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經(jīng)濟及社會效益分析范文第1篇

關(guān)鍵詞：繳費方式；社會效益；改革

中圖分類號：F426.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-01

國家考察供電企業(yè)有沒有良好的運行的標(biāo)準(zhǔn)就是該供電企業(yè)的資金情況然而供電企業(yè)資金的來源就將是由電力所使用的電費情況，所以供電企業(yè)的資金是否穩(wěn)定和供電企業(yè)能否正常的運行時離不開用戶所繳納的電費，這是維持供電企業(yè)的主要因素。目前的供電企業(yè)在日常工作中也在進行著一些改革，將以前傳統(tǒng)方式去收費點繳費的方式轉(zhuǎn)變成自動化的繳費系統(tǒng)，為供電企業(yè)提供了質(zhì)的飛越和堅實臂膀。

一、多渠道繳費方式的社會價值和經(jīng)濟價值

（一）實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)制度變革的價值。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟制度下，以前的投資者只會是國家。但是隨著我國經(jīng)濟體質(zhì)的變化，投資者出現(xiàn)了多元化，隨著體制的改革電力企業(yè)的所有權(quán)和管理權(quán)也逐漸的分離。這種情況下分散投資者只注重企業(yè)的經(jīng)營成果還關(guān)心企業(yè)未來是不是有足夠的發(fā)展空間和發(fā)展能力。企業(yè)為了能夠更好的實現(xiàn)分散投資者的需求，開始把企業(yè)的經(jīng)營利潤擴大到對企業(yè)的控制和規(guī)劃。所以，電力企業(yè)做好多渠道電費結(jié)算工作是新型變革制度下的必然選擇。

（二）實行多渠道電費結(jié)算管理是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理活動的經(jīng)濟價值體現(xiàn)隨著市場經(jīng)濟的不斷變化，我國的經(jīng)濟體制也在逐漸變化。企業(yè)、國家、個人的關(guān)系也發(fā)生變化，企業(yè)的經(jīng)濟活動也逐漸轉(zhuǎn)變成連接市場和企業(yè)的連接紐帶，而不再是單純的資金收付活動。由于電力企業(yè)財務(wù)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，對于電力財務(wù)管理的要求也就相應(yīng)的增加。為此電力企業(yè)在選取不同的方案的時候要進行相應(yīng)的對比分析，從而找出最適宜的方案。除此以外，還要對日常的資金運用進行管理。電力企業(yè)是不是可以正確的預(yù)算好需要的資金以及籌集、配置資金，關(guān)系到的不僅僅是一個電力企業(yè)的存亡而是影響整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。所以要想獲得更好的發(fā)展就應(yīng)該建設(shè)一個新型的現(xiàn)代化的財務(wù)管理機制。

（三）實行多渠道電費結(jié)算管理是企業(yè)資本經(jīng)營重要的組成部分。根據(jù)市場經(jīng)濟條件的需要，企業(yè)的存在就是為了追求更高的利潤。為此企業(yè)財務(wù)管理真正的目的是為了實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化，所以要想更好的實現(xiàn)最大化的利潤企業(yè)就應(yīng)該建立多渠道電費結(jié)算機制。讓企業(yè)在規(guī)定的資本經(jīng)營機制中運行從而更好的實現(xiàn)經(jīng)營利潤。

二、我國目前的電費繳費方式存在的缺陷

（一）繳費方式的局限性。盡管供電企業(yè)對于繳費方式有以前只能去各地方的收費實體點去排隊繳費到現(xiàn)在已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上也可以繳納電費的模式，但是經(jīng)過長時間的調(diào)查人們還是習(xí)慣去各地方的收費實體點排隊等待繳費，這樣既浪費了用戶的時間同時也給營業(yè)人員的工作強度增加了不少。

（二）繳費時間的固定性。雖然現(xiàn)在不止有了營業(yè)廳繳費的方式還有了銀行代扣等等的繳費方式，但是其中還有一定的沖突和矛盾那就是時間的問題，大多數(shù)營業(yè)廳的收費人員上班的時間正好和大部分客戶上班的時間發(fā)生沖突，如果客戶為了繳納電費就要在收費人員上班的時間自己請假去繳納電費這無形中就給用戶造成了損失增加了客戶的負(fù)擔(dān)。繳費時間的固定性將是要改善的又一個關(guān)鍵。

（三）繳費地域的狹隘性。供電企業(yè)在建設(shè)繳費營業(yè)廳的時候也是會選擇人口比較密集人員比較集中的地方建設(shè)，那么偏遠的地方繳納電費怎么辦呢，他們繳納電費就會走很長的路耽誤很長的時間還會很不方便。這就又給客戶增加了很多的負(fù)擔(dān)。

三、多渠道繳費方式的出現(xiàn)創(chuàng)造的社會效益和經(jīng)濟效益

（一）供電企業(yè)建設(shè)營業(yè)廳繳納收費。最初建設(shè)的收費方式就是到營業(yè)廳繳納電費，這種方式已經(jīng)深深的印在了客戶的心里也就成了客戶放心熟知的繳費方式。然而要求營業(yè)廳的工作人員要面對面的解答客戶提出的問題所以就會要求工作人員要有很高的專業(yè)素質(zhì)，還要對客戶進行笑臉的收取費用、開具發(fā)票的業(yè)務(wù)流程。由于營業(yè)廳的營業(yè)時間和上班族繳費時間之間正好發(fā)生沖突，很容易對電費的繳納延期形成滯納金，還有就是由于營業(yè)廳的數(shù)量少分布不均勻，對客戶在營業(yè)廳加納費用時會造成擁擠浪費客戶的寶貴時間。

（二）銀行柜臺代為收取電費。雖然營業(yè)廳分布不均勻但是銀行和各儲蓄網(wǎng)點的分布可是很密集的，供電企業(yè)可以和他們簽訂柜臺代收電費的協(xié)議方便了客戶的繳費難問題，銀行對資金的收取和管理上都有著很強大的優(yōu)勢然而電費也可以被叫做銀行的吸儲資金，只要定期把資金轉(zhuǎn)給供電企業(yè)這樣就會減少供電企業(yè)的工作量，主要是方便了客戶對附近沒有電費繳費營業(yè)點但有銀行的客戶，銀行繳費將是繳費方式的有力補充。與銀行達到共贏的局面。

（三）銀行代為扣除電費。隨著時代的進步每個人都會去銀行辦理銀行卡，電力企業(yè)和銀行簽署協(xié)議由銀行自動在客戶電費不足時自動從客戶的銀行賬戶中扣除電費，但是必須要求客戶到銀行辦理自動扣除電費的業(yè)務(wù)。這樣既省去了客戶排隊等候交通不便和時間沖突的麻煩，還有就是因為電費是由銀行自動扣除的所以不能體現(xiàn)出電費的使用明細(xì)，所以供電企業(yè)還應(yīng)該和通訊部門合作把每月的電費使用情況和銀行扣除客戶費用的情況以短信的形式發(fā)給客戶，這樣來體現(xiàn)供電企業(yè)對自己用電情況的詳細(xì)了解。

（四）網(wǎng)上繳費。隨著咱們進入網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)在人們的生活中也是越來越普及，人們的生活也是越來越離不開網(wǎng)絡(luò)。這也為供電企業(yè)開辟在網(wǎng)絡(luò)上繳費打下了基礎(chǔ)，客戶只要在銀行辦理網(wǎng)上銀行然后登陸供電企業(yè)制定的網(wǎng)頁進行注冊登陸就可以在網(wǎng)頁中看到關(guān)于電費的所有明細(xì)，客戶足不出戶就可以繳納電費。但是也是有弊端的那就是對于那些不會使用網(wǎng)絡(luò)的老年人就沒有實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)方便快捷的優(yōu)勢。

