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監理項目管理制度范文第1篇

工程建設項目管理制度

一、總則

1質量管理工作是保證和提高工程質量的重要環節。我們應貫徹質量第一，預防為主的方針，切實加強施工質量的預控、檢查和驗收制度，便于發現問題，及時糾正，讓顧客的要求得到滿足。

2質量管理部要牢固建立質量是企業的生命的思想，堅持預防為主，要從施工準備到竣工驗收的各個環節上，進行技術監督、過程控制和質量檢驗，使產品的質量水平不斷提高。

1)工程技術部門要監控與審核工程質量規劃和施工方案，落實三級交底制度，檢查規劃與方案的實施過程，抓好科技進步和技術創新，推廣十項新技術應用，提高工程質量品牌。

2)生產計劃部門要堅持抓生產必須抓質量的要求，在落實生產計劃的同時要明確工程質量要求，在不影響工程質量的前提下合理安排進度計劃，要堅持做到上道工序質量不符合要求不得交付下道工序施工，要始終以嚴格的管理和合理的施工進度創造良好的施工生產環境，提供使顧客滿意的精品。

3)材料部門供應的材料要符合材料質量標準，要嚴格材料采購、驗收檢測和使用管理制度，要及時了解和掌握施工現場所需不同材料和新材料的規格、性能以及應用要求的情況，做到為工程建設提供合格材料。

4)質量檢查人員應持證上崗，應挑選工作責任心強，能堅持原則，具有較高技術水平和實踐經驗的人員擔任。專職質量人員公司直接領導，應相對固定，不得任意調整。如因工作確需調動，需經公司主管部門同意。

5)專職質量檢驗員的配備，根據國家規定數據不低于企業職工總數的5，應滿足企業質量管理的要求與能力。

6)項目部、隊組質量管理，要充分依靠群眾，在操作過程中要精心施工，隨時自檢。項目部應有項目質量員，項目質量員獨立開展工作。專業隊應有兼職質量員，以便進行自檢工作。兼職質量員由關切或有經驗的工人擔任。

7)質量管理網絡在公司總經理領導下，由總工程師分管，在公司質量管理部組織下展開各項工作。各技術經理分管質量工作，分管技質的主管抓質量工作，項目部設質量員、隊組設兼職質量員。

8)質量檢驗人員應定期參加公司的質量活動。

9)全面質量管理是現代工業生產中一種科學的質量管理方法，企業的全體職工，都要學習和參加質量管理，為了取得經驗，逐步展開，應建立質量管理小組，并開展活動。

二、公司各級的質量責任制

1、 公司總經理是負責承擔企業工程質量的法定代表人，對公司所承建工程的質量負全面責任。總經理委托總工程師或項目經理具體抓公司的工程質量。

2、總工程師或項目經理負責實施集團公司質量工作規劃，指定質量管理目標，負責確定重點、重大工程的質量保證措施，總工程師或項目經理領導質量管理部和工程技術部，對工程質量進行具體工作。單位工程質量的評定，由質量管理部組織評定，總工程師審核驗證。

3、各項目經理全面負責本項目工程質量和產品質量。分管的技術經理具體抓工程質量，有職有權。各項目經理應尊重技術經理在質量問題上的處理意見。項目部應根據具體情況定出質量管理目標，確定創優質目標工程，制定獎罰制度并以切實實施。并制定工程質量計劃。

4、項目經理對在建工程的質量全面負責，項目工程師配合項目經理抓好工程質量控制，負責技術交底、過程檢查處理、檢驗批和分項工程的評定驗收，匯報和整改質量問題，項目經理在質量問題上應與項目工程師密切配合，尊重項目工程師在質量問題上的意見。

5、作業班組長主要抓好隊組操作質量，提高工人技術素質。保證檢驗批和分項工程質量達到國家驗收標準，不合格者推倒重來，多創優質產品，擺正質量同進度，質量同效益的辯證關系，在抓好質量基礎上促工程進度，降低原材料的消耗。

三、公司質量管理部職責范圍

1、認真執行百年大計，質量第一，質量是企業的生命的方針，在總工領導下，組織推動生產中的質量工作，貫徹、執行工程質量的有關政策、法令、制度、規范、規程及有關文件，有關規章制度。

