍵詞:商業金融資本;科研項目;對接方法;投資渠道
一、當今中國商業金融資本與科研項目對接的現狀
自2006年以來,國內投資與經營環境由于人民幣匯率、通貨膨脹、稅收等一些列因素而逐步惡化,導致了原本在工業制造領域的資本大量轉向股票證券市場、房地產市場進行炒作,致使股票市場與房地產市場不斷火爆,形成了明顯的過高的資產泡沫;另一方面,近年出現的民間游資炒作大宗農產品的不良行為,諸如“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”等現象,也造成了普通民眾生活壓力日益增加的惡劣影響。因此有必要在科研成果上尋找可行的投資項目,來引導商業金融資本的投資行為。
據不完全統計,中國當今上規模的科研機構的數量已經超過5000多個,在這其中除開一部分大中型企業自身的研究部門之外,有相當部分是屬于高等教育院校的科研部門與國有科研事業單位。隨著國家對教育、對科研的重視程度越來越高,該類科研機構產出的的科研項目產物的數量也不斷上升,但是隨之而來的問題就是如何通過商業化的操作方式,以金融資本為促進工具,將產出的科研成果推向社會,如何讓社會大眾享受到科學技術帶來生活水平提升的實際利益。
二、民營資本與科技項目成功結合的案例與社會效應
從資本與科技研究項目的對接效果來看,在我國有不少成功的案例,其中比較受關注的、并且能產出良好的經濟效益與社會效益的有以下幾個:
1.比亞迪股份公司2003年收購秦川汽車公司,并且投入大量資金從事汽車工業的技術研發以及購買相關的汽車技術項目。現在比亞迪已經成為全國有名的汽車企業,并為我國民眾提供適合本國國情的汽車產品,同時創造大量的就業崗位與財政收入,為增強我國汽車制造業、推動產業升級等方面有著較好的推動作用。
2.著名的IT行業領軍人物丁磊,在1997年集資創辦了網易公司,在國內率先發起了免費網絡電子郵件、網絡相冊及博客等服務,在網絡信息服務領域一直保持領先水平,并成為我國國內四大門戶網站之一。這項民間資本與網絡科技項目結合的成功案例,為促進我國互聯網產業的發展,提高國內信息技術水平,有著不可估量的作用。
3.阿里巴巴集團,是在1999年由馬云集資50萬元創辦的電子商務企業集團。通過與互聯網技術的結合,在電子商務領域的不斷壯大,現今該集團旗下的淘寶網、淘寶商城,已成為國內最著名的電子商務網站,而阿里巴巴集團也成為全球第二大、中國第一大的電子商務企業,在B2B、B2C、C2C等業務為我國的經濟發展起著舉足輕重的作用。
三、多方面通力協調,構建資本與項目對接的平臺與機制
根據我國經濟運行的實際情況與企業運營的現狀,筆者認為應該從資本與項目對接平臺構建、政府政策支持、改良企業自身經營模式三個方面來引導資本與優良科研項目的對接。
1.由政府出面推動、由企業積極參與,打造區域性乃至全國性的商業金融資本與科學研究項目的對接平臺。現在比較有成效的對接平臺,如廣東東莞的“股權投融資洽談會”、“銀擔企融資對接服務展”就是很好的區域性項目融資平臺的范例。如果能以此對接模式作為全國推廣的參考,構建公開的信息平臺(如專門的企業聯系機構、專業的信息網站等方式),必能讓更多的商業金融資本與有經濟效益與前景的科研項目得到有效的結合。
另外,針對我國高等院校產出科研項目的數量日益增多的現狀,政府可以引導高等院校直接與企業進行合作,將院校的科研成果交予企業進行投資與商業化經營,所得的經濟效益由院校與企業合理分成,從而達到雙贏的效果。而現在各高校運作得比較成熟的創業基金、創業孵化基地等支持畢業生創業的機制,也可以向商業化經營與社會推廣的方向發展,達到院校、畢業生、投資企業、社會四方共贏的良好局面。
2.在政府政策扶持方面,首先在制度上,應該出臺更有效的專利技術保護的法律法規,嚴打專利侵權的行為,讓科研項目可以回報企業在科研上的投入與獲得良好的科技經濟效益;其次在商業銀行信貸上,應該以民營的中小型企業為投資的主要對象,產出可觀的經濟效益,從而帶動民間商業資本投向科技研發型的企業,改善現今國進民退的經濟局面,達到藏富于民的效果;再次,政府應該指導國有企業發揮公有制的公益性,引導國有資本支持科研項目,減少部分大型國有企業得到銀行信貸之后就投放資金于房地產市場和證券市場的不良行為,減少投資泡沫的出現,從而體現社會主義公有制的優越性。
另外,政府應該與銀行等金融機構組建監控國內金融資本是否過熱以及投資流向的國內金融預警機制,并通過公開的信息平臺,讓全社會了解將會出現投資泡沫的投資產品,減少現在社會上房地產、藝術品、大宗農產品等投資過熱的不良現象。
3.科研企業與融資企業應該完善自身的運營機制。對于有項目的科研企業而言,應該完善企業的信息公開制度,讓投資方能更加了解企業的狀況,從而得到投資人的信任;另外需要規范本企業的經營規章制度與運營架構,減少或去除某些家族企業的運作方法,以高效專業規范的企業面貌去取得融資方的青睞。對于有商業資本的融資方而言,應該健全項目風險評估機制,全面分析所接觸的科研項目的經濟前景與投入產出效果,并運用有效的商業操作方法,提高科研項目的經濟價值。
關鍵詞: 云南民族地區 商品經濟 集市貿易
街子、集市是云南少數民族地區特有的進行交換和貿易的場所,歷史悠久,它的形成是和云南的自然環境、經濟發展、民族文化的多樣息相關,是在滿足適應當地民族的生產發展和生活需求的基礎上形成的,各民族地區集市功能各異,類型多樣。我僅從清代云南民族地區經濟發展角度探析商品集市貿易的類型。
一、清代云南民族地區經濟開發對商品集市貿易類型的影響
(一)清政府加強對西南地區的開發力度,為云南的商品集市類型形成打下基礎。
