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一、“休閑”的本義和蘊藏的觀念
在中國古代的哲學(xué)中,“休”和“閑”有著豐富的意蘊。“休”在《康熙字典》和《辭海》解釋為“倚木而休”,突出了人與自然的互存關(guān)系。“閑”引申為范圍,常指道德、法度及限制、約束之意;“閑”也通“嫻”,具有嫻靜、思想的純潔與安寧的意思。從詞意的組合上,“休閑”不僅包括物質(zhì)生命活動,還蘊含精神生命活動。人倚木而休,使精神的休整和身體的頤養(yǎng)活動得以充分地進行,使人與自然渾為一體,賦予生命以真、善、美,從而具有了價值意義。
二、傳統(tǒng)休閑理念下的“中國式休閑”
在中國傳統(tǒng)休閑觀中,把以儒、釋、道為主的傳統(tǒng)哲學(xué)作為基礎(chǔ)。儒家主張入世,在社會實踐中修身養(yǎng)性,從內(nèi)在實現(xiàn)心靈的寧靜和外界的平衡。道家主張返璞歸真,強調(diào)以靜制動,追求天人合一,道家則倡導(dǎo)遵從自然天性、趣味純正、精神自由、心靈回歸,達到“天地與我并生,而萬物與我為一”的絕對自由境界。佛家追求一種出世的態(tài)度和一種超越的境界,以平常心對待萬物,達到一種“凈”的狀態(tài)。幾千年來,“以治世,以道養(yǎng)身,以佛修心”逐漸成為了人們的生活模式和天人感應(yīng)的自然觀念、人事和諧的處世態(tài)度。“采菊東籬下,悠然見南山”展現(xiàn)出了一種寧靜致遠、悠然守拙的生活風(fēng)貌,傳達出了一種傳統(tǒng)的休閑境界――天地自然和自我心境的相互交流與融合,以及精神世界與客觀世界的和諧統(tǒng)一。
三、傳統(tǒng)休閑方式下的“中國式休閑”
明代洪應(yīng)明在其《菜根譚》中概括了中國人靜態(tài)的休閑觀和人生觀:“從靜中觀物動,向閑處看人忙,才得超塵脫俗趣味;遇忙處會偷閑,處鬧市中能取靜,便是安身立命工夫。”中國人的休閑真諦就在于“靜”,靜中求動,于頤情養(yǎng)性中兼求養(yǎng)生。因此靜態(tài)的理念下,就會趨向于靜態(tài)的休閑方式。
中國傳統(tǒng)休閑活動大多是個人項目為主,主張“游于藝”的休閑理念。使個人的修身養(yǎng)性和休閑結(jié)合在一起,將藝術(shù)融入到休閑活動中,注重休閑活動對人整體人格發(fā)展的重要性,既提升了休閑的品位,也完善了人格,推動了繪畫、詩詞等藝術(shù)門類的進步。“游”是一種生理滿足,“藝”是一種精神追求。像游山玩水、垂釣射獵、煮茶溫酒、吟詩作賦、撫琴弄墨、坐禪求道等中國傳統(tǒng)的休閑娛樂都貫穿著知足、超脫、愉悅等精神,體現(xiàn)了倫理休閑和心理休閑的統(tǒng)一,體現(xiàn)了張弛結(jié)合的辯證精神,對人保持心理健康、增強心理承受能力具有補益作用,也從中尋找和體驗到了生命的意義和快樂,同時對文化發(fā)展也起到了一定的推動作。如果說物質(zhì)財富是通過勞作獲得的,那么精神財富則可以說成是通過各種休閑活動獲得的。
四、傳統(tǒng)休閑空間的環(huán)境藝術(shù)表達
古人通過具有“游藝”性的休閑活動達到傳統(tǒng)的“靜態(tài)”休閑目的,而同時休閑活動在長期的演變中也形成了一定特點的空間形態(tài)和空間意境。筆者將此歸結(jié)為兩大類:第一類,空間與自然環(huán)境的有機融合(室外空間環(huán)境);第二類,生活與藝術(shù)的完美統(tǒng)一(室內(nèi)空間環(huán)境)。
(一)空間與自然環(huán)境的有機融合
人作為自然的產(chǎn)物,有著接近自然的心理需求。在傳統(tǒng)的休閑空間中,自然環(huán)境一直被作為主題來安排空間,來滿足一種“渴慕林泉”的心理需求。無論是“自然的擬人化”塑造的空間,還是“人化自然”塑造的空間,都是在增加自然的屬性,創(chuàng)造具有大自然氣息的環(huán)境。
1.自然山水趣
“久在樊籠里,復(fù)得返自然。”自然山水空間是古人脫離世俗,擺脫喧囂,尋求寧靜的第一選擇,無論哪個階層都對自然山水有著特別的追求,使自然與人達到一種天人合一的境界。自然山水作為一種現(xiàn)實條件,它不僅天然就是一個很好的休閑環(huán)境,而且在休閑空間的環(huán)境塑造中,以此來相形,因形來施意,來營造的空間,在自然的融入下,也有了一定的意境美,使身心達到平靜或愉悅的狀態(tài)。
2.可居園林意
《林泉高致》中曾指出山水畫要達到“不下堂筵,坐窮泉壑”的目的,達到“可行、可望、可游、可居”的境界,園林滿足了人們對自然環(huán)境的追求,它是中國傳統(tǒng)休閑的主要空間,是人對自然的依戀與向往而營造的生存和休閑空間,它是人化自然與休閑的結(jié)合。亭臺、樓閣、道路、拱橋、廊廡、花墻、柵欄等人造產(chǎn)物,都巧妙地融于自然環(huán)境之中,使整個園林處處洋溢著大自然的盎然生機,處處有意境,處處皆能休閑。
3.草樹木石情
在中國古代園居生活中,建筑與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一,建筑依自然環(huán)境而建,進而山水草木等自然元素也注入了環(huán)境空間,而建筑無論功能、性質(zhì)都能夠與山、水、花木等自然物態(tài)形成不同的意境空間。突出彼此諧調(diào)、互相補充的積極的一面,限制彼此對立、互相排斥的消極的一面。”它們或取自自然,或“雖由人作,宛自天開”(《園冶》)。園林空間有別于民居空間,形成的空間需要與環(huán)境相協(xié)調(diào),功能、布局、形態(tài) 都要與園林的意境相一致,表現(xiàn)不同的環(huán)境,產(chǎn)生不同的空間氛圍。
(二)生活與藝術(shù)的完美統(tǒng)一
傳統(tǒng)室內(nèi)的休閑生活空間環(huán)境,有別于社會環(huán)境,也有別于自然環(huán)境,它不僅具備一定的使用功能性,同時還注入太多人的生活情趣和創(chuàng)造活動,融入了太多的藝術(shù)因子,是一個詩意的環(huán)境,這使得室內(nèi)空間實現(xiàn)了生活和藝術(shù)的完美統(tǒng)一。室內(nèi)的休閑空間既是一種生命活動,也是一種藝術(shù)活動。室內(nèi)休閑成了綜合型的藝術(shù),使整個空間具有了“游藝”性,文學(xué)、繪畫、建筑、音樂、雕刻、書法、花鳥蟲魚無論是對空間的使用還是休閑空間的營造都產(chǎn)生了巨大的影響。
1.琴棋書畫“怡情”
在傳統(tǒng)的室內(nèi)休閑中,空間環(huán)境成了琴、棋、書、畫的載體,琴、棋、書、畫成了空間環(huán)境的點睛妙筆。琴樂撫慰心靈、陶冶性情;下棋鍛煉心智,盡心、盡性、盡情,乃為奕棋之道、閑情之理。書法抒懷,展示氣質(zhì),消遣寄情;繪畫借物抒情,以畫寓意;詩、詞、歌、賦常用來寫景敘事抒情言志。此種休閑怡情養(yǎng)性,無需多少花費,也不必旅途勞頓,只要身在其中便可享受生命的悠然自得。
2.茶酒曲藝“抒心”
古人將飲茶看作是清雅之事,常與修身養(yǎng)性、閑居脫俗相提并論。在室內(nèi)休閑空間中常設(shè)茶座,尋求一種清靜、優(yōu)雅、淡然、閑適的趣味。喝酒、聽曲、跳舞是能夠?qū)臻g環(huán)境起到渲染的作用,也是一種身心的娛樂活動,以達到交流感情、放松緊繃的神經(jīng)的功效,也被作為休閑娛樂的主要元素。
3.花鳥蟲魚“養(yǎng)性”
在古代的休閑生活中,花草蟲魚作為生活的趣味出現(xiàn)在環(huán)境中。李漁在《閑情偶寄》“看花聽鳥篇”寫道:“花鳥二物,造物生之以媚人者也。既產(chǎn)嬌花嫩蕊以代美人,又病其不能解語,復(fù)生群鳥以佐之。”由此可見,花鳥在古人休閑生活中的意義。宋代“野逸”畫派的代表徐熙常常游于田野園圃,把生活里的蜂蝶、花草、蔬果之類當作生活情趣,并入其畫中,借以表現(xiàn)其高曠情懷,雖平淡但不至單調(diào)。花鳥蟲魚象征著一種情調(diào),休閑生活中因它們而增添了趣味。
五、中國式休閑的現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計理念
筆音在這用產(chǎn)業(yè)的稅收負擔(dān)率等于產(chǎn)業(yè)的財政收入/產(chǎn)業(yè)的GDP來估算稅收負擔(dān)。這實際上是用產(chǎn)業(yè)的財政收入代替產(chǎn)業(yè)的稅收收入。由于我國的稅收收入占財政收入達到90%以上。所以這種算法具有很高的合理性。在計算中,第一產(chǎn)業(yè)的財政收入用農(nóng)業(yè)部門的財政收入代替,第二產(chǎn)業(yè)的財政收入用工業(yè)部門和建筑業(yè)部門的財政收入代替,第三產(chǎn)業(yè)的財政收入用商業(yè)、交通運輸部門的財政收入代替,因此我們計算的結(jié)果已大打折扣了。但結(jié)果是稅負較高,尤其是第三產(chǎn)業(yè)的稅收負擔(dān)從1993年以后一直高于第二產(chǎn)業(yè)的稅收負擔(dān)。而第三產(chǎn)業(yè)中的交通運輸行業(yè)是享有諸多稅收優(yōu)惠政策的,那么很顯然,商業(yè)的稅收負擔(dān)是比較重的。這就為解釋商業(yè)的經(jīng)濟增長率從1994年以來一直不斷下降找到了稅收方面的原因。
