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一、全市地質災害趨勢預測
(一)地質災害發生的時段和類型
根據我市地質環境條件和人類工程建設活動的強度,結合汛期氣象趨勢預測,我市今年地質災害發生的幾率仍然較高。
預測20*年地質災害多發時段主要集中在4月—7月的梅雨期、梅汛期、臺風期。在降水量達到一定程度時,極易引發山區風化殘積土體和公路邊坡、礦山宕面,及廢棄礦點崩塌為主的地質災害;8月—10月臺汛期強降雨引發滑坡泥石流等突發地質災害的概率較大。因此,我市地質災害的主要防范期為4月—10月。重點時段為梅雨期和臺風期。
(二)地質災害發生的重點地區
根據我市的地質環境條件、地質災害時空分布特征以及地質災害發生歷史頻率和強度。預測地質災害發生的重點地區為昌北、昌西、昌化、高虹、橫畈等地,這些地區地質構造發育,巖性較破碎,節理裂隙密度較大,巖層的主要成分是硅泥質頁巖,軟硬不均,半堅硬中厚層狀巖夾軟弱碎屑巖,這些巖性組成的地層遭受修路、削坡建房等人類工程活動的破壞,使山體失去平衡,一旦遇到強降雨,地質災害發生的幾率就較高。
上述地質災害重點防范鄉鎮應針對轄區重點防災地段,制定切實可行的防災減災與應急預案。市國土資源部門要加強對防災減災措施落實情況的督促檢查,年終要將防災實施情況作認真總結,書面報告市政府和上級主管部門。
二、地質災害防治措施
(一)明確責任,切實加強地質災害防治工作的領導。
地質災害的防治事關人民群眾的生命財產和工程建設的安全,各級各部門必須按照《地質災害防治條例》的要求,加強對地質災害防治工作的領導,充分認識地質災害防治工作的重要性、艱巨性和長期性,克服麻痹思想,增強做好地質災害防治工作的自覺性。
各鄉(鎮)、街道應積極組織開展地質災害防治知識的宣傳教育,增強公眾對地質災害防治知識的掌握和自救能力,鄉(鎮)、街道主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責,層層落實責任,加強群測群防做到任務到人,責任到人。
國土資源部門負責對地質災害防治工作的組織、協調和指導,組織實施好防治工程并加強監督。
建設部門要全面掌握地質災害易發區群眾居住分布情況,加強城鄉居民點的規劃、審批和建設工程的地質災害防治工作。
氣象、水利(水文)部門要加強雨情、水情預測工作,尤其要提高基層氣象、水利(水文)部門的預測預報能力,及時作出強降雨和洪水預報,并報告當地政府和國土資源部門及有關單位,遇緊急情況要以最快速度通知有關單位和群眾,為防止和減少地質災害創造條件;水利部門負責做好水庫周邊與河道兩側的地質災害防治工作,嚴防地質災害危及水庫和河道安全及引發次生災害。
交通部門負責做好公路沿線的地質災害防治工作,發現險情及時采取防范措施,在隱患路段設立醒目的警示牌,提示過往的車輛和行人注意,同時做好監測和預警、預報工作,對于公路建設形成的高陡邊坡和不穩定斜坡,交通部門要責成建設或項目法人單位及時治理,確保治理工程和公路工程同時設計、同時施工、同時投入使用;旅游部門要督促各旅游區(點)管理單位做好區內的地質災害防治工作;其他部門按照各自職責,負責做好有關的地質災害防治工作。
(二)預防為主,嚴防建設工程引發新的地質災害。
各鄉(鎮)、街道和各有關部門、單位必須嚴格執行地質災害危險性評估制度。在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通等重大建設項目規劃時,應當充分考慮地質災害防治要求,避免和減輕地質災害造成的損失。編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃,應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。在地質災害易發區內進行工程建設,編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,必須進行地質災害危險性評估。未進行地質災害危險性評估的,不得批準。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害的建設工程,應當配套建設地質災害治理工程,地質災害治理工程的設計施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。配套的地質災害治理工程未經驗收或者經驗收不合格的,主體工程不得投入生產或者使用。