2、在總工領導下，制訂和完善工程質量獎罰方法，并組織實施，對分公司進行督促，檢查執行情況。

3、經常深入現場，積極宣傳，貫徹質量操作規程，對施工現場進行檢查、監督，發現問題及時處理，并立即報告總工程師。

4、參與重點工程施工組織設計，施工方案的討論，并對各項目進行監督、檢查執行情況。

5、對職工做好質量教育，并經常對質量人員進行業務指導，并組織學習，不斷提高業務水平和工作能力。

6、組織質量員定期活動，開展質量監督工作，提高質量員業務水平。

7、做好工程質量報表，做好分項工程質量月檢查評定工作，并將分項工程月檢查評定情況匯集上報下發。

8、在總工程師領導下，擬訂目標管理項目，開展優質工程活動，做好組織評定及資料復查工作。

9、 組織工程的基礎、主體及竣工的驗收工作，聽取有關單位意見，提高工程質量 。

10、收集顧客投訴意見，明確責任部門，按要求落實整改問題，使顧客得到滿意。

四、質量檢查和評定

質量檢查工作，應以自檢為主，自檢、互檢與專職檢查相結合的原則，按照現行的施工質量驗收規范執行。

1自檢：隊組在操作過程中，應進行自檢，每天收工前和完成一定數量的產品以后，由兼職質量員會同項目工程師、作業班長進行自檢工作。

2互檢：工序搭接，不同工種交接時，應進行工序之間的交接檢查，發現問題及時解決，通過互檢以促進隊組之間提高工程質量意識，并弄清各自的責任。

3檢驗批的質量檢查：應由項目質量員、作業班長進行檢查和實測，對存在的問題進行處理，并填寫檢驗批質量驗收記錄。

4分項工程的檢查：應由項目經理、項目工程師、項目質量員進行檢查和實測，發現問題及時處理，并填寫分項工程質量驗收記錄。

5專職檢查：公司專職質量員根據項目部的分項工程評定，每月組織復查，核定分項工程等級。隊組互檢由隊組兼職質量員簽字。

6定期的質量檢查：公司組織各級質量管理人員開展定期的質量檢查，交流經驗，開展評比活動，促進工程質量不斷提高。

(1)項目經理每月對分項工程進行復查，對于檢查不合格的應及時處理，表揚優良，批評差劣，進行獎懲。

(2)質量管理部每季對工程進行抽查，并將抽查的情況匯集起來上報下發。對工程質量成績顯著的單位和項目部給予表揚或嘉獎。

7公司質量管理部不定期的開展質量抽查工作，全面監控施工項目的質量動態，嚴格把好過程控制關。

五 材料、構件的質量驗收

1所有進場的原材料及工具，供應部門應及時提供出廠證明或質量保證書。工地材料員要對所進材料的規格、數量及外觀質量進行檢查驗收。

2、 各種材料驗收：要檢查生產許可證、出廠合格證、驗用證、進市許可證及質量保證資料，成品出產質量必須符合設計及驗收標準，驗收人員對成品規格、數量及外觀質量進行驗收。

3、 所有由生產廠送進場的產品，項目經理在工地應進行檢查驗收，質量員進行質量抽查。到廠內提貨的，應在廠內進行驗收，發現質量存在問題，可拒絕接收。

4、 現場材料必須按施工總平面圖布置堆放整齊有序，場地要硬化，排水要暢通，特種材料要做好防潮、防火、防腐工作，保證材料在現場存放過程中的質量。

六 質量員的活動及報表制度

1每月質量員進行集體活動，活動內容由質量管理部組織，如：

(1)學習規程、規范、質量標準及其他業務知識。

(2)交流情況，分析解決質量通病。

(3)優質工程驗收評定。

(4)質量觀摩。

2每季參加一次由公司組織的質量檢查活動。

3做好分項工程質量月報，通過檢查，如實填寫。作業班組在當月末，下月2日前上報各項目部、項目部組織復查，于月后7日內上報質量管理部(一式三份)。公司再組織抽查復核。

4收集過程控制中的顧客、監理及上級主管部門的滿意度信息;收集顧客意見調查表;實施回訪工作;均在季度內作出收集統計后上報集團公司質量管理部。

5工程質量事故報告。工程質量事故分一般性質量事故和重大質量事故兩類。一般事故發生后，應立即與公司取得連系。

七 工程階段驗收

單位工程各階段的驗收工作

在該階段工作完成后進行。單位工程階段驗收分殼體驗收、性能測試;分項工程的質量控制資料和質量驗收記錄及安全和功能檢測報告等。階段驗收由各項目部協助建設單位(或監理單位)邀請該工程的設計、監理、質監及公司的有關部門負責人參加。工程階段驗收按下列程序進行：項目工程師介紹工程概況和施工中質量控制情況，公司技術質量部門介紹質量檢查結果。進行現場檢測;匯集到會各方代表驗收意見;進行主體工程驗收簽證或提出整改意見寫成會議記錄及驗收報告。為確保單位工程竣工一次驗收合格率達到100%，特規定公司所有工程，在完成合同內容后，必須通知公司質量管理部一起進行竣工工程的質量預驗收。未經預驗通過的工程不得報建設單位進行竣工驗收。

八 整體驗收

1工程預驗收必須具備下列條件：

(1)、工程合同范圍內的分部項工程施工完畢。

(2)、階段工程通過驗收，性能良好。

(3)、工程質量驗收資料齊全，質量控制資料基本齊全。

(4)、書面的施工情況匯報已完成。

其內容一般包括：

A、工程概況：工程名稱、建筑面積、預算造價、計劃開竣工日期、實際開竣工日期、結構形式、周遍施工環節、內外裝飾、施工中發生的特殊情況，甲方、設計、監理、質監情況、總分包情況等。

B、工程施工實況：施工過程、設計變更、隱蔽工程。

C、工程施工情況：質量預控方法、過程、結果;各分部項實測統計及結果;分部項驗收及結果、QC小組活動及結果。

D、工程中尚未得到解決的問題及建議。

工程預驗收提出整改的內容限期整改，整改結束及時填寫單位工程質量竣工驗收記錄、質量控制資料核查表、安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄和觀感質量檢查記錄。企業技術負責人評定工程質量等級后才能進行正式的竣工驗收。

2工程整體驗收

整體驗收在預初驗合格之后由建設單位組織設計、監理、施工等四方人員參加共同驗收，驗收時應做好驗收準備，資料必須齊全，要作施工情況匯報，介紹工程質量概況，填寫竣工驗收記錄，驗收通過后共同簽證，交付建設單位使用。

整體驗收必須具備下列條件：

1完成了合同規定的各項工程的內容。

2各分部工程質量達到合格標準以上。

3工程技術資料正確、齊全。

4已簽署工程質量保修證書。

5書面的施工情況匯報已完成。

屏蔽效能的驗收及認證：工程結束后，由需方按國軍標進行性能檢測：

1如需方對測試結果有異議，可由供方、需方及由需方委托的權威檢測單位組成聯合驗收小組，對屏蔽室的屏蔽效能進行復測認證，測試費用由需方負責。如性能未符合合同規定的指標，供方整修至達到合同要求，發生費用由供方負責。

2工程竣工驗收一般按下列程序進行：介紹工程概況;介紹施工實況匯報工程質量情況;提出工程中尚未解決的問題并說明原因;驗收人員實地查看驗收工程;聽取及匯總各方面的意見，評定質量等級;簽字辦好驗收手續確定竣工資料、竣工決算，完成未了事項及工程結帳的制約日期。

3、其它項目的驗收：屏蔽室安裝結束后由需方派出專人按雙方制訂的合同有關要求，對該工程的電氣、裝飾通風安全及其它配置設備進行驗收。

4、交付：在上述兩項目驗收均合格后，供方將該工程交付給需方，屏蔽驗收工作結束，屏蔽合同履行完畢。、交付：在上述兩項目驗收均合格后，供方將該工程交付給需方，屏蔽驗收工作結束，屏蔽合同履行完畢。