如果我們將政府的各種收費計算在內(nèi)的話,那么產(chǎn)業(yè)的稅收負擔(dān)比上面近似計算的結(jié)果還要高得多。根據(jù)一些學(xué)者的推算,我國政府從1993年開始政府的稅外收費占政府總收入已超過50%,到1996年這一比例達到58.64%。長期以來,政府實行的各種收費已成為企業(yè)的固有負擔(dān),將各種收費計入企業(yè)稅收負擔(dān)是合理的。政府的稅外收費逐年增加是否是經(jīng)濟發(fā)展的必然現(xiàn)象?發(fā)達國家和發(fā)展中國家的實際情況并不支持這種假設(shè)。發(fā)展中國家的稅外收費占經(jīng)常性收入的比重較發(fā)達國家的要高,二者的這一比例一直較穩(wěn)定。而我國的稅外收費占政府總收入的比重不但高而且逐年上升(1993年到1996年這一比重分別為52.82%、57.93%、57.33%、58.64%)。據(jù)統(tǒng)計,到1997年底各級政府部門批準的收費和基金項目多達3000個以上,一些地方的企業(yè)出現(xiàn)流轉(zhuǎn)稅稅負、所得稅稅負下降與企業(yè)的非稅收負擔(dān)上升現(xiàn)象并存,甚至是非稅收負擔(dān)大于稅收負擔(dān)。由此可見,我國政府的亂收費行為已嚴重地影響產(chǎn)業(yè)稅收政策的有效實施。
我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題的簡單分析
我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、市場績效等方面的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題具體包括產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重、產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)主要涉及集中度和產(chǎn)業(yè)壁壘問題。市場績效主要是關(guān)于產(chǎn)業(yè)的效益和產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面的問題。為了更好地考察這些問題,我們將采用國際比較或?qū)ふ乙粋€權(quán)威的參照體系的方法進行分析。
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問題。首先,我國產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重結(jié)構(gòu)同標準結(jié)構(gòu)相比,仍然很不合理。目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值大約在770美元左右,與人均收入在1000美元的各種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)標準比,我國第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重顯得高了,而第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重是偏低的。如果我國要加快工業(yè)化的步伐,增加第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重是必要的。我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)稅收政策正是循著這一思路來設(shè)計的。然而第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后且缺少新興行業(yè)的帶動造成第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸減緩,這已成為第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長緩慢的主要原因。因此,現(xiàn)行的側(cè)重于支持第三產(chǎn)業(yè)的稅收政策就有必要做一些調(diào)整。那么,如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)稅收政策?從我國工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀看,第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)稅收政策應(yīng)加大支持企業(yè)技術(shù)升級的力度。
其次,我國三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不合理。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者歸納的結(jié)果,人均國民收入在1000美元左右的國家,其第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為28.6%、30.7%、40.7%.而我國在1998年,其三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別為49.8%、23.5%、26.7%.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化并非易事,從1990年到1998年的8年間,我國第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重僅減少10.3個百分點。第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的剩余勞動力主要流向第三產(chǎn)業(yè),這使第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重從199O年的18.5%增加到1998年的26.7%。而在8年的時間里,第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重才上升2.1個百分點。倘若按這一速度計,我國三個產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)要達到上述標準,大約需要15年的時間。對入世在即的我國,15年的時間顯得有些長了。事實是,目前我國除了600多個城市吸收5至6千萬農(nóng)村勞動力外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則吸納了約1億的農(nóng)村勞動力(這部分勞動力計算在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)當中)。如果我國能提高對中小企業(yè)的扶持力度,且加快城市化進程,那么改善我國三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程將會縮短。合理的產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)有利于產(chǎn)業(yè)稅收政策的有效實施,有利于三個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,尤其有利于第一產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。
(2)市場結(jié)構(gòu)。市場結(jié)構(gòu)的一個主要問題是市場集中度。在市場經(jīng)濟的條件下,市場集中度反應(yīng)一定時期行業(yè)競爭的激烈程度。我國產(chǎn)業(yè)的市場集中度,與發(fā)達資本主義國家相比顯得低了,這與我國的市場建設(shè)完善程度有關(guān)。在經(jīng)濟日益全球化的今天,較低的市場集中度使我國行業(yè)的國際競爭力受到限制。而市場集中度的高低問接地受決定市場結(jié)構(gòu)的另一要素一一產(chǎn)業(yè)壁壘的影響。