(三)加強動態監測和險情巡查,完善地質災害群測群防網絡。
在汛期來臨之前,鄉(鎮)、街道和有關部門要對本轄區所有的地質災害危險點、隱患點和交通沿線進行一次實地檢查,對地質災害的現狀及發展趨勢作出分析評價,提出具體可行的防范意見和防災減災措施。汛期來臨時,鄉(鎮)、街道基層群眾自治組織要加強已知地質災害隱患點、切坡建房點和鄉村公路切坡處的巡回檢查,發現險情及時處理和報告。國土資源部門在汛期前應對各地群測群防網絡的建立和運行情況進行監督檢查,發現問題及時提出整改意見;要對地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡持有情況進行檢查,凡未發放到位的要督促有關人員及時發放,已遺失的要盡快補發。
三、地質災害治理計劃
20*年地質災害治理任務包括20*年尚未完成的治理工程共9處,具體如下:
*
[關鍵詞]地質災害 現狀 原因 防御措施
[中圖分類號]P5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-12-194-2
1地質災害定義
地質災害是由于地質作用使地質自然環境惡化,并造成人類生命財產毀損以及人類賴以生存的資源、環境嚴重破壞的事件.目前對地質災害的范圍和種類還沒有統一的認識,有人認為地質災害是由于自然變異和人為作用導致地質環境或地質體發生變化,因此對人類社會造成危害的地質過程和現象。有人認為地質災害是在各種動力活動作用下,地質環境發生災害性變異的結果;地質環境異常變化的區域越廣,變化的要素越多,變化的程度越大,所形成的地質災害越嚴重。地質災害內涵應該包括以下兩方面內容.
第一強調致災的動力條件,即因地質作用形成的災害事件才是地質災害。地質作用是促使組成地殼的物質組分、構造和表面形態等不斷變化和發展的各種作用。除上述自然地質作用外,隨著人類工程一經濟活動的規模和范圍迅速擴展,人類對地球表面形態和物質組成產生愈來愈大的影響,有人把這類作用稱為人為地質作用.因此,由內動力地質作用、外動力地質作用和人為地質作用導致地質環境變化形成的災害稱為地質災害。
第二,強調災害事件的后果,即對人類生命財產和生存環境產生毀損的地質事件稱為地質災害,而那些僅僅是地質環境惡化,但并沒有直接破壞人類生命財產和生產、生活環境的地質事件,則只是一種危害,尚未構成災害,對此,我們習慣地稱其為環境地質問題.
2我國地質災害的現狀
近年來,我國突發性地質災害頻繁發生,這一現象引起了政府和人民的高度重視。地質災害包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、不穩定斜坡,另外還有水土流失、土地沙漠化等等,據我國國土資源部最新調查顯示,在近幾年發生的地質災害中,滑坡占 51%,崩塌占 17%,地面塌陷占5%,不穩定斜坡占 16%,泥石流占 8%。由此可以看出,我國的地質災害類型主要集中在滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和不穩定斜坡等五個方面。而地質災害每年給我國帶來的經濟損失占我國自然災害總經濟損失的 20%以上。由于,這些地質災害是不容易采取有效措施進行防御和治理的,因此,我國的地質災害防治工作是十分的復雜和繁重的。
3地質災害的產生的原因
3.1氣候條件因素
氣候環境的不同可以引發不同的地質災害,降雨少的地區,容易產生土地沙漠化,而降水量多的區域,就極易引發滑坡、泥石流等地質災害。
3.2地形地質因素
