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關(guān)鍵詞:中小學(xué)校;固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;建議
對中小學(xué)來說,固定資產(chǎn)是開展教學(xué)、教育必備的基礎(chǔ)條件。如果沒有這些固定資產(chǎn),學(xué)校教育教學(xué)活動將無法展開。因此管理好學(xué)校固定資產(chǎn),充分發(fā)揮其作用,能為教育教學(xué)提供良好的基礎(chǔ),確保教育教學(xué)活動的順利開展。同時管理好固定資產(chǎn),還能提高其使用效率,延長其使用周期。但目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀不容樂觀,還存在諸多問題亟待改進。作為一名教育系統(tǒng)財會人員,在多年工作中發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在對固定資產(chǎn)管理重視不夠,管理不善問題。隨著教育規(guī)模的擴大,政府對學(xué)校的投入增加,固定資產(chǎn)也隨之增加。因此如何管理好固定資產(chǎn),提高其使用效率成為學(xué)校面臨的重要問題。本文主要從中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀入手,提出加強固定資產(chǎn)管理的建議。 一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)固定資產(chǎn)管理存在制度缺陷
中小學(xué)固定資產(chǎn)的出資人是國家,但是國家不要求償還資產(chǎn),也不要求分享經(jīng)濟上的利益,而是交給中小學(xué)自行管理和使用。同時中小學(xué)固定資產(chǎn)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn),不計成本,不核算盈虧。因為沒有響應(yīng)的約束機制,就滋生了領(lǐng)導(dǎo)重錢輕物的心理,不重視對固定資產(chǎn)的管理。具體表現(xiàn)在,固定資產(chǎn)在購置及使用管理上是粗放的,學(xué)校沒有制定響應(yīng)的制度,有的學(xué)校雖然制定了制度但不完善,沒有得到有效的落實,無法有效保護固定資產(chǎn)。
(二)固定資產(chǎn)使用存在監(jiān)管不到位現(xiàn)象
學(xué)校由于缺少固定資產(chǎn)管理意識,學(xué)校日常管理不規(guī)范,存在很多問題,如管理機制不健全,管理職責(zé)劃分不清,資產(chǎn)管理部門與使用部門聯(lián)系不緊密,起不到相互制約的作用。沒有實施信息化管理,大量數(shù)據(jù)還是手工記錄,導(dǎo)致缺乏管理監(jiān)督機制。具體表現(xiàn)在固定資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確,導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確,表現(xiàn)在有的固定資產(chǎn)早已損失或已捐出不能夠及時下賬,學(xué)校接受捐贈的資產(chǎn),沒有及時入賬,造成帳外資產(chǎn),隨著新準(zhǔn)則的出臺,出現(xiàn)了新情況,新問題,比如,由于固定資產(chǎn)不提折舊,資產(chǎn)存量與實際不符,這些閑置固定資產(chǎn)占用國家大量資金,造成固定資產(chǎn)數(shù)字不真實,由于不能真是反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀,從而造成賬實不符。導(dǎo)致核算出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象,給盤點,對賬,核查等實際工作造成人為技術(shù)困難。
二、加強固定資產(chǎn)管理的建議
(一)確實轉(zhuǎn)變觀念,樹立固定資產(chǎn)管理在中小學(xué)校發(fā)展建設(shè)中基礎(chǔ)地位
中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,確立學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,確保責(zé)任到人,這是提高固定資產(chǎn)管理效率的基礎(chǔ)與前提。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)本單位會計工作與會計資料的真實性、完整性。轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念,首先應(yīng)提高制度的可行性,制定的制度應(yīng)符合實際情況。其次應(yīng)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念,真實反映出資產(chǎn)的存量現(xiàn)狀。再次應(yīng)提高管理人員的法制意識,確保資產(chǎn)管理責(zé)任到人,增強管理人員依法管理固定資產(chǎn)的意識。
(二)健全固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟責(zé)任制,規(guī)范固定資產(chǎn)管理運行機制
根據(jù)財政部已出臺《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制辦法》,要求行政事業(yè)單位按照國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的原則,實物管理與價值管理相結(jié)合的原則,實行國家統(tǒng)一所有,單位占用及使用的管理辦法。根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī),中小學(xué)校要建立符合實際的固定資產(chǎn)管理與會計核算制度,就要做好以下幾個方面的工作:
1.中小學(xué)要做好靜態(tài)管理,確實承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的職責(zé),負(fù)責(zé)制定有關(guān)政策和制度,履行監(jiān)管職責(zé)并加強執(zhí)法
檢查。
2.固定資產(chǎn)管理機構(gòu)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一構(gòu)建、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置,提高固定資產(chǎn)管理效率。
3.設(shè)立固定資產(chǎn)管理專門機構(gòu),由財會,總務(wù)人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記,保管,調(diào)配,處置和清查。資產(chǎn)管理責(zé)任應(yīng)落實到人,嚴(yán)格劃分清楚,建立日常管理制度和定期清查制度,采取財產(chǎn)記錄,實物保管 ,定期盤點,實物核對等措施,確保財產(chǎn)安全。