產(chǎn)業(yè)壁壘不僅包括產(chǎn)業(yè)進入壁壘,還包括產(chǎn)業(yè)的退出壁壘。產(chǎn)業(yè)的進入壁壘有規(guī)模經(jīng)濟壁壘、成本壁壘、必要資本壁壘、產(chǎn)品差異壁壘、政策壁壘等。隨著我國市場經(jīng)濟建設(shè)的逐步完善,政策性的壁壘已有所降低,比如在1994年實行新稅法后,在制造業(yè)大部分的行業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域保護性的產(chǎn)業(yè)政策已相當少。但在一些領(lǐng)域,如交通運輸、倉儲、郵電業(yè)、金融保險業(yè)、采掘業(yè)等,行業(yè)的保護性政策還相當強。出于對國家和民族利益的考慮,部分行業(yè)實行一定程度的保護性措施,這是必要的,但沒有時限的和過分的保護只能適得其反。政府過分保護國有企業(yè)不但造成產(chǎn)業(yè)的進入壁壘,還造成產(chǎn)業(yè)的退出壁壘。正因為如此我們不難理解,為什么長期以來國有企業(yè)大面積虧損而宣布破產(chǎn)的企業(yè)卻很少。為了減少產(chǎn)業(yè)的政策性壁壘,從稅收角度看,產(chǎn)業(yè)稅收政策應(yīng)不斷趨向于中性化。
(3)市場績效。市場績效主要涉及產(chǎn)業(yè)效益和產(chǎn)業(yè)技術(shù)總題。這里我們只考察產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問題。產(chǎn)業(yè)技術(shù)狀況可用一個指標一一全員勞動生產(chǎn)率來描述。
全員勞動生產(chǎn)率是一個考察產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的較好指標。它的計算方法大概有兩種。一種是,全員勞動生產(chǎn)率等于產(chǎn)業(yè)增加值/產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)。一種是全員勞動生產(chǎn)率等于國內(nèi)生產(chǎn)總值/從業(yè)人員數(shù)。本文采用的數(shù)據(jù)是按后一種算法計算所得結(jié)果。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1997年比1990年,我國三個產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率有不同程度的提高,全社會勞動生產(chǎn)率增加了7841元,達到了10743元,第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率增加了2716元,達到了4022元,第二產(chǎn)業(yè)增加了16640元,達到了22292元,第三產(chǎn)業(yè)增加了8164元,達到了13079元。但是從國際角度看,目前我國的勞動生產(chǎn)率還相當?shù)拖隆R?997年為例,我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率不僅低于發(fā)達國家而且低于發(fā)展中國家。表4顯示,1997年我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率僅為2876美元,而發(fā)達國家最少也在16000美元以上,發(fā)展中國家,如韓國則達到20742美元,印度則達到29262美元。此外,我國的工業(yè)生產(chǎn)率、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率都比發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家的低。由此可見,我國第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平是無法與發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家抗衡。這對入世在即的中國的確是個嚴峻的考驗。
國際產(chǎn)業(yè)稅收政策的應(yīng)用
在世界經(jīng)濟曰趨一體化的今天,一個國家的經(jīng)濟要很好地溶入全球經(jīng)濟當中,它的各項制度必須與國際慣例接軌,必須與其他國家的制度協(xié)調(diào)起來。因此,了解世界各國產(chǎn)業(yè)稅收政策的動態(tài)對我國產(chǎn)業(yè)稅收政策的調(diào)整是很有必要的。限于資料,下面將以美國和韓國的做法分別進行分析。
90年代以來,發(fā)達國家基本上是延續(xù)80年代的“降低稅率、減輕稅負、拓寬稅基、提高效率”的稅制改革。這場改革的一個理論基調(diào)就是稅收中性,特征是增值稅的推廣。目前,世界許多國家不僅對商品而且對勞務(wù)均開征增值稅,表5列出10國家對公共交通、圖書服務(wù)、賓館服務(wù)、廣告業(yè)、娛樂業(yè)、電信業(yè)等勞務(wù)行業(yè)的增值稅稅率。各國對不同勞務(wù)采用不同的增值稅稅率從而體現(xiàn)出各國的產(chǎn)業(yè)政策,比如法國對公共交通、圖書服務(wù)、賓館服務(wù)、娛樂業(yè)采用5.5%的增值稅稅率,這一稅率低于標準稅率14.5個百分點,我們因此得知,法國對這幾個服務(wù)行業(yè)是采取支持的態(tài)度。各國在最具有中性特征的增值稅政策選擇中尚具有產(chǎn)業(yè)傾斜,在其他稅收政策制定方面更無例外。美國二戰(zhàn)后為鼓勵企業(yè)淘汰陳舊的機器設(shè)備,促進企業(yè)技術(shù)進步采用投資抵免政策。在1980年以前,美國實行初期特別折舊和5年攤提折舊兩種加速折舊的方法,前者是指合格資產(chǎn)在其購置的年度里,除按規(guī)定提取一般折舊之外,還可增提20%的特別折舊,后者是指合格資產(chǎn)的成本可以在5年內(nèi)全部攤銷完畢。這兩種加速折舊的方法對美國工業(yè)的設(shè)備升級產(chǎn)生積極的影響。進入80年代中后期,在經(jīng)濟具體情況與供應(yīng)學(xué)派減稅理論的影響下美國發(fā)起稅制改革,稅收制度朝中性化方向邁進。盡管如此,產(chǎn)業(yè)稅收政策依然存在,比如美國對科技產(chǎn)業(yè)的費用扣除規(guī)定。從中可見支持企業(yè)技術(shù)升級是大多發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)稅收政策的主要內(nèi)容之一。他們還根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的狀況與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要制定出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)稅收政策,比如美國在90年代初提高煙、酒的稅率,開征汽車、游艇、毛皮制品、珠寶等產(chǎn)品的特別消費稅,降低房產(chǎn)業(yè)者和購房者的稅收負擔(dān)。另外,發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)集中度遠遠超過發(fā)展中國家,這使發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)在國際競爭市場上具有更大的競爭力。然而,高產(chǎn)業(yè)集中度決定了產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的競爭程度。因此,發(fā)達國家制定了許多有利于中小企業(yè)發(fā)展的措施,如美國政府在1981年規(guī)定,凡雇員在25人以下的小企業(yè)不征公司所得稅,只對企業(yè)主征收個人所得稅。
發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)稅收政策的應(yīng)用范圍更廣泛,比如韓國的投資抵免制度規(guī)定:(1)機械行業(yè)、電子行業(yè)的國內(nèi)公司的資產(chǎn)投資可享有3%的投資抵免率或加速折[日(二者折一);(2)具有新科技的國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)投資享有6%的投資抵免率;(3)國內(nèi)新辦的具有高科技性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)投資、提高企業(yè)生產(chǎn)力的設(shè)備投資、節(jié)能設(shè)備投資、防污染設(shè)備投資等享有6%的投資抵免率;(4)使用國產(chǎn)設(shè)備或原料的投入享有10%的抵免率等。韓國的折舊制度規(guī)定:凡符合鼓勵的企業(yè)除適用一般折舊外,還可按一般折舊加提一定比例的折舊,如鋼鐵工業(yè)、機械工業(yè)、電子、造船、航空、揮發(fā)油分餾工業(yè)等使用的固定資產(chǎn)可增提100%。在東南亞金融危機以后,東南亞各國紛紛調(diào)整本國的產(chǎn)業(yè)稅收政策,比如韓國增加教育稅、交通稅、藝術(shù)稅等,泰國則提高汽油及一些奢侈品的稅收,調(diào)整進出口關(guān)稅等措施。