我國地貌特征體現很多,又很大的不同,不同的地質與地形產生地質災害也不同。高原地區地質構造復雜,土質濕陷性大,降水量集中,容易形成崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫等地質災害。
3.3人為因素
隨著社會的不斷進步,人們的科技能力也越來越強大,使人們有了能夠改變地貌與環境的能力,使得一些地區的生態環境遭到嚴重的破壞,破壞了地質環境在天然地質作用下的平衡,從而引發地質災害。
4地質災害的主要特征
4.1地質災害具有必然性、可防御性
地質災害是由內力和外力的共同作用和一部分人為因素引起的,是地球物質間相互轉化或能量相互轉化以及受太陽黑子等影響產生的地殼運動的過程和結果。這些過程不是人力所能控制的,所以說很多地質災害的生產具有必然性。然而,隨著科學技術的發展,人們已經有了對自然災害提前預知、判斷的能力。在這個角度上講,我們在地質災害面前又是可以有所作為的。
4.2地質災害具有隨機性和周期性
地質災害是多種復雜的力相互作用的結果,影響的因素也是復雜多樣的,它的發生的具體時間、概率、規模等都很難準確預測,具有很大的不確定性。然而,地質的相互作用存在著一定的規律,用科學的儀器和方法可以探索出其中的規律所在,我們可以根據這些規律性、周期性的地質活動規律進行有效的防御。
4.3地質災害具有突發性或緩慢性
地質災害中的滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流一般是在瞬間爆發,具有突發性,突發性的地質災害因為是驟然發生的,人們沒有時間進行躲避、防御,從而造成嚴重的生命財產損失;而土地荒漠化、石漠化和水土流失的過程往往是比較緩慢的,人們有足夠的時間進行防治。
4.4地質災害間是相互影響的
有很多地質災害間不是獨立發生的,而是相互作用影響的。如山體滑坡加上雨水過多常常會引發泥石流,土地沙漠化引發水土流失等等。而且這些地質災害之間具一定的有連續性,這也給人們的生命財產帶來更大的破壞,同時也增加了防治的難度。
5地質災害的防治措施
5.1加強地質災害防治宣傳,提高群眾防災意識
由于地質災害的發生具有區域性特征,而且多發生在偏僻的農村或山區。這里經濟發展相對比較落后,人們的防治地質災害的知識相對匱乏,需要在這里安排相關的人員對他們進行必要的保護生態環境以及防御地質災害的相關知識普及。讓可能受災的群眾有充分的防治知識和必要的防災準備,這樣才能使受災當地的生命財產損失降到最低。所以,加強地質災害的防治措施,提高群眾的防災意識是很有必要的。
5.2加大政府的投入資金,建立完善的防治體系
地質災害的防治資金主要來源于政府,如今,一些災害的防治不足也與政府在這方面的資金投入不足有關,更加完善的防御措施的實施需要更大的資金投入。同時,建立完善的防治體系就是建立完善的防治機構和保障制度,并堅持“誰開發誰治理”的原則。加大政府的資金投入,建立完善的防御體系,一方面可以有效地對地質災害進行防御,另一方面對災區的重建工作也有重要意義。
5.3明確領導責任,執行政策法規
做好地質災害的防治工作,領導的作用是很大的。各地區政府的領導要將地質災害的防治工作作為一個重要項目來抓,指派固定的負責人專門負責某一地區的災情防治工作,來確保人們生命財產的安全。另外,依法執行政府的法制法規也是很有必要的。我國的相關法規有《地質災害防治管理辦法》、《建設用地地質災害危險性評估技術要求》、《地質環境管理辦法》等。依法行事可以在一定程度上減少地質災害發生的頻率。
5.4最大限度的減少人為因素對地質的破壞
之前提到人為因素對生態平衡的損壞是引發地質災害的重要原因,尤其是亂挖亂開行為已經造成很多地方出現滑坡以及地面塌陷的狀況。所以,有節制的礦山開采、切坡修路、建房切坡等工程的施工是防御地質災害發生的有效途徑。同時,采取必要的防護和檢測措施,在發現有破壞行為時及時給予必要的懲罰,并且及時的治理,使其恢復原來的平衡狀態。
5.5增強地質災害的調查工作, 對重點災區進行重點防治