屏蔽室質量的保證和售后服務措施

1、嚴格按照標準,保證施工質量;

2、屏蔽室移交使用時，供方向需方提供屏蔽室的全部圖紙和資料文件,并進行使用培訓，需方保證不向除最終使用者外的第三方泄露;

3、建立質量檔案，定期回訪用戶，檢查質量情況：公司設有售后服務機構，可及時排除屏蔽室的故障并及時進行維修：在接到用戶維修電話通知后，一般問題立即答復，疑難問題24小時內答復，重大問題在48小時內趕到現場維修處理。

九 投訴和回訪保修制度

1、為維護企業社會信譽，確保工程質量符合國家質量標準，凡工程交付使用后的保修期內必須做好回訪工作。

2、工程質量保修書應在竣工驗收同時交給甲方。竣工后在接到建設單位發回的保修要求和投訴時應立即派人回訪，并進行處理。

3、工程竣工半年后由分公司組織質量回訪1~2次，期間發現問題確因施工造成的質量問題，分公司要負責保修。

4、施工時的顧客投訴，要積極處理，滿足顧客的需求。

十、顧客滿意度測量

工程質量是關系客戶滿意度的重要方面，認真實施在施工過程中、施工驗收時和驗收后的顧客滿意度測量，是企業為滿意度提供服務的規定。在施工過程中，現場協調會中，上級主管部門綜合檢查中收集各方的顧客滿意度信息。從中分析和測量企業給予顧客的滿意程度，并不斷提出改進意見，使企業的質量管理體系不斷完善，顧客的滿意不斷提高。

十一、獎罰制度

獎優罰劣的措施：對施工管理不善，造成管理失職和質量下降的;對違反規定的，造成安全問題的;給甲方造成使用功能嚴重影響的;對工程反復出現問題又不積極整改的等等，均處以經濟罰款和行政處罰。

對榮獲優質工程(包括結構優質)的;對質量管理和工程質量名列前茅的;對分部、分項質量突出的等給予表彰和獎勵

監理項目管理制度范文第2篇

【關鍵詞】質量管理；進度管理；統一與協調

1. 建筑項目質量管理

1.1 建筑項目質量管理概述

質量并不是捉摸不透的，在國家標準GB3953中給質量的定義是：產品、過程或服務滿足規格或潛在要求（或需求）的特征和特性的總和。

通過對質量客觀描述，可以總結出：質量要有一事物區別于另一事物的特性，要滿足客戶的需要，要符合技術規范、標準，也要符合合同的規定。所以，在項目管理中，如果等到一個項目結束后才去檢查產品質量是否符合技術標準的要求是不明智的，對項目質量的管理意識應當貫穿于項目本身的全過程。項目的質量管理與日常生產的質量管理是不同的。在日常生產中，可以使用產品抽樣的方法對產品質量實施檢測，也通過這種方法發現生產過程中的錯誤并及時予以糾正。而項目生產是一次性的，一次出錯就意味著每次出錯，產品的破壞性測試將會造成整個項目的完全破壞。所以，項目質量管理應該注重質量保證，不能僅僅依賴于質量控制。

建筑項目質量管理覆蓋了建筑項目的全過程，也是整個項目的生命，它與國家有關部門、建設單位、監理、勘察、設計和施工等單位都有很大的關系，須各方共同合作、相互監督的做好每個環節。更需要管理者充分發揮其的技術技能、綜合分析能力、創新能力和人際關系技能。并且能夠將自己學過的理論知識熟練的運用到實際中去，控制好每一個過程，只有這樣才能完成一個高質量的建筑項目。

1.2 建筑項目質量的影響要素

建筑項目的質量控制是一項非常復雜多的變系統管理過程。其特點是牽扯的部門繁多、環節多且相 互影 響 等，從政府審批、可行性研究、規劃、設計、招標、施工、監理、驗收等各個部門和環節都密切相關，必須每個部門都重視并按相關規范嚴格進行質量控制，才能保障項目的質量。但不論是哪個環節，建筑項目的質量控制和有效的管理都是由人員、材料、機械、方法和環境因素來決定的。

1.2.1人員的因素

人員是項目產品生產的主體，包括項目建設的決策者、管理者、和操作者。項目建設的全過程，從項目的概念階段一直到收尾階段的工作都是由人工來完成的，所以在工程實施過程中，人員的素質高低占據著很重要的位置。人員的素質包括人的文化水平、技術水平、專業經驗、行為能力、身體狀況以及職業道德等。因此，在項目質量管理中，應該通過以上要素對項目實施人員進行選擇，如對現場施工人員和特殊作業人員的技術資質進行審查，防止無證上崗的情況發生。做到對項目工作人員的素質心中有數，針對不同的情況分別采取不同的控制手段。

1.2.2 材料因素

工程材料是指構成工程實體的各類建筑材料、構配件、半成品等，是組成工程實體的基本單元，是項目產品的物資條件，也是形成項目質量的基礎。因此，每一單元材料的質量均應滿足設計和規范的要求，必須對材料的質量標準、材料的性能、材料適用范圍有充分的了解，對進場的原材料、成品、半成品按有關規定檢驗、見證取樣和送檢或開箱檢查，認真審查材料的合格證和試驗報告等，杜絕不合格材料在工程上使用。

1.2.3 機械設備因素

隨著現代工業化的發展，機械設備在工程項目的施工中已是必不可少的一部分，它的性能、特點已經對工程項目的施工質量產生了直接影響。

用于項目的機械可以分為兩類：一是組成項目實體的各類設備和機具，如建筑項目中的電梯，與項目的土建工程形成項目完整的使用功能。二是指生產過程中使用的各類機具設備，如軟件開發中使用的計算機，它們是項目生產的手段。在項目施工階段，應該通過對施工現場條件、建筑結構形式、機械設備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理等各個因素的考慮來制定機械化施工的方案，以充分發揮建筑機械的能效。