參考文獻：

經(jīng)濟及社會效益分析范文第2篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 經(jīng)濟 社會 效益

一、產(chǎn)業(yè)型或產(chǎn)地型形式和市場型的集中是產(chǎn)業(yè)集聚的兩種主要表現(xiàn)形式，其中，產(chǎn)業(yè)型或產(chǎn)地型形式通常指的是同一或性質(zhì)相近產(chǎn)業(yè)的很多企業(yè)的集聚。在傳統(tǒng)時期，交通并不發(fā)達，那個時期的工業(yè)或以生產(chǎn)資料為主的企業(yè)往往集聚在原材料生產(chǎn)地，如澳大利亞的牧羊業(yè)、法國的葡萄酒加工業(yè)和美國的石油工業(yè)。而在交通發(fā)達的地區(qū)，企業(yè)以加工產(chǎn)業(yè)型的集聚為主，如臺灣的電子信息產(chǎn)業(yè)等等。如果一個地區(qū)內(nèi)的同性質(zhì)的企業(yè)數(shù)量較多，就必然會帶來整個區(qū)域或者社會的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，分工協(xié)作能力增強，輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及生產(chǎn)總量的增加。市場型的幾種以市場為主要核心，一般情況下是在城市或者城市附近的不同產(chǎn)業(yè)或不同性質(zhì)企業(yè)的集中。歷史證明：不管產(chǎn)業(yè)以哪種方式集中，企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益都會比孤立在各個地區(qū)帶來的經(jīng)濟效益高，而且這種集聚會形成專業(yè)化的格局，這種專業(yè)化將通過貿(mào)易的不斷積累發(fā)展下去，這種集聚就會具有很強的“路徑依賴”，為經(jīng)濟效益和社會效益的進一步提高打下堅實而穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

但是我國的產(chǎn)業(yè)集聚與上面所述的集聚有所不同。主要有以下幾個方面：1.多數(shù)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)屬于內(nèi)生型，絕大多數(shù)為中小企業(yè)；2.中國有廉價的聯(lián)動力，所以中國的產(chǎn)業(yè)集聚多數(shù)是加工型產(chǎn)業(yè)，極少數(shù)是依靠材料產(chǎn)地來確定產(chǎn)業(yè)類型的；3.大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚以海外技術(shù)、資本及營銷渠道為主的；4.這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)市場范圍較大，他們以全國甚至全球為市場。

依據(jù)波特的競爭理論，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的出現(xiàn)可以歸納為以下幾個方面：

（1）資源共享。公共基礎(chǔ)建設(shè)或者公共物品的共享使得其運用效率提高，最大化的利用資源，而集聚區(qū)產(chǎn)生的區(qū)域品牌效力則大大增強了集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)的競爭力。

（2）資源集聚。產(chǎn)業(yè)的集聚會吸引專業(yè)化的人才以及專業(yè)的供應(yīng)商，專業(yè)知識及技能的提升促使專業(yè)化市場的形成，產(chǎn)業(yè)集聚所形成的的這種效應(yīng)為集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供了強有力地支撐。

（3）分工與協(xié)作。專業(yè)化市場的形成降低了生產(chǎn)及技術(shù)研發(fā)的成本，創(chuàng)造了更多的效益，提高了效率，同事，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部的企業(yè)通過學(xué)習(xí)和競爭，可以增強企業(yè)的創(chuàng)新能力。（4）區(qū)域集聚。因為類似性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集聚在一個區(qū)域內(nèi)，有利于集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部的競爭機制強化競爭壓力，市場促使其優(yōu)勝劣汰，促進企業(yè)的深度發(fā)展和創(chuàng)新。

二、企業(yè)自發(fā)選擇和政府引導(dǎo)是我國產(chǎn)業(yè)集聚的兩個動因。產(chǎn)業(yè)集聚的動因大致可以分為以下三個方面：1.認(rèn)人為安排，一般情況下是政府和國家依據(jù)自身發(fā)展需要對產(chǎn)業(yè)進行安排和選擇，確定發(fā)展的重點和支柱，表現(xiàn)出來的是在政府的規(guī)劃下一種引導(dǎo)；2.自發(fā)形成，在市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)下，經(jīng)濟人尋求進行資源、技術(shù)、人才等共享而產(chǎn)生的一種選擇性傾向；3.人為引導(dǎo)和自發(fā)形成的結(jié)合，我國的產(chǎn)業(yè)集聚就體現(xiàn)了政府引導(dǎo)和經(jīng)紀(jì)人尋求利益最大化的結(jié)合。

進一步對我國產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟與社會效應(yīng)進行分析，可歸納為以下十一個方面。

（1）有利于專業(yè)化分工帶來的規(guī)模經(jīng)濟和分工細(xì)化。在我國，生產(chǎn)環(huán)節(jié)通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一個企業(yè)內(nèi)部，然而產(chǎn)業(yè)集聚促使專業(yè)化分工，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)分布在不同的企業(yè)里，每個企業(yè)專業(yè)化的只做一個產(chǎn)品的幾個部件，甚至一個部件，企業(yè)分工自然有序。技術(shù)含量較高、價值較大的產(chǎn)品，不是一個企業(yè)生產(chǎn)的，其配套的零件供應(yīng)商也不是同一個企業(yè)，企業(yè)的分工使得一個零部件生產(chǎn)商可以同時給不同的企業(yè)供應(yīng)產(chǎn)品，從而就能達到規(guī)模經(jīng)濟的要求，降低了生產(chǎn)成本；反過來說，生產(chǎn)技術(shù)含量高、價值較大產(chǎn)品的企業(yè)可以有多個供應(yīng)商供其選擇，有利于通過競爭提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本。工廠或企業(yè)的專業(yè)化程度越高，勞動力和資本性設(shè)備的專業(yè)化機會越多，相關(guān)的收益就增加。產(chǎn)量增加可以使企業(yè)招聘具有專業(yè)技術(shù)的員工，也為采用專用設(shè)備提供了可能性，并且為相關(guān)的垂直聯(lián)系的企業(yè)提供了專業(yè)化機會，由此也帶來了效率的提高。

（2）有利于產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)的上、中、下游工業(yè)在空間上的聚集，加快工業(yè)化進程。波特指出：“產(chǎn)業(yè)集群只所以依地理集中，原因是彼此臨近有助于生產(chǎn)力和創(chuàng)新，讓產(chǎn)業(yè)集群獲得好處，交易成本下降，信息的創(chuàng)造和流動得到改善，本地機構(gòu)更能隨時回應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化需求，也更容易感受到同行壓力和競爭壓力。”熊波特認(rèn)為，“工業(yè)變動是由于外部因素的作用，由于增長的非周期性要素，以及由于創(chuàng)新的結(jié)果”。由此可以看出，企業(yè)的集聚，可以讓企業(yè)在有限的空間里交流、學(xué)習(xí)、開展競爭，從而加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，有利于企業(yè)的深度發(fā)展和改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）利于降低運輸費用，降低產(chǎn)品成本。企業(yè)集中在一起，企業(yè)之間互為市場，彼此提供原材料、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品。不僅生產(chǎn)協(xié)作方便，供銷關(guān)系固定，而且距離縮短，運輸費用降低，銷售費用縮減，從而有利于降低產(chǎn)品成本和銷售價格。在我國，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，尤其是在招商引資方面，東部沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢明顯大于中西部地區(qū)。東部與中西部地區(qū)除了開發(fā)時期、思想觀念等有所差異之外，地理位置決定的運輸條件和運輸費用不同也是影響中西部地區(qū)吸引外資、發(fā)展出口加型工產(chǎn)業(yè)的重要因素之一。韋伯等學(xué)者的產(chǎn)業(yè)區(qū)位學(xué)說對于工業(yè)發(fā)展受運費的影響，有著許多精辟的論述。

