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公路造價管理辦法范文第1篇

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）17-0180-01

一、我國交通工程造價管理中存在的主要問題

（一）對工程造價管理工作的認識不到位

公路交通是為國民經濟、社會發展提供服務的基礎產業，是關系到國計民生的基礎建設。不論采取何種投資方式，其產權最終歸國家所有，政府特許的收費運營公路，在償還了投資本息后，其經營權及產權仍歸政府所有，因此建設成本的高低，直接影響著工程經濟效益和社會效益，關系到使用成本高低。造價同質量、工期共同構成交通建設項目管理的三大要素和目標，但在公路建設中存在著重質量輕造價現象。

（二）現行計價依據滯后，工程造價監管機制未形成

現行公路工程計價定額是1997年的，反映的是90年代末期我國公路建設的管理水平和機械化裝備狀況；90年代中期開始，公路建設得到很大發展，技術裝備和管理水平得到提高，1997年部頒定額已不能全面反映現行的施工技術和機械化作業水平，概算建安費（可比部分）與中標價差距較大（也有市場競爭激烈因素），表現為價格失真。概算確定辦法與招標工程量清單計價方法不一致，口徑不統一，實施過程造價監管不易到位。各級交通建設造價管理的控制多在設計階段進行概（預）算審核，側重于工程造價的確定而未能有效地對實施階段的造價進行監管，項目實施中工程變更事項多、金額大，導致工程決算超預算、超概算。

（三）交通建設工程造價管理執法依據不強

交通建設造價管理政策性強，造價管理應該有法可依、有章可循，從而達到規范交通建設各方從業人員的造價行為。近年來，全國只有云南、四川、廣東、黑龍江等9省區以省人大或政府令形式了相應的建設工程造價管理條例（辦法、規定）等地方法規或行政規章，交通行業內也有廣東、湖南等十多個省區（市）交通廳根據《公路法》及《公路建設市場管理辦法》等法律、規章，結合本省區交通建設管理需要，制訂了省級“交通（公路）建設工程造價管理辦法”，這些法規和行政規章雖然支持和規范了公路行業的造價監管，但存在著各省造價監管的側重點不一致，國家層面缺少一部統一規范的法律法規。公路建設的巨額投資缺少國家層面的造價管理法規。

（四）造價（定額）管理機構職責不清晰

目前交通部有公路工程、水運工程、疏竣工程三個專業定額管理站，各自獨立開展工作，省一級的交通（公路）造價管理機構其職能、名稱也各不相同，地市一級的造價管理機構差別更大，有些省區根本沒有設立地市級造價站，有的設立了也沒有正常開展工作。作為造價管理部門多局限在工程概（預）算審查階段，所以，造價管理域面狹小。而對工程造價起主要控制作用的設計和施工階段，造價管理部門雖介入而不是主要的組織實施者，使得造價管理經常處于被動局面，難以真正起到合理控制工程造價作用。

（五）交通工程耗資巨大極具吸引力，不規范行為時有發生

工程設計中，雖然實施合同管理，但管理中也常發生合同之外的事，如變更超工程量，拖延工期，追加投資等，也易發生糾紛出現索賠問題。誠實守信的信用評級也不完善，也常因偷工減料、減低等級、以次充好、減短必要操作流程、監管不力影響造價。施工企業“圍標中標”、“轉包”、“分包”、“掛靠”等違規行為，甚至向業主行賄，追求非法利益，這也極大地影響了工程成本的合理構成。

二、采取對策和改進的建議

（一）健全機構、加強領導、明確職責

應將現有的公路工程定額站、水運工程定額站，疏竣工程定額站整合，組建全國交通建設工程造價管理站，隸屬于交通部，并明確其職能；同時各省區（市）交通工程造價管理機構設置統一，職能一致。

（二）不斷完善公路工程定額與造價計價依據

交通建設工程計價依據、規則，造價編制辦法應根據近年來公路建設中累計的數據及出現的新技術、新材料、新工藝等實際情況，進一步完善公路工程定額與造價管理有關計價依據。使定額的編制更為科學合理，保證根據定額編制的造價能反映工程的實際水平，為有效控制工程造價打下基礎。