1.2.4 方法的因素

方法是指項目實施方案、操作方法和工藝方法。實施方案是否合理，過程操作是否正確，工藝是否先進，這些都將對項目質量產生重大的影響。所以在施工方案選擇的時候一定要滿足技術要求。

1.2.5 環境因素

影響工程項目質量的環境因素主要有：工程技術環境，如工程地質、現場水文、氣象變化及其他不可抗力等自然環境因素；工程管理環境，如質量保證體系、項目部質量管理制度等；勞動環境，如施工現場道路、照明、工作面、勞動工具、安全衛生防護設施等勞動作業環境。環境因素對工程質量的影響一般難以避免，因為它復雜多變，往往前一工序就是后一工序的環境，前一分部分項工程就是后一分部分項工程的環境。施工項目的周期長、露天作業多，受自然條件影響大，溫度、濕度、供水、供電、日照、大風、暴雨、雷電等都呢過造成重大的質量事故，施工中應特別重視，需要以預防為主，并根據環境靈活變動，充分利用環境與控制環境，保證項目施工中的質量。

1.3 建筑項目質量控制

在建筑項目質量的管理中，對項目質量的控制是至關重要的，也是十分必要的。所以，在此需要對其用一定文字進行闡述。

1.3.1 項目質量控制的特點

建筑工程質量控制的特點是由建筑工程本身和建設生產的特點決定的。建筑工程項目的特點：

（1）工程質量控制的影響因素多。既包括社會和經濟；也包括技術和環境，這些因素都直接或間接的影響了建筑工程的質量。

（2）工程質量波動大。生產的流動性和單件性決定了建筑工程產品在生產中偶然因素和系統因素較多，容易產生較大的質量波動性。

（4）其他特殊原因。未預見的額外或附加工程的工程量增加；在工程施工過程中遇到異常惡劣氣候條件；有經驗的承包人也無法預測和防范的任何不可抗力的作用，如地震、、暴亂等特殊風險的出現。

2.3 項目進度控制的原理

通過對有關工程施工項目進度控制的材料的翻閱，了解到了一些比較常用的控制原理。

2.3.1 動態控制原理

建筑項目進度控制是一個動態控制的過程，同時也是一個不斷循環進行的過程。從橫道圖中可以看出，當項目開始，計劃進度已經在橫道圖完全表現出來，而實際的進行情況會在橫道圖中逐步反映出來，計劃進入執行的動態。實際進度按照計劃進度進行時，橫道圖上兩者相同，當實際進度與計劃進度在橫道圖上有出入時，項目管理部便要開始分析偏差的原因，采取對應的措施，在不影響總工期的前提下調整原計劃，使其與現實進度重合，同時發揮其組織管理的作用，是實際工作按計劃進行。但由于建筑項目的復雜性，必然又會出現新的影響因素，導致新的偏差，再繼續進行新進度控制。施工進度計劃控制就是這么一個不斷循環的動態控制。

2.3.2 系統原理

（1）施工項目計劃系統。為了有利于控制建筑項目的進度，各相關單位必須編制出自己的施工項目的各種進度計劃：總進度計劃、單位工程進度計劃、分部分項工程進度計劃、季度和月作業計劃等等，這些計劃便組成一個施工項目進度計劃系統；

（2）施工項目進度實施組織系統。項目部組織各單位負責人建立一套總的施工項目實施的完整組織系統等；

（3）為了保證施工項目進度實施還有一個項目進度的檢查控制系統。自項目部、各相關單位，一直到作業班組都必須配備相關的資料員進行總結，統計整理實際施工進度的資料匯報領導，然后進行控制項目進度。

2.3.3 信息反饋原理

該原理是施工項目進度控制中非常重要的環節。施工中的實際進度控制就是先由最基層施工項目進度控制的工作人員了解基本信息后，將信息逐級向上反饋，直到項目最高管理部。最高管理部收到信息后，先對所有進度信息進行分析，然后進行決策，及時提出相應的控制措施和新的進度計劃。若不應用信息反饋原理不斷地進行信息反饋，則很難進行計劃控制。

2.3.4 網絡計劃控制原理

在施工項目進度的控制中，利用網絡計劃技術原理來編制進度計劃。其內容為收集的實際進度信息，與進度計劃進行比較和仔細分析，利用網絡技術優化控制，調整計劃。網絡計劃圖就是根據這一原理產生并控制進度計劃。隨著網絡技術的進步，建筑項目也已逐漸開始加強這一塊的知識，因為網絡計劃技術原理是施工項目進度計劃、控制、分析、優化的理論基礎。

2.3.5 彈性原理

建筑項目進度計劃工期長，影響進度的因素較多，在確定進度目標時，應進行實現目標的風險性分析。這便要求我們在編制建筑項目進度計劃時應讓一些難以控制的分部分項工程留些余地，既網絡計劃圖中的自由時差，也就是所謂的施工進度計劃具有彈性。在進行施工項目進度控制時，便可利用這些彈性，在施工時縮短有關工作的時間，或者改變它們之間的搭接關系，使延緩了的工期，通過縮短剩余時間的方法，達到預期的計劃目標。

2.4 項目進度控制的措施

項目進度控制的措施包括組織措施、技術措施、經濟措施及合同措施。

（1）組織措施。建立進度控制目標體系；建立工程進度報告制度及進度信息溝通網絡；建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度；建立進度協調會議制度；建立圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度；

（2）技術措施。審查承包商提交的進度計劃；編制進度控制工作細則，知道相關人員實施進度控制；采用網絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法；