4.做好國定資產(chǎn)管理做到不相容崗位一定要分開。具體由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),財務(wù)部門負(fù)責(zé)實施,專職財務(wù)會計,總務(wù)保管員具體管理和核算,建立健全三賬一卡制度,財務(wù)會計負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)賬。總務(wù)保管員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)二級明細(xì)賬。圖書,儀器管理員負(fù)責(zé)登記所保管實物帳。圖書,儀器按照指定操作規(guī)程,對固定資產(chǎn)進行編號,編號管理有利于加強管理,做到編號與實物資產(chǎn)相對應(yīng),建立固定資產(chǎn)卡片,做到帳卡相符。
5.管理定位,責(zé)任到人,設(shè)專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的維修和保管,對固定資產(chǎn)的建立,使用報告制度,清查核對制度,做到緊密配合,分工明確,賬實相符。
6.實行考核評比獎懲制度,固定資產(chǎn)檔案管理制度,報廢,報損,調(diào)出審批制度等。并適時更新修訂不斷完善。各部門要認(rèn)真執(zhí)行,做到有章可循,具體落實
到人。
(三)深化會計處理方式,改進固定資產(chǎn)管理方法
中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理可以參照企業(yè)會計制度處理方法,增加累計折舊科目。固定資產(chǎn)使用中,根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限,選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法,合理計算出固定資產(chǎn)在使用期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的費用,客觀地反映國定資產(chǎn)的新舊程度及國定資產(chǎn)的占用情況,均衡事業(yè)單位在國定資產(chǎn)購置方面的壓力,增加會計信息的可比性,更好地為建立科學(xué)合理的預(yù)算制度和采購制度,提供可靠的依據(jù)。(1)固定資產(chǎn)增加,按照預(yù)算進行購置,購入由政府采購辦理后,由總務(wù) 主任保管員驗收,會計,保管員及分類保管員同時記賬;接受捐贈調(diào)撥的固定資產(chǎn)設(shè)備要根據(jù)相關(guān)手續(xù)記錄固定資產(chǎn)增加;基本建設(shè)竣工應(yīng)及時移交建筑物,辦理相應(yīng)的交接手續(xù),并結(jié)合財政部門出具決算審核書,記錄固定資產(chǎn)增加,同時固定資產(chǎn)要編制卡片。上面登記有編碼,存放科室,價格,名稱。(2)固定資產(chǎn)減少,包括出售,出讓,轉(zhuǎn)讓,對外捐出,報廢,報損的標(biāo)準(zhǔn)和程序,按照管理權(quán)限逐級審核報告批準(zhǔn)后執(zhí)行。要辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。財產(chǎn)報廢,報有關(guān)部門審核辦理注銷手續(xù),責(zé)任損失,調(diào)度變賣等情況,要由領(lǐng)導(dǎo)審批,辦理相關(guān)手續(xù)。會計及有關(guān)人員同時記錄固定資產(chǎn)減少賬薄。
(四)提高資源利用效率,防止國有資產(chǎn)流失
學(xué)校每學(xué)期末組織固定資產(chǎn)清查小組對固定資產(chǎn)進行清查盤點,將清查盤點工作落到實處,并將清查結(jié)果作為業(yè)績考核的組成部分,會計保管要進行帳實核對,保證賬帳相符,帳物相符,帳卡相符。通過全盤清算,對規(guī)定資產(chǎn)盈虧編制表格,找出原因與責(zé)任,按照相應(yīng)的程序報請有關(guān)部門批準(zhǔn)處理,做到賬實相符。同時分析固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與管理情況,防止固定資產(chǎn)積壓、閑置,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率。
(五)中小學(xué)要對學(xué)校固定資產(chǎn)樹立責(zé)任意識
中小學(xué)校應(yīng)加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作,提高財務(wù)人員的素質(zhì),使財務(wù)人員與時俱進,掌握最新的會計理論知識,提高其管理能力與操作技能。
建立固定資產(chǎn)信息化管理監(jiān)督系統(tǒng),完整地反映中小學(xué)固定資產(chǎn)的存量和增量動態(tài),是及時了解和掌握中小學(xué)固定資產(chǎn)使用情況的一種非常有效和快捷的途徑。固定資產(chǎn)管理工作涉及范圍大,數(shù)據(jù)量大。因此,必須以現(xiàn)代化信息技術(shù)為手段對固定資產(chǎn)進行高效管理,依靠科學(xué)的管理方法和領(lǐng)先的管理技術(shù),全面提升固定資產(chǎn)管理水平。根據(jù)清查固定資產(chǎn)評估資料建立分類明細(xì)表,減少錯誤,方便快捷,節(jié)約時間,提高效率。在管理手段上實現(xiàn)創(chuàng)新,為日常資產(chǎn)管理工作的高效化和規(guī)范化提供有力的技術(shù)支撐。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理 有效途徑 建議
一、改進固定資產(chǎn)管理的有效途徑和方法
近年來,寧德市煙草公司從制度建設(shè)、強化考核、清產(chǎn)核資、信息化建設(shè)和審計監(jiān)督等五個方面,通過不斷探索和實踐,在提升固定資產(chǎn)管理水平上積累了一定的實踐經(jīng)驗。
(一)完善機制,落實考核,強化固定資產(chǎn)管理理念
1.建章立制,完善固定資產(chǎn)管理工作流程。建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制,明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限,確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。針對工作流程,重新修訂《寧德市煙草系統(tǒng)實物資產(chǎn)管理辦法》和《福建省煙草公司寧德市公司關(guān)于印發(fā)日常辦公設(shè)備分類目錄的通知》,對固定資產(chǎn)的分類進行重新界定,對資產(chǎn)的申報、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)都明確責(zé)任,對固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核,對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進行責(zé)任追究,對毀壞、丟失固定資產(chǎn)的行為進行處理。針對審批環(huán)節(jié),修訂《福建煙草公司寧德市公司內(nèi)部會計控制制度――實物資產(chǎn)控制》和《福建省煙草公司寧德市公司財務(wù)收支審批權(quán)限及控制權(quán)限規(guī)定》,完善了《福建省煙草公司寧德市公司車輛管理辦法》。針對配置標(biāo)準(zhǔn),擬定《福建省煙草公司寧德市公司資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)辦法》等。