政府相關部門應對所管轄的地區進行詳細周密的調查,掌握確切的地質災害預期資料,把每一個有可能發生地質災害的區域調查出來,并且查明該地區地質問題的特征和分布規律以及危害程度,對于那些有較大可能發生地質災害或可能發生的地質災害破壞力大的地區進行重點的防御。對這些地區制定詳細、具體的防治規劃,并在此基礎上實施分階段的、及時的防治。
關鍵詞:地質災害 防治 問題 強化措施
近年來,由于氣候條件變化多端等原因,我國的地質災害頻發,造成無數人員傷亡,使國家經濟遭受了極大損失。地質災害的高破壞性,使其對國家的建設、經濟的發展、人們的生產生活產生著巨大的影響,它是除了地震之外造成人員傷亡的最大自然災害。
一、我國地質災害的特點
1、地質災害頻發的主要原因。近幾年來,我國的地質災害頻發,大致原因是因為全球氣候變化加劇,局面極端氣象異常;地球進入地殼活動頻繁期,造成地質變化劇烈;另外,人類對自然界資源的不正確開采與使用,對生態環境的破壞也是造成我國地質災害頻發的主要原因。
2、地質災害的特點。從近幾年的災害發生情況來看,我國的地質災害有三大特點:隱蔽性、突發性、破壞性。在地質災害發生之前,人們往往感覺不到災害發生的先兆,而后地質災害突然發生,使人們措手不及,大量地毀壞建筑物、農田、工廠、公路等,造成嚴重的人員傷亡,這些特點都使我國的地質防治工作難上加難,同時說明我國的地質防治工作迫在眉睫。
二、我國地質災害防治工作現狀
我國的地質災害防治工作從初期的慢慢摸索,到現在可以及時、有效地進行防治工作,已經取得了長足的進展。在地質災害防治工作上,依然可以做到:及時周密地部署,相關工作人員及時進行災后抗戰,領導深入災區進行指導,盡量減輕災害影響;健全應急支撐體系,應急反應迅速,出臺很多相應的災害防治條例,穩步快速進行防治工作;預警能力提高,預案啟動堅決,減少損失,降低人員傷亡率;開展隱患防治工作,我國已經認識到災害防治工作重在“防”上,重點突出資金安排,技術給予支持,加大地質災害防治工作的宣傳力度,普及地質災害防治知識等。
三、我國地質災害防治工作存在的問題
1、地質條件導致災害頻發,工作量大。我國的地質條件復雜,多山區、丘陵等地形條件,不穩定的地質區域較多;從2010年的四川地震來看,我國的地震強度與發生頻率都較高;另外,受經濟與科技的影響,居住在山區的農民受地質災害的影響更加嚴重;還有,受全球氣候變化的影響,我國的地質災害的發生率更是高于上個世紀。受到種種原因的影響,我國的地質災害防治工作的工作量大,工作人員還要受到交通不便的影響,更加加大了地質災害防治的工作量。
2、地質災害防范意識不強。我國的地質災害防治宣傳工作的力度不夠,致使一些普通的群眾對于地質災害的防治工作沒有概念,防治地質災害的意識淡薄,缺少相應的地質災害防治知識。另外,居住在落后山區的居民對于地質災害的防治工作更是落后,甚至還有相信神佛之說的封建思想,對于地質災害的防治工作基本沒有。另外,在山區建立廠房、開發煤礦、修筑隧道等,在不規范的劈山開路、攔水造壩等行為中,無形中增加了地質災害的發生率。
3、防范工作某些環節薄弱。我國南北地區、城鄉之間,經濟、技術的差異性大,致使在不發達的地區,地質災害防治工作無論是在人員配置上,還是在技術的支持上,都達不到有效防治地質災害的標準。另外,一些城鄉建設工程企業,只注重效率,忽略質量。相關部門對這些違章的、不合格的工程沒有給予嚴格的管理,致使一些建筑在地質災害中坍塌,嚴重影響地質災害的防治工作,影響人們的生命財產安全。
四、如何加強我國地質災害的防治工作
1、提前部署防治工作。地質災害防治工作的研究人員,應該積極地進行我國地質條件的研究,正確判斷地質災害的發生可能性,種類,以及強度等;相關領導組織檢查地質災害頻發地區,考察地形,為各地的地質災害防治工作提供一個可靠的理論依據。另外積極研究新型的地質災害防治技術以及設備,以便在地質災害防治中,可以快速、及時、有效的開展防治工作,減少經濟損失與人員傷亡。
2、加強機構建設,扎實工作。在地質災害發生時,才組織人員救援是沒有時效性的,所以在地質災害防治工作中,應該加強機構建設,扎實工作,以便在災害防治工作上做到“快”、“準”、“精”。至2010年,我國共建有17個省級地質災害應急中心,這些應急中心對于災害的防治工作起到很好的作用。但是,對于相對落后的地區,還應該加大投資力度,建立相應的地質災害防治應急中心;強化大型防治項目的管理,相關領導嚴格對大型防治項目進行質量把關,確保其在地質災害防治工作中起到積極的作用。