清雍正初年至道光末年1723-1850年,開始大規模地經營開發西南,其中雍正年間的“改土歸流”和乾嘉年間前所未有的社會經濟開發,對云南的經濟發展產生了深遠的影響。首先,推行“改土歸流”,調整生產關系,適應云南地方經濟的發展。其次,開荒屯田,吸引漢族移民。早在清順治十八年(1651年),云貴總督趙廷臣奏:“滇、黔田土荒蕪,當亟開墾。”清政府支持云南當地民族和漢族移民開墾荒地,州、縣發給印票,開墾土地“永為己業”。據《新纂云南通志》卷138統計:到嘉慶十七年云南田地已達93151頃,是明朝萬歷六年(1578年)田地數的5倍多。再次,農產品、手工業品、礦業發展,逐步商品化。云南的茶葉,草藥,酒、鹽、礦產資源開發等逐步進入市場。另外,隨著清政府承認西南地區民間貿易的合法性,海運開禁,逐步改善云南交通狀況,云南商品市場功能類型逐步顯現。
(二)清政府對云南地區銅、錫礦開發,提升云南民族地區商品市場的知名度。
清朝時,商品經濟進一步發展,市場對貨幣需求量增大。對于官府來說,鼓鑄是獲利之業,但在順治以后,原料成本增加,致使鼓鑄之息日減,同時,乾隆以前,鑄幣多用洋銅,到乾隆年間,“洋銅空缺”,因此開辟新的鑄幣原料――銅礦便成為市場的需要。在這種背景下,清監察御史包祚永上奏“鼓鑄之關系甚重……惟需滇銅鼓鑄”,滇銅正式納入皇朝開發范圍。銅業成為云南區域經濟主導性產業,主要滿足國內商品流通,清政府限制銅礦向外銷售。到清末,中國大門被打開,云南經濟主導性產業錫業走入世界資本主義市場,加之蒙自和蔓耗等地的開埠,云南礦產資源的市場指向,開始由內向型區域經濟指向轉為外向型的經濟指向,資源型集市形成,大大提升了云南民族地區商品市場的知名度。
二、清代云南民族地區商品貿易集市類型
(一)以民族節日為特征的節日集會型集市貿易。
清代云南各少數民族在喜慶的節日聚會之時,伴隨有物資交流活動,商品交易規模盛大,集市分布在各民族的集聚區,尤其是職業商人卷入其中,以節日為平臺的集會交易,這類集市具有濃厚的地方特色和民族文化氣息。例如:一年一度節日集會型集市,有三月龍王會、七月騾馬會,而最出名的是大理三月街,即觀音市,三月十五日,在蒼山下貿易,集各省之貨,歷代累更,此市不變,“相傳觀音入大理,教人捐佩刀,讀儒書,明忠孝五常之性,故人于是日燒香,四方聞風,各以貨來也”。民族節日擺市,形成節日集市。集市除了節日的喜慶氛圍外,更為重要的是商品展示和物資交流活動。《徐霞客游記?滇游日記八》據記載,大理白族的三月街,“至期則天下商賈皆來貿易,十三省物無不至,滇中諸彝物亦無不至”。“吳羅蜀錦紛成來,紅者珊瑚白者玉……,喧囂如展上河圖”[11]。說明云南大理三月街節日集會貿易的景象十分壯觀,節日型集市貿易在邊疆民族地區經濟生活中發揮重要的調節有無的作用,是云南少數民族地區最具代表性的集市。
(二)以土特產為大宗形成的專業型集市貿易。
早在明代,云南民族地區農村市場的專業化已經出現。《滇略》記載:“滇人以市為景,游人縱觀,正月燈市、二月花市、三月蠶市、四月綿市、五月扇市、六月香市、七月七寶市、八月桂市、九月藥市、十月酒市、十一月梅市、十二月桃符市”,形成許多專業化固定市場,到了清代集市專業化進一步發展,并具有一定規模。例如:麗江的騾馬會和鶴慶的松桂會就是專業型集市,據《新纂云南通志?商業考一》記載:“麗江騾馬會,每年三月、七月初間行之,蓋麗地氣候溫和,山泉綿延,水源清潔,百草暢盛,所產騾馬為西南巨擘,每次赴會,公騾母騾不小數千頭,兒馬騸馬不下數百頭,購遠出境者居十之七八。”這種情況一直被延續下來,鶴慶松桂會也是專營馬匹的集市。清康熙四年(公元1665年)云南的白勝州(今麗江地區永勝縣)就形成了專業性的茶馬市場,經營銷售鳳慶茶葉,清末,麗江地區出現專營茶葉的商號“永昌祥”商號,開始生產經營沱茶并形成自己的品牌,遠銷、緬甸,在敘府(今四川宜賓)、重慶、漢口和上海設立分號。西雙版納的茶葉生產銷售的專業化程度已很高,每年僅中甸、德欽的藏族商隊就有馱馬300至500匹到西雙版納趕集運茶,銷往的茶葉達3000擔。《道光云南通志?食貨志》記載:楚雄滴酒、鶴慶干酒、蒙自高粱陳酒都非常有名,產量高,銷量大,具有專業化特點。光緒十三年(1887)蒙自私營酒坊所產高粱酒就達50噸。通海專賣醬油,“每年銷十余萬斤”,阿迷州(今開遠市)專賣紅糖。
(三)以經濟較發達地區形成的定期型集市貿易。
清代云南農村有:街子、場、擺、市、鎮、集、街市和街鎮等定期集市交易的習慣,大多數地區習慣將趕集稱為趕街子,街子分布很廣,而且定期趕街,從市場的發展程度上來考察清代云南定期市場,歸納起來有兩種類型:一是定期市,二是常市。定期集市的特點:周期短,市場容量大。一般在經濟較為發達、商品生產有一定基礎、村寨比較集中的壩區趕街,各民族經營者多為半農半商。例如:滇池、洱海周邊壩區、山區、半山區這類集市很有代表性,有以十二生肖或天干地支命名,滇池地區“大板橋、小板橋、官渡、小街子、龍頭街、馬街子、恢灣,普吉等街,多以逢子午辰戌日為街期,交易多為農產品及磚瓦窯器、紗帕、斗笠、竹器等”。云南農村定期集市各地區不統一,有每月趕一集或者二集,有的六日一集、四日一集、三日一集。隨著云南經濟發展街期呈逐步縮短趨勢。雍正至道光年間,下關迅速發展為滇西的商業重鎮,下關的集市由明代的十天一街縮短為六天一大街,兩天一小街。李京《云南志略》說:“市井謂之街子,午前聚集,抵幕而罷,金齒白夷,交易五日一集,以氈布茶鹽互相貿易。”[3]這就是當時農村定期集市的情況,各地區定期集市已約定俗成。
常市是在定期市的基礎上發展起來的較發達的農村集市,這類市場不間歇地每天都有交易,并有較多的固定店鋪,如:“麗江城西關外有集場一所,寬五、六畝,四面皆店鋪,每日巳刻,男婦貿易者云集,薄暮始散”。[11]常市從市場經濟角度考察是一種進步,是商品經濟發展,市場活躍的體現,同時常市的出現與各民族生產生活習慣密切相關,反映各民族對商品的需求量加大。