2.強化考核,提高對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識。加大對基層單位固定資產(chǎn)管理的考核力度,將固定資產(chǎn)的購置審批、過程管理、報廢處置等重點環(huán)節(jié)納入年終業(yè)績評價考核細(xì)則,并提高考核分值,使基層單位充分認(rèn)識加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性。同時,實行固定資產(chǎn)管理獎懲制度,管理目標(biāo)與員工年終績效考核掛鉤,讓全體員工深刻地認(rèn)識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部份,是衡量一個企業(yè)綜合實力的重要指標(biāo),從而提高自覺保護固定資產(chǎn)意識。
(二)健全組織,明確重點,規(guī)范清產(chǎn)核資工作
固定資產(chǎn)清查的范圍很廣,使用的部門分散,種類繁多,要全面掌握全市系統(tǒng)每項固定資產(chǎn)的真實信息,掌握資產(chǎn)最真實的現(xiàn)狀,以徹底摸清本單位固定資產(chǎn)“家底”,掌握單位固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況,這是加強管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作;同時,還可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)創(chuàng)造必要條件。為使清產(chǎn)核資工作規(guī)范化、常態(tài)化,需要采取以下措施。
1.健全組織。為加強對清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo),由實物資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門聯(lián)合牽頭,抽調(diào)有關(guān)職能部門責(zé)任心較強并且熟悉資產(chǎn)的人員專門成立固定資產(chǎn)清查小組,制定清產(chǎn)核資工作方案,確保清產(chǎn)核資工作順利開展。
2.明確重點。清產(chǎn)核資的重點放在現(xiàn)場逐項核實資產(chǎn)的數(shù)額、管理部門、使用人、存放位置和設(shè)備型號等是否與財務(wù)卡片賬信息一致,詳細(xì)登記每項資產(chǎn)的使用狀況。對發(fā)現(xiàn)存在與財務(wù)卡片賬信息不一致或有問題的資產(chǎn),現(xiàn)場逐項查明原因并提出整改措施。對已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的賬外固定資產(chǎn),重新登記入賬,對有賬無實的固定資產(chǎn)查明原因,對于確實已經(jīng)損壞或無法維修的固定資產(chǎn),按程序予以核銷。
3.整改跟蹤。在進行了全面的清產(chǎn)核資后,還要繼續(xù)把發(fā)現(xiàn)問題的整改跟蹤作為一項重要工作抓緊抓好,要求各單位(部門)在規(guī)定時間內(nèi)上報整改完成情況,并通過采取抽查等形式對整改情況進行檢查,達到鞏固清產(chǎn)核資工作成果的目的。
(三)運用信息化手段,實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全生命周期監(jiān)管
1.實物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的必要性。隨著行業(yè)的改革與發(fā)展,地市級煙草公司占有、使用的固定資產(chǎn)規(guī)模逐年擴大,其構(gòu)成日趨復(fù)雜,行業(yè)對固定資產(chǎn)管理工作也不斷提出新的要求。傳統(tǒng)管理方法已難以適應(yīng)企業(yè)迅速發(fā)展的需要,固定資產(chǎn)的信息化管理是解決當(dāng)前管理瓶頸的最佳方法。為實現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細(xì)化目標(biāo),使資產(chǎn)在全生命周期中都能得到合理使用和管理,避免資產(chǎn)浪費及流失、提高資產(chǎn)使用效益,必須對固定資產(chǎn)管理工作進行系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè),運用信息化系統(tǒng)對固定資產(chǎn)實行集中管理,從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動、滯后的局面,進一步提高資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和效率性,真正實現(xiàn)管理水平上的提升。
2.實物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)。從2010年開始,寧德市公司與福州高偉計算機技術(shù)有限公司聯(lián)合開發(fā)資產(chǎn)管理系統(tǒng),提出了“功能全面、簡潔實用、方便快捷”的系統(tǒng)建設(shè)思路,力求達到資產(chǎn)的綜合最優(yōu),實現(xiàn)資產(chǎn)管理“三化”,即流程系統(tǒng)化、資產(chǎn)可視化、監(jiān)管可控化。能夠從資產(chǎn)的需求開始,涵蓋資產(chǎn)的申請、登記、變動、維護、盤點直至資產(chǎn)處置的全過程,并有機銜接各級資產(chǎn)管理崗位的管理職能,加強部門之間的配合互動,形成全過程閉環(huán)管理和長效機制。
3.實物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實施成效。實物資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施后打破了傳統(tǒng)的基于職能部門分工的“條塊化”“分段式”管理模式,在資產(chǎn)管理過程中明確管理目標(biāo),健全評估與考核體系,統(tǒng)一協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理組織,改變以往資產(chǎn)管理粗放、使用效率不高、壽命較短、資產(chǎn)實物與價值管理脫節(jié)等現(xiàn)象,實現(xiàn)了“三升一控”,即:提升工作效率、提升資產(chǎn)使用率、提升決策水平和控制資產(chǎn)費用。
一是提升工作效率。通過建立以“流程管理”為導(dǎo)向、流程與職能結(jié)合驅(qū)動的跨部門協(xié)作管理模式,促進管理部門之間、管理層次之間進行充分的信息共享和交互,提供有效的數(shù)據(jù)參考,加快各項資產(chǎn)的審批速度,提高工作效率。
二是提升資產(chǎn)使用率。以系統(tǒng)為支撐,實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理,實時查詢資產(chǎn)使用變更情況,并通過資產(chǎn)閑置預(yù)警功能,及時處置清理閑置資產(chǎn),減少資產(chǎn)遺失,發(fā)揮資產(chǎn)剩余價值。同時,通過建立統(tǒng)一管理平臺,實現(xiàn)全市資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配,形成資產(chǎn)效益最大化。