（三）完善工程造價的法律法規建設，工程造價管理依法行政才可控制

立法確立工程造價管理機構在工程造價管理、監督上的權威地位。明確工程造價管理機構在監督上的職能，使其切實履行政府的管理、監督職能，有責任和義務用法律來維護交通建設市場的正常經濟秩序。對工程造價管理工作必須有法可依，造價監管才能有效實施，造價才可控制。

（四）應加強從業人員持證上崗和造價管理機構專業資質的管理方式

工程造價管理是一項專業技術性很強的工作，要重視交通建設造價人員資格認證和造價從業機構資質的管理工作，這樣才能夠逐步建立一支素質高、業務熟練的從事工程造價工作的專業隊伍和具有專業資質的懂管理、會管理的從業機構，以便他們能擔負起越來越重要的造價管理工作。有的省已實行了造價從業人員持證上崗和對從業機構的資質管理，從效果上看已收到實效。要進一步與人事部門協調公路工程造價人員資格確認工作，盡快建立交通建設造價工程師持證上崗制度。

（五）應加強交通建設全過程的造價監管

公路造價管理辦法范文第2篇

近年來，國家和各行各業均已建立自己的工程造價管理信息網站，大部分造價管理信息網站雖能提供估算、概算、預(結)算、價格信息及政策文件等，但功能單一，沒有數據轉換接口和共享數據庫，相互之間不能進行數據交換，沒有規范化，沒有建立信息標準化管理，與建筑市場的需求存在較大的差距。此外，還存在以下3個方面的問題。(1)由于缺乏政策支持與機制保障，造價管理信息化建設還沒有可依據的全國統一標準;(2)既有的造價管理信息系統重復開發嚴重，層次低、水平不高;(3)既有的研發人才隊伍總體素質不高，使得造價管理信息化建設進展緩慢。人員素質有待提高工程造價管理在我國起步較晚，經過近30年的發展，雖已逐步建立起“造價人員學歷教育、資格考試與執業注冊到執業人員繼續教育”較為完整的教育制度體系，但從整個行業角度來看，仍存在一定的差距，有待提高。(1)設有工程造價管理專業的多家高校沒有國家統一的課程和認證標準，培養出來的學生其水平和能力參差不齊;(2)考試制度與執業要求不匹配，一部分考生靠“背功”通過筆試關，取得執業資格證書，可從沒有從事過工程造價管理的實際工作，而從事具體工程造價管理業務的人員又無法通過資格考試;(3)從業人員繼續教育沒有及時與工程造價領域出現的新知識范疇接軌，滯后于社會和經濟的發展。造價工程師的繼續教育制度不夠系統和完善。

完善法律法規制度體系在市場經濟條件下，要保證工程造價管理行業的健康發展，必須進一步完善法律法規制度體系。重點圍繞以下2個方面。(1)完善工程造價宏觀管理的相關制度;(2)完善工程造價行業的相關管理制度。在工程造價管理法規體系建設方面，應分層次地逐步建立，包括國家法律、地方立法和部門立法。國家法律《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國價格法》涵蓋了工程造價管理的主要內容、管理原則和相關制度。建議制定“國家工程造價法”，對工程造價管理的內容、原則、方法及相關制度作出專門立法。國家行政法規待修訂《建設工程市場管理條例》、《招標投標管理條例》等相關法規時，進一步明確工程造價管理內容和有關制度，工程造價管理在《建設工程市場管理條例》中可獨立成章。行業規章根據制訂的《建筑工程施工承發包計價管理辦法》、《建設工程結算管理辦法》等規范性文件，應把《建設工程造價管理條例》納入立法計劃，進一步明確工程造價管理的職責和任務。鐵路、公路交通、電力、水利等行業應依據國家法律法規完善本行業管理范圍內的行業規章，制訂相應的“×××建設工程造價管理辦法”等。地方性法規及規章各省市、自治區應依據國家法律法規完善其行政區域內的地方性法規及規章，制訂相應的“×××建設工程造價管理條例”或“×××建設工程造價管理辦法”等。構建科學完備的管理標準體系國家行業主管部門應研究制訂全國統一的工程造價管理標準體系構架及組成內容，以此來指導有關標準、規范的制訂工作，減少重復性、盲目性和不規范性。地方與工業部門應以國家標準、行業標準為母本，開展各自的標準、規范的制訂工作。其主要內容包括:基礎標準、管理標準、計價標準與計價規范、操作規程、質量標準、信息標準等。各類別工程造價管理標準體系加強理論(方法)研究，提高管理水平為提高工程造價管理水平，必須加強理論研究，指導實際工作。加強全生命周期造價管理理論研究與應用全生命周期造價管理是應用模糊數學、數理統計學、群落集成學、計算機軟件技術等，通過建立有效的數學模型，進行工程項目科學決策的。他可以指導有關人員從工程項目全生命周期出發，選擇最佳的投資方案，實現科學、合理的投資決策。從設計、材料設備選擇出發，實現降低項目全生命周期成本的目標。從工程項目實施的角度出發，實現施工組織設計的評價、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等。從項目運營維護的角度出發，降低項目的運營維護成本，從而降低整個項目的生命周期成本。