（4）擴大市場規(guī)模。同一區(qū)位點上生產(chǎn)或銷售同類產(chǎn)品企業(yè)的集中，以及由此帶來人口聚集與第三產(chǎn)業(yè)分布之間的高度正相關(guān)性，將會促進企業(yè)的生產(chǎn)和市場上的消費，形成專業(yè)化市場，有助于較大規(guī)模的市場經(jīng)濟的實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，各種資源條件更加優(yōu)越，就會更加適合企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，有利于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。

（5）有利于技術(shù)、管理知識的交流和人力資源的培養(yǎng)與利用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展導(dǎo)致高素質(zhì)勞動力、技術(shù)和管理人員的幾種，如果區(qū)域內(nèi)的一家企業(yè)采用的新的技術(shù)和管理方法并取得了一定的成績，其他相近企業(yè)就可以進行模仿。專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才在離開一家企業(yè)自后可以有更多的選擇余地，人才就不會流失。在這種大的環(huán)境下，企業(yè)就更容易引進企業(yè)發(fā)展所需的各種專業(yè)人才，從而能創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益，對此，馬歇爾認(rèn)為這是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚的重要原因之一。

（6）有利于專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展，促進基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)的建立、發(fā)展和充分利用。企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模，就需要相應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施來支持企業(yè)的發(fā)展。集中建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施，將大大的節(jié)約成本，基礎(chǔ)設(shè)施建成后，會得到充分的利用，同時就可以產(chǎn)生更大的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

（7）有利于中小企業(yè)的生存發(fā)展。借助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，可以集聚大量中小企業(yè)，它們之間在技術(shù)上既替代又配套，在市場上既競爭又結(jié)盟，促進了企業(yè)的發(fā)展和專業(yè)化市場的形成。中小企業(yè)發(fā)展的先天不足是企業(yè)規(guī)模小、市場接近難、市場勢力弱、融資渠道少、人才儲備不足、信息資源欠缺，等等，而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化正是把大小不等的各廠商和各類機構(gòu)聯(lián)成一個有效的網(wǎng)絡(luò)，彌補了中小企業(yè)的不足。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有著良好的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的生產(chǎn)科研環(huán)境，有著許多優(yōu)惠的自主政策和便利的政務(wù)服務(wù)，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立了科技創(chuàng)業(yè)“孵化器”、“科技創(chuàng)業(yè)中心”、“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、設(shè)立了科技風(fēng)險基金等，以扶持中小企業(yè)的高新技術(shù)項目開發(fā)和研究。同時，集聚在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的大企業(yè)大項目催生了一大批中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也為中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩頭延伸發(fā)展帶來了商機。產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化，以及地理的接近性、社會關(guān)系的依賴性、外部經(jīng)濟資源的共享性等因素極大地增強了中小企業(yè)的競爭力，促使中小企業(yè)做專做精。這樣就可以與大企業(yè)實現(xiàn)共同發(fā)展。

（8）有利于提高城鄉(xiāng)人口的就業(yè)水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)大量的企業(yè)以及企業(yè)所延伸的更多配套服務(wù)業(yè)可以提高大量的就業(yè)崗位，有利于解決當(dāng)?shù)厝藛T的就業(yè)問題，有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。很多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進了眾多的中外企業(yè)，其中居多數(shù)的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這就為社會提供了更多適宜的工作機會，而且產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)往往融合在一個強大的產(chǎn)業(yè)鏈中，具有較強的產(chǎn)業(yè)競爭力，其提供的工作機會比較穩(wěn)定，在一定程度上減緩了社會經(jīng)濟矛盾。

（9）有利于城市規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)。集聚經(jīng)濟是各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟效果以及吸引經(jīng)濟活動向一定地區(qū)靠近的向心力，也是導(dǎo)致城市形成和不斷擴大的基本因素，如英國的曼徹斯特原來就是個偏僻小鎮(zhèn)，中國的深圳原來就是個漁村。根據(jù)城市功能學(xué)說，城市形態(tài)功能是關(guān)于城市地域空間和硬件設(shè)施的布局，也是城市社會經(jīng)濟功能賴以發(fā)揮的基礎(chǔ)和載體，而城市的社會經(jīng)濟功能又將帶動城市空間和硬件設(shè)施的建設(shè)，兩者相輔相成，相得益彰。從城市功能的歷史發(fā)展看，沒有城市空間就沒有城市功能；城市不同的空間布局，又會形成不同的城市功能。我國各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，從城市規(guī)劃角度看就是一種產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，是對各個產(chǎn)業(yè)部門在空間上的再安排，也是城市功能的再塑造。上海、天津等一些老工業(yè)城市之所以能夠迅速改變城市面貌，很大程度上得益于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，同樣，昆山、東莞這些新興城鎮(zhèn)的崛起，也同樣得益于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。

（10）有利于環(huán)境保護和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以較小的成本為企業(yè)集中供熱供氣，集中進行廢水廢氣等工業(yè)污染物的處理，大力實施美化、亮化、綠化工程，廣泛開展創(chuàng)建園林綠化和生態(tài)示范區(qū)活動，提供了生物醫(yī)藥、芯片制造等高科技產(chǎn)業(yè)所需要的特殊生產(chǎn)環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與企業(yè)共贏，人與自然和諧，保障了人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

（11）有利于推動經(jīng)濟以較快的速度融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系之中。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)集聚的企業(yè)有許多是來自各國各地區(qū)的廠商，這些在華投資的外商、我國香港臺灣地區(qū)廠商將其供銷渠道、制造技術(shù)、科研開發(fā)、市場、信貸關(guān)系等經(jīng)濟聯(lián)系帶進內(nèi)地，內(nèi)地企業(yè)則通過合資合作的方式，加深了我國區(qū)域經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的融合，在與國際競爭和國際接的過程中增強了國內(nèi)企業(yè)的競爭力，為我國區(qū)域經(jīng)濟走向國際化和專業(yè)化奠定了穩(wěn)步的基礎(chǔ)，縮小了與國際先進水平的差距。

參考文獻：

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經(jīng)濟及社會效益分析范文第3篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法價值，實質(zhì)正義，社會效益，經(jīng)濟自由，經(jīng)濟秩序