（3）經濟措施。及時辦理工程預付款及工程進度款支付手續；對應急趕工給予優厚的趕工費用；對工期提前給予獎勵；對工期延誤收取誤期損失賠償金；加強索賠管理；

（4）合同措施。推行CM承發包模式，對建筑工程實行分段設計、分段發包和分段施工；加強合同管理；嚴格控制合同變更；加強風險管理 ；加強索賠管理。

3.建筑項目質量與進度的統一與協調

3.1 建筑項目的統一

3.1.1 建筑項目的矛盾和對立

一般來說，如果對工程質量的要求較高，就需要采用較好的工程設備和建筑材料，投入較多的資金和花費較長的建設時間。如果想節約時間，快速完成工程項目，把工期目標定得很高，這將會導致施工效率下降，工程總投資增加；另外，加快進度往往會原來的計劃，給工程質量帶來不利影響或留學隱患。如果想降低投資、節約費用，就需要考慮降低功能和質量要求；同時，只能按照費用最低的原則安排進度計劃，整個工期就會延長。

因此，對于一個工程項目，不能奢望費用、進度、質量和安全四大維度的目標同時達到最優。

3.1.2 建設項目的統一

建設工程項目四大目標之間存在著統一的一面。在四大目標之間，加快進度、縮短工期雖然需要增加一定的投資，但是可以使整個建設工程提前投入使用，從而提前發揮投資效益，項目的全壽命經濟效益得到提高。適當的提高項目的功能要求和質量標準，雖然會造成一次性投資增加和工期的延長，但是能節約項目使用后的運營費和維修費，是產品的全壽命成本降低，從而獲得更好的投資經濟效益。如果項目計劃制定的既可行有合理，使工程進展具有連續性、均衡性，則不但可以使工期縮短，而且還可能獲得較好的質量和較低的費用。

所以，應將費用、進度、質量、安全四大維度的目標作為一個系統工程，反復協調和平衡，力求實現整個目標系統最優。

3.2 建筑項目的協調

3.2.1 工程項目協調概論

建筑項目協調是指項目管理者以一定的組織形式、手段和方法，對工程項目中產生的關系不暢進行疏通，對產生的干擾和障礙予以排除的活動。工程項目協調對于項目的管理與控制是一個非常重要的手段。其主要目標是使兩個方面以上的問題進行協調，解決它們之間的沖突和矛盾，使建筑項目的各個方面到達勻衡的過程，讓項目實施和運行過程順利。建筑項目的協調主要重點在進度控制、質量控制和進度控制。

協調的范圍包括內部關系的協調、近外層關系的協調和遠外層關系的協調。內部關系包括各自項目管理部內部之間關系、項目管理部所屬企業的關系、項目管理部與項目人員的關系。承包人的近外層關系是指與承包人有著直接或間接合同的關系的單位，如建設單位、監理單位、設計院、發包單位、供貨商等的關系。項目管理組織協調的主要方向也為近外層關系的協調。遠外層關系是指與承包人沒有合同關系，但卻受著相關法律約束的關系，如相關的環衛、消防檢測部門。

3.2.2 工程項目協調的內容

（1）人際關系的協調：包括各單位內部的人員之間的相互協調以及單位人員與其他單位人員的相互協調。

（2）組織關系的協調：包括項目管理與其企業管理層及勞務作業層之間的相互關系協調。

（3）供求關系的協調：包括相關材料的供應商與項目管理部關系的協調。

（4）協作配合關系協調：包括單位內部各部門、上下級、管理層與作業層之間的關系。

（5）約束關系的協調：主要包括相關法規、法律、制度等方面的約束協調。

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監理項目管理制度范文第3篇

關鍵詞：業主角度工程質量有效管理

引言：項目建設的管理是系統的、是多方面的。質量控制建設工程中最重要的工作，貫穿于項目建設全過程，是工程建設項目控制三個目標的中心目標。工程質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規范標準規定的質量要求。包含“從設計方面進行質量控制”和“從施工方面進行的質量控制”。

設計階段主要是審查是否能滿足業主（設計任務書）的功能使用要求？工藝流程、設備選型是否先進可行？結構是否安全可靠？總圖布置是否合理？是否能達到預計的生產能力？是否考慮今后運行中的維修、設備更換、保養的方便？如果設計有缺陷或不完善對工程質量、進度、投資都會造成直接影響。對設計的質量管理可通過設計評審、組織專家論證以及借助審圖公司的力量等途徑。

下面重點談“從施工管理角度如何有效控制質量”：

1、承包商水平的審查

一個講信譽施工企業、一個成熟的施工隊伍，他們就會把質量視為己任。業主若能選擇到一個好的施工隊伍，則質量管理方面就省了好多心。對承包商水平的審查要注意以下幾點：① 對施工隊伍的資質進行重新審查（包括各個分包商的資質水平）。如：是否有幕墻安裝資質？是否有大跨度鋼結構安裝資質？是否有防水的專項資質？等等 ② 對意向施工單位的在建項目進行了考察，力求尋找高水平的施工隊伍。③ 有效杜絕承包商內部層層轉包的現象。層層轉包后，只能是層層壓價，最底層的施工隊也要掙錢啊，他們只有千方百計的偷工減料及使用不合格的材料等，會讓今后的質量管理造成困難。

2、擬委派本項目的施工方管理機構及關鍵人員的審查

施工方有一個會管理、懂技術的項目部，是保障施工質量的基礎。所以對施工方關鍵技術管理人員的選擇很重要。① 考核的關鍵崗位是項目經理、總工、質檢員、主要施工員。② 主要看處事做風、敬業精神、有無同類項目的從業經驗、經手的項目有無重大工程質量問題等。③ 擬安排的項目機構的合理完備性：施工組、質檢組、測量組、安全組、資料員等等④ 項目建設中，若發現不合格的技術管理人員，要堅持向施工單位領導提出更換。不能手軟。

3、如何強化對人的管理

在影響工程質量各方面的因素中，人的因素是最難控制的，相應的也成了影響工程質量的最主要的因素。因為我們不是施工員，業主對工程質量的施工管理，還是要落實在對施工方技術管理人員的管理。只有把人管住了，才談得上管好質量。