加強價值管理理論研究與應用價值管理是通過價值與使用功能的比較來達到使用壽命與功能的統一，最大限度地使建筑材料與建設功能協調統一，在保證使用功能的前提下，降低造價。影響工程造價的主要因素是材料設備價格，占工程總造價的50%～70%。研究發現，通過價值管理與價值工程可以節省總造價的25%～45%?？梢?，價值管理對工程造價管理是多么的重要。加強全面工程造價管理理論研究與應用全面工程造價管理理論是指在整個工程造價管理過程中，以工程造價管理與科學原理，已獲驗證的技術和最新的作業技術作支撐，強調匯集系統、造價系統和作業系統共同集成才能實現的工程造價管理的思想與方法。主要包括經營管理和工作計劃方法、造價預算方法、經濟和財務分析方法、造價工程方法、作業與項目管理方法、計劃與排產方法、造價與進度度量和變更控制方法等。由此可見，全面工程造價管理理論打破了傳統的工程造價管理的局限性，拓展了工程造價管理的范疇和領域，適應當今經濟的發展要求。但這種管理思想和方法必須是在具有一定的技術儲備并在市場經濟比較發達的基礎上，才能得以實施和發展。著力于系統和體系建設，提高工效為進一步規范工程造價管理行為，提高工作效率，保證工作質量，持續推進信息化建設，需建立的工程造價管理信息系統是:統一規劃、統一設計、統一標準、聯合建設、一網多庫、多方兼容、易于擴充、互聯互通、優勢互補，按照此原則和目標其建設步驟應遵循:一是統一認識、加強領導、長遠打算、健全機構，從政策和資金方面給予支持;二是根據對系統的需求，深入調查分析，提出總體建設方案;三是在總體建設方案的基礎上，制訂全國統一的模式和技術標準;四是先試點，及時總結試點經驗，注重時效;五是以點代面，漸進推開，分期分段初步完成系統連網建設，最后實現高級數據共享。

作者：董士波 周慧 周家栓 單位：電力工程造價與定額管理總站 廣東省輸變電工程公司

公路造價管理辦法范文第3篇

【關鍵詞】公路工程；工程造價；控制系統

伴隨經濟持續快速增長，我國綜合國力不斷增強，隨著“九五”、“十五”計劃的完成，在國家宏觀政策支持下，公路交通建設事業得到了突飛猛進的發展。公路不僅在數量上持續增加，而且在質量上提高更快。隨著改革的不斷深入，我國經濟體制由社會主義計劃經濟模式向社會主義市場經濟模式的轉換也在不斷發展，工程造價計價及管理的改革也隨之不斷深入發展，我國已逐步形成在國家宏觀調控下，以定額價為基礎，通過招投標方法形成造價的價格機制。雖然交通建設形式發展十分迅猛，在管理上也積累了一些經驗，如開展了對交通建設市場“高、亂、差”（造價高、管理亂、質量差）的整治，隨后又開展了三年“質量年”活動，實行了“項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制”等四項制度，但也還存在著一些問題，如建設市場的管理還不夠規范，工程質量問題還有發生，特別是工程造價偏高的問題未得到有效整治。