價值是法律科學(xué)的基本范疇之一，“在法律史的各個經(jīng)典時期，無論是古代或近代世界里，對價值準(zhǔn)則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家的主要活動。”[1]古今中外的學(xué)者通常認(rèn)為法的價值包含秩序、正義、公平、效率、安全、自由等方面，法的價值在于實現(xiàn)由一定的社會經(jīng)濟條件所決定的正義、自由和秩序的要求。現(xiàn)代社會中，經(jīng)濟法作為獨立的法律部門，是調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系、維護公平競爭關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法。經(jīng)濟法的價值則是經(jīng)濟法通過其規(guī)范和調(diào)整所追求的目標(biāo)。[2]學(xué)者們對于經(jīng)濟法的價值，已多有闡述。有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟法的價值在于“整體效益”；有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟法的價值包括社會經(jīng)濟福利價值和經(jīng)濟民主價值兩方面；還有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟法的價值包括工具性價值-結(jié)果公平、經(jīng)濟安全與體制效益，目的性價值-可持續(xù)發(fā)展。[3]上述觀點都具有一定程度的合理性，反映出經(jīng)濟法的某種價值屬性。然而，毋庸諱言，它們卻或多或少存在以下問題：沿用法哲學(xué)通用的概念，卻不曾賦予其有別于一般意義法的價值的特別意義與屬性；未能通過將經(jīng)濟法價值與鄰近法律部門（尤其是民法、行政法）的價值對比并有效區(qū)別，從價值角度來突出的經(jīng)濟法為獨立法律部門的地位和獨特的存在意義。只有把握經(jīng)濟法獨立的內(nèi)在價值并與其他法律部門如民法、行政法的價值相區(qū)別，才能從理性和邏輯的高度確立經(jīng)濟法的獨立地位，為實現(xiàn)經(jīng)濟法律體系內(nèi)在和諧統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。[4]鑒于此，筆者傾向認(rèn)為，經(jīng)濟法的價值表現(xiàn)為實質(zhì)正義、社會效益、經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序的和諧，并在本文中試圖將經(jīng)濟法價值與一般意義上法的價值以及鄰近法律部門，主要是民法和行政法的價值進行比較，以論證經(jīng)濟法獨特的存在價值及意義。

一、實質(zhì)正義

自從人類社會發(fā)生公正與不公正的社會問題以來，正義一直被視為人類社會的崇高理想和美德，法一直被視為維護和促進正義的藝術(shù)或工具。許多著名的思想家和法學(xué)家強調(diào)，正義是法的實質(zhì)和宗旨，法只能在正義中發(fā)現(xiàn)其適當(dāng)?shù)暮途唧w的內(nèi)容，也只能在正義中顯現(xiàn)其價值。但是，“正義有著一張普洛透斯似的臉（aProteanface），變幻無常、隨時可呈不同形狀并具有極不相同的面貌”。[5]從法哲學(xué)的理論高度來看，思想家與法學(xué)家在許多世紀(jì)中已提出了各種各樣的不盡一致的“真正”的正義觀，其中比較有影響的有：正義意味各得其分，各得其所；正義指一種德行；正義意味著一種對等的回報；正義指一種形式上的平等，指某種“自然的”從而也是理想的關(guān)系，指法治或合法性，指一種公正的體制，等。在上述諸種正義觀中，社會體制即社會基本結(jié)構(gòu)的正義具有決定意義，[6]是首要的正義。而社會基本結(jié)構(gòu)的正義包括兩個基本方面，首先是社會各種資源、社會合作利益和負(fù)擔(dān)的分配方面的正義，即實質(zhì)正義；其次是社會爭端和沖突的解決方面的正義，即形式正義。

近代法尤其是近代大陸法系或民法法系，從亞里士多德的校正正義中發(fā)展出來的形式正義，其要求同等的人受到同等的對待。眾所周知，在各個法律部門所確立的形式正義是以民法為典型代表的。民法的形式正義的價值取向，從根本上說，是與法律的普遍性相聯(lián)系的，其以個人主義為指導(dǎo)，以抽象的人格平等為假設(shè)條件，強調(diào)機會均等，一視同仁，提倡對所有的人普遍平等地執(zhí)行法律和制度。民法形式正義的價值取向表明，民法試圖用自然法來建立永恒不變的法律與正義，只要實現(xiàn)平等對待就足夠了。與此同時，民法的正義價值又承認(rèn)市場主體起點不平等的合理性-只要這種不平等不是市場外的因素造成的，他們之間的交易就是公平的。[7]

然而隨著社會的發(fā)展，社會政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，國家積極地參與到經(jīng)濟生活的管理、調(diào)控和運作之中；同時人們之間的能力、財富等方面存在著極大差別，如果法律嚴(yán)守形式正義的需求對所有人一視同仁，也就必然導(dǎo)致、甚至加劇競爭結(jié)果的實質(zhì)不平等。面對這些問題，以形式正義為基本價值取向的民法無力解決，從而導(dǎo)致了新的正義觀及相應(yīng)的法律規(guī)范的出現(xiàn)。“經(jīng)濟法產(chǎn)生于國家不再任由純粹司法保護自由競爭，而要求通過法律規(guī)范以其社會學(xué)的運動法則來控制自由競爭的時候。”[8]相對于民法的形式正義而言，經(jīng)濟法所要實現(xiàn)的法的價值首先在于實質(zhì)正義。從理論角度講，經(jīng)濟法在追求和實現(xiàn)實質(zhì)正義的過程中，其強調(diào)針對不同情況和不同的人予以不同的法律調(diào)整，要求根據(jù)特定時期的特定條件來確定經(jīng)濟法的任務(wù)，以實現(xiàn)最大多數(shù)人的幸福、利益和發(fā)展；同時隨著法律調(diào)整手段的豐富性和多樣化，立法者和社會賦予執(zhí)法者以不同程度的自由裁量權(quán)，而執(zhí)法者不僅根據(jù)普遍性規(guī)范來解決問題，也針對個別情況、個別主體、個別案情作特殊調(diào)整，體現(xiàn)了實質(zhì)正義要求法及其調(diào)整所具有的能動作用、靈活性和適應(yīng)能力；實質(zhì)正義的法律調(diào)整手段之多樣化，更表現(xiàn)為經(jīng)濟法為了糾正社會不會而采取的種種積極措施或手段。[9]從實踐角度講，經(jīng)濟法在追求實質(zhì)正義的過程中，亦努力平衡各種市場主體的意志和利益，維護和保障最大多數(shù)人的福祉。一方面，經(jīng)濟法從市場規(guī)制角度出發(fā)禁止壟斷、限制競爭、不正當(dāng)競爭等破壞競爭秩序的行為以維護自由公平的競爭環(huán)境；對市場交易主體一方處于弱勢地位的消費者給以特殊的保護，以維護交易的公平和社會的穩(wěn)定。另一方面，經(jīng)濟法從國家宏觀經(jīng)濟角度，通過金融、稅收、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等經(jīng)濟手段引導(dǎo)市場主體作出促進社會經(jīng)濟發(fā)展的選擇；規(guī)定企業(yè)、金融機構(gòu)等權(quán)利義務(wù)，促進社會經(jīng)濟收益的公平和社會分配的公正。

法的根本目的在于正義的實現(xiàn)，行政法法也不例外。然而行政法對正義價值的追求與經(jīng)濟法又有不同，其對行政程序正義更加關(guān)注。美國著名的行政法學(xué)家伯納德？施瓦茨精辟地指出：“行政法的要害不是實體法，而是程序法”。現(xiàn)代行政法是通過對行政機關(guān)行使權(quán)力的程序的規(guī)范和制約，最終達到行政法控權(quán)的目的的。一個行政機關(guān)，權(quán)力即使再大（如可以限制公民的人身自由），如果其行使方式有嚴(yán)格的程序規(guī)范，遵守一整套公開、公正、公平的程序規(guī)則，其對相對人權(quán)益的威脅并不是很大；相反，即使其權(quán)力很小（如僅可對公民進行小額罰款），但如果其行使方式?jīng)]有程序制約，可以任意行為，其對相對人權(quán)益亦可能造成重大威脅。[10]“行政法的基本目標(biāo)是在公民受到不法行政行為損害時為他提供充分的救濟。”[11]正是在這種價值理念的指引下，在具有經(jīng)濟內(nèi)容的行政中，行政法對正義價值的追求不體現(xiàn)在國家干預(yù)經(jīng)濟的手段正確與否，而體現(xiàn)在防止權(quán)力在適用這種手段的過程中被濫用，并以有效的方式來監(jiān)督權(quán)力的行使。顯然，行政法對程序正義價值追求是有別于經(jīng)濟法的實質(zhì)正義價值的。