(四)以交通要道為基礎形成的集散型集市貿易。
云南民族地區有許多交通要道,像“西南絲綢”之路、茶馬古道、滇越鐵路等都形成過一些著名商品集散地。
首先,保山板橋街又名青龍街,系西南絲綢古道上進入保山壩的第一個集散型集市。自西漢隨蜀身毒道(即中印古通道)發展形成市場以來,這里逐步成為中印古道通往永昌(今保山)的重要門戶及驛站,店鋪客棧和居民集中之地。據記載:“清代,隨著交通改善和內地貿易的發展,更加促進了板橋街集市發展,其經濟地位提升,成為區域性商品加工集散中心。每逢甲己五日一街,趕街入市人達到3萬多人,為迤西一大集市。”
其次,因茶葉這一地方特色產品,使茶馬古道延伸到地理位置并無優勢的鳳慶,促進鳳慶發展成為順寧府駐地,古道沿線的商業集鎮。根據記載:“這條通道距今有300多年的歷史,將鳳慶與大理、下關、麗江連接起來,各地茶商沿茶馬古道進駐順寧采購毛茶,沿途有供馬幫歇息的馬站,比較有名的新村、金馬、魯史等,馬站所在地自然地成為集市貿易的場所。”[6]邊疆重鎮普洱和思茅也因“普茶遠銷”而盛極一時,商旅云集,市場繁榮。當時普洱茶的銷售路線有三條:“其一以普洱為集散地,由滇西的巍山、騰沖、喜洲用馬幫運往下關集中,再轉運至四川瀘州、敘府、重慶、成都和轉運到、西康銷售;其二,由勐海至打洛,一路至泰國曼谷,一路到印度新德里,一路到馬來亞、新加坡;其三,易武茶葉由馬幫馱至老撾豐沙里,再轉運至河內,由火車運至海防上船,遠銷南洋一帶”。
最后,十九世紀隨著西方殖民者的入侵,滇東南少數民族地區錫礦成為西方工業的重要原料,大錫的出口量增加,據統計,蒙自開關后個舊的錫業獲得發展,“光緒三十年,錫的年產量由立關次年1315噸增至3413噸”[13]。滇越鐵路通車后,宣統二年產量提高到6000噸,法國殖民者通過滇越鐵路加大殖民掠奪,大批的洋貨,如機械設備、電機、煤油,洋布、洋傘、洋火、洋帽、洋煙等輸入滇東南少數民族地區,云南的錫礦及土特產品輸往海外,滇越鐵路沿線個碧段,市場非常活躍,蒙自、碧色寨、個舊成為洋貨及當地土特產品的集散地,
(五)以自然資源為基礎形成的產地型集市貿易。
清代云南滇中、滇西、滇南鹽業開采十分興旺,鹽的開采是當地政府重要財稅來源,所以政府支持鹽業開采,民眾多以采鹽代耕,產地型集市貿易形成。這種產地型集市貿易有兩個特征,一是依靠當地自然資源,生產具有單一性,需與外界進行物資交流;二是商販往來頻繁,有固定的商品市場,該地區既是商品的生產地,又是產品的銷售地。
以滇中地區、滇南地區為例。滇中是云南傳統的鹽業開采地之一,在這一地區,因鹽業生產而興起的市鎮主要是白井、黑井、安寧等。白井(即石羊古鎮)自漢代開發,唐代擴建,元代設官,明清時達到極盛,清代時,形成了“商販往來,車馬輻輳,視附近州縣,頗覺熙攘。誠迤西之重地,實財富之奧區也”的繁榮景象,因而既是滇中的財富之區,又是方圓數十里的商品交易中心地。據《滇南志略》卷六,白井地區“土瘠民貧,不事紡織,多以鹵代耕”,乾隆《白鹽井志》也云:“人以煎鹽為業,辦課用于滇省。”可見正是由于鹽業的發展才促使產地型集市貿易的形成。
滇南地區。滇南地區的鹽井是清代開始大規模開發,其生產格局是清代奠定的,這一地區因鹽而發展起來的商業市鎮主要是磨黑鎮。據“《云南通志?食貨志?鹽法下》卷七十二、《新纂云南通志?鹽務考三》卷四十九記載,磨黑井是雍正初期開采的。在清中期以前,磨黑是默默無聞的。到清末,磨黑鹽產量已發展到722萬斤,居全省第二,成為滇南食鹽交易中心,同時發展成為一個十分繁華的市鎮”[1]。
以上五種類型基本反映清代云南民族地區商品集市的狀況,當然,要著重指出的是,清代,中國還處于封建社會,自給自足的自然經濟在整個經濟生活中占有主導地位,商品經濟不發達,市場還沒有完全形成,地處西南邊疆的云南也不例外,和內地比較,這里地處高原,交通不便,生產力水平較低,各民族地區發展不平衡,甚至少數閉塞的、比較原始的民族地區,直到清朝末還沒有集市。
參考文獻:
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關鍵詞 雪茄煙;種植技術;問題;對策;四川省
中圖分類號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)07-0062-02
近年來,隨著經濟水平的提升和人民生活水平的提高,越來越多的人開始消費雪茄煙,國內對雪茄煙的需求也在不斷加大。四川省是我國重要的煙葉產區之一,也是全國幾個比較有名的雪茄煙葉種植和生產區,比較著名的有什邡毛煙、新都柳煙等。但伴隨雪茄煙葉的發展,四川省在種植和生產雪茄煙葉的過程中還是遇到了很多的技術問題,這與工業的需求之間產生了較大的矛盾,同時在種植和生產上具有的優勢也在不斷減小,這給四川省煙葉發展與帶動四川省經濟提升都帶來了一定的影響。本文針對當前四川省境內雪茄煙種植技術存在的問題進行了深入分析,并提出了改善種植技術和持續發展四川省雪茄煙葉的有效對策,以期提高四川省雪茄煙產品質量,振興四川省雪茄產業的發展。
1 四川省雪茄煙種植現狀與發展歷程
雪茄煙是一種特殊的卷煙產品,具有勁頭大、香氣醇、煙堿量少的特點,相對于普通煙而言,對人體健康傷害較小,在國內外市場上具有非常高的關注度和歡迎度。四川省種植雪茄煙葉歷史由來已久,如什邡的雪茄在全國范圍內都非常出名。據資料記載,四川省種植雪茄的歷史可以追溯到明末清初時期,至今,四川省種植雪茄煙葉已有上百年的歷史。在鼎盛時期,四川省境妊┣閻種補婺?梢源锏1萬hm2,年產量接近2萬t[1],種類繁多,其中以什邡雪茄煙葉最著名,其色澤亮、口感好、煙味淡、品味香,在全國乃至世界范圍都享有盛譽。