3、群測群防,提高基層防治能力。在地質災害防治工作中,只靠相關的工作人員的努力是遠遠不夠的,應該發揮群眾的力量。相關工作人員進行災害防治知識的宣傳與普及,減少地質災害的人為誘發;樹立群眾的災害防治意識,使全民參與到地質災害的防治工作中,使群眾積極彌補防治工作人員的工作不足,發揮群眾在地質環境保護以及地質災害的檢測和防治工作中的重要作用,提高基層防治能力。
4、保障災害防治經費的有效使用。地質災害防治工作需要大量的資金投入,只靠國家的投資是不夠的,相關部門還應該接受海外或者民間團體、個人的贊助,以及發行防治災害獎券,鼓勵全民參與到國家地質災害防治工作中來,充足地質災害防治經費,提高我國的地質災害防治水平,減少經濟損失和人員傷亡,加快災后重建工作,促進社會穩步發展。
五、結束語
總之,在地質災害防治工作中,災后治理工作很重要,但是主要要做好災前預防工作,重視地質災害的試驗設備與技術的開發工作;制定相應的地質災害的分析、評價、計算工程理論的研究;開發先進的災害監測監控系統,在地質災害發生之前準確做到預警工作。除此之外,還可以從其他相關方面進行地質災害的防治工作,努力將地質災害的影響降到最小,將地質災害引發的損失降到最低。
參考文獻:
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一、2011年地質災害預警預報及災害發生簡況
(一)地質災害預警預報情況
2011年省國土資源廳、省氣象局聯合可能影響我市的地質災害預警共6次,其中三級黃色預警4次,四級橙色預警2次。我市根據區域降雨量、地質災害隱患點穩定性狀況及成災可能性預測分析,地質災害預警17次。
(二)地質災害發生情況
受地理環境和人為因素的影響,我市西部中低山區為地質災害高易發區,2011年全市共發生地質災害8起,出現重大險情1起,其中崩塌6起,滑坡2起,直接損失56萬元,無人員傷亡。
二、2012年全市地質災害趨勢預測
依據我市地質環境背景、地質災害分布規律、隱患點穩定狀態和市氣象局對2012年汛期降水趨勢的預測,預計2012年全市發生地質災害的頻度、密度將不會低于2011年,發生突發性地質災害的可能性也較大,類型仍以崩塌、滑坡為主,多發期為5~9月份,其中高發期為7~8月份,發生地點將主要集中在我市西北部、以及三鎮中低山區區域,強降雨、連續降雨和臺風是地質災害形成的重要觸發因素,人類工程建設活動也成為引發地質災害的主要因素。
三、地質災害重點防范期、重點防治區
根據我市往年氣候規律和地質災害發生情況統計,每年汛期是全市地質災害的高發期,5月后,我市即將進入汛期,雨量開始逐漸增多,7~8月份會出現一段降水集中期,臺風、強降雨和連續降雨頻繁,進入9月份降水才開始逐漸減少,因此5月~9月為我市地質災害重點防范期,重點防范期內連續降雨和強降雨及其過后的2~3天內為地質災害的重點防范時段。
根據地質災害防治區劃調查和地質災害隱患點排查數據庫,確定我市重點防治區:
(一)西部山區居民聚居區
重點防范的鎮、街道為、、和街道,附表中分布在上述鎮、街道的地質災害隱患點需重點進行防范,同時要加強動態監測,及時發現新增地質災害隱患點并做好管理和防范工作。
(二)人為因素造成的地質災害隱患區域
因某些單位、企業和居民在山腳切坡過高過陡建房引發邊坡失穩的區域,西部山區公路建設工程導致的切坡區域,相關責任單位應加強監測和防范可能發生的崩塌和滑坡危險。
四、地質災害防治措施
地質災害防治的原則是“堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則”。落實到各個具體的災害隱患點則應當堅持以人為本的原則,圍繞如何保證人民群眾的生命財產安全、如何最大限度地減少災害損失開展防治工作。
(一)加強領導,切實落實責任制