1 當前公路工程造價存在的問題

1.1 對工程項目造價全過程管理不明確

長期以來，雖在建筑安裝費用的造價管理上積累了比較豐富的經驗，形成了比較完備的建筑安裝概算，預算定額體系，但由于只重視建筑安裝造價管理，忽視整個項目的造價管理，致使許多項目都沒有系統完整的項目造價資料，無法為后來的項目提供借鑒。

1.2 前期工作準備不足

長期以來，忽視設計階段的造價控制是不科學的。只有把主要精力放在設計階段，通過控制設計造價，提高設計質量，降低成本，達到事半功倍之效。由于許多項目急著要上，設計周期被大大縮短，地質勘察工作時間也相應縮短，導致地質勘察深度不夠，資料不足，使設計基礎資料失真。同時設計人員沒有足夠的時間和精力研究路線方案和線位，對結構設計進行優化等，從而造成設計不合理、浪費嚴重，甚至留下工程隱患。

1.3 招標工作重視程度不夠

在工程招標過程中最大的問題是對工程量清單重視不夠。在招標文件的審查中，對工程量清單沒有進行審查，導致工程量清單中的問題很多，如工程數量重列或漏列，數量與圖紙不符，結果被投標人所利用進行不平衡報價，在評標過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，造成了很多的不當支出。公路工程項目招標中，中標價值若缺口過大，將導致竣工結算價值超出原中標價值，使工程造價失控。缺口大主要是由于：中標價不含政策性調價；中標價不含主要材料差價；實際施工中出現的設計變更調整。這三項費用在工程結算時又必須同時考慮，由于預備費的確定僅是按指標考慮，而實際控制較難，從而導致公路工程造價難以控制。

1.4 施工階段工程管理不善

在工程施工過程中，由于監理服務水平普遍偏低，業主方管理不夠規范，造成在工程計量、變更、索賠等方面存在很大漏洞，如高估冒計、重復計量、不合理的變更、新增單價水平偏高等，都導致了工程造價的攀升。在公路建設，特別是高速公路的建設中，存在著標準越高越好的認識誤區，在設計和建設中喜好高指標，刻意追求高、大、全，使造價一再提高。

1.5 工期管理不科學

為政績考慮，許多工程在初步設計批復時工期就偏緊，而且在工程施工過程中，行政干預工期、隨意縮短工期的現象仍較突出，為趕工期就必須加大投入。實行按實結算方式時，施工企業就無需承擔工程造價超標的市場風險，因此也不會主動為建設單位節約造價出謀劃策，相反還會想方設法擴大工程造價。對施工企業來說，按實結算的工程造價越大，獲得的利潤也越大。

1.6 工程造價管理體制落后

工程造價的控制是和工程造價的管理體制分不開的，目前，我國傳統的工程造價管理體制已不能適應市場經濟的發展，暴露出較多的問題。對于公路工程造價控制成效的評價方法主要是看工程實際造價是否超過概算，這種方法不能明確地反映各個環節造價控制的成效，不利于對造價控制工作進行考核和總結.對于造價失控的工程項目，也不能夠明確造價失控的原因和責任。隨著我國經濟體制改革的進行和社會主義市場經濟的不斷發展，工程造價管理也必然要轉向以市場為導向的，市場形成工程價格的機制。

2 完善工程造價管理體系的措施

為了實現工程造價管理目標，考慮到公路工程造價的造價管理特點和現實狀況，我國目前設置了多部門、多層次的工程造價管理機構，規定了各自的管理權限和職責范圍。主要有交通部定額總站，各省、直轄市、自治區工程定額（造價管理）站，各市（地）工程定額（造價管理）站，另外，還有審計、物價等其他工程造價管理單位。