二、社會效益

效益（效率）作為經(jīng)濟學(xué)上的概念，表達的是投入與產(chǎn)出、成本與收益的關(guān)系，其基本意義是從一個給定的投入量中獲得最大的

產(chǎn)出，即以最少的資源消耗取得同樣多的效果，或以同樣的資源消耗取得最大的效果。效益作為一種法的價值目標(biāo)導(dǎo)入法學(xué)領(lǐng)域始于上世紀(jì)六七十年代法律經(jīng)濟學(xué)的勃興。從法哲學(xué)角度講，所謂法的效益價值是指法能夠使社會或人們的較少或較小的投入而獲得較多或較大的產(chǎn)出，以滿足人們對效益的需要的意義。[12]法的效益價值在于利用權(quán)利和義務(wù)的分配方式，來規(guī)范資源的有效配置，及利用法律的有機作用促使效益結(jié)果的出現(xiàn)。法律不僅要以自由、正義、秩序、安全和平等為指向，而且要以效益為皈依；法律所指向的自由、正義、秩序等價值之實現(xiàn)性是建立在法律效益前提上的。法律效益作為現(xiàn)實的法律價值，總是與某種評價相關(guān)聯(lián)的，包括個人效益價值和社會整體效益價值；其中法的社會效益外延十分廣泛，主要表現(xiàn)為權(quán)力運用效率的提高、社會資源的高效合理配置和社會公正的維護等。[13]

民法是市民社會的法。而市民社會是特殊的私人利益關(guān)系的總和。有學(xué)者認(rèn)為，在民法的規(guī)制與引導(dǎo)之下，個人自由競爭成為規(guī)范經(jīng)濟活動之高度有效手段，可以將勞動與資本引導(dǎo)至能產(chǎn)生最大利益之場所，實現(xiàn)對資源分配及利用的低成本、高效率，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。[14]可見民法根源于社會分工、個人占有和個體小生產(chǎn)，它追求的價值目標(biāo)雖然也是效益，但其卻是以個人利益的基點的，它確認(rèn)和保護單個經(jīng)濟主體依照自主意志與市場規(guī)則來實現(xiàn)自己利益的最大化，它的效益價值追求的是個體的、微觀的經(jīng)濟效益。一般而言，民法的個體效益價值追求在法律上主要表現(xiàn)在兩方面：一是民法規(guī)范不應(yīng)為主體行為設(shè)置人為障礙，不得使主體的交易成本無謂增加；二是民法規(guī)范應(yīng)該盡量增加或保護交易的達成，而不是減損主體的交易機會。[15]基于民法對個體效益價值的追求，按照亞當(dāng)？斯密之觀點，個人追求利潤最大化的行為最終會促進實現(xiàn)社會的財富最大化。換言之，民法的價值取向是充分保證個體效益的實現(xiàn)，而對社會效益的維護則是間接的，主要是通過調(diào)整個體利益之間的沖突來實現(xiàn)個體與社會效益的平衡。這在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期無疑是行之有效的。然而，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，市場自身固有的缺陷，單純依靠市場機制并不能實現(xiàn)整個社會的“帕累托最優(yōu)”。面對市場失靈，面對“對個體利益的無限追求反過來會扼殺個體利益”的悖論，[16]雖然傳統(tǒng)民法亦作了一些修正，如對契約自由作出了限制，從過錯責(zé)任發(fā)展出無過錯責(zé)任等，但其自治性的性格及個體本位的價值取向使其無力解決效率與公平、個體利益與公共利益等矛盾問題。于是一個新興的法律部門-經(jīng)濟法應(yīng)運而生。

經(jīng)濟法自產(chǎn)生之日起就以社會效益作為自己的價值取向。經(jīng)濟法根源于集體協(xié)作、共同占有和社會化大生產(chǎn)，其效益觀所追求的社會效益，在于它不是一般而言的經(jīng)濟成果最大化，同時更是宏觀經(jīng)濟成果、長遠經(jīng)濟利益以及人文和自然環(huán)境、人的價值等諸多因素的優(yōu)化和發(fā)展，微觀和經(jīng)濟的成果只是社會效益的組成部分之一。[17]具體而言，經(jīng)濟法把對經(jīng)濟主體行為的評價視角從自身延展到整個社會，也就是說，經(jīng)濟主體追求效益的行為，必須置于社會效益之中來認(rèn)識和評價，只有符合社會效益的行為，才能得到肯定。經(jīng)濟法從社會效益的需要出發(fā)實現(xiàn)社會經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，即通過經(jīng)濟法的一些強制性規(guī)范來規(guī)制經(jīng)濟生活，重新確立經(jīng)濟主體的行為模式，界定經(jīng)濟個體活動領(lǐng)域和行為方向。[18]經(jīng)濟法對社會效益價值的追求，要求個人經(jīng)濟行為與社會總體的經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，其不是追求每個市場競爭主體的個體利益最大化，而是側(cè)重于促進市場的整體運行效益、調(diào)控個別、微觀經(jīng)濟效益以取得國民經(jīng)濟整體效益最優(yōu)，另一方面，經(jīng)濟法亦在實現(xiàn)社會整體利益的最大化的過程中綜合運用各種手段防止“市場失靈”與“政府失靈”狀態(tài)的出現(xiàn)，為市場主體的競爭與發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境和法治環(huán)境，從而為每個市場競爭主體自由競爭以實現(xiàn)個體利益的最大化提供了有力保障。總而言之，“經(jīng)濟法是實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益統(tǒng)一的法”。

行政法對“效益”的價值追求與經(jīng)濟法、民法有著明顯區(qū)別。行政法調(diào)整的主要是行政管理關(guān)系，其并未直接介入生產(chǎn)過程，不能直接創(chuàng)造財富，而且其在調(diào)整行政管理關(guān)系過程中都以消耗社會物質(zhì)為代價。因此，行政法并不以“經(jīng)濟效益”為其價值追求，而是以努力提高行政效率為其價值取向。在行政法規(guī)制行政機關(guān)依法行政過程中，一方面要求行政管理人員在作出行政決策時盡可能減少誤差，做到行政管理活動的效果與管理目標(biāo)之間的一致或基本一致；另一方面，也要求行政管理人員在工作中提高工作效能，加快行政行為的進程。行政法在提高行政效率價值取向的指導(dǎo)下，通過行政決策的準(zhǔn)確化和工作效能的提高，不僅減少行政管理過程中的物質(zhì)消耗，而且也間接地改變再生產(chǎn)過程中社會資源的占用和消耗同所提供的勞動成果的比率，從而對社會經(jīng)濟效益的增長起到積極作用。[19]