至于吸引外國投資方面,發(fā)展中國家的稅收優(yōu)惠政策也做了很大調(diào)整,一個明顯的特征是產(chǎn)業(yè)稅收政策傾向吸引外資向高科技產(chǎn)業(yè)投資,比如韓國在1998年出臺一項新的減免稅優(yōu)惠措施一一外國投資促進法規(guī)定:在韓國設(shè)立外國投資公司從事高科技或輔助工業(yè)的服務(wù)業(yè)的,可享受10年韓國公司稅和個人所得稅減免(自開業(yè)起7年內(nèi)全免,隨后3年免50%),外國公司和韓國公司簽訂“鼓勵高科技合同”在5年內(nèi)免交紅利的預(yù)提稅,另外還享受關(guān)稅、增值稅等稅收的優(yōu)惠政策。此外,韓國的外國投資促進法還將享受優(yōu)惠政策的高科技企業(yè)類型從原來的26種擴大到446種,同時新增了70類“有助于增強國內(nèi)工業(yè)國際競爭力的服務(wù)企業(yè)”可享受同樣的稅收優(yōu)惠規(guī)定。從總體趨勢看,發(fā)展中國家正在逐步取消對外資企業(yè)的特別優(yōu)惠政策。然而,實行內(nèi)外企業(yè)統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策需要一個過程,比如捷克、匈牙利、波蘭三國,在1988年一1992年是外商投資稅收優(yōu)惠政策的形成時期,從1992—1995年是逐步轉(zhuǎn)向國內(nèi)外企業(yè)公平競爭的時期,而在90年代后半期,迫于國際形勢三國加入國際稅收競爭的行列,對外商投資重新采取特別稅收政策。這種破壞全球多邊自由貿(mào)易與投資的稅收行為已引起國際的廣泛關(guān)注,稅收實行國民待遇是大勢所趨。
從上述可知:各國都存在產(chǎn)業(yè)稅收政策;各國應(yīng)用稅收優(yōu)惠的形式是多種多樣的(直接優(yōu)惠形式與間接優(yōu)惠形式);各國是根據(jù)本國經(jīng)濟的具體情況和產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要來制定產(chǎn)業(yè)稅收政策;各國紛紛將支持企業(yè)科技進步作為產(chǎn)業(yè)稅收政策主要內(nèi)容;發(fā)展中國家正逐漸實行稅收國民待遇,所有這些對指導(dǎo)我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)稅收政策都具有積極的借鑒意義。
我國產(chǎn)業(yè)稅收政策的調(diào)整
關(guān)鍵詞 京津冀 一體化 休閑體育 產(chǎn)業(yè) 合作
中圖分類號:G80-05 文獻標識碼:A
0前言
隨著我們國家日益強大,國民生產(chǎn)總值的不斷提高,人們的生活水平不斷的提高,對生活質(zhì)量也要求越來越高,休閑體育必然會慢慢成為一種普遍的社會現(xiàn)象。休閑體育經(jīng)濟也會慢慢成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。這種休閑體育產(chǎn)業(yè)在歐美一些國家已經(jīng)開展的很成熟了,而我們國家在這方面還相對落后,相當于發(fā)達國家19世紀末的水平,對該領(lǐng)域的開拓還遠遠不夠,嚴重地制約了休閑體育健康快速的發(fā)展。本文擬對京津冀一體化形式下休閑體育產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展進行研究和分析,使休閑體育成為一種社會時尚,成為人們對幸福指數(shù)認可的指標之一。
1休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
在國內(nèi)對休閑體育產(chǎn)業(yè)方面無論是媒體還是學(xué)者的研究都處于初級階段,雖然國家這幾年加大了對體育基建方面的投資,但在國家總投資的份額中占有很小的比例,與滿足廣大人民群眾日益增長的休閑體育方面的需求量來說,更是差的很多。關(guān)于休閑體育產(chǎn)業(yè)方面比較權(quán)威的有:溫一帆從休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利害關(guān)系出發(fā),分析解剖我國體育休閑產(chǎn)業(yè)三個特點:(1)休閑體育是大眾喜聞樂見的一種健身方式之一,有需求就有市場,其中隱含著巨大的市場潛力。(2)休閑體育的門類非常多,適合不同的階段,不同的人群,可以為人們服務(wù)的休閑體育資源還遠遠沒有開發(fā)出來。(3)休閑體育產(chǎn)業(yè)也算是產(chǎn)業(yè),只有充分地了解產(chǎn)業(yè),用心去開發(fā)休閑體育產(chǎn)業(yè),才會給社會和國家?guī)聿环频慕?jīng)濟回報。同時也指出了些不足,經(jīng)營理念落后跟不上形勢的發(fā)展,經(jīng)營模式比較單一,在休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面的人才更是匱乏。
目前國內(nèi)都把休閑體育產(chǎn)業(yè)作為陽光產(chǎn)業(yè)來做,利國利民,既能增強國民體質(zhì),又能提高國家綜合實力,何樂而不為。
2京津冀一體化形式下休閑體育產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展對策
(1)將休閑體育產(chǎn)業(yè)作為融入到進京津冀一體化協(xié)同發(fā)展當中去。先想方設(shè)法將休閑體育產(chǎn)業(yè)作為促進京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在促進京津冀一體化,加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作,國家將實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為一個重大國家戰(zhàn)略,要求堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進,加快京津冀地區(qū)科學(xué)持續(xù)協(xié)同的發(fā)展,加強人才、交通、物流、通訊、環(huán)境、資源、金融、科技、公共服務(wù)等方面的合作交流。休閑體育產(chǎn)業(yè)作一新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn),就表現(xiàn)出來相當大的活力,能更好地推動京津冀各個方面的全面發(fā)展,整合資源,優(yōu)化資源,發(fā)揮各自資源,更加便捷地實現(xiàn)優(yōu)勢互補作用,推動休閑體育產(chǎn)業(yè)良性快速發(fā)展。
(2)有的放矢合理地安排增加休閑體育產(chǎn)品和服務(wù),拉動京津冀休閑體育消費水平。發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè),休閑體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給是關(guān)鍵。現(xiàn)在,我們國家的體育休閑消費水平與發(fā)達國家還無法相提并論,就其原因還是休閑體育產(chǎn)品還滿足不了廣大人民群眾的需要,沒有需要就沒有市場。隨著我國GDP 和居民收入的提高,如果能增加休閑體育產(chǎn)品種類和加強休閑體育服務(wù)質(zhì)量,那么對我國休閑體育產(chǎn)業(yè)提升的空間還是很大的。從我國休閑體育產(chǎn)業(yè)的消費結(jié)構(gòu)看,80% 來自于體育用品、服裝鞋帽等相關(guān)產(chǎn)業(yè),體育賽事、職業(yè)俱樂部、健身培訓(xùn)等項目市場化程度比較低,這就要求休閑體育產(chǎn)業(yè)加速開發(fā)相關(guān)項目,挖掘市場潛力; 進一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷推出吸引大眾的現(xiàn)代化休閑體育產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),推動京津冀休閑體育消費升級。
(3)充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢,利用三者資源。在京津冀一體化的形式下,通過人才、交通、物流、通訊、資源、公共服務(wù)等方面的合作交流,促使京津冀一體化形式下的休閑體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各地要根據(jù)統(tǒng)一的、合理的布局安排,合理配置休閑體育資源,實現(xiàn)他為我用,也可我為他用的局面。可以資源分開的開展滑雪、游艇、游釣、游船、沖浪、滑翔傘等各種體育休閑項目。各自的優(yōu)勢互補形成強大的體育產(chǎn)業(yè)基地,形成京津冀休閑體育產(chǎn)業(yè)一體化,形成良性的互動發(fā)展格局。