四川省是我國雪茄煙種植的發源地,在四川省境內的多個地方都有民間雪茄煙的生產和種植作坊。如在四川什邡1910年開設的第一家雪茄煙葉作坊――馮氏雪茄,從最初的自卷自吸轉變為暢銷的商品;1918年王叔言創辦的益川煙葉社開辟了四川省作為全國雪茄煙種植和生產的標志性地位。尤其在1964―1978年期間什邡卷煙廠的特供雪茄達到了四川省種植和生產雪茄的高峰。四川省雪茄煙葉的種植歷史為四川省發展煙葉種植和生產技術做出了巨大貢獻,也為四川省種植雪茄煙提供了良好的產業氛圍和市場環境。
2 四川省雪茄煙種植技術存在的問題
2.1 種植技術落后,生產規模不齊全
四川省雖然在種植和生產雪茄煙葉方面具有一定的優勢和基礎條件,但隨著經濟和社會的發展,煙葉的市場競爭越來越激烈,四川省種植雪茄在技術上遇到了瓶頸,也影響了這一產業在新時期的發展速度。如在四川省主要的雪茄煙葉產區絕大多數都是地方性曬煙,而晾制、具有雪茄香型的深色晾煙數量很少;同時四川省內種植的雪茄煙由于技術落后,品種不齊全。雪茄煙葉按其在產品中的用途可分為茄衣、茄套和茄芯,國內也習慣稱作外包皮、內包皮和芯葉[2]。而在生產中,僅分茄衣和茄芯2類,茄套會選擇完整性差的煙葉,而四川省境內幾個雪茄產區只生產茄芯種類煙葉,茄衣、茄套的生產規模尚未形成。
2.2 品種少,混雜嚴重,抗病差
當前四川地區種植的雪茄煙品種極大多數是當地的農家自有品種,品種退化和種子混雜現象嚴重,且抗病蟲能力差,種子類型的單一導致品種在數量和質量上很難具有市場競爭優勢。另外,四川省當地的很多品種沒有結合當地的氣候和水土條件,這也是導致很多雪茄煙難以種植起來、形成規模及難以抗病的主要原因。
2.3 種植配套技術不成熟、不規范
我國對雪茄煙的種植技術方面的研究要相對晚一些,相關技術研究成果還在試驗中,并沒有成熟的經驗,也無法形成相對完整、完善的栽培技術成套方案。栽培過程缺乏系統的研究和分析、試驗機制,導致在沿用一些比較古老的栽培技術和手段。對于科學技術迅猛發展的今天,沒有掌握先進的栽培配套技術就會導致栽培的速度和效率大打折扣,且栽培質量和先進地區雪茄煙葉生產基地的質量存在不小的差異。
從另一方面說,四川省境內某些地區的雪茄煙葉生產培育基地生產與種植管理比較松散,沒有形成統一的技術標準,煙葉種植農商對雪茄煙的種植和生產基本上都是隨意自由,而沒有很嚴格的標準和技術措施對他們進行約束和管理,這也使得生產的雪茄煙葉在質量和品種上良莠不齊,種植技術方面也都是憑借自己的經驗,沒有按照規范和標準種植。
2.4 設施設備不夠完善,種植缺少氣候性適應
四川地區位于我國夏熱冬冷地區,常年氣溫較高,濕度較大,對于雪茄煙葉種植條件來講,這種氣候對幼苗的養護影響非常重要。四川省雪茄煙葉的育苗期間為四川盆地多雨水季節,濕度過大的天氣對幼苗育苗棚沒有進行氣候適應性改造,通風排濕的措施相對落后和不足,有的雪茄種植培育基地設施設備都非常滯后,病苗、弱苗非常多,移栽質量差。此外,部分培育種植基地對晾曬棚的設計和要求低,往往煙葉生產商將很多不同時間調制的煙葉置于同一晾棚,晾棚沒有經過科學合理的設計,晾棚的溫度、濕度條件也并沒有嚴格的調節措施,這使得在濕度較大的條件下煙葉返潮、變霉的現象非常嚴重。
2.5 調制和發酵技術欠提高
調制和發酵技術是雪茄煙種植和栽培過程中非常重要的2個環節,如果把握不好就會產生不可逆轉的質量問題。從當前現狀來看,四川省境內的雪茄煙葉種植過程中,調制和發酵的方式方法仍然停留在之前的經驗和做法上。雪茄的發酵分為堆積發酵、裝箱發酵等[3],但是對于不同的發酵和調制均需要采取相對應的技術條件,有不同的雪茄煙葉適用范圍,如果沒有按照對應的技術條件進行發酵處理,沒有掌握雪茄發酵的特點、操作步驟和方式,很難提高雪茄煙的生產品質和品相。
2.6 煙葉分級標準不完整
當前四川地區的雪茄煙葉種植與生產沒有科學、完整的煙葉分級標準,各地區煙葉的分級標準不夠統一且科學性不高,等級混雜現象突出,一方面與工業的利用不相適應,也不利于商業經營和對外貿易,無法穩定煙葉的生產質量。
3 對策
對于雪茄煙葉的品種和質量而言,首先必須在種植技術和理念上提高,并結合當前先進的煙葉生產與培育種植技術,才可以更加高效、高水平地提高雪茄煙葉的種植水平。針對當前四川地區雪茄煙葉在種植過程中出現的以上問題,應從以下幾個方面進行改善和提高。
3.1 逐步形成完善和統一的種植技術標準
不同地區的煙葉種植商對雪茄煙的種植和生產隨意性高,缺乏統一的技術標準,會導致煙葉的種植和產品質量存在很大的差異性[4]。首先,國家在煙葉產業的管理上要根據不同地區的氣候條件、根據地區的差異性制定適合當地的煙葉種植標準。有了這個技術標準后,要組織煙農進行標準的學習,使其在煙葉種植生產中有針對性地提高煙葉質量,做到質量心中有數。
3.2 種植要與當地的氣候相適應
氣候條件對雪茄煙種植和產品質量的影響非常明顯,對于四川省高溫多濕的氣候條件而言,做到煙葉種植與氣候適應則更加重要。雪茄煙的種植、調制、發酵、晾曬等不同環節對溫度與濕度的要求很高,櫬耍要保證在這些環節中的通風條件和采光條件,應盡量給煙葉足夠的光照條件和空氣條件,避免霉菌產生。
3.3 加大技術研究和創新力度,增加雪茄煙的品種
當前四川地區的雪茄煙葉品種單一,混雜嚴重且抗病差。這主要還是由于對煙葉的研究和科技創新能力投入不足,雪茄煙葉種植是新興產業,也是迅猛發展產業,很多停留在理論上的研究成果并沒有實際轉化為煙葉種植中的技術和經驗。因此,今后要加強對雪茄煙葉的生產進行技術研究和試驗的深度和廣度,要對發生病蟲害的雪茄煙葉進行仔細分析,反復做試驗,找出根源,同時對技術進行改良后與改良前對比分析,看是否有提高和改善。