如何才能管好人，讓別人聽話。除了以上剛談到的“對擬委派本項目的技術人員的審查”外，以下幾點也是不錯的：

① 經濟手段。經濟手段較難推行，但又是一個不錯的利器。所以業主在前簽訂合同前，在業主出于強勢地位時，就予以談妥。例如：1）按規定需進行隱蔽驗收的，沒有通知擅自隱蔽的，罰款800元。2） 隱蔽驗收要在施工方自檢合格的情況下，通知驗收前提交“自檢單”給監理(自檢單中寫明自檢中發現的問題及解決清況)。發現施工員沒有自檢或驗收中存在較多問題，罰款500元。被責令整改的質量問題，屢說不改的，罰款1000元。3）每次測量放線，施工項目經理部應進行二次復查，監理進行最終復核。若出現嚴重偏差，罰款1000元。

② 用制度管理人。例如：要求施工方的負責人制定《績效考評制度》對主要施工管理人員（施工員、質檢員、測量員、安全員、資料員等）進行考評，其中業主（監理）對其的打分要占到40% ，并以績效考評的成績對相關人員予以獎罰。這樣才能真正調動他們的責任心，讓施工方“聽話”。

③ 還要注意個人專業知識水平的提高和人格魅力的培養。我們也要以理服人，以德服人。

4、在合同（或協議）中對質量進行約定

把有關工程質量的條款明確的寫入合同里面，用合同條款約束施工方，是保障質量的有力手段。例如：1）政府已規定有部分工程內容的最低質量保修期，我們也可以提出延長保修期，讓施工方承擔更多的質量責任。如防水規定為5年，我們可要求施工方提高到6年；給排水管道為2年，我們可要求提高到3年。2）提高質量保修金。公司目前通常為3%，建議提高到5%。3）比如在電梯安裝合同中，假如我們約定“在電梯取得合格證并運行半年得到業主認可后，付最后一筆安裝款”。這樣約定后，電梯安裝公司會更加注意安裝質量，因為他們擔心他們的最后一筆錢。4）可以在合同中增加質量獎懲條款，以刺激施工單位的自我質量意識。

舉例：“某辦公樓項目”在合同補充協議中有“若施工方取得了政府的有關質量獎項，最高可獲業主50萬的獎勵”。最后，本項目先后獲得了深圳市的優質結構獎和廣東省的優良樣板工程。

5、如何讓施工單位自己管好自己

工程都是施工單位做出來的，施工單位若能夠自己先管好自己，我們就可以少管。如何讓施工單位自己管好自己，以下幾點要注意：

①督促并抽查施工單位的質量技術交底。一份完整的質量技術交底，應包括施工內容及方法、施工中應注意的薄弱環節、施工應達到的驗收標準等內容，要簡明扼要、通俗易懂、操作方便。對于各個環節參與施工的工人（很多都是沒經驗的農民工），必須教會他們怎么做才行。總施工是否已將《質量技術交底單》給班組長？班組長是否將技術交底傳達給下面的工人？我們可以抽查他們的交底單有無操作工人的本人簽名，這樣可以避免很多質量問題。例如：某混凝土澆搗施工的技術交底“震動棒插入深度不準超過60mm，時間不能超過一分鐘，震動手要穿膠靴、戴膠手套、濕手不得接觸開關…… ”，通過交底讓工人知道了操作要點和注意事情，保證了施工質量。

② 施工方要有自檢制度。 每個檢驗批在班組完工后，施工員進行第一次檢查；總包項目經理部要組織質檢員進行第二次檢查；自檢合格后上報監理（業主）進行驗收。但是我經歷的項目很多都是班組長對施工員講做完了，施工員也沒有仔細檢查，就叫監理(業主)去驗收，結果問題很多，讓施工方養成了質量意識的惰性，也延誤了施工的進度。對此，在第3點的第①條中也已經舉例進行了講述。

③ 施工單位要建立完善內部的質量保證體系和規章制度。這又涉及到前面講過的“承包商水平”與“擬委派本項目的管理機構人員的水平”。我知道的如中建三局二公司、華西建筑、華潤建筑、中鐵建工局等公司在內部的質量保證體系就做得不錯。例如：《項目管理手冊》、《質量責任制度》、《質量檢驗制度》、《原材料采購及實驗質量管理制度》、《質量獎懲細則》、《工程質量控制要點》、《質量通病及防治措施》、《質量操作規程》、《質量標桿管理》、《作業手冊》等。

6、充分利用監理方的力量

項目監理的主要內容之一就是質量控制。業主可以充分利用監理公司的力量來幫我們管質量，有時可能會收到更好的效果。要注意以下幾點：

① 不要過份的壓低監理費，讓監理公司能夠為我們配備專業齊全的監理機構、配備富有經驗的監理工程師。

② 簽訂監理合同，要明確質量責任，將監理工作內容具體化，并賦予監理相應權力。

③ 業主應對監理進行適當的監督，使監理工程師較好地履行監理委托合同所規定的各項職責，達到對工程質量進行控制的目的。監理方在對工程質量的監理主要體現在（業主都可以進行監督和參與）：1）對施工方案進行審查；2）對施工單位的質保制度和體系的實施狀況進行監控；3）進行隱蔽工程的驗收；4）材料的見證送檢；5）對關鍵質量點的旁站監理；6）日常巡視及平行檢驗；7）發現質量問題發《質量整改通知書》、《監理工程師通知書》或《停工令》；8）召開監理例會。

④ 當發現嚴重的質量隱患及材料送檢不合格的情況下，監理應告知業主單位。

7、工程會議 ＆ 組織圖紙會審及設計交底工作

項目應定期召開工程例會，通常是每周一次，一般由總監負責主持，根據需要也可以召開不定期的專題會議。通過會議的形式會顯得比較正式，也便于幾方的交流。在會議上施工方要介紹本周的施工質量情況及遇到的問題，監理方（業主）要檢查分析工程項目質量狀況，針對存在的質量問題提出改進措施，最后要形成會議紀要。在下次例會時，要跟蹤上周提出的問題的落實情況。所以工程會議也不妨為業主了解質量狀況和解決質量問題的一個平臺。