黨的以來，隨著市場經濟體制改革的深入和對外開放政策的實施，我國基本建設概預算定額管理的模式逐步向工程造價管理模式轉變，取得了一定的成果。但是要想真正建立起一套完善的適應市場經濟體制要求的工程造價管理體制，還需要從以下幾個方面具體實施：第一，從改革現行的工程造價管理體制入手，逐步建立通過市場競爭形成工程價格的機制。其具體內容和主要任務是：一是改革現行的工程定額管理方式，逐步建立起由工程定額作為指導的通過市場形成工程造價管理機制。二是加強工程造價信息的收集、處理和工作。三是對政府投資工程和非政府投資工程，實行不同的定價方式。第二，改革和完善現行的從業資質、資格管理辦法，建立嚴格的、規范的建設市場準入制度。第三，改革對不同投資主體的工程按同一模式管理的辦法，建立嚴格的政府投資工程管理制度。第四，改革傳統的項目建設組織方式，建立完善的工程咨詢制度。業主作為投資者，往往不具備直接管理工程項目的能力，因此需要大力發展專業化、社會化的機構，受業主的委托，協助或代表業主組織工程項目的實施。第五，建立以工程擔保和工程保險為主要內容的工程風險管理制度。我國目前公路建設規模巨大，建設的復雜程度也遠遠超過以往，加上市場各方主體不成熟、行為不規范，使工程風險大大增加。同時，我國的建筑業正在走向國際市場，國內建設市場也在開放。因此，參照國際慣例，結合我國國情，盡快建立起以工程擔保和工程保險為主要內容的工程風險管理制度勢在必行。第六，以規范建設工程交易中心（即有形建筑市場）的運作為基礎，以單位資質和個人執業資格的計算機管理為突破口，建立工程管理信息系統。第七，加強政府對建設市場的管理，積極發揮行業協會、學會在建設市場運行和管理中的作用。

3 結語

工程建設項目的投資控制是項目業主運用科學的技術與管理手段對投資進行嚴格組織和監督的一個系統過程。每一個環節都有不同的控制目標和手段，應針對不同的環節，采取靈活手段，加強控制。達到防范風險、控制風險、減少風險危害之目的。將改進的價值工程理論應用于設計方案優選中，彌補了傳統價值工程理論的不足之處，使其理論價值更有意義，優選的設計方案接近實際情況，從而使工程造價在實施中得到更好的控制。

參考文獻：

[1]李強.高速公路工程建設項目風險管理研究[D].山東大學，2007，01

[2]公路工程編委會.工程量清單計價編制與典型實例應用圖解(公路工程)[M].北京:中國建材工業出版社，2005，03

[3]孫茂廣.工程變更在造價管理中的影響[J].山西建筑，2008，04

公路造價管理辦法范文第4篇

關鍵詞：公路工程；造價對策；分析研究

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A

公路工程的造價是公路建設的關鍵環節，貫穿在整個公路工程中，控制好公路工程的造價，確定合理的工程造價是提高公路施工效益的基本前提條件，從影響工程造價的關鍵因素入手，給提高公路工程造價的效率提供了參考。

1.公路工程造價的概況分析

公路的工程造價是用于公路工程項目的所有造價總和，即該建設項目有計劃地進行固定資產的投資及其形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用的總和，公路工程屬于建設工程，它的造價就是由建筑的安裝工程費、設備和器具的購置費、工程建設的其他費用三大部分組成，它融合了經濟、技術和法規等領域于一體，是一項復雜的系統工程?，F在對公路的工程造價分析主要應用造價軟件，根據造價編制進行合理的預算和估計。

2.目前公路工程造價存在的問題

2.1 公路工程造價編制中存在的問題

負責公路工程造價的技術人員由于造價水平的差異或者因為時間倉促而出現在工程造價中存在各種問題的現象，對工程造價的準確性產生了影響。編制上的問題表現在很多方面，首先是對材料單價的編制上，包括材料的基礎資料、外購材料的運輸、各種鋼材和燃油市場價格的變動都增大了造價編制預算的難度。其次是工程量中的問題，包括路基土石方的機械選擇與實際情況不匹配，增大了土石方的費用；造價人員對工程項目的地形等沒有進行深入的了解，導致拌合設備不能滿足實際需要，增加了路面的工程費用。再次是公路的征地拆遷補償費用上，支出費用與實際情況存在出入，一些不確定的因素使工程造價比較難于控制。