三、經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一

自由是人生而具有的屬性。從哲學(xué)角度講，自由是要能夠行使自己的意志或者至少自己相信是在行使自己的意志，其是對血緣、宗法聯(lián)系、思想禁錮和專制政經(jīng)體制之解放。法律上的自由是對自由的設(shè)定和保障，是人們在法律許可的范圍內(nèi)按照自己的意志進行活動的權(quán)利。而秩序從廣義而言是指自然界與人類社會發(fā)展和變化的規(guī)律性現(xiàn)象，某種程序的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性是它的基本特征。自由與秩序本身是一對與生俱來的矛盾。當(dāng)放任、無度之自由破壞了由一定生產(chǎn)方式所決定的作為社會之人與人的正常秩序之時，法律就必須發(fā)揮其強制作用，規(guī)制自由以恢復(fù)秩序。法律，甚至于社會都是在“既定之合理秩序?qū)ι鐣€體不時發(fā)生的自由沖動構(gòu)成約束并予以匡正，而社會經(jīng)濟發(fā)展不斷引起新的自由要求，又對舊的秩序時時構(gòu)成沖擊”[20]的輪回中而不斷發(fā)展與進步的。自由作為傳統(tǒng)市民社會的基本精神，天然地貫穿于市民社會的代表法-民法之中。民法所追求的自由帶有濃烈的市民社會個人主義的色彩，這突出表現(xiàn)在民法最基本原理-私法自治原則中（它是建立在19世紀(jì)個人自由主義觀念基礎(chǔ)之上，即依個人意思形成其私法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系）。民法自由始終以個人權(quán)利的弘場為最終目的，其基本內(nèi)涵在于：一是行為自由，即民事主體可以支配自己的經(jīng)濟活動方式，選擇做或不做什么；二是意思自治，即要求任何主體在經(jīng)濟活動中都僅依自己的個人意志決定行為的內(nèi)容，排除任何形式的意志強制。[21]當(dāng)然，民法對自由價值的追求并不排斥其對秩序價值的向往。在“讓市場機制自主發(fā)揮作用以實現(xiàn)經(jīng)濟運行的良好的狀態(tài)”的經(jīng)濟學(xué)觀念的指引下，民法試圖在無任何外力干預(yù)的市場經(jīng)濟自然秩序狀態(tài)下，最大程度地發(fā)揮市場主體的自由，即為市場機制的自由發(fā)揮創(chuàng)造條件以保障和實現(xiàn)人們最大的經(jīng)濟自由。

過于理想化的東西往往在殘酷的現(xiàn)實面前不堪一擊。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，19世紀(jì)末期當(dāng)壟斷等出現(xiàn)之時，民法所熱切追求的經(jīng)濟自由與自然經(jīng)濟秩序的和諧狀態(tài)即宣告終結(jié)。自始就將公與私融為一體的經(jīng)濟法，在自身對經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序獨特的價值追求中，開始重塑市場經(jīng)濟的自由與秩序的和諧與統(tǒng)一。如前所述，經(jīng)濟法以實質(zhì)正義和社會效益為其價值取向，在經(jīng)濟法對經(jīng)濟自由與經(jīng)濟秩序的價值追求中，實質(zhì)正義與社會效益價值亦發(fā)揮了其應(yīng)有作用。例如，經(jīng)濟法在自由價值的追求中，多數(shù)情況下它總是表現(xiàn)為以適當(dāng)犧牲個

人自由去爭取社會自由，以此實現(xiàn)社會效益和實質(zhì)正義。社會整體的自由不僅是經(jīng)濟法獨特自由價值取向追求的結(jié)果，更可以認(rèn)為其表現(xiàn)為一種秩序，這種秩序以整體社會經(jīng)濟發(fā)展的整合選擇度的延拓為目標(biāo)，更強調(diào)社會整體經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)有廣闊的空間。可見，經(jīng)濟法所追求的自由與秩序的價值取向并不是割裂的，而是統(tǒng)一的、和諧的。現(xiàn)代經(jīng)濟法更是保障和實現(xiàn)經(jīng)濟自由的法律手段，經(jīng)濟自由是其出發(fā)點和歸宿；通過為保障和實現(xiàn)經(jīng)濟自由而采取干預(yù)、限制的手段，以達到一種良好的社會經(jīng)濟秩序，從而實現(xiàn)自由與秩序之平衡。經(jīng)濟法對于經(jīng)濟自由和經(jīng)濟秩序之統(tǒng)一性與和諧性的實現(xiàn)，在于經(jīng)濟法是一種將代表“公”的國家意志滲入經(jīng)濟關(guān)系之法律制度化的產(chǎn)物。[22]為實現(xiàn)這一目的，要求經(jīng)濟主體按照經(jīng)濟法制之規(guī)定，保證其行為之合法性，彼此間形成規(guī)范的相互關(guān)系，消除任何主體在市場活動中對自由之不當(dāng)限制或無度妄為；要求國家經(jīng)濟機關(guān)積極執(zhí)法，嚴(yán)格遵守法律約束，不得利用經(jīng)濟權(quán)限使經(jīng)濟主體承擔(dān)不法義務(wù)或侵害其權(quán)利，并克服政府經(jīng)濟管理中非理性之任意；要求司法機關(guān)正確適用法律，保證經(jīng)濟司法之合法性。

現(xiàn)代行政法的“控權(quán)”為其理論基礎(chǔ)，其核心內(nèi)容自然是行政職權(quán)的賦予、行使及違法行使行政職權(quán)的法律責(zé)任。因而，在自由與秩序的價值選擇中，行政法往往側(cè)重于對“秩序”的追求。行政法在立法中合理設(shè)定行政機關(guān)的權(quán)力范圍，公平分配雙方的權(quán)利與義務(wù)；行政執(zhí)法既要求公民服從行政權(quán)，又摻入民主與公平的機制與因素，以保證權(quán)力的正當(dāng)使用；而行政救濟則是對行政行為的審查或行政權(quán)濫用的監(jiān)督和對公民權(quán)利的法律保障。可見行政法的“秩序”價值的追求處處表現(xiàn)于行政機關(guān)與行政相對人之間在權(quán)利上的動態(tài)平衡之中，而行政管理的井然有序正是在這一動態(tài)過程中得以實現(xiàn)。

綜上所述，經(jīng)濟法與一般意義的法以及民法、行政法的價值取向定位差異，是經(jīng)濟法與民法、行政法在法律體系中必然分野的根源所在。這不僅決定了經(jīng)濟法與民法、行政法各自迥然有異的法律精神與基本觀念，從而使它們在根本價值取向或法律理論上大異其趣。由此也突顯和驗證了經(jīng)濟法作為獨立法律部門的地位和在現(xiàn)代法律體系中的獨特的存在價值與意義。

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經(jīng)濟及社會效益分析范文第4篇

關(guān)鍵詞 新聞編輯；電視臺；經(jīng)濟效益；社會公共利益

中圖分類號 G2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2015）133-0043-01

1 電視臺經(jīng)濟效益與社會公共利益沖突困境的現(xiàn)狀分析

1.1有償新聞

某些新聞編輯工作者人員將有償新聞作為變相謀取私利的手段，盡管我國已明確禁止，但近幾年來依然屢禁不止，甚至有愈發(fā)蔓延的趨勢。以某礦難事故的電視報道為例，該煤礦發(fā)生嚴(yán)重爆炸事故，造成38名礦工死亡，事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)仉娨暸_11名記者和電視編輯工作人員，收受礦主的現(xiàn)金賄賂，在新聞編輯報道時，故意隱瞞事故嚴(yán)重性。這種有償新聞現(xiàn)象，正是電視臺編輯人員在面對個人與社會公共利益時，經(jīng)常遇到的情況，同時也是考驗電視臺編輯人員職業(yè)道德時需要正視的情況。