圖紙會審與設計交底是保證工程質量的重要環節，也是保證工程順利施工的主要步驟。業主單位應該及時、充分地組織好“圖紙會審與設計交底專題會議”，將圖紙的質量隱患與問題消滅在施工之前，使設計施工圖更符合施工現場的具體要求，避免返工浪費。

1）業主要求設計單位必須派該項目的主要設計人員出席。

2）現在很多工程已開工，而施工圖紙還不全，我們也要及時組織好會審和交底工作，把對施工單位急需的重要分部分項專業圖紙提前交底與會審。

3）會審程序：首先由設計單位介紹設計意圖、結構設計特點、工藝布置與工藝要求、施工中注意事項等 各有關單位對圖紙中存在的問題進行提問 設計單位對各方提出的問題進行答疑 各單位針對問題進行研究與協調，制定解決辦法 寫出會審紀要，并經各方簽字認可。

4）除了開工前的集中會審外，在平時施工中發現的問題或對圖紙的理解有懷疑的地方，決不允許盲目施工，我們亦要積極聯系設計院給予明確、澄清。

8、對施工方案的審查

施工方案是指導現場作業的主要文件之一，它的合理與否將直接影響到工程質量、成本、工期。但是目前很多施工單位編制方案時僅僅是將一些技術資料進行簡單的堆砌，流于一種形式，目的是為了應付監理（業主）、質監站的檢查。

施工方案包括施工技術方案和施工組織方案。前者指施工的技術、工藝、方法和機械等施工手段的配置，顯然，如果施工技術落后，方法不當，機具有缺陷，都將對工程質量的形成產生影響。后者是指施工程序、工藝順序、施工流向、勞動組織方面的決定和安排。

根據《建設工程項目管理規范》GB/T50362-2001的規定，施工方案應包含下列內容：1）施工流向和施工順序；2）施工階段劃分；3）施工方法和施工機械選擇；4）安全施工設計；5）環境保護內容及方法。通常講，對于一個分項工程單獨編制的施工方案還應包含：編制依據；分項概括及施工條件；質量標準及控制要點等。

對施工方案的審查，通常都是由總監負責最終的審批。如：鋼結構吊裝施工方案、地基強夯施工方案、人工挖孔樁施工方案、地下室防水施工方案、幕墻工程施工技術方案、廠房地面防腐施工方案等等。 雖然在建設局的統一印制的《方案審批表》上沒有供業主簽字的地方，但是我們當然也可以對各種方案進行審查并提出自己的意見；對于重要的方案，還應組織相關專業人員進行論證。

9、嚴格工序報驗（隱蔽驗收）制度

工序的隱蔽驗收是最經常的日常質量檢查工作。前面雖已談及過，這里再次進行強調。

在工程建設中，要求嚴格每道工序的報驗程序：即每道工序施工單位班組互檢合格后 由施工單位自檢 自檢合格，申請監理（業主）查驗。如發現施工單位無自檢即報驗，除追究相關人員責任外，監理拒絕查驗；如發現未經監理查驗即自行進行后續工序施工，不論工序質量合格與否，一律返工處理。使工程中三檢制度真正實現而不流于形式。

其實，嚴格工序報驗（隱蔽驗收）制度對各方都有好處。下面的施工班組把工作落實到了實處；施工方項目部的自檢壓力就小了；監理查驗速度就快了，相應地提高了工作效率；班組就可以不用返工，有時間做其他的事情。

10、重要部位的聯合驗收制度

針對一些重要的工序驗收，他們是驗收工作中的重中之重，來不得半點馬虎。除施工、監理、業主三方外，還需要通知勘察/設計/設備供應商等進行聯合驗收,通常質檢站也會參與。如：1）“基礎驗槽”時需要通知地勘單位和設計院參與驗收；2）“轉換層的鋼筋隱蔽”需要通知設計院參與驗收；3）“防雷接地的驗收”一般需要通知防雷檢測機構進行檢測驗收；4）“設備的試運行驗收”需要安裝單位及設備廠家參與驗收 等等。

11、旁站監理和日常巡視

旁站和巡視是監理進行施工質量控制的重要手段，我們業主工程師亦可以進行旁站和巡視。

“旁站”是對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監督活動。“現場巡視”是指對正在施工的部位或工序現場進行的定期或不定期的監督活動，它不限于某一部位或過程，是對施工現場的工作面進行全面的檢查和觀察，通過巡視，可以有效掌握影響質量的各因素的狀態。

需要進行旁站監理關鍵部位及工序如：土方回填、混凝土灌注樁澆筑、后澆帶、鋼結構安裝、預應力張拉、屋面防水等等。

在旁站和巡視過程中發現問題及時則令施工方整改。

舉例：1）“某項目”在對基礎底板的現場巡視中就發現了一處寬扁梁的梁端鋼筋錨固不夠的情況，已及時要求整改。2）“某項目”在土方回填中發現分層碾壓施工不規范，已要求施工方每30公分進行一次壓實，以保證回填土的密實度。

12、工程材料（構配件/設備）的質量管理

材料的優劣直接影響到工程質量的好壞，對工程質量影響極大，不得不重視。注意以下幾點：

① 一般材料的進場我們需要看查品牌、規格、型號、出廠合格證及質量檢驗證明等。但涉及結構安全和使用功能的重要材料及構配件則需要進行見證送檢（一般都是監理負責見證），建議業主參與重要材料見證送檢。1）要防止弄虛作假的情況，比如，在送檢中施工方擔心現場用的某材料不合格，送檢途中用一批質量好的樣品進行掉包。2）有些檢測機構可能被材料供應商買通，在業主對材料質量有懷疑時，亦可以把材料送至第三方檢測機構進行復核。

② 鋼筋和商品混凝土是影響結構安全的兩大材料，要尤為注意。1）目前大大小小的鋼材廠很多，有些連名字都叫不上來。建議在簽訂合同時就圈定3-4個大廠的供選，如韶鋼、武鋼、首鋼、鞍鋼。2）對商品混凝土供應的質量管理，我們要在施工方選定混凝土攪拌站前去“攪拌站”考察：看原材料的質量、看實驗室水平、看質量管理體系等，并有權對他們原材料的堆場進行不定期抽檢。