地質災害防治需實行分級負責、統一領導、分工協作的原則,各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要增強做好地質災害防治工作的責任感、緊迫感,切實加強領導,強化監管,把人民群眾生命財產安全放在首位,主要領導要對本行政區域地質災害防治工作負總責,分管負責同志具體負責,要按照地質災害群測群防“十有縣”建設的要求,切實落實《地質災害防治條列》和“六項制度”的各項規定,做到領導到位、任務到位、人員到位、措施到位,最大限度地減少因地質災害造成的人民群眾生命財產損失。
市國土資源部門負責全市區域內地質災害防治的組織、協調、指導、監督預報等工作,發生地災險情時要及時將相關信息告知成員單位,共享地質災害易發區分布、地質災害歷史災情等情況;市財政局按照政府地質災害防治工作的部署,在年度財政預算中安排防治專項資金,用于地質災害的防治和救助工作;市交通局、公路局負責公路修建切坡誘發產生地質災害隱患點的防治監管工作;市水利局負責河道及水庫地質災害隱患點防治監管工作;市教育主管部門負責全市中小學校地質災害隱患點防治監管工作;市衛生局負責地質災害發生后,組織醫療衛生隊伍開展災區傷員救治和衛生防疫工作;市氣象局要加強地質災害易發區的降水監測,及時向國土部們共享自動氣象站、天氣雷達等實時觀測資料和降水預報信息,并與國土部門合作,地質災害氣象警報,在地質災害發生時提供搶險現場的氣象服務;市林業局負責加強對山區崩塌、滑坡和泥石流等原因造成水土流失而引發地質災害地段的植被保護和林地征用管理,并指導和督促林地權屬單位制定生物治理方案,恢復植被,控制水土流失。同時各地質災害隱患點防治責任單位要加強臺風、強降雨等災害天氣期間的地質災害防范工作。因工程建設引發以及可能引發地質災害的,由建設單位進行監測和治理。
(二)切實落實地質災害防治方案和應急預案,強化地質災害應急管理
各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要按照“應急預案進社區、進企業、進學校”的要求,對已發現的地質災害隱患點要制定和更新包括監測責任人、預警信號、撤離路線等詳細內容的防災預案和防災避險明白卡,一并發放到每戶受災害威脅的群眾手中。地質災害易發的鎮、街道應邀請相關部門配合組織一次地質災害應急預案演練,確保一旦災害發生,能高效有序地組織搶險救災工作,保證人民群眾生命財產安全。
(三)突出工作重點,做好汛期地質災害防治工作
突發性地質災害多發生在汛期,集中強降雨為主要引發因素,做好汛期地質災害防治工作十分重要。
1.切實做好地質災害巡查和督查工作。各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要對各自負責區域內的地質災害隱患點、防范區段內城鎮、學校、居民點、交通干線、旅游景區和工程房屋建設項目開展巡查工作,重點巡查各災害隱患點的監測情況,警示牌設置和應急預案落實情況,監測工具、通訊工具、報警系統的完好情況,“地質災害防災避險明白卡”及“地質災害防災工作明白卡”的發放情況,危險區域人員搬遷避讓情況,宣傳工作是否做到家喻戶曉,是否有新的隱患點發生等,對于巡查中發現的問題要及時報告市地質災害防治工作領導小組。
市地質災害防治工作領導小組將不定期派出督察組,對重點防范區內各責任單位的地質災害防治工作進行督察,對于沒有達到要求的責任單位要求限期整改。
2.加強汛期的地質災害預警預報工作
市國土資源局要會同氣象部門,加強汛期地質災害氣象預警預報,建立地質災害預報預警信息反饋制度。由于我市地質災害的誘發因素主要來自于強降雨和臺風,市氣象局在強降雨和臺風預報中要增加防范地質災害的警示內容。
3.做好汛期值班和災情速報工作。
各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要認真落實汛期值班制度,堅持領導帶班制度,嚴格值班紀律,落實值班責任,確保通訊24小時暢通,市國土資源局要加強與氣象、水利和民政等有關部門的聯系,密切配合、通力合作、互通情況,確保信息暢通,做到上情下達,下情上報,及時掌握雨情、水情、災情。一旦出現災情,迅速啟動《市突發性地質災害應急預案》,要在第一時間趕赴現場,協助組織防災、救災工作。