1.2違法廣告

廣告是以付費的方式，委托電視臺報道相關(guān)商品或者服務(wù)信息，對于引導(dǎo)社會公眾的消費行為，具有直接影響作用。電視臺的廣告?zhèn)鞑ィ唐坊蛘叻?wù)情況報道的真實與否，需要電視臺編輯的嚴(yán)格把關(guān)，如果編輯后的廣告信息，未能真實反映商品或者服務(wù)的真實情況，則可能對消費者造成誤導(dǎo)。在電視臺廣告?zhèn)鞑嵺`中，違法廣告現(xiàn)象并不少見，我國工商局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年國內(nèi)35家地級市電視臺共了31883次藥品廣告，其中包含9684份違法廣告，這種情況正是是電視臺經(jīng)濟效益與社會公共管利益沖突的典型，嚴(yán)重破壞了電視媒體的形象。

1.3新聞娛樂化

電視傳媒走向市場后，促使犯罪、、離婚、、暴力等軟性內(nèi)容的娛樂新聞不斷涌現(xiàn)。這種類型的新聞，在傳媒市場中受眾數(shù)量眾多，以致某些電視臺編輯工作人員，為提高節(jié)目的收視率，而主觀杜撰真實性有待考證的“曝光”新聞，使得電視新聞成為迎合受眾的低俗信息載體，甚至扭曲了受眾的思想和行為，成為社會精神文明建設(shè)的絆腳石。

2 新聞編輯面臨電視臺經(jīng)濟效益與社會公共利益沖突困境的權(quán)衡建議

2.1深化媒體體制改革

在電視臺經(jīng)濟效益與社會公共利益沖突中，如何權(quán)衡雙方利益，成為擺在電視編輯人員面前的工作難題，其中深化媒體體制改革，是權(quán)衡舉措的基本前提。

1）管理體制創(chuàng)新。電視臺媒體以事業(yè)化的經(jīng)營管理模式，本身具有盈利的成分，但同時肩負(fù)社會輿論引導(dǎo)的職責(zé)，在管理體系創(chuàng)新中，電視臺編輯工作人員，要在政府的職能監(jiān)督下，定位好自身的宣傳和公共服務(wù)行為，進而在保障產(chǎn)業(yè)贏利的同時，綜合應(yīng)用經(jīng)濟手段、法律手段和道德手段，協(xié)助電視臺科學(xué)權(quán)衡社會輿論支撐和營利功能。

2）媒體產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前在學(xué)術(shù)界和業(yè)界中，電視臺是政府、社會群體、社會大眾對外宣傳的窗口，孕育著巨大的經(jīng)濟潛力。電視媒體以產(chǎn)業(yè)化的手段壯大自身實力，該舉措實際上無可厚非，但是否遵循新聞工作者“原汁原味”的職業(yè)操守，發(fā)揮媒體宣傳和公共服務(wù)功能，成為擺在電視臺編輯人員面前任重而道遠的工作。筆者認(rèn)為，電視臺編輯人員的工作，既要符合媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，爭取為電視臺創(chuàng)收盈利，也要嚴(yán)格恪守職業(yè)道德，在法律、制度的規(guī)范下行駛職權(quán)。

2.2健全受眾監(jiān)督制度

對于電視臺媒體來說，社會受眾是電視臺新聞監(jiān)督的主要力量之一，關(guān)于受眾監(jiān)督的健全，具有顯然的必要性。

1）受眾監(jiān)督的組織性。在建立電視臺媒體制度的前提下，社會受眾對電視臺新聞的監(jiān)督，要有一定的組織性，否則無異“一盤散沙”，適時監(jiān)督效果可能適得其反。而關(guān)于受眾監(jiān)督的組織性，筆者認(rèn)為有必要由政府相關(guān)部門牽頭，設(shè)立社會監(jiān)督委員單位，由受眾代表監(jiān)控新聞工作者的傳播行為。在受眾組織監(jiān)督下，電視臺編輯要認(rèn)真聽取受眾的意見和建議，以受眾監(jiān)督下所反饋的信息，作為判斷自身輿論引導(dǎo)效果的良莠，并檢查編輯新聞內(nèi)容是否存在有失翔實、公正之處。

2）受眾監(jiān)督的自覺性。電視臺為受眾主體提供熱線電話、讀者信箱、網(wǎng)絡(luò)郵件等舉報投訴電話，歡迎受眾反映有償新聞、虛假報道、違法廣告、低俗新聞等問題，電視臺編輯在舉報投訴行列內(nèi)，如有關(guān)舉報問題查證屬實，電視臺將在查明問題原因的同時，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.3完善媒體自律機制

近幾年不斷出現(xiàn)的有償新聞、虛假廣告等媒體亂象，其主要原因中，不乏電視臺新聞工作者濫用傳媒權(quán)力，做出違背電視臺和社會公共利益的行為。從側(cè)面要求電視善內(nèi)部自律機制.

1）處罰機制。2007年，北京電視臺新聞?wù){(diào)查節(jié)目《紙做的包子》，被查證造假，北京電視臺嚴(yán)厲處罰了該新聞采編、審查、播出等工作負(fù)責(zé)人，有效消除了此則假新聞的不良社會影響，由此說明電視臺處罰機制的重要性。電視臺編輯是每則新聞舉足輕重的創(chuàng)作主體，只有以嚴(yán)厲的處罰機制作為約束，方可杜絕編輯新聞工作者職業(yè)道德示范情況的出現(xiàn)。

2）職業(yè)道德建設(shè)。電視臺編輯職業(yè)道德行為與品質(zhì)，直接關(guān)系所編輯新聞的質(zhì)量，上文所提到的“有償新聞”、“虛假廣告”、“新聞娛樂化”，期間，假設(shè)電視臺編輯能夠恪守職業(yè)道德，完全可以避免這些現(xiàn)象出現(xiàn)。電視臺編輯需要不斷接受相關(guān)的職業(yè)道德教育，端正對社會道德原則規(guī)范的理解，增強自身明辨是非、甄別善惡、判斷美丑的主觀能力，方可自覺履行自身的道德義務(wù)，在編輯工作中，做出正確的道德選擇。

3結(jié)論

文章通過研究，基本明確了電視臺經(jīng)濟效益與社會公共利益沖突的困境現(xiàn)象，以及電視臺編輯在這種困境中，如何權(quán)衡各方利益的綜合性建議，但考慮到電視編輯工作的復(fù)雜性和多變性，因此以上方法需要在電視編輯實際工作中，予以靈活參考借鑒，同時進行補充和

完善。

參考文獻

[1]郭瀟.如何創(chuàng)新地方電視臺新聞編輯工作[J].西部廣播電視，2013（5）：35-36.