③ 除工程原材料的檢驗外，鋼筋焊接接頭、砂漿配合比、門窗三性、外墻磚抗拉拔強度、鋼結構摩擦面的抗滑移系數等的也是必須進行見證送檢的。

④ 檢驗合格的材料與未經送檢的材料要求分別存放，并插上標識牌，以免混用。嚴禁未經檢驗的材料提前使用。要注意材料的存放環境：如水泥的存放要注意防雨水，鋼筋要架空放置以免銹蝕。

⑤ 對檢驗不合格的材料，立刻辦理退場或降低標準使用，并做好記錄。

舉例：1）“某項目”在施工期間發現有兩批鋼筋檢測不合格，分別為￠14（郴州億興）、￠16（蒼梧東鵬），已做退場處理。2）“東江環保大樓”在基坑支護施工中，發現一批水泥已過了質保期，已則令退場。

⑥ 對于一些非標的大型設備，有必要去工廠進行監造。因為有些東西等噴上漆做好了，你想看都不到了。萬一等你運行一段時間，發現有質量缺陷造成停廠，我們損失就大了。

13、實行樣板制度

有些分項工程，可以先做出一小塊樣板，在經施工、監理、業主等幾方進行檢查認可后，方可進行大面積的施工。工人要以樣板為標準進行施工，監理要以樣板為標準進行檢查驗收。此舉可以比較直觀、有效的保證施工質量。

例如：某工程的外墻貼磚，可以先要求做出1平方的樣板，經檢查橫豎縫、平整度、灰縫、有無色差、有無空鼓等都符合要求后，施工方就以此樣板向班組進行技術交底，在以后的施工中各方就以此作為檢查、驗收的標準。

14、質量管理要“以預防為主”

工程質量要以預防為主，防患于未然，把質量問題消滅于萌芽之中。

預防為主就是加強對影響質量因素的控制，對投入品質量的控制，做好質量的事前、事中控制，從對產品質量的檢查轉向對工作質量的檢查，對工序的檢查，對中間產品的質量檢查。

例如：某工程的地基處理，事前由于沒有按要求做好分層碾壓，經檢驗地基承載力不夠，事后采取了補救措施（強夯）。這樣既花了錢、又耽誤了工期，而且強夯后的效果還不一定很好。

15、質量管理要注意的其它方面

影響施工質量的五大要素是：勞動主體（人）、勞動對象（材料）、勞動方法（施工工藝及技術措施）、勞動手段、施工環境。后兩個要素還未談及，也來講講：

①“勞動手段”指工具、模具、施工機械、設備等條件。如：工程測量儀器的精度是否滿足要求，是否經過標定？選用的模板是否滿足要求？

②“施工環境”指現場水文、地質、氣象等自然環境，通風、照明、安全等作業環境。在施工期間，自然環境可能對施工作業質量造成不利影響，我們也要注意和預防。如：在澆筑混凝土時突然下起暴雨，造成施工中斷，若我們事先又無準備任何防雨措施，就不可避免會影響混凝土的質量。

16、施工項目中常見的質量問題

1）基礎不均勻下沉，墻身開裂；2）室內回填土，虛鋪不密實；3）現澆鋼筋混凝土工程出現蜂窩、麻面、露筋；4）砂漿、混凝土配合比控制不嚴，任意加水，強度得不到保證；5）磚墻接槎及拉結筋設置不符合要求；6）墻面抹灰起殼；7）樓地面起砂、起殼；8）屋面及廚房滲水、漏水；9）飾面磚空鼓，脫落；10）門窗變形，縫隙過大，密封不嚴；11）結構吊裝就位偏差過大；12）金屬欄桿、管道、配件銹蝕；13）墻紙粘貼不牢、折皺，壓平起光；14)排水管道吊卡少；15）電箱安裝不平整，有空隙；16）電源插座的接地支線串接；17）橋架的保護接地不良等等。

結束語：施工質量是建筑工程的生命，也是社會關注的熱點。建筑工程施工質量管理問題關系到千家萬戶的生命財產安全，在任何時候、任何條件下都絲毫不能放松。

本文從業主方的角度重點探討了如何加強建設工程全過程的質量管理，并從設計、優選施工隊伍、加強領導、合同管理、例會制度、加強監理隊伍等等方面，闡述了項目工程質量管理的綜合措施，從而確保工程質量。希望對大家有所幫助和借鑒。

參考文選：

【1】《建設工程質量管理條例》

監理項目管理制度范文第4篇

關鍵詞：檔案管理；固定資產；制度建設

中圖分類號：C913.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）08-0143-02

固定資產投資項目是以擴大研發生產能力為目的而進行的技術改造基本建設工程，以及設備儀器更新與升級換代等建設項目。固定資產投資項目檔案（以下簡稱項目檔案）是指伴隨整個項目建設流程（立項論證審批、可行性研究，勘察、設計、施工、監理、竣工，采購、安裝、驗收等活動）而產生的一系列具有歸檔保存價值的文字材料、圖紙、照片、實物、聲像資料等，是對項目的完整、系統、客觀、準確的記錄，對項目建設和后續維修維護與改擴建具有重要的參考價值，也是項目后評價的主要材料依據。做好項目檔案管理對于總結投資效果、提升國有資產經營能力甚至反腐倡廉具有重大意義。

“十五”以來，伴隨著國民經濟的高速發展和國防建設的迫切需求，國家大幅度增加了國防科技工業部門的固定資產投資支持力度，建設單位項目管理任務大幅度提升，并且由于建設項目中新技術的應用，對應檔案管理復雜度和難度也不斷提高，一度普遍出現了項目檔案資料收集不完整、內容不完善、保存不合格、使用不規范等問題。

為此，原國防科工委、國家檔案局聯合頒布了《國防科技工業固定資產投資項目檔案驗收辦法》（科工辦[2007]161 號，以下簡稱《驗收辦法》），提出了項目檔案管理的基本要求，并規定通過專項檔案檢查