2.2 公路工程造價管理中存在的問題

公路工程的造價管理是公路工程造價準確的基本保障，可以提高公路建設的效果，確保工程施工按時準確的完成，在規定的工期內可以加強公路工程的資源配置，但是在管理中難免會存在一些問題。對造價的管理技術相對滯后，處于被動控制的地位；我國雖然出臺了一些造價管理的法律，但是體制還不夠不健全，不能跟上時代的發展步伐，公路工程造價的信息管理也比較落后，信息系統的開發與資源的利用處于一個封閉的狀態；管理隊伍的怠屑和管理職能的混亂使得管理存在漏洞，各自為政的工作狀態根本解決不了實際問題，造價市場依然比較混亂，缺乏系統的規劃管理。

2.3 公路工程的建設缺乏系統性

一些領導在上任后為了提高自己的工作業績，更關注的是效果，因而在公路工程的建設上缺乏系統的規劃就進入了施工程序，之后發現存在很多的漏洞和不足，欠缺考慮和系統的規劃，給實際施工帶來了很大的困擾，預定的目標與建設費用出現沖突時，仍然固執己見并強行開工，增加了工程的實際費用，與造價預算產生沖突，增大了造價的不確定性。

3.加強公路工程造價的對策分析

3.1 加強造價編制人員的工作素質和協調能力

工程造價的編制人員的素質能力決定了公路工程造價的準確性與否，所以應該加強素質能力的建設，造價者應該進行實地的考查和研究分析后制定出相應的編制文件，而不能憑空編造，影響了造價的準確度，其次，應該做好不同組之間的協同溝通工作，目的是將造價工作做的更完善、更合理，通過多方面的共同努力，可以促進公路工程的穩定發展和運營效益的提高。

3.2 對編制中存在問題的解決方法分析

在編制之前，造價的編制人員就應該認真的審核設計圖紙、分析研究出較易出現問題的工程數量，發現哪里存在出入的地方，應該及時與設計者進行溝通，根據出現問題的原因提出一套合理的解決方案，以彌補設計中的不足和考慮不周的地方，降低了設計中出現的問題與造價的編制的矛盾關系，完成編制任務后，還要加強對公路工程技術經濟指標的深入探討和研究，對相似的工程項目進行橫向比較，將指標出現出入的工程項目要重新的審核分析，查明異常情況出現的原因，及時的糾正錯誤，造價人員在平時的工作生活中就應該養成積累和總結工作經驗的良好習慣，對不同的工程項目技術指標進行系統的分析總結，給今后的技術指標分析提供可靠的參考價值。造價人員應該大面積的收集資料和市場信息，對施工材料價格的變動趨勢和工程量的定額等方面都要進行合理準確的估測。3.3 加強公路工程造價的法律管理力度

公路工程的造價管理是公路建設的一個有機部分，應該積極的響應已經頒布的《建筑法》和《公路工程招投標管理辦法》，以規范公路建設行為，使造價管理成為一個規范化的舉措，促進它朝著法制化的軌道前行，但是公路的造價管理法律制度還應該進一步的完善，爭取與國際化的制度接軌。

3.4 強化公路工程項目的立項與決策工作

公路工程項目的實施實際會受到各方面的影響，項目的立項與決策工作是保證公路建設可以順利進行的依據，但是要事先做好可行性的研究與分析，大面積的收集基礎性的材料和信息，項目的立項與決策要有理有據，必須符合國家的相關政治決策，在整理大量統計分析數據和信息的基礎之上，評價這個方案的經濟性，并科學的預測出項目所帶來的經濟和社會效益。科學合理的立項與決策是編制造價預算的關鍵因素，也是高效施工的有效保證。

3.5 加強設計階段公路造價的管理

工程造價的控制貫穿在整個公路的工程建設中，在全過程的投資控制中，設計環節是投資造價控制的關鍵點。近幾年來，在公路的工程造價上常常存在“三超”現象，即概算超估算、預算超概算、決算超預算，同類工程的造價呈現出逐年上升的趨勢，單位造價也越來越高，導致這種現象的原因很多，但是對設計階段的工程造價管理是一個比較關鍵的因素，并沒有相關人員的足夠重視，因此，加強設計階段的公路造價管理是十分必要的。價值工程在工程的設計中可以控制項目投資、提高工程的使用價值，它對控制項目投資發揮了巨大的作用。