(4)盡其所能開發(fā)休閑體育賽事,推廣休閑體育項目。2022年冬奧會成功的申辦,給京津冀三地協(xié)同發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)帶來了不小的契機,可以以休閑體育賽事作為切入點,讓人們在家門口體會和參與到國際大賽中去。可以根據(jù)規(guī)劃安排增加休閑體育健身場所,讓人們的觀賞性和實踐性相結(jié)合起來,鼓勵開展雪上運動、馬術(shù)、射擊、攀巖等新興的項目。開發(fā)休閑體育賽事,不僅能更大限度地推廣新興休閑體育項目,更能激發(fā)廣大休閑體育愛好者的參與熱情,更能推動了京津冀休閑體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展發(fā)展。
參考文獻
論文摘要:休閑漁業(yè)旅游在我國始于上世紀九十年代。本文從旅游業(yè)角度,第一次對休閑漁業(yè)旅游概念類型以及發(fā)展休閑漁業(yè)旅游的意義進行探討。
休閑漁業(yè)起源于20世紀60年代拉丁美洲的加勒比海沿岸,興盛于20世紀90年代歐美亞太地區(qū)。國際上,休閑漁業(yè)已逐漸成為現(xiàn)代漁業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。我國近鄰日本,在上世紀70年代就提出了“面向海洋,多面利用”發(fā)展休閑漁業(yè)戰(zhàn)略。東南亞諸國,如菲律賓馬來西亞泰國等較早把休閑漁業(yè)與旅游業(yè)有機結(jié)合,形成了形式多樣廣納客源的游釣業(yè)。中國的休閑漁業(yè)始于上世紀90年代初,廣東福建和浙江省先行。現(xiàn)階段,休閑漁業(yè)旅游在國內(nèi)蓬勃發(fā)展。國內(nèi)學(xué)者對于休閑漁業(yè)的研究,也始于上世紀90年代初,研究者多為漁業(yè)經(jīng)濟專家。而對休閑漁業(yè)從旅游業(yè)角度也即對于休閑漁業(yè)旅游的研究者極少。本文第一次就休閑漁業(yè)旅游概念類型以及發(fā)展休閑漁業(yè)旅游的意義進行探討。
一休閑漁業(yè)旅游概念的界定
休閑漁業(yè)旅游,包含的概念有三個,休閑漁業(yè)旅游。其組合,可以是休閑漁業(yè),也可以是漁業(yè)旅游,或者休閑漁業(yè)旅游。休閑是指免于工作家庭社會的責(zé)任之外,個人覺得自己的意愿所從事的活動,目的是為了獲得松弛娛樂或擴大知識促進社會參與實踐創(chuàng)造力。關(guān)于休閑漁業(yè)的概念,國內(nèi)外許多學(xué)者都有所涉及。最早對休閑漁業(yè)進行定義的是臺灣著名經(jīng)濟學(xué)家江榮吉教授,認為:休閑漁業(yè)就是利用漁村設(shè)備漁村空間漁業(yè)生產(chǎn)的場地漁法漁具漁業(yè)產(chǎn)品漁業(yè)經(jīng)營活動漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源,經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計,以發(fā)揮漁業(yè)于漁村休閑旅游功能,增進國人對漁村與漁業(yè)之體驗,提升旅游品質(zhì),并提高漁民收益,促進漁村發(fā)展。洪惠馨先生在《大力發(fā)展休閑漁業(yè)拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間》一文中定義:休閑漁業(yè),是利用海洋和淡水漁業(yè)資源陸上漁村村舍漁業(yè)公共設(shè)施漁業(yè)生產(chǎn)器具漁產(chǎn)品,結(jié)合當?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃設(shè)計相關(guān)活動和休閑空間,提供給民眾體驗漁業(yè)活動并達到休閑娛樂功能的一種產(chǎn)業(yè)。研究休閑漁業(yè)的林法玲專家認為:休閑漁業(yè)是以資源為依托,從市場需求實際出發(fā),通過漁業(yè)和旅游資源的優(yōu)化配置,將休閑娛樂餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合為一體,實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,提高漁業(yè)的社會生態(tài)和經(jīng)濟效益,實現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新型的漁業(yè)。國內(nèi)多數(shù)專家認為,休閑漁業(yè)是一種集漁業(yè)旅游休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè),它不同于普通的漁業(yè),因為它具有包括旅游休閑娛樂業(yè)的性質(zhì);也不同于以生產(chǎn)為主要目的的第一產(chǎn)業(yè),而屬于以服務(wù)增殖為特性的第三產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)也有專家定義:休閑漁業(yè)是在資源開發(fā)和環(huán)境護協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下,以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,將休閑娛樂餐飲等活動與漁業(yè)有機結(jié)合,實現(xiàn)漁業(yè)資源和旅游資源優(yōu)化組合的一種新興產(chǎn)業(yè)。上述專家對休閑漁業(yè)概念的表述雖各有側(cè)重,表達形式各異,但其共識點有三:一是休閑漁業(yè)要利用漁業(yè)資源;二是休閑漁業(yè)是將傳統(tǒng)漁業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型漁業(yè)方式;三是休閑漁業(yè)是一種新興的產(chǎn)業(yè)。
休閑漁業(yè)相對于傳統(tǒng)的漁業(yè)而言,兩者具有本質(zhì)的區(qū)別。從從事的目的看,傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)方式是漁民為了生存而進行的捕撈行為。其生產(chǎn)目的是為了獲得捕魚量,銷售后獲得漁業(yè)經(jīng)濟收入,從而維持生計。獲取漁業(yè)經(jīng)濟收入是傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的唯一目的。而休閑漁業(yè)是為了活化漁業(yè)資源,吸引漁業(yè)從事人員以外的人,也即旅游者的參與。旨在為前來觀光休閑的客人即旅游者創(chuàng)造和提供體驗漁民捕魚生產(chǎn)方式的機會,通過旅游者對漁民生產(chǎn)生活方式的親身體驗,獲得身心的休閑與放松,體驗另一種生活情趣,從而豐富人生的閱歷,增加人生經(jīng)驗。也就是說,漁民是通過旅游者休閑的取得,來獲得相應(yīng)的經(jīng)濟收入的。漁民從事休閑漁業(yè)作業(yè)的主要目的是獲得漁業(yè)經(jīng)濟收入,但這不是唯一的目的,休閑漁業(yè)的目的具有雙重性,也即創(chuàng)造漁業(yè)收入和為旅游者創(chuàng)造休閑體驗。除此,休閑漁業(yè)其活動的主體活動的時間活動的空間范圍以及活動形式等也與傳統(tǒng)的漁業(yè)不同。休閑漁業(yè)更注重活動主體的參與性,體現(xiàn)出活動時間的短暫性以及活動形式的多樣化。根據(jù)休閑漁業(yè)的這些特征,結(jié)合旅游業(yè)特點,認為可將休閑漁業(yè)旅游概念表述為:休閑漁業(yè)旅游是以現(xiàn)有各種漁業(yè)資源為依托,以市場需求為導(dǎo)向,以休閑為表現(xiàn)形式,將旅游活動與現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)活動結(jié)合為一體的一種新型的體驗型的旅游產(chǎn)品。
而對于漁業(yè)旅游,目前旅游業(yè)專家涉略的還不多,尚沒有對漁業(yè)旅游進行定義。筆者認為,休閑漁業(yè)是個人或團體從事經(jīng)營的一種關(guān)于漁業(yè)方面的旅游產(chǎn)品,是漁業(yè)旅游的一個組成部分,漁業(yè)旅游即是由一種以上休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品構(gòu)成的多種休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品的組合,是休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品的組裝,通常也指關(guān)于休閑漁業(yè)旅游的線路或者游程。
二休閑漁業(yè)旅游類型