三是提升決策水平。通過清晰的層級管理,實現(xiàn)資產(chǎn)落實到人,讓資產(chǎn)使用部門明確資產(chǎn)管理責(zé)任;通過建立“橫向集成、縱向貫通”的資產(chǎn)管理系統(tǒng),為各級管理人員提供快速有效的決策參考。系統(tǒng)實施后,固定資產(chǎn)投入執(zhí)行率得到逐步提高。
四是控制資產(chǎn)費用。以每年年初核定的固定資產(chǎn)投資預(yù)算為基礎(chǔ),有效控制費用,防止超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生。通過系統(tǒng)管理,有效促進了資產(chǎn)管理的各項費用考核。
(四)加強固定資產(chǎn)審計,充分發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用
由于固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占有舉足輕重的地位,因而必須加強對固定資產(chǎn)的審計監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)的安全完整,維護企業(yè)的合法權(quán)益,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值,推動企業(yè)健康發(fā)展。通過審計,能夠進一步了解固定資產(chǎn)實物結(jié)構(gòu)和權(quán)屬現(xiàn)狀,摸清固定資產(chǎn)家底與管理現(xiàn)狀,找出存在問題和管理薄弱環(huán)節(jié),提高固定資產(chǎn)使用效益和管理水平。同時,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和有關(guān)業(yè)務(wù)部門規(guī)范管理、指導(dǎo)工作服務(wù)。所以,對固定資產(chǎn)進行審計必須給予高度重視,充分發(fā)揮審計監(jiān)督在固定資產(chǎn)管理中的作用。2012年,寧德市公司對本部2011年固定資產(chǎn)管理使用情況進行專項審計調(diào)查,找出了管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),進一步推動了固定資產(chǎn)管理工作上新水平。
二、關(guān)于進一步提升固定資產(chǎn)管理水平的幾點思考
通過以上探索和實踐,寧德市公司的固定資產(chǎn)管理意識得到提升、固定資產(chǎn)使用效率得到提高、固定資產(chǎn)管理責(zé)任得到落實、固定資產(chǎn)的整個生命周期管理得到較好控制、固定資產(chǎn)賬實不符的問題得到基本解決。在取得一定成效的同時,我們也發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作中仍存在一些不足,主要表現(xiàn)在:專職固定資產(chǎn)管理人員配備不足;部分員工觀念陳舊,對企業(yè)的資產(chǎn)愛護程度還不夠,造成設(shè)備快速老化,影響了資產(chǎn)的使用壽命和效果;資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)還處于起步階段,與先進企業(yè)相比仍有不足,資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的個別功能模塊(如:預(yù)算管理、計劃管理)在執(zhí)行過程缺乏制度支撐,相關(guān)制度還需進一步完善;資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力還有待進一步加強。針對以上固定資產(chǎn)管理中仍存在的問題,我們將采取以下幾點舉措。
(一)要加大宣傳力度,提高全員責(zé)任意識
對固定資產(chǎn)的愛護程度從小的方面反映了個人素質(zhì),從大的方面更能體現(xiàn)出一個企業(yè)的整體形象和集體觀念。由于有些單位的資產(chǎn)管理人員非專職人員,難以把精力全部投入到固定資產(chǎn)管理工作中,僅靠資產(chǎn)管理員的個人力量很難把資產(chǎn)管理工作做好。而且固定資產(chǎn)管理也不僅僅是資產(chǎn)管理員或其他某個人、某個部門的事情,與每位員工息息相關(guān),是每個人的責(zé)任。因此,要加大力度宣傳固定資產(chǎn)管理的重要性,通過對全體員工開展國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動,提高全體人員的責(zé)任意識,倡導(dǎo)“勤儉節(jié)約,愛護公物”的風(fēng)氣,樹立以企業(yè)為家的意識,盡可能地保護固定資產(chǎn)的完好,做到物盡其用,延長固定資產(chǎn)的使用壽命,提高固定資產(chǎn)的使用效率。
(二)要持續(xù)改進和完善資產(chǎn)管理制度,提高制度執(zhí)行力
要按照“規(guī)范運作,制度先行”的原則,結(jié)合資產(chǎn)管理系統(tǒng)運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題,持續(xù)改進和完善資產(chǎn)管理制度,為資產(chǎn)管理系統(tǒng)各項指標(biāo)和模塊的設(shè)定提供有力支撐。有了可靠的制度保障,為了能夠得到嚴(yán)格貫徹落實,還必須得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守和執(zhí)行資產(chǎn)管理制度,就會起到示范作用,促使員工也認(rèn)真遵守和貫徹執(zhí)行。在企業(yè)內(nèi)部營造遵守和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)管理制度的良好氛圍。由此可見,企業(yè)資產(chǎn)管理的水平與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度密切相關(guān),企業(yè)管理層在推動資產(chǎn)管理制度完善和貫徹落實中發(fā)揮著重要作用。
總之,通過對寧德市公司固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析,結(jié)合加強固定資產(chǎn)管理的探索和實踐,筆者總結(jié)出一些加強固定資產(chǎn)管理的途徑和方法,并提出了進一步提升固定資產(chǎn)管理水平的幾點舉措,供同行共同交流、探討。我們將繼續(xù)努力,不斷進行探索、創(chuàng)新和總結(jié),持續(xù)推進固定資產(chǎn)管理上水平。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理
事業(yè)單位和各種企業(yè)不同,沒有以營利為目的的、能夠為單位創(chuàng)造大數(shù)額收入的生產(chǎn)經(jīng)營活動,因此固定資產(chǎn)的管理在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中就占據(jù)了很重要的位置。沒有了固定資產(chǎn),事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動就沒有了依托,事業(yè)單位的活動就難以保障,加強固定資產(chǎn)的管理是做好事業(yè)單位工作的一個重要方面。一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題 目前在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題主要有以下幾方面:
(一)、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度更新滯后
我國事業(yè)單位的會計制度自頒布至今已經(jīng)有十幾年了。在這十幾年中,我國是社會和經(jīng)濟的發(fā)展變化巨大,人民的經(jīng)濟水平和貨幣的購買力也有了很大的改變。但是事業(yè)單位的會計制度以及其中關(guān)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定一直沒有改變,其中關(guān)于固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)沒有因經(jīng)濟情況而做出變更,同時管理的制度也沒有因事業(yè)單位的改革而進行相應(yīng)的優(yōu)化。比如,事業(yè)單位的會計通則中的第二十八條規(guī)定了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)定位,規(guī)定表示:一般資產(chǎn)設(shè)備價值達到了伍佰元、專用設(shè)備的價值達到了八百元、物品使用期限是一年以上并且能夠在使用的過程中基本保持原形態(tài)的資產(chǎn)或者是單價沒有達到標(biāo)準(zhǔn)定位,但是耐用時間能夠達到一年以上的大批同種類物質(zhì),就可以作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。現(xiàn)階段,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,物價的水平在不斷攀升,十幾年前的伍佰元和現(xiàn)階段的伍佰元有著好幾倍的購買力差距,就目前狀況看,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)過于偏低。現(xiàn)在,我國的經(jīng)濟市場已經(jīng)與世界接軌,企業(yè)的會計制度和固定資產(chǎn)的管理制度已經(jīng)隨著社會的情況在不斷的做出調(diào)整,事業(yè)單位的會計制度和固定資產(chǎn)的管理制度很明顯已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求了。
(二)、固定資產(chǎn)的購建隨意規(guī)劃性不強
一些行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在著固定資產(chǎn)購置計劃性不強的問題,造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重浪費。具體表現(xiàn)在以下三個方面:一是部分單位對進行預(yù)算編制的重視程度不夠,在實際操作中,重爭取購置經(jīng)費而輕資產(chǎn)科學(xué)管理,不在乎現(xiàn)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置與使用效率。隨著設(shè)備的更新添置缺乏計劃性進行、盲目采購而造成資產(chǎn)閑置。甚至于有些設(shè)備的購入根本未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門的審核批準(zhǔn),國有資產(chǎn)管理部門難以管理;二是購買價為不合理的問題。我國的《事業(yè)單位采購法》明確的規(guī)定在進行采購時要先進行市場調(diào)研,并不得進行私下加以與人情交易。但是現(xiàn)實狀況中進行固定資產(chǎn)購置的人員并不是專業(yè)人員,也不擅長競價,對市場情況了解不清。有為了及早完成購買任務(wù),很多人都是在查詢到相關(guān)設(shè)備的出售地后直接進行購買。這種情況中下,購買者的任務(wù)能夠得以及時完成,但是卻有可能出現(xiàn)購買價位過高的問題。
(三)、管理不到位、使用率低
很多固定資產(chǎn)在購入后就處于無人管的狀況。因為我國對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理規(guī)定不夠明確,很多固定資產(chǎn)無法界定屬于哪個單位。在使用過程中并沒有明確的責(zé)任人對固定資產(chǎn)承擔(dān)具體責(zé)任,所以一旦固定資產(chǎn)有遺失或損壞,就不知道該由誰負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)缺乏正常的保養(yǎng)與維修,容易出現(xiàn)問題、使用率低下,特別是一些大型的機器設(shè)備,常年處在日曬雨淋無人管的狀態(tài)。而且有些高端的設(shè)備在購置進來后無人可以使用,損壞后也無人可以進行維修。這以上的種種給國家的資產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。
(四)、管理職責(zé)不清
很多單位固定資產(chǎn)的管理主體模糊,制度不完善。雖然有一些管理制度,但是具體負(fù)責(zé)的部門及人員并不明確,造成管理落不得到實處、流于制度的問題。另外,管理單位尤其是基層管理單位嚴(yán)重缺乏相配套的細(xì)化制度,以至于很多部門對固定資產(chǎn)管理只有一個模糊的概念,具體到配置、使用、處置各環(huán)節(jié)的實施方法沒有具體的制度可以遵循,職責(zé)不清。
二、出現(xiàn)這些問題的原因
(一)、固定資產(chǎn)的管理意識淡薄
固定資產(chǎn)管理意識淡薄是事業(yè)單位財產(chǎn)管理的通病。因為固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的活動中應(yīng)用較少,所以大部分人對它的管理意識不強,絕大多數(shù)事業(yè)單位沒有專門對固定資產(chǎn)進行清理和管理的人員。單位財務(wù)管理工作人員也未嚴(yán)格按照會計制度來進行固定資產(chǎn)核算,對固定資產(chǎn)的管理處于只記賬不理賬的狀態(tài)。尤其是在出現(xiàn)財務(wù)人員更換的狀況時,固定資產(chǎn)的管理工作更是容易與財務(wù)管理脫節(jié)。部分單位的固定資產(chǎn)賬冊不齊全,有的單位只有總賬而無明細(xì),對固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀知之不清。
(二)、事業(yè)單位缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度
很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著利用率低、職責(zé)不清、資產(chǎn)浪費甚至流失等情況,造成這些問題的原因有很多,但最主要的原因是管理體制的不完善。很多工作在進行時無章可循,而且在固定資產(chǎn)的構(gòu)建和管理過程缺乏有效的監(jiān)督,出現(xiàn)問題時罰無所依。所以必須采取相應(yīng)的對策完善事業(yè)單位的管理體系,使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)范化。
三、對提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理了的方法建議
(一)、樹立起牢固的資產(chǎn)管理意識