3.4 科學合理的調制和發酵技術
雪茄煙種植中要控制好調制和發酵2個環節。針對不同煙葉品種要選擇不同發酵方式,針對堆積發酵、裝箱發酵的技術條件進行嚴格把控,如控制好合理的堆積密度、養護溫度和濕度、通風和采光條件等都是很有必要的[5]。避免煙葉在生產過程中有害離子的含量過高,對種植條件進行化學檢測,發酵過程中要隨時關注煙葉變化,如有問題要迅速制定技術方案。
3.5 制定完整的煙葉分級標準
雪茄煙葉是一種農產品,其質量受多種因素的影響。煙農所生產的煙葉由于多種因素的影響有優有劣,質量各異。只有經過分級加工,才能使質量相對一致的煙葉列入同一等級,才便于收購部門依質論價收購和卷煙工業使用。同時,對煙葉進行正確分級,有利于工農業生產,使國家資源合理利用,保證煙農的合理收益,促進對外貿易發展,為國家積累資金[6-7]。
4 結語
四川地區具有生產和種植雪茄煙葉的歷史,也有生產、種植和銷售優質雪茄煙葉的潛力。在當前我國雪茄煙葉產業發展迅速的今天,對四川地區的雪茄煙葉制品提出了更高的要求。雪茄煙葉種植生產過程是一個科學、系統和動態調整糾偏的過程,在此過程中必須妥善處理好技術條件、氣候條件、管理和控制措施,同時要針對雪茄煙葉產業有足夠的創新力度和研究力度,提高雪茄煙葉產量的同時要增加特色,提高自身的優勢地位。
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近年來,關于稅制改革的議論此起彼伏,部分稅種的改革措施也相繼出臺。2005年10月,我國對個人所得稅進行了部分調整:一是為實現公平目標,將工資、薪金所得的月免征額提高到1600元;二是為充分掌握納稅人的信息,增加了全員全額扣繳的規定。2006年4月1日起,我國對現行消費稅的稅目、稅率及相關政策進行了調整。此次對消費稅的調整一是重視強化其調節功能,二是重視促進環保資源節約。此外,還有更多尚在論證,但暫未付諸實施的改革建議。如增值稅的轉型問題、燃油稅開征的問題、兩稅合并問題以及個人所得稅的進一步完善問題等。事實上,種種稅制改革的方向與定位無一例外地要受如下兩方面約束:一是各稅改革所應強調的基本原則;二是各具體稅種的實際可操作性。正如薩伊所說:“各種特殊的稅種首先要滿足這些一般原則,才能繼而研究各種具體課稅方法和歸宿。從公共繁榮的觀點來看,無論現在征收的稅或將來征收的稅,都必須依照這些原則,衡量其好壞”。此次個稅改革正是這種思想的反映。首先強調公平分配的基本目標,所以僅將工資、薪金所得的免征額提高;其次考慮到可操作性,僅僅做了提高免征額的調整,其他如改變課稅模式、課稅單位等改革建議并未被采納。因而,稅制改革的一般邏輯就是先確定大的原則方向,再通過具體稅制調整達到目標。大的原則方向即為課稅的原則。
課稅原則規定的是政府對什么征稅,征收多少,怎樣征稅,是政府在設計稅制、實施稅法過程中遵循的基本理論準則,也是評價稅收制度優劣、考核稅務行政管理狀況的基本標準。稅收制度的設置應該遵循什么原則,這是西方經濟學界200多年來一直關注的重要問題。從18世紀英國古典經濟學派的亞當•斯密起,直到19世紀末20世紀初,相信市場自身調節的力量,遵循稅收中性原則占據著主導地位。由此誕生了亞當•斯密以平等、確實、便利、節約為代表的征稅原則。并被后人奉為經典,談到稅制改革必以亞當•斯密的稅收原則為指導。從20世紀30年代末到70年代初,西方國家的稅收政策主要受凱恩斯國家干預經濟的理論所左右,認為稅收可在市場失靈時有非中性,主張運用稅收糾正市場存在的缺陷。到了70年代中后期,在政府干預經濟部分失靈或失效的情況下,凱恩斯的宏觀經濟理論不斷受到貨幣主義、供給學派、理性預期學派、新自由主義學派等的輪番沖擊與挑戰。這些學派主張力圖減少國家干預,依靠市場經濟自身的力量來保證經濟的運轉。因此,稅收中性思想又有了復歸與再發展,并已成為以美國為代表的西方發達國家進行稅制改革的基本理論依據。
然而,亞當•斯密的稅收四原則是否能夠涵蓋所有稅制改革的總體目標要求?是否所有稅制改革都要以不違背其任一原則為評判依據?這是稅制改革前首先需要明確的重要問題。本文認為,亞當•斯密的稅收四原則只是特殊歷史時代的產物。雖然其中性思想代表著自由市場經濟的發展方向,但隨著經濟和社會的發展變遷,已不能完全涵蓋社會對稅收制度提出的原則性要求。而且,也不可能使單一的稅種改革做到完全遵循所有原則。
二、亞當•斯密稅收原則的完備性考察
亞當•斯密是18世紀資產階級古典政治經濟學的杰出代表,他的巨著《國富論》標志著古典政治經濟學體系的建立。雖然在重商主義流行的17世紀中葉至18世紀中葉,就出現了配第、諾思、休謨、布阿吉爾貝爾和魁奈等一批不同程度地擺脫了重商主義觀念束縛,主張自由放任的經濟研究者,但直到1776年斯密的《國富論》出版,才最終戰勝了重商主義,實現了經濟思想史上的第一次革命,創立了古典政治經濟學體系,從而經濟學作為一門獨立的科學開始形成。所以,馬克思說:“在亞當•斯密手中,政治經濟學發展到某種完整的地步,它包括的范圍在一定程度上獲得了完備的輪廓。”