3.6 加強項目的審批關

初步設計和對工程預算的審核是優化設計程序與準確制定工程造價的關鍵環節，可以確保工程的保值增收，公路建設的行政部門應該嚴格的執行這一基本的建設程序，選用專業性較強的設計與概算的專業人員對公路工程項目進行最后的審查和驗收工作，對存在的質疑及時的給予解決，通過不斷的提高自身的審查水平，進而提高公路工程造價的可用性。

3.7 加強公路工程招標的造價管理

通過工程招標來選定承包商，可以提高公路的工程質量、縮短建設的周期，更重要的是可以降低工程造價，提高公路工程項目的投資收益。對公路壽命成本的控制認識不斷提高必然會對招標階段的造價管理加以重視，加強招標階段的造價管理對于提高整個公路工程的造價具有非常重要的意義。

4.結語

對公路工程的造價管理決定了公路施工中的經濟效益問題，對公路工程的管理就是要用科學、規范的管理方法，確定好工程造價，對造價進行合理的控制，對提高公路的施工效益有重要作用。

參考文獻：

[1]交通部公路工程定額站.公路工程造價管理相關知識[M].北京:人民交通出版社,2001.

公路造價管理辦法范文第5篇

關鍵詞：公路；工程造價范圍；合理性

前 言

由于管理體制的轉變、新的管理辦法的引入，我國現階段的公路工程造價管理相較于以往有了巨大的改善。但不合理的工程造價仍然時有發生，致使工程項目預算失控，資金缺口過大，過多這樣的問題出現就會嚴重影響國民經濟的發展。另一方面，現階段交通部指定的公路工程造價的指標、定額、計費規定和程序不能夠準確反映不同地區的公路工程的具體情況。這一問題也加大了成造價的不可控性，給造價預算帶來困難?，F階段的工程造價管理集中性較強，滯后性強，不能夠對各階段進行有效的管理。所以對公路工程造價的管理十分重要。

1 合理的公路工程造價的意義及必要性

（1）提高優化各項造價目標，提高參建者的責任意識和綜合素質。合理的造價范圍目標的確定對各參建主體的行事范圍加以限定，有效的防止了個參建主體在工程實施過程中不法使用工程建設資金，從而提高參建主體的職責意識；政府可以根據合理的造價范圍的評價結果對參建各主體進行監督及獎懲。

（2）多主體、多環節的公路造價管理極其復雜且不確定因素眾多。所以，需要對各方面的不確定因素進行綜合考慮和評估，進而建立一個合理的評價體系。該體系有助于復雜的工程造價管理?，F階段我國造價管理活動的結果和績效通過竣工階段的績效來表現的。在特定的評價準則和目標的基礎上，采用運籌學原理、數理統計、績效評價體系來對比分析目標的實現程度進而得出綜合性評價。確定公路合理造價范圍并評價實際造價的合理性有助于評價公路實際造價與合理范圍的偏差幅度，同時也是公路工程績效標準之一。

（3）公路工程造價合理性評價的必要性主要體現在以下幾方面：一、糾偏決策快速果斷作出，能夠及時調整公路工程實施過程中的錯誤管理，并對參建各方進行監督；二、保證參建各方的造價管理職責，控制合理投資范圍，從而實現造價目標范圍；三、通過積極鼓勵和引導建設單位、設計方、施工方實施造價管理，進而提高與改善造價目標。

2 影響公路造價合理性因素及對策

2.1 設計因素

設計部門人員缺乏有效的溝通致使問題的出現。例如，生活服務區、停車區、收費站立交等工程數量通常包含在路面工程和路基石方數量表中，但是由于缺乏溝通而又單獨設計這些工程數量。路面工程和路基土石方同時設計挖路槽、邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數，這些重復數據大大增加了造價預算。差、錯、重、漏等問題常常出現在橋梁工程中。例如，多記或少記橋灌注樁鋼筋，漏記鋪裝橋面的鋼筋等等。對于設計中的問題首先要檢查工作，造價員要認真核對設計圖表，著重分析易出問題的工程，查明并修正錯誤，減少造價編制錯誤。其次要深入分析工程技術經濟指標，橫向比較同類工程，縱向比較已完成的工程，完善目前的造價編制。