要想做好固定資產(chǎn)的管理工作首先要意識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性。在對事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)考核中可將固定資產(chǎn)管理效果與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績相掛鉤,從自身利益來促使管理者在思想上重視起來。
(二)、建立完善的固定資產(chǎn)管理制度
建立完善的資產(chǎn)管理制度,首先要明確涉及到固定資產(chǎn)管理的各個部門的職責(zé)權(quán)限。涉及到固定資產(chǎn)管理的部門有固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門。明確了權(quán)限后據(jù)此制定固定資產(chǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)流程,要確保確涉及到固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的各個部門和環(huán)節(jié)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。再次,明確固定資產(chǎn)的購建與驗收、日常保管、處置與轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度,使相關(guān)人員有法可依。具體開來就是以下幾點:
1、健全購建制度,實現(xiàn)源頭上的控制
預(yù)算與采購中心充分的發(fā)揮自己的職能作用,提前將單位需要購建的資產(chǎn)納入年度預(yù)算并編制購建計劃,獲得審批后遞交資產(chǎn)管理部門,按照規(guī)定程序進行購建。整套程序各個部門要加強協(xié)作并形成一套規(guī)范運作的程序,實現(xiàn)在源頭上的控制作用。
2、建立固定資產(chǎn)驗收制度
由固定資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門等與固定資產(chǎn)關(guān)聯(lián)較大的部門共同參與固定資產(chǎn)驗收,若有關(guān)技術(shù)設(shè)備的還要聘請有關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人才來進行協(xié)助驗收。對購建固定資產(chǎn)的花費在報銷之前,要核實賬目明細(xì)是否清晰真實,在經(jīng)過檢驗后才可予以批準(zhǔn)。
3、制定日常管理細(xì)則,分清責(zé)任
固定資產(chǎn)領(lǐng)用、使用、借用、保管與交接等日常管理的各環(huán)節(jié),要有明確的規(guī)章來確定責(zé)任,各個環(huán)節(jié)的進行要做到手續(xù)完善、對進行結(jié)果獎罰分明。對于非因公損壞或丟失的狀況,要責(zé)令相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)修理或賠償,對非因公使用或者外單位借用的,要收取一定的使用費用并事先聲明使用責(zé)任。
4、建立固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)控制制度
固定資產(chǎn)存在著折舊、損壞與報廢的情況。固定資產(chǎn)的報損報廢處理要明確固定資產(chǎn)處置范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限和責(zé)任,如果是對重大的固定資產(chǎn)進行處置,要進行集體審議聯(lián)簽。如需進行固定資產(chǎn)報損報廢時,要先由使用單位填制資產(chǎn)報損報廢的報告單,并提供相應(yīng)的證明資料,在經(jīng)過審批部門同意后,申報單位方能憑批準(zhǔn)的數(shù)量和金額調(diào)整或沖銷有關(guān)科目。如果固定資產(chǎn)需轉(zhuǎn)讓,要先按照有關(guān)規(guī)定進行專業(yè)評估,以評估價格作為資產(chǎn)出售的底價來向社會公開拍賣。
(三)、采用現(xiàn)代化技術(shù)、提高管理手段
隨著科技迅速發(fā)展與計算機技術(shù)在全世界的范圍內(nèi)推廣使用,出現(xiàn)了很多專業(yè)的管理軟件。目前最先進的是ERP系統(tǒng),ERP系統(tǒng)是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上,以系統(tǒng)化的管理思想,為企業(yè)決策層及員工提供決策運行手段的管理平臺。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門可以引進這一系統(tǒng),通過資產(chǎn)清查,構(gòu)建資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺,并對資產(chǎn)的使用等方面進行全程的跟蹤管理。
(四)、提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平
相關(guān)的管理人員要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持持證上崗,對無資質(zhì)人員堅決不予錄用。另外要對工作人員加強思想培訓(xùn),使他們意識到自己工作的重要性,對自己的工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。
四、結(jié)論
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位履行職責(zé)與提供公共事業(yè)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅僅能夠最大程度上減少國家資產(chǎn)的損失還能間接的提高事業(yè)單位的工作能力,對建設(shè)節(jié)約型、服務(wù)性的政府部門有著促進作用。為此,我們要提高思想認(rèn)識,采取各種措施,切實的提高事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平。
參考文獻:
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一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點
據(jù)20__年底數(shù)據(jù)顯示,房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬元,其中:房屋建筑物類資產(chǎn)總額875萬元,占總資產(chǎn)的67.72%;一般設(shè)備類資產(chǎn)總額413萬元,占總資產(chǎn)的31.97%;其他類資產(chǎn)總額4萬元,占總資產(chǎn)的0.31%。
從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)__0萬元,占總資產(chǎn)的88.24%;閑置資產(chǎn)152萬元,占總資產(chǎn)的11.76%。
從固定資產(chǎn)分布情況看:局機關(guān)資產(chǎn)868萬元,占總資產(chǎn)的67.18%;管理一股資產(chǎn)93萬元,占總資產(chǎn)的7.20%;管理二股資產(chǎn)30萬元,占總資產(chǎn)的2.32%;計劃統(tǒng)計股資產(chǎn)113萬元,占總資產(chǎn)的8.75%;稽查局資產(chǎn)36萬元,占總資產(chǎn)的2.79%;撤并4個分局閑置房屋資產(chǎn)152萬元,占總資產(chǎn)的11.76%。