斯密在《國富論》中綜合了自由主義經濟學說和財政學說,極力主張自由放任和自由競爭,政府應減少干預或不干預經濟,他的這種思想通過所謂的“廉價政府”、“夜警政府”得以充分體現。他認為國家對民間資本征稅,會相應地削弱經濟發展的能力。《國富論》第五篇討論了君主或國家的收入,對如下幾點作了詳盡的說明:(1)什么是國家的必要費用?其中,哪些部分應該出自賦稅;(2)賦稅是怎樣募集的?各種籌集方法有何利弊;(3)國家為何要舉債?債務對于真實財富有什么影響?因而,斯密是把課稅原則明確化、系統化的第一人。從經濟自由主義立場出發,他提出了平等、確實、便利、節約的著名的四大原則。然而,雖然斯密的稅收四原則反映了自由資本主義對稅收政策方面的基本要求,但畢竟是在特殊的歷史時期所做出的總結。鑒于不同的國家和不同的歷史時期對稅收政策有著不同的需要,這就注定了它需要根據時代的發展而發展,而不能僅僅局限在為自由資本主義服務。因而,任何時候它只能作為稅制設計參考的部分,而不是全部。事實上,在其前和其后的很多經濟學家都對稅收原則有過總結,相比之下,斯密的稅收原則體系并不是最完整的。配第在《賦稅論》中論及了人民抵制賦稅的原因。大概可歸為征收數量方面、稅負分配方面、稅款使用方面和稅種設置方面。由此,他總結的征稅原則除了公平、節省外還有關于稅基的選擇,提出了反彈性的思想。“鹽這種東西,不論對任何階層的人說來都是普遍需要的,富人需要鹽,窮人也需要鹽,……那么鹽稅就是一種特殊的捐稅,就是一種獨占”。此外,還贊同以消費面非所得為基礎的稅制,認為這樣可體現公平,避免重復征稅。“每個人按實際享受繳稅,符合自然的正義。……人們不至對同一物品繳納二倍或二次稅。因為不論何物品,都只能消費一次”。
法國重農學派創始人魁奈在其《賦稅論》和《農業國經濟統治的一般準則》兩篇著作中首先強調了從征稅對象和征稅形式方面來建立一個稅制的基本框架,在一個合理的框架下才能達到輕稅和擴大再生產的目標。“關于賦稅落在哪些對象身上的問題,是沒有任何意義的,它總是落在同一個原本上,因為總是靠土地收入來支付。”在征稅形式方面,“對私人財產和農產品貿易征稅是最有害的征稅形式,但這種征稅自古以來都被認為是最恰當和最容易的征稅形式”。其次,他還提出了稅收不可侵蝕資本的原則,認為這樣有礙再生產。“因此不能對分成租地農場主的生產性財富征稅,因為這意味著破壞國家每年再生產財富的泉源。”。再次,對征稅的規模也有原則限制。“租稅不應過重到破壞的程度,應當和國民收入的數額保持均衡,必須隨收入的增加而增加。
休謨是英國哲學家、歷史學家和經濟學家,他主要作為哲學家而出名。但他在為數并不多的經濟論文中也發表過一些有影響的觀點。他的稅收思想至少體現在三個方面:一是適度原則;二是公平原則;三是隱蔽原則。他在《論賦稅》中充分肯定了對消費品的征稅。“如果對貧民百姓的消費品征收捐稅,其必然后果看來不外乎二條:窮人不是節衣縮食,便是提高工資……。但是,緊隨著賦稅而來的往往還有第三種后果,即:窮人提高其生產積極性,完成更多的工作,以保持原先的生活水平”。此處,休謨顯然是將間接稅的好處寄托在由征稅而引起的收入效應上。這在資本主義初級階段勞動力過剩和供給彈性低的社會現實是有一定的邏輯必然性的。此外,他對消費稅的推崇還在于它的隱蔽性和自愿性。“捐稅以加在消費品,尤其是奢侈品上最為適宜,因為這種捐稅最不易為人們所察覺。捐稅就在無形中一點一滴地被交納了,根本不為消費者所覺察”。這種觀點似乎過于樂觀地描繪了由消費的自愿性所帶來的消費稅分配上的公平性。而事實上往往出于對稅收收入的需要而將消費稅的課稅對象擴大至生活必需品,由此便帶來消費稅的累退性。因而,休謨就把消費稅弊端的忽略和利處的突顯建立在一種理想上的稅負適中均衡的假設基礎之上了。“要是賦稅適中,負擔均衡,不影響生活必需品,上述后果必然出現”
尤斯蒂是站在國家觀立場上來研究如何適當征稅的。他的征稅原則是在其對捐稅做出自己的定義的基礎上而得出的。他認為:“所謂捐稅,是當王室領地和特權項下的收入不足以應付國家的必要支出時,人民不得不就其私有財產和收益按一定的比率作出的支出”。由此,在不得妨礙納稅人的經濟活動,而且是實屬必要的場合時,國家才能征稅。在征稅時,在確保國庫原則這一最高原則外,還需要符合其他原則。其中與斯密的不同之處在于:(1)不侵害公民的自由權。“組織稅收制度時必須時刻銘記在心的第三個基本原則就是在募集捐稅時所使用的方式方法,不得損及國家和人民的福利,不得損及公民自由權。”。(2)以國情為原則。“第四個基本原則,應按照國家的性質和政府體制來組織稅務制度,這樣就容易顯示稅制的公平無私。……如果一國的財政制度與它的政治體系不相投合,那么,不僅由于它所導,向的方針不會與國家的處境相協調而使其效能減弱,而且使整個國家合而為一的、使其各部門得以向一個共同目標奮斗的那些各部門之間的必要的聯系與協調,將受到阻礙”。
西斯蒙第在接受斯密課稅原則的基礎上,還提出了國家征稅的量的界限,即對窮人要免稅,以維持其基本生活的需要。“如果賦稅接觸到生活需要,以致使納稅人無法生活時,則應對這部分收入免稅。根據人道的原則,應該說最重要的是永遠不能使賦稅觸及納稅人生活所需的收入”。對富人也不能重稅,以避免出現資本外逃。“資本家隨時可以使他們的財產逃避苛刻的捐稅,稅務機關即使獲得了原來沒有掌握的,能了解他們收入的種種便利條件,可是為了不使他們的財富外逃,仍然要規定永遠不能對他們征重稅。”同時也提出了國家籌集稅收收入的質的界限,即國家任何時候都要以輕稅為目標。在論賦稅篇中,他反對魁奈的實行單一土地收入稅的看法,認為稅種應該多樣化。“收入有各種不同的形式,賦稅也應當隨之而分門別類。”。在征稅的對象上,他與李嘉圖的看法一致,認為政府應該針對收入納稅,而不是資本。“財富種類很多,其中只有收入是應該納稅的。因為政府要利用征收的稅額支付非生產性的費用。”