經(jīng)濟及社會效益分析范文第5篇

【關(guān)鍵詞】防止風(fēng)沙災(zāi)害 改善生態(tài)環(huán)境 農(nóng)田防護林 防風(fēng)固沙 保持水土 農(nóng)防林

農(nóng)田防護林是我國五大林種之一，在“三北防護林”體系中的作用和地位也是不容易忽視的，農(nóng)防林在農(nóng)林生產(chǎn)與生活的實踐中，發(fā)揮了森林的多種效益，為廣大群眾的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造了美好的條件，做為吉林省西部風(fēng)沙干旱地區(qū)來講，其作用尤其顯著。

一、農(nóng)田防護林能夠有效防止風(fēng)沙災(zāi)害

農(nóng)防林防風(fēng)效果顯著。據(jù)觀測，林帶有效防林距離為樹高的20―25倍，平均降低風(fēng)速20-30%。林木越高，防護范圍越大，效果越好。有葉期好于無葉期。據(jù)在德惠縣布海鄉(xiāng)的觀測，寬10米，樹高5米，由6行雙陽快楊和北京楊組成的透風(fēng)結(jié)構(gòu)林帶，在無葉期林帶背風(fēng)面20倍樹高范圍內(nèi)的風(fēng)速，比空曠地低19%；有葉期降低25%。在農(nóng)安縣前崗鄉(xiāng)，4行、12行、43行護路林網(wǎng)，在0-20倍樹高范圍內(nèi)，風(fēng)速平均降低22%；5倍樹高范圍內(nèi)降低38%；10倍樹高范圍降低23%。乾安縣大師鄉(xiāng)大師村，在900公頃農(nóng)田上，造起82公頃林帶（占庇護農(nóng)田面積的9.1%）使根本不能正常耕種的跑風(fēng)地，變成了良田。如1976年以來刮了幾次30年來罕見的大風(fēng)，風(fēng)力達8-9級，有時瞬間最大達12級，在這種情況下，受保護的農(nóng)田未受害。

二、農(nóng)田防護林可以改善生態(tài)環(huán)境

冢防林不僅可以減弱風(fēng)速，而且可以調(diào)節(jié)地面空氣層（農(nóng)作物發(fā)育變高）的小氣候。春、秋兩季可提高大氣及土壤耕作層的溫度；夏季則又能降低大氣和土壤耕作層的溫度，提高空氣和土壤濕度，減少地面水分蒸發(fā)和降低作物的無效蒸騰；冬季又可使積雪均勻分布。這些都為農(nóng)作物生長創(chuàng)造了良好的生育條件，保證了農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)。據(jù)吉林省林業(yè)設(shè)計院在各地多年的實際觀測：

1.提高溫度作用。在德惠縣布海鄉(xiāng)觀測，春季在林帶背風(fēng)面0-25倍樹高范圍內(nèi)，空氣溫度提高0.2-0.8度；5-20厘米深處土壤溫度，提高0.6-1.4度。在農(nóng)安縣前崗鄉(xiāng)的觀測，護路林帶庇護區(qū)內(nèi)空氣溫度提高0.2-0.6度；5-20厘米深處0.7-1.3度。這就可以提早達到作物發(fā)芽出土的最低溫度，從而減輕了低洼地因低溫造成的“粉種”。如在布海鄉(xiāng)觀測，在林帶庇護范圍內(nèi)，種子能提早3-5天出土；發(fā)芽出土率，在1-25倍樹高范圍內(nèi)，提高46-66%。由于氣溫、地溫的提高，減少了由寒流而引起的平流冷害，從而使無霜期延長10-15天。

2.改良土壤質(zhì)地作用。由于林帶背風(fēng)風(fēng)速變小，隨風(fēng)飄來的有機質(zhì)土粒降落下來，使林帶庇護范圍內(nèi)耕作層土壤物理粘粒增多。據(jù)測定，在樹高5-20倍處，物理粘粒增加59-79%，有機質(zhì)含量提高16-36%，農(nóng)作物的生長發(fā)育情況明顯地好于空曠區(qū)。

3.降低農(nóng)作物無效蒸騰強度。水是農(nóng)防林區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的重要限制因子之一。由于農(nóng)防林的建立使防護區(qū)的風(fēng)速減小，濕度提高，從而防護林區(qū)內(nèi)的水分平衡得到改善。據(jù)農(nóng)安縣林業(yè)局的觀測，高粱的蒸騰強度，林網(wǎng)內(nèi)比空曠區(qū)低25%，谷子低38%。由于農(nóng)作物水分的無效損失降低，使植物內(nèi)含水量相對增加，從而能提高水分在植物體內(nèi)的有效生理作用和對于熱災(zāi)害的抵抗力。如在布海鄉(xiāng)觀測，在林帶庇護的范圍內(nèi)，高粱生長比對照區(qū)高16厘米，大豆高11厘米，玉米高23厘米，谷子高11厘米。

4.提高糧食產(chǎn)量。農(nóng)防林種有益作用，綜合反映在糧食增產(chǎn)上。據(jù)在布海鄉(xiāng)觀測，樹高10米，4-6行楊樹透風(fēng)結(jié)構(gòu)林帶，庇護區(qū)20倍樹高范圍內(nèi)，增產(chǎn)面積（扣除抹牛地、排水溝、耕田路、林帶脅地面積）為89.7-95.6%。作物增產(chǎn)率，谷子為18%，大豆為19%，玉米為31%，高粱為34%。

在梨樹縣喇嘛甸鄉(xiāng)，營造農(nóng)防林前有1600公頃農(nóng)田，產(chǎn)量一直不高不穩(wěn)。自從營造農(nóng)防林以后，無霜期延長了7-10天。近幾年在耕地有減（造林占地）無增情況下，糧食畝產(chǎn)由造林前105公斤，到現(xiàn)在增加為244公斤。

三、農(nóng)田防護林還能夠保持水土，固定基本田塊，擴大耕地面積

在松遼分水嶺的部分地區(qū)，地勢起伏較大，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于采取營造農(nóng)防林和水土保持林相結(jié)合，生物措施與工程措施相結(jié)合，喬灌木相結(jié)合的防治措施，收到了良好的治理效果。如德惠民縣達家溝鄉(xiāng)郝家村，從1995年開始，在585公頃耕地上造起了全長30公里，58條，形成56個網(wǎng)眼的防護林帶。林帶主要橫山設(shè)在截流排水溝下沿，起到了防風(fēng)固土、護渠作用，封住了浸蝕溝。使護溝林、農(nóng)防林帶、用材片林相銜接，形成了多林種綜合防護體系，達到了“小雨不下山，大雨不成災(zāi)”，控制了水土流失。實現(xiàn)林網(wǎng)化以后，糧食產(chǎn)量比造林前提高了2倍。德惠縣達家溝鄉(xiāng)杏山村和菜園子鄉(xiāng)張家溝村，都在治理坡耕地的同時，對迎風(fēng)坡面達300米以上的地塊，隔幾帶灌木栽一帶喬木，在梯田埂上栽灌木，這樣既保住了田埂，又擋了風(fēng)，使部分地塊的糧食產(chǎn)量增加3倍多。

平原地區(qū)，實行林、路、水“三網(wǎng)”化，林帶同時起到防風(fēng)護路、護渠作用。如雙遼縣建設(shè)鄉(xiāng)，地處西遼河下游，過去連年遭洪澇災(zāi)害，使河床抬高，河道多變，每年汛期都出現(xiàn)塌峰堆堤現(xiàn)象。過去單純采取工程措施沒能解決問題，改用工程措施與生物措施兩結(jié)合，實行“造林護堤、鎖洪波”，在33公里長的河灘沿岸，栽起茂密樹叢，配合土石工程以后，穩(wěn)定了河床，封住了沙灘，保住了堤防，從而保證了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，效果十分顯著。在防護區(qū)，通過造林，擴大可耕地面積，效果也是顯著的。如在扶余市沿大師村，自營造農(nóng)防林以來，使75公頃的棄耕地，恢復(fù)成為可耕良田。榆樹縣李合鄉(xiāng)，實行林、水、路統(tǒng)一治理后，封住了斜路，取直了彎路，取消了荒邊道沿，擴大了耕地面積42公頃。德惠布海鄉(xiāng)岫巖村，建成方田林網(wǎng)后，也擴大耕地20多公頃。