從資產(chǎn)分布特點來看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū),而城區(qū)占用資產(chǎn)為88%,機構(gòu)收縮后除房屋外,資產(chǎn)管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實際,分別占67.72%和32.28%。三是合理性。局機關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理,局機關(guān)資產(chǎn)占67%,人均占有資產(chǎn)5.1萬元;其他單位資產(chǎn)占33%,人均占有資產(chǎn)3.5萬元(不含閑置資產(chǎn)152萬元)。
二、固定資產(chǎn)管理的實踐
(一)強化了管理基礎(chǔ)。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則,先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度,財務(wù)部門、管理部門建立健全了固定資產(chǎn)明細(xì)賬,對達到標(biāo)準(zhǔn)的物資嚴(yán)格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理,未達到標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品作為低置易耗品管理,資產(chǎn)購置、變動、處置嚴(yán)格按程序執(zhí)行,杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生,確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實、完整、及時。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運行。
(二)監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務(wù)核算等部門監(jiān)交體系,堅持實行調(diào)離崗位手續(xù)清,對調(diào)出、離退休、外出學(xué)習(xí)以及崗位變動等各類人員,規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù),同時,定期開展資產(chǎn)清理檢查,通過四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作,保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性,真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符,有效地防止了資產(chǎn)流失。
(三)健全了信息網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件進行核算,還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產(chǎn)的進口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴(yán)格管理,實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò)化管理,有效解決了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不準(zhǔn)確和資產(chǎn)閑置浪費的問題。
三、固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)資產(chǎn)管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物,重購輕管,前清后亂”的現(xiàn)象,對資產(chǎn)管理不十分重視,認(rèn)為固定資產(chǎn)是大宗物品,只要購置了,大家都看得見,摸得著,誰也不敢隨便拿走,且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊,只核算使用價值,不核算經(jīng)濟價值,這種想法導(dǎo)致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。
(二)資產(chǎn)賬目不準(zhǔn)不實。有的單位固定資產(chǎn)臺賬不完善,存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準(zhǔn)等問題;對新購置、新調(diào)整的資產(chǎn)沒有及時入賬或不入賬;對每年清理中的盤盈盤虧的資產(chǎn)不及時調(diào)賬;對報廢、轉(zhuǎn)讓、借用給其他單位的資產(chǎn)沒有及時報告縣局,造成資產(chǎn)賬目不實。尤其是省、市局對口調(diào)撥配置資產(chǎn),如稽查、計統(tǒng)、財務(wù)、信息中心等部門調(diào)配或獎勵的專用設(shè)備,多數(shù)資產(chǎn)調(diào)撥單沒有隨同設(shè)備傳遞,沒有配備清單,也沒有調(diào)撥單,經(jīng)辦人員領(lǐng)取后未登記就直接使用,很容易造成資產(chǎn)的私占和流失,也容易造成財產(chǎn)調(diào)換。
(三)資產(chǎn)增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù),有的增加不入賬,有的處置不銷賬,有的變動不調(diào)賬,賬賬不符,賬實不符,心中無數(shù),家底不清。對個人使用和保管的資產(chǎn),如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產(chǎn),因工作變動而“物隨人走”,部分單位辦理固定資產(chǎn)移交憑印象移交而不進行實物核對,造成事后相互扯皮。
四、規(guī)范固定資產(chǎn)管理的建議
針對存在的問題,筆者建議,應(yīng)當(dāng)采取多種措施,嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)賬物管理規(guī)定,促進資產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化管理。
(一)樹立“三種觀念”,增強管理意識。固定資產(chǎn)管理工作需要各職能部門工作銜接和配合,不僅是財務(wù)部門對價值的核算的控制,它需要各相關(guān)職能部門通力合作。為此,要樹立資產(chǎn)就是資金的觀念,克服“只管使用,淡化責(zé)任”的錯誤思想,增強大局意識、責(zé)任意識和管理意識;要樹立盤活就是增效的觀念,把現(xiàn)有的財產(chǎn)盤活,變“死財產(chǎn)”為“活寶貝”,科學(xué)利用閑置資產(chǎn),增強資產(chǎn)使用效率;要樹立監(jiān)督就是管理的觀念,推行民主公開的監(jiān)督管理機制,定期通報資產(chǎn)清查情況,將資產(chǎn)管理好、監(jiān)督好、使用好。
【關(guān)鍵詞】核算;國有資產(chǎn);內(nèi)控制度;資產(chǎn)清查