2.2 定額因素

2.2.1 路面工程

（1）目前，改性瀝青混凝土通常使用在高速公路路面上。而改性混凝土攪拌時間比普通瀝青混凝土攪拌時間長5～10s，這一延長的時間會影響到后續的攤鋪、碾壓的進度，這就增加了各階段機械的消耗量。目前，這一問題并沒有相應的補充定額出臺來解決。僅僅增加加工費而沒有增加機械工效降低的費用。造價人員在編制過程中中要考慮這兩種材料攪拌的時差給后續工作帶來的影響并認真核算機械工效加工的費用，從而加強造價管理。

（2）分層鋪筑超過定額厚度的土基層和底基層時，需調整人工和機械的消耗量。目前的編制并沒有規定分層鋪筑厚度界限的定額。項目編制調整了部分分層鋪筑的的厚度，但這并不與實際鋪筑厚度相符。對于這一問題可以采取分別計算不同層次鋪筑的消耗量。

（3）混合料運距、設置數量、攪拌設備生產能力的的問題。造價人員沒有認真分析施工工期路、面標段劃分、地形，因而采用與項目實際情況有較大差距的拌和設備及設置數量。這就使得路面造價費用與實際路面工程費用有偏差。這些人為問題就需要加強造價員的職業素養和辦事能力及敬業精神。

2.2.2 路基工程

路基土石方工程問題。公路等級、地形條件與機械的型號不配，受造價人員習慣編高的思想的影響，因而選擇偏小功率的機械，這就加大了土石方的費用。其次，目前較低水平的土石方定額與實際施工現場不用推土機運輸不符，實際過程中是直接用裝載車裝車和自卸車運輸，而定額并沒有隨著這一實際調整，從而致使造價偏高。這一問題可以將推土機的臺班量調整為0，以確立合理的石方單價。

2.2.3 橋涵工程

調整非特定標準下的鉆孔灌注樁成孔的定額問題。實際施工中對非標準的樁徑設計一般很普通，這些普通的樁徑通常以標準樁徑的定額計算，這就使得工程費用偏高。由于造價人員對施工現場的某些特殊橋型缺乏了解，致使漏記一些必不可少的大型配套設施費用，這也給造價帶來與實際不符的偏頗。按基價內插法計算可以有效降低按樁徑比、樁徑截面面積不統一不合理因素。造價人員應該深入施工現場，理解施工工程的一些特殊情況，從而有效加強造價管理。

2.2.4 隧道工程

在開挖圍巖、套用襯砌的造價編制上沒有套用規定的土質定額，使得造價費用比實際高。特長隧道通常需要豎井通風，這部分預算費用通常不在預算定額范圍中，這一問題實際做法各不相同，這給造價也帶來了不便。造價員要調差跟蹤實施項目的基本情況，根據已獲取的材料信息及公路豎井的設計特點及時補充定額，以此合理工程計算費用。

2.3 材料費用影響因素

（1）材料價格通常受到材料生產成本變化、市場供求、運輸材料距離和方式式、材料供應和流通環節的影響。在工程市場中，材料的供應量和需求量、供應商數量和需求方數量都會影響建筑材料的價格。流通環節越多，好用費越多。反復變化頻率加大的材料價格深受尚不完善的材料供應體制。材料費占公路成本費用比重較大，材料價格的變動深刻影響著公路總造價。

（2）在不同地區不同時期，瀝青、水泥、燃油、鋼材等公路主要建設材料會經常變動。另外公路建設有一個較長的周期，在這一周期下，同一工程的里材料價格也會上下波動導致建設費用在不同時期產生差異變化?；谝酝方ㄔO工程的現實情況和實際經驗以及材料價格在市場和時間的指揮下周期性的波動的實際情況，合理預估在公路工程建設期間內建設材料的價格范圍。目前，我國一般采用神經網絡、時間數列、線性回歸等方法預測材料價格。同時還要有效搜集和利用現有市場資料，并參考施工地的造價部門公布的材料變動趨勢或材料市場指導價。

3 結束語

本文對公路工程造價的主要問題進行了總結，并對這些問題提出了一些對策與措施。公路工程造價編制過程中注意這些問題，有助于確定合理的范圍評價體系，進而達到造價管理的目標。

參考文獻

[1]王其華，潘明軍.高速公路造價增長原因分析及控制措施淺議[J].中國工程咨詢，2005（9）.