對于休閑漁業(yè),臺灣專家將其分成五種形態(tài):一是運動形態(tài),主要指以釣魚為主的體育運動。二是體驗形態(tài),讓游客直接參與漁業(yè)生產(chǎn)活動,如采集貝殼等。三是食魚形態(tài),表現(xiàn)為旅游購買,品嘗海鮮等方式。四是游覽形態(tài),指游玩,觀賞漁業(yè)勞作的觀光形式。五是教育文化形態(tài),主要是水族館漁業(yè)博覽會及各種展覽會等,帶有一定的教育性和科普性。
根據(jù)以上五種分類,國內(nèi)一些休閑漁業(yè)研究專家將現(xiàn)代休閑漁業(yè)分類為:生產(chǎn)經(jīng)營型,指一些漁場以漁業(yè)生產(chǎn)為主,以垂釣為輔的生產(chǎn)經(jīng)營方式。休閑垂釣型,指一些專業(yè)垂釣園和設(shè)施較完備的垂釣場以開展垂釣為主,集游樂健身餐飲為一體的休閑漁業(yè)。觀光療養(yǎng)型,指一些公園山區(qū)及沿海地區(qū)結(jié)合周圍旅游景點,綜合開發(fā)水資源,“住水邊玩水面食水鮮”,既有垂釣餐飲,又能觀景休閑度假避暑。展示教育型,指一些水族館以展示海洋魚類為主,集科普教育觀賞娛樂為一體的現(xiàn)代博覽館。
除此,對于休閑漁業(yè)分類還有多種。2004年12月,在浙江省休閑漁業(yè)之鄉(xiāng)舟山市舉行的休閑漁業(yè)研討會上,與會代表對休閑漁業(yè)類型進行了多種劃分,比較有代表性的是:一是將休閑漁業(yè)劃分為休閑養(yǎng)殖垂釣型涉漁運動觀光型;旅游綜合配套型;二是分為海陸?zhàn)B殖垂釣型漁業(yè)生產(chǎn)體驗型領(lǐng)略漁村風(fēng)俗型海島觀光游覽型和休閑綜合配套型。三是分為體驗型品嘗型觀賞型和綜合型。四是分為以海釣為主,集休閑娛樂于一體的運動型,以旅游為主,集休閑觀賞于一體的游覽型,以品嘗海鮮為主,集休閑購物于一體的品嘗型。五是分為休閑垂釣型生態(tài)觀光型生活體驗型和綜合配套型。
而對于旅游產(chǎn)品的劃分,依據(jù)劃分標準不同,其類型也呈現(xiàn)多樣化。根據(jù)旅游目的標準,可分為觀光休閑度假探親宗教修學(xué)以及參與性專題旅游產(chǎn)品。筆者認為:漁業(yè)作為旅游活動,應(yīng)該根據(jù)旅游者參與方式參與程度旅游目的的不同來進行類別劃分。類別的數(shù)量可以因地制宜,以浙江舟山為例可分為四類:一是單純性觀光型休閑漁業(yè)旅游,也即單純讓旅游者乘上漁船,繞島嶼或者附近海(湖)域,欣賞和領(lǐng)略海島風(fēng)光,或岸上駐足欣賞觀光海(湖)景,同時感受漁民捕魚的經(jīng)歷。如舟山市普陀區(qū)朱家尖烏石塘嵊泗縣菜園鎮(zhèn)的休閑漁業(yè)旅游便是。二是參與型休閑漁業(yè)旅游,即旅游者或是乘上漁船參與捕魚或是在圈定的深水網(wǎng)箱內(nèi)憑杠垂釣或是在小島(湖)邊上垂釣,也可在海邊趕海。使旅游者充分體驗到參與的樂趣。如舟山市定海區(qū)的半島娛樂園普陀區(qū)螞蟻島的漁家樂項目岱山縣秀山島的休閑漁業(yè)旅游項目以及嵊泗縣的田岙村漁家樂項目等均是。三是娛樂型休閑漁業(yè)旅游。也就是說,旅游者既參與休閑漁業(yè)旅游活動,又可以休閑娛樂。如舟山市嵊泗縣位于中心漁港的“海上人家”旅游項目即是。旅游者既可以乘船捕魚,又可以享用豐碩的勞動成果,同時還可以一邊欣賞音樂或高歌一曲,達到充分的休閑效果。四是科普教育型休閑漁業(yè)旅游,也即以教育為目的休閑漁業(yè)旅游,包括各種漁業(yè)博物館海底隧道水族館等休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品。
三發(fā)展休閑漁業(yè)旅游的重要意義
休閑漁業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合發(fā)展成為一種新型的旅游產(chǎn)業(yè),其性質(zhì)發(fā)生了變化,原本第一產(chǎn)業(yè)的漁業(yè)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),漁業(yè)僅僅成為旅游業(yè)發(fā)展的一種資源,一種工具,是眾多旅游產(chǎn)品項目之一。休閑漁業(yè)旅游發(fā)達地區(qū),普遍而言是漁區(qū)。在漁業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境不很理想的情況下,發(fā)展休閑漁業(yè)旅游,具有一定的意義,主要體現(xiàn)為:
(一)休閑漁業(yè)旅游豐富了旅游地旅游資源,構(gòu)建旅游地旅游品牌
休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā),豐富了旅游地旅游產(chǎn)品種類,特別是對于旅游資源較為貧乏的旅游目的地,可以將休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品挖掘策劃成為當?shù)刂鞔蚵糜纹放啤?/p>
(二)休閑漁業(yè)旅游有利于解決漁區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題,推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在海洋漁業(yè)資源減少捕撈海域受限漁民出路存在困難的漁區(qū),休閑漁業(yè)旅游的開發(fā),為無路可走的漁民提供了新的就業(yè)機會,開闊了就業(yè)空間。同時,休閑漁業(yè)旅游目的地普遍在漁村,地理位置較為偏僻,其區(qū)位優(yōu)勢較弱,交通不太發(fā)達。休閑漁業(yè)旅游的開發(fā),可以帶動漁區(qū)交通業(yè)餐飲業(yè)住宿業(yè)等其他旅游行業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,調(diào)整休閑漁業(yè)發(fā)達旅游地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(三)增加漁區(qū)旅游經(jīng)濟收入
由于休閑漁業(yè)旅游項目先期資金投入不需很多,又可以利用現(xiàn)存的閑置漁業(yè)器械與人力資源,具有投資少見效快的特點。發(fā)展休閑漁業(yè)旅游,增加了漁區(qū)漁民的創(chuàng)匯途徑,有利于提高漁業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟收入,達到漁業(yè)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟的雙豐收,產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益社會效益和生態(tài)效益。
(四)對提高漁民生活質(zhì)量,構(gòu)建和諧社會具有積極的推動作用
休閑漁業(yè)旅游深得廣大旅游者喜愛,滿足了旅游者求新求奇重參與重體驗的需求,迎合了旅游市場的需求。而從事休閑漁業(yè)旅游的人員原本都是漁民,休閑漁業(yè)一旦與旅游業(yè)結(jié)合,那么其產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)就發(fā)生了根本的變化,由原來的第一產(chǎn)業(yè)漁業(yè)轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè),所以漁民身份與角色也相應(yīng)發(fā)生變化,由原來的漁民演變?yōu)槁糜螛I(yè)服務(wù)人員。旅游者對他們的要求,也以旅游服務(wù)人員的要求相對應(yīng)。這就對漁民們提出了一個提高素質(zhì)的要求。要求他們既具有漁業(yè)知識,也要具備旅游服務(wù)人員的素質(zhì)。原來,漁民很少甚至根本不了解旅游業(yè)狀況,經(jīng)營上只注重經(jīng)濟效益,而現(xiàn)則需多方面提升自己。這樣,漁民勢必要改變生活方式,改變一些不良的生活陋習(xí),利用業(yè)余時間自覺參加旅游業(yè)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。生活方式與業(yè)余時間支配方式的改變,漁民由閑散型生活方式向?qū)W習(xí)型生活方式的轉(zhuǎn)變,既提高了綜合素質(zhì),又提高了生活質(zhì)量,有利于漁區(qū)的穩(wěn)定,有利于構(gòu)建和諧社會。:
總之,在旅游業(yè)得以快速發(fā)展的中國,休閑漁業(yè)旅游僅僅是冰山一角;在地緣廣闊的中國,休閑漁業(yè)旅游發(fā)展地區(qū)一般多位于沿海以及內(nèi)陸具有淡水湖泊之地;與具有近三十年發(fā)展歷程的中國旅游業(yè)歷史相比,休閑漁業(yè)旅游才是近幾年剛起步的旅游。但是,伴隨著旅游市場需求的變化,海洋旅游休閑旅游的日益成熟,休閑漁業(yè)旅游必將受到旅游者越來越多的關(guān)注,將有越來越多的旅游者參與到休閑漁業(yè)旅游中來。