1. 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.1 管理體制不健全,造成賬實不符。(1)有些事業(yè)單位固定資產(chǎn)不按財務(wù)規(guī)定核算。有總賬,無明細(xì)賬、無卡片賬,賬目管理與實物管理脫節(jié),形成事業(yè)單位資產(chǎn)存量不實,賬實不符,帳卡不符。(2)事業(yè)單位會計制度特有的核算要求,使經(jīng)費一旦成為實物后就游離了監(jiān)督視線,失去控制。(3)接受捐贈的資產(chǎn)、抵賬的資產(chǎn),未及時辦理入賬手續(xù),無法認(rèn)定其固定資產(chǎn)的實際價值,不能真實反映資產(chǎn)總量。
1.2 未按財務(wù)規(guī)定程序處置固定資產(chǎn),造成資產(chǎn)流失。事業(yè)單位固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重較大,按照《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,國有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門提出報告,并履行審批手續(xù)。但實際上仍有部分單位未辦理報批手續(xù),存在隨意出售、核銷現(xiàn)象。一些單位的交通工具、房屋不做國有資產(chǎn)價值評估,不報批資產(chǎn)管理部門,擅自變賣,造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,產(chǎn)生違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。
1.3 內(nèi)控制度不健全,責(zé)任不清。從目前固定資產(chǎn)的管理看,部分事業(yè)單位對設(shè)置資產(chǎn)管理部門的意識淡薄,重購置,輕管理,管理資產(chǎn)未做到徹底落實。有些事業(yè)單位保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,責(zé)任意識薄弱,對固定資產(chǎn)管理工作不重視。
1.4 不履行《政府采購管理實施辦法》,造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。部分事業(yè)單位在購置大批固定資產(chǎn)時,有法不依,不按《中華人民共和國政府采購法》辦理,不搞市場調(diào)查,私下交易,人情交易,以高價購進,使國家蒙受較大損失。
2. 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議
2.1 加大宣傳教育力度,增強有關(guān)負(fù)責(zé)人的管理意識。提高事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)管理人員對加強固定資產(chǎn)管理重要意義的認(rèn)識。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位不可缺少的物質(zhì)條件,是經(jīng)濟建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各事業(yè)單位必須清晰反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的收入、調(diào)出、保管、使用以及清理報廢等情況,切實管好、用好固定資產(chǎn),使其發(fā)揮應(yīng)有效能。
2.2 建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,加大管理力度,重視內(nèi)部管理,健全購置制度。對各單位需要購置的資產(chǎn)納入年度預(yù)算、編制購置計劃,按照規(guī)定程序進行采購。努力擴大政府采購范圍和規(guī)模,科學(xué)制定政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),完善政府采購資金財政直接撥付辦法,各單位在購置、新建固定資產(chǎn)時,一律通過政府采購的形式進行,使固定資產(chǎn)的增加在源頭上得到有效控制。建立固定資產(chǎn)驗收制度,由各單位固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門等參與固定資產(chǎn)驗收。購置的固定資產(chǎn)在報銷前,無論是何種經(jīng)費開支和通過何種渠道進貨,都必須辦理驗收、登記手續(xù)。驗收合格、登記后按規(guī)定建賬設(shè)卡。建立固定資產(chǎn)卡片,對固定資產(chǎn)實現(xiàn)一卡一物、一卡一碼的管理。增強單位負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理責(zé)任意識,使其真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任,切實落實《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》,將資產(chǎn)經(jīng)營收益納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理,嚴(yán)格按規(guī)定用途使用,將不規(guī)范行為遏制在萌芽狀態(tài)。
2.3 強化固定資產(chǎn)的維修管理,進一步完善固定資產(chǎn)使用維修管理制度,保證固定資產(chǎn)的安全完整。使用單位和使用人要對固定資產(chǎn)具有高度的責(zé)任感,做到使用登記、細(xì)心維護、妥善保管。同時,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的處置制度,對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、出借、變賣、抵押、報損、報廢等,嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定進行財務(wù)處理,要制定嚴(yán)密、詳細(xì)的固定資產(chǎn)處置程序和辦法,防止單位和個人隨意處置固定資產(chǎn),造成國有資產(chǎn)的流失。
2.4 強化資產(chǎn)清查工作。為保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、治理和管理現(xiàn)狀真實,必須建立一套完備的資產(chǎn)清查制度。(1)建立定期清查制度,各單位一年至少一次對資產(chǎn)進行一次全面核對,對盤虧、盤盈資產(chǎn),要找出原因,分清責(zé)任,按現(xiàn)行規(guī)定及時處理。(2)建立重點抽查制度,各單位財務(wù)部門要根據(jù)會計核算資料,對資產(chǎn)事業(yè)重點部門進行重點抽查核對。做到賬、卡、物相符。(3)建立離任核查制度,單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人員離任時,要組織檢查,辦理資產(chǎn)交接手續(xù),確保人走賬清,防止資產(chǎn)流失。
2.5 加強會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范賬務(wù)處理。會計人員要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),堅持會計人員持證上崗,杜絕無證上崗現(xiàn)象,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī),規(guī)范和完善賬務(wù)處理,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬相符,賬實相符。