由此,西斯蒙第總結了以下幾條征稅原則,以供稅制設置時參考:(1)以收入而非資本為對象。“對前者征稅,國家只是支出個人所應支出的東西;對后者征稅,就是毀滅應該用于維持個人和國家生存的財富。”(2)對低收入者應該免稅。“賦稅是公民換得享受的代價,所以不應該向得不到任何享受的人征稅;就是說,永遠不能對納稅人維持生活所必需的那部分收入征稅。”(3)賦稅應避免使資本外逃。“決不應該因征稅而使應納稅的財富逃出國外,因此,規定賦稅時對于最容易逃稅的財富應該特別縝密考慮。賦稅決不應該觸及保持這項財富所必需的那部分收入。”(4)要以輕稅為原則。“任何賦稅,使百姓向稅務機關繳納的收入越多,為害也就越大;任何賦稅,要錢越少,越是好稅。”(5)稅制要盡量簡化,遵從成本小。“任何賦稅,要求人們接受的監督越廣,對公民自由的破壞越重,越是壞稅;任何賦稅,使人產生隱瞞的企圖越小,使人受得的監督越少,自愿完納的成分越大,越是好稅。”
薩伊在《政治經濟學概論》中將政治經濟學看作是一門闡明財富是怎樣生產、分配與消費的科學。并提出了有名的關于政治經濟學的三分法,即分為財富的生產、分配和消費三部分,而且這三者在邏輯上是有著密切聯系的。基于這種思想,屬于財富分配范疇的賦稅的影響范圍自然而然不會僅僅局限于財富的分配領域,而是同時影響到生產和消費。因而,薩伊對賦稅原則的討論融合了賦稅對生產、分配、消費的廣泛影響。他指出,最好的租稅,或為害最小的租稅應符合如下原則:(1)稅率適度。因為“不論是生產性消費或非生產性消費,總受到他的收入數目的限制”。收入的減少必然使對產品的需求減少,從而供給也減少,致使課稅對象減少。這就是“稅率增加而稅收并不比例增加的原因,也就是在財政算術中二加二不等于四這句話成為一種格言的原因”。(2)超額負擔小。“在最少程度上造成只煩擾納稅人而不增加國庫的苦況。”(3)“在最小程度上妨礙再生產”。薩伊認為“所有租稅都可以說有害再生產,因為它阻止生產性資本的累積。”正如西斯蒙第巧妙地把這比作在播種時間而不是收成時間征收什一稅一樣。因而他贊成對資本輕稅。(4)有利于引導公民的行為。“有利于國民道德,即有利于普及對社會有用或有益習慣的租稅”。
從薩伊的論述中我們可以看到,他認為稅收基本上是有害的,都會妨礙社會的再生產。但同時稅收又是不可避免地客觀存在的。所以與其他經濟學家不同的是,他著重強調稅率要低,以將其對再生產的影響降至最低。此外,他還第一次提出國家應將稅收做為一種調控國民行為的工具來加以使用,并在制定具體稅制時有目的地予以貫徹。
瓦格納是講壇社會主義的重要成員。他反對古典經濟學的自由主義,提倡洛貝爾圖斯和拉薩爾的國家社會主義。在他的國家社會主義綱領中,他指出國家應讓下層階級能享受由生產力提高所獲得的物質生產的成果和文化財富;還強調了國家籌措財源的目的就在于保護下層階級的利益,國家應通過租稅政策干預社會分配。他不但將斯密的賦稅四原則加以擴大,并主張以賦稅作為調節財富與收入的再分配、降低貧富差距的工具。他在《財政學》中承認國家對經濟活動具有積極的干預作用,主張通過各種方式來改善有市場主導的收入分配的不公平性,以解決社會問題。在這種思想的指導下,他認為正確的稅源應選擇國民收入,而不是資本所得和財產所得;選擇稅種則應考慮稅負轉嫁之問題,因為這關系到實際負稅的公平性。可見,瓦格納的稅收原則改變了先前一些消極的思想,認為稅收收入既要充分,又要彈性,要在經濟發展的過程中起到一個自動穩定器的作用。此外還要承擔一定的社會職能。而且明確指出國家在征稅時要注意保護稅本,培植稅源,不能使稅收影響經濟的可持續發展。
20世紀30年代以后,在資本主義世界經歷了幾次比較大的周期性經濟危機之后,西方國家逐漸意識到了純粹的自由市場經濟自身所固有的缺陷。這些缺陷單純依靠市場本身是無法解決的,必須借助于國家干預。因而很多新的經濟學流派應運而生。其中比較有代表性的就是凱恩斯經濟學派和福利經濟學派。二者在財政政策方面都十分重視借助稅收工具來達到社會目標。比如凱恩斯建議通過財政支出的增加來擴大社會的有效需求,通過稅收再分配的作用來擴大個人的有效需求;福利經濟學派則重視運用稅收工具來改善社會的收入分配狀況,使得總體的社會福利水平提高等。 在現代財政理論中,兩個最重要的稅收原則即效率原則和公平原則。效率原則包括稅收的經濟效率和制度效率兩方面。經濟效率指稅收對市場經濟運行的影響應盡可能降到最小,力爭保持中性狀態。稅收中性的內涵不僅局限在消費者的額外負擔上,而且擴展到了包括稅收誘因對各種經濟活動的影響,如勞動、儲蓄、產業決策、投資等。然而,稅收中性在現實中實際上很難做到。不但如此,而且有時甚至還需要借助稅收的非中性。例如在市場失靈的情況下,國家有必要通過非中性的稅收來糾正市場缺陷,使市場有效運轉。制度效率是指稅收制度在保證籌集收入的基礎上做到費用最小化。這里的費用包括了征納雙方因征納稅所發生的費用。即政府的征收費用和納稅人的遵從成本都要小。公平原則也有新的發展,包括橫向公平和縱向公平。橫向公平強調的是具有相同福利水平的納稅人在納稅前后的福利應該是相同的。但這一原則實際上存在操作上的困難。這主要體現在如何衡量不同納稅人的福利問題。不同的納稅人有著對福利的不同理解:有的強調收入能力,有的強調消費能力,有的甚至強調閑暇的時間。縱向公平強調的是具有不同福利的納稅人應該繳納不同的稅款。這不但涉及到福利的度量問題,還涉及到課稅方法的選擇和區別征稅程度的問題。稅收學界通常用受益原則和能力原則來體現縱向公平。受益原則要求納稅人根據其從公共服務中所獲得的利益大小納稅。該原則從理論上來說具有合理性,但在實踐上受制于三點:一是難以量化受益,二是難以克服公共物品的“免費搭車現象”,三是會使對公共品的需求發生扭曲。能力原則要求納稅人按照其能力來納稅。衡量納稅人的能力通常使用客觀說和主觀說。客觀說以所得、支出或者財富的標準來衡量。以所得為基礎的關鍵問題在于對所得標準的判斷;以支出為基礎的優點在于更能體現公平的要求,缺點在于統計個人支出總額的困難和如何對待生活必需品的消費問題;以財富為基礎面臨的問題主要是如何對財富進行估價以及管理上的困難。主觀說強調的是納稅人在納稅之后的邊際效用相同;而判斷邊際效用大小需要以社會福利函數的形式為基礎,根據所依據的是功利主義、羅爾斯主義還是折衷主義的原則,可區分為相等絕對犧牲論、相等邊際犧牲論和相等比例犧牲論等。