一、休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
二十世紀九十年代,社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,人們的生活得到改善,消費范圍擴大已不局限于人為環(huán)境,休閑娛樂進入尋常人家,對無公害、綠色、有機食品需求的欲望,使得崇尚自然蔚然成風(fēng)。近幾年沿江開發(fā),靖江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)為主,消費型城市逐步顯現(xiàn),對漁業(yè)消費提出新的要求。一些養(yǎng)殖戶和企業(yè)利用我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有漁業(yè)資源,開始從事養(yǎng)殖與垂釣兼有的漁業(yè)生產(chǎn)。特別是近兩年,一些地方拓展休閑內(nèi)涵,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,與其他行業(yè)巧妙地結(jié)合,給休閑漁業(yè)增加了新的內(nèi)容。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目17個,經(jīng)營規(guī)模1807畝,總投資逾1000萬元,吸納勞動力200多個,2004年接待消費者30萬余人次,經(jīng)營收入超過1500萬元。純收入近400萬元。經(jīng)營地大多分布在沿江,以新橋鎮(zhèn)最為集中;水域以長江潮間帶圍欄養(yǎng)殖、圩堤提水養(yǎng)殖、近江池塘為主;投資主體有村集體、個人合股、工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民個人,以市內(nèi)投資為主,也有市外資金注入。縱觀全市的休閑漁業(yè),大致可以分為以下幾種類型。
1.養(yǎng)殖垂釣型。這是從養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展而來的類型。利用池塘、長江潮間帶圍欄養(yǎng)殖基地等漁業(yè)設(shè)施,以養(yǎng)殖為主,放養(yǎng)魚種均為斤兩魚種和部分成品魚,配備一定的設(shè)施,開展垂釣業(yè)務(wù)的休閑漁業(yè)。比較其他類型的休閑漁業(yè)其特點是投入成本少、見效快。這是我市現(xiàn)有休閑漁業(yè)項目中最為普遍的一種,分布范圍最廣,成魚養(yǎng)殖單位和個人都有。全市13個此類經(jīng)營單位,2004年經(jīng)營收入超1000萬元。其中經(jīng)營業(yè)績較好的團結(jié)李王兩戶垂釣,占地面積80畝,總投入約20萬元,去年接待垂釣愛好者200人次,經(jīng)營收入30萬元。陳玉東場占地100畝,垂釣收入近10萬元。
2.垂釣型。專事垂釣休閑,不進行養(yǎng)殖,垂釣魚全是成品魚,大多從外地調(diào)入。此類經(jīng)營單位或由養(yǎng)殖單位轉(zhuǎn)型而來,如新橋新合長江養(yǎng)殖場,改制后的靖江市水產(chǎn)良種場;或直接建設(shè)而成,如佳禾置業(yè)投資的100畝圍欄養(yǎng)殖,濱江村郭蘭春與上海合建的100畝圍欄養(yǎng)殖。
3.垂釣、餐飲結(jié)合型。將垂釣與餐飲有機結(jié)合,一舉多得。形式主要有兩類,一是有一些專業(yè)垂釣單位同時興辦餐飲,如新合村在場內(nèi)建設(shè)了“江之韻”飯店,節(jié)假日日接待超100人,日營業(yè)最高達到5000元。二是餐飲企業(yè)投資的休閑漁業(yè),既滿足自身對水產(chǎn)品的需要,又滿足消費者對品嘗水產(chǎn)品的需求,如萬源大酒店興辦的農(nóng)業(yè)科技示范園200畝水域都開放垂釣,同時提供餐飲服務(wù)。這種類型的休閑漁業(yè)既能滿足城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量提高的需求,體現(xiàn)人與自然的和諧,也有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟效益和社會效益較為明顯,具有良好的發(fā)展前景。
總體來說,我市的休閑漁業(yè)是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),目前尚處在初級階段,在發(fā)展過程中還存在著許多問題和制約因素。
一是對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的總體規(guī)劃和有效的管理。目前基本上以企業(yè)或個人自主開發(fā)為主,布局結(jié)構(gòu)不盡合理。同時也缺乏相應(yīng)的規(guī)范標準和法律保障,對開發(fā)項目中服務(wù)設(shè)施占地問題、從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標準,在一定程度上制約了休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。
二是現(xiàn)有的休閑漁業(yè)項目難以滿足多層次需求。我市的許多項目大多由生產(chǎn)性項目改造過來,存在著規(guī)模小、功能單一、設(shè)施不配套、相關(guān)服務(wù)跟不上的問題,大規(guī)模綜合性休閑項目還較缺乏,知名度不夠,難以吸引顧客。另外,近幾年由于工業(yè)化和城市化的快速推進,水源污染問題越來越突出,已嚴重影響到魚類的質(zhì)量安全與衛(wèi)生。
三是經(jīng)營者對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)營管理經(jīng)驗。休閑漁業(yè)需要經(jīng)營者具有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、營銷的技能和手段,這對于以往主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營者來說,一時尚難適應(yīng)。此外,許多休閑漁業(yè)基地配套設(shè)施不全,衛(wèi)生條件較差,整體形象不佳。
二、我市休閑漁業(yè)的發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實意義
作為一種新興休閑方式,休閑漁業(yè)給城鎮(zhèn)居民節(jié)假日生活增添了休閑娛樂的好去處,使他們走出擁擠喧囂的都市,回歸自然,盡享取魚之樂、食魚之美。從我市情況分析,發(fā)展城郊型休閑漁業(yè)潛力巨大。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。由于受空閑時間的限制以及收入水平等因素影響,目前一般居民家庭喜歡短期城郊休閑消費。與外出旅游相比,城郊休閑游具有距離短、花費少、有效休閑時間長的優(yōu)勢。我市地處長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),城鄉(xiāng)間交通發(fā)達,游客一般都能在半小時內(nèi)到達目的地,十分適合發(fā)展“短、平、快”式的城郊休閑漁業(yè)。二是自然資源豐富。我市瀕臨長江,水土氣自然環(huán)境優(yōu)越,可以生產(chǎn)無公害綠色水產(chǎn)品,能滿足人們回歸自然及取得安全食品的要求。加之我市水產(chǎn)養(yǎng)殖比較發(fā)達,有成熟的生產(chǎn)管理技術(shù)為休閑漁業(yè)提供生產(chǎn)角度的技術(shù)支撐,這為發(fā)展不同類型、不同層次的休閑漁業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。三是市場需求旺盛。隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展,居民收入不斷增加,以及生活方式的改變,城郊旅游休閑活動逐日興起。近年來,垂釣娛樂活動快速發(fā)展,垂釣休閑已成為一些城鎮(zhèn)居民日常休閑的重要內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全區(qū)有釣魚愛好者逾萬人,每年參加垂釣活動的達到20萬余人次。在這樣背景下,適時發(fā)展休閑漁業(yè),必將成為我市居民的消費熱點。