(四)進一步完善群測群防的防災體系
“群測群防、群專結合”是防御地質災害的有效辦法,市國土資源部門要組織專業技術人員對地質災害隱患點和危險點進行排查。根據已查出的地質災害隱患點,以村、組為單位實施群眾監測,由受威脅的居民點或單位中責任心強的人員進行監測,同時將涉及地質災害監測、防治內容的“明白卡”發至監測責任人,注意提高監測人員工作積極性,保持監測人員相對穩定,及時落實新發現隱患點的群測群防責任,建立群測群防信息系統,進一步完善市、鎮、村、組四級群測群防體系。市國土部門要加強針對地質災害監測人員的業務培訓,逐步推廣地質災害簡易監測預警設備,努力提高地質災害監測和預防預警水平。
(五)加強監管力度,最大程度降低地質災害的發生
各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要按照有關規定,切實加強對各自責任區域內的在建工程及房屋建設項目的監管力度,在地質災害易發區進行工程建設和新建房屋時,必須進行地質災害危險性評估工作,嚴禁在已劃定的地質災害危險區審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其他可能引發地質災害的活動,對違反相關規定的行為一定要依法查處,從源頭上控制和預防人為引發地質災害的發生。
為切實做好地質災害防治工作,明確職責,落實責任,避免或最大限度地減少災害造成的損失,維護人民群眾生命、財產安全和社會穩定,做到有備無患,打有準備之仗,特制定本方案。
一、組織機構
專門成立了領導小組,由黨委書記任組長,鎮長、分管副鎮長任副組長,鎮屬各單位負責人、各包村工作組為成員,下設辦公室,副鎮長蔣曉燕兼辦公室主任,辦公室設在黨政辦,電話3660080。各村兩委人員、黨員、村民代表等組成各村地質災害防治監測小組,由村黨支部書記任組長,村委主任任副組長。
二、防御措施
1、組織全面排查
各村是否會遭受小流域山洪、滑坡、泥石流、山塘水庫垮壩等各種可能的災害襲擊情況進行逐一檢查,查明隱患。災害重點村要經常組織力量對隱患點進行認真排查,發現異常立即轉移人員,并及時上報鎮政府。
2、健全應急機制
各村要建立監測和預警機制,制訂詳細的人員避險轉移工作預案,預案明確了責任人,并根據各村實際情況,確定預警方法、信號,避險轉移路線,及臨時安置點,把防御措施落實到每個村、每個戶、每個人。一旦發生災害緊急情況,及時啟動方案,有序地組織人員安全轉移,確保群眾生命財產安全。
3、加強值班巡查
進一步加強雨季天氣,突發性惡劣天氣、汛期、臺風期間的值班巡查工作,特別是災害村實行24小時值班巡查,隨時應對并報告各類突發性災害的發生。
4、建立搶險隊伍
各村要組織一支由黨員干部、年輕群眾組成的防御山洪與其它災害工作的搶險隊,在第一時間救援搶險工作。
三、應急處理
1、災情報告
各村堅持汛期值班和災情速報制度。發現災害前兆、險情或災情的村或個人,應當立即報告鎮政府。(電話:3660080)
2、災情應急處理
鎮政府接到報告后,將立即派人趕赴現場,并及時組織救災和現場調查,采取有效措施,防止災害發生或災情擴大,并向縣政府辦報告情況。同時,根據災情實際情況,及時動員地質災害威脅的村民轉移到安全地帶;情況緊急時,將強行組織避災疏散。
四、工作要求
1、加強領導,明確責任
地質災害防治事關經濟社會穩定和人民生命財產安全,各村必須切實加強領導,統一思想,健全組織,落實村委主任負責制,明確監測責任人,形成縱向到底,橫向到邊,上下聯動的群防群治網絡。各村要堅持“以人為本”的原則,在汛期來臨前,組織人員進行實地檢查,加強防范工作,落實具體的防御措施。
2、加大力度,認真實施
各村要按照本方案要求,認真加以落實實施,要按照下達的年度災害防治任務制訂具體的實施方案,明確落實移民避險安置的具體時間、地點和補助等有關政策措施,切實做到按工作方案組織實施,規范運作。
3、加強監督,規范管理