這些原則的形成背景不同于斯密所處的時代,但卻無一例外地是與不同國家的特定歷史時期相聯系的。而不同國家不同時期的經濟發展目標對稅收政策的要求不是一成不變的。當市場基本面良好的時候,應強調稅收中性;當資本稀缺的時候,稅收不應侵蝕資本;當市場不能正確引導公民行為時,稅收甚至可以用來代行其責,等等。總之,確定稅收原則的基本準則是一國的國情,斯密的稅收原則并不是一個完整的、普適性的原則體系。
三、亞當•斯密稅收原則的兼容性考察
斯密的賦稅原則是否在任何時候都應該作為一個整體來指導稅制改革呢?是否違反某一原則就意味著稅制改革是不合理的呢?答案是否定的。斯密本人在列舉各國在征收特定稅時,并不總是完全遵守上述四原則的。如地租稅就違反了第一原則,但符合其他三原則;什一稅及其他一切類似土地稅,表面看似乎十分公平,其實極不公平;營業利潤稅由于在操作上只能實行大小店鋪多寡一律的方式,因而也是不公平的;房租可以區分為兩個部分:“其一,或可稱為建筑物;其二,通常稱為地皮租。”因而房租稅也往往會自行區分為兩部分,一部分由住戶擔當,一部分由地皮主支出。而由于房租對于全部生活費的比例,是隨財產的多寡而不同的,所以房租稅的負擔一般是以富者為最重,這被認為是公平的。但要相當正確地確定各房屋的實際房租,則是十分困難的。因此,在規定房屋稅時就根據一些比較明顯的事實,比如爐捐和窗稅來代替。因而是不符合確定性原則的。人頭稅如企圖按照各納稅者的財富或收入比例征收,那就要完全成為任意的了。如按照每個納稅人的身份征收,那就完全成為不公平的。因同一身份的人,其富裕程度常不一樣。“因此,這類稅,如企圖使其公平,就要求完全成為任意的,不確定的;如企圖使其確定而不流于任意,就要完全成為不公平的。不論稅率為重為輕,不確定總是不滿的大原因。在輕稅,人們或可容忍很大的不公平;在重稅,一點的不公平,都是難堪的。”課加在低收入者身上的人頭稅,實質就是一種對勞動工資的直接稅。由于對低收入者是依其推定的財富程度征收,因而具有種種不便利性。但征收這種稅有兩個好處,“其一是收入穩定;其二是所費有限”。此外,是否能使征稅做到公平,還要依賴于稅負轉嫁的情況,并不僅僅是取決于表面上的公平。因勞動者的工資受到兩種不同因素的支配,即勞動的需要和食物的普通或平均價格,所以“對勞動工資所得課稅雖可能由勞動者付出,但嚴格地說,在課稅后勞動需要及食物價格仍保持課稅前的原狀時,所交稅款其實都是直接由雇他的人墊支的。”而雇主一般是會將所墊款項轉嫁到貨物價格上的,因此,工資提高額及利潤增加額最終都是歸消費者支付。所以,將勞動工資列為征稅對象不一定就能使稅后工資趨于公平。對消費品征稅則要依據不同的情況來確定轉嫁問題。斯密將消費品分為必需品和奢侈品,必需品是指“不但是維持生活上必不可少的商品,而且是按照一國習俗,少了它,體面人固不待說,就是最低階級人民,亦覺有傷體面的那一切商品。”此外,一切其他物品即是奢侈品。由于勞動工資部分地受生活必需品的平均價格的支配,所以凡提高其平均價格的事物都會造成對工資提高的壓力。因此,對生活必需品課稅和對勞動工資直接課稅所產生的影響是相同的。“這種稅最終總是通過增加的工資而由其直接雇主墊還給他,而雇主則將增加的工資,連同一定的增加利潤,轉嫁到貨物價格上去。所以,此稅的最后支付以及連這增加利潤的支付,將由消費者負擔。”對奢侈品的征稅則并不一定會引起勞動工資的增高。而且,除這奢侈品本身的價格外,其他任何商品的價格不會因此而提高。對必需品征稅則會引起其他一切商品價格的連鎖上漲。
至于消費品的征稅方法,無論對于必需品還是奢侈品來說一般有兩種。“其一,可根據消費者曾使用某種貨物消費某種貨物的理由,叫他每年完納一定的稅額;其二,當貨物還留在商人手中,尚未移交到消費者以前,即課以一定的稅。”當然,這兩種不同的課征方法有著不同的適用對象。“一種不能立即用完而可繼續消費相當的時間的商品,最宜于以前一方法課稅;一種可以立即消費掉或消費較速的商品,則最宜于以后一種方法課稅。”可見,即使對同一性質的消費品征稅,也會因其各自適宜的征稅方式而難以實現公平的原則。作為替代方法,馬太•德克爾爵士有一個有名的提議,即“主張一切商品,甚至立即或迅速消耗的商品,都須依下面這方法課稅,即消費者為得到消費某商品的許可執照,逐年完納一定金額,商人不付任何稅額。”此計劃之目的在于使商人的全部資本都能用在流通上,而不是部分用來墊付稅款。但若對迅速消耗的商品采用這種方式課稅則避免不了以下弊端:“第一,這種課稅方法和普通課稅方法比起來,較不公平,不能好好按照各納稅者的費用和消費比例課征;第二,按照這種方法課稅,消費某種商品,或一年一次或半年一次或一季一次付許可執照的費,對迅速消耗商品所課各稅的主要便利之一,即陸續繳付的便利,便要大大減少了;第三,這種稅所引起的取締奢侈的作用就變小了。消費執照一度領得了,領照者多飲也好,少飲也好,其所稅都一樣;第四,要消費者一次性付出等于現在他在各該時間內不感覺什么不73方便的付稅總額,恐怕會使他大大叫苦。因此這種課稅方式,不處以殘酷的壓迫,就不會生出現在課稅方法所能取得的同等收入。而現在的課稅方法,卻是沒有任何壓迫的。”可見,這種替代方式不是違反公平原則,就是有悖便利、節約的原則。要兼顧到所有原則,似乎是十分困難的。