我市發(fā)展城郊休閑漁業(yè)不僅潛力巨大,而且對拓展?jié)O業(yè)空間,開辟漁業(yè)新領(lǐng)域,滿足城鎮(zhèn)居民垂釣、娛樂、休閑需求,具有十分重要的現(xiàn)實意義。第一,休閑漁業(yè)是對漁業(yè)資源的綜合利用,是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。近年來隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,因受自然條件限制,特別是環(huán)境污染等原因,我市漁業(yè)資源有了一定的萎縮。在這種情況下,漁業(yè)經(jīng)營者在繼續(xù)搞好水產(chǎn)品養(yǎng)殖的同時,利用池塘、等場地建設(shè)休閑漁業(yè)開展休閑配套服務(wù)活動,能有效緩解目前我市漁業(yè)生產(chǎn)中資源短缺等各種矛盾,優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu),提高漁業(yè)的經(jīng)濟效益。第二,發(fā)展休閑漁業(yè),通過吸引大量的游客,帶動交通、餐飲、住宿、商業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展,從而推動漁業(yè)向其他行業(yè)延伸。同時,還可以擴大就業(yè)范圍和容量,不但增加農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的途徑,實現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè);而且由于拉伸延長了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高了漁業(yè)的比較效益,有利于增加漁民收入。第三,休閑漁業(yè)一般利用現(xiàn)有水域和漁業(yè)設(shè)施,同時利用漁民的專業(yè)技能,因此不但投資少,而且可以在短時間內(nèi)形成一個項目,吸引人們在閑暇時進行度假娛樂和消費,形成我市經(jīng)濟新的增長點。
三、加快休閑漁業(yè)發(fā)展的對策與建議
發(fā)展休閑漁業(yè),應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向,以有利于提高漁業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益為出發(fā)點,遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、保持特色、保護資源、持續(xù)發(fā)展”的原則,充分發(fā)揮當?shù)氐淖匀毁Y源與人文資源優(yōu)勢,建立起適應(yīng)不同消費層次、不同類型的休閑漁業(yè)項目,打造我市休閑漁業(yè)特色品牌。
(一)完善發(fā)展規(guī)劃,策劃并實施高品位的休閑漁業(yè)項目
制定規(guī)劃是避免建設(shè)散亂的有效辦法。要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游景點的開發(fā)與建設(shè),高標準、高起點地編制完善靖江市休閑漁業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的旅游綜合配套型休閑漁業(yè)基地。根據(jù)我市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和自然資源情況,當前應(yīng)重點抓好以下幾個大型項目。
1.江心洲垂釣娛樂基地。該項目能與我市發(fā)展長江經(jīng)濟相呼應(yīng),而且江心洲環(huán)境幽靜,遠離喧囂城市,水質(zhì)清鮮,空氣清爽符合休閑的需要,發(fā)展休閑漁業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。建設(shè)內(nèi)容主要是購置游艇、內(nèi)陸垂釣塘、停車場、水上飯店等。
2.新橋休閑漁業(yè)基地。該項目利用緊鄰規(guī)劃建設(shè)中工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢,建設(shè)以新合長江養(yǎng)殖場為基礎(chǔ)的休閑漁業(yè)。主要建設(shè)內(nèi)容是改造漁塘和釣魚池,增加魚類品種,改善餐飲和娛樂條件。
3.長江農(nóng)場休閑漁業(yè)基地。該項目以陳玉東養(yǎng)殖場為基礎(chǔ),以新港園區(qū)為依托,充分發(fā)揮農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢,建設(shè)成為集賞花、觀景、四季采摘、揮竿垂釣、自由農(nóng)耕農(nóng)作的綜合性休閑基地。主要建設(shè)內(nèi)容是擴大養(yǎng)魚塘,建設(shè)停車場、飯店等。
(二)制訂優(yōu)惠政策,扶持休閑漁業(yè)發(fā)展壯大
休閑漁業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征,但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇。因此,應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策,促進休閑漁業(yè)不斷發(fā)展壯大。
1.資金政策。加強金融機構(gòu)與開發(fā)項目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系,爭取金融機構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時安排專項資金用于重點休閑漁業(yè)項目的投資補助和貸款貼息。
2.稅收政策。休閑漁業(yè)是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一種形式,仍應(yīng)享受農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。尤其在發(fā)展之初,有關(guān)的稅費要做到能免則免、能減則減、能緩則緩,扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。
3.土地管理。建立并完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,規(guī)范土地有償轉(zhuǎn)讓。在政策許可范圍內(nèi),對只少部分改變土地使用性質(zhì),仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的休閑漁業(yè)項目,應(yīng)按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。
4.價格收費。對休閑漁業(yè)項目的水電供應(yīng),應(yīng)按農(nóng)業(yè)水電價格政策執(zhí)行。對休閑農(nóng)業(yè)項目的定價及管理,應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策,既能使廣大消費者接受,又能使項目本身獲得一定的經(jīng)濟效益。
(三)加強監(jiān)督管理,確保休閑漁業(yè)健康發(fā)展
1.規(guī)范休閑漁業(yè)的有關(guān)市場行為。如出臺相關(guān)條例,規(guī)范垂釣活動行為,保護垂釣者和經(jīng)營者的權(quán)益,處理可能發(fā)生的糾紛。其它在治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面也應(yīng)以規(guī)范。為全區(qū)休閑漁業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
2.加強對從業(yè)者相關(guān)知識的培訓(xùn)。由于休閑漁業(yè)的從業(yè)者大多由從事傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)而來,因此要加強轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn),提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。
3.大力加強休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化和海洋文化的理念,立足當?shù)靥厣Y源、加強養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設(shè)施的高品位建設(shè),做大規(guī)模,提升品位,形成品牌,迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的需求。同時,漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應(yīng)本著和諧、自然、安全、方便的原則,突出農(nóng)家田園的特色,展現(xiàn)田園風(fēng)光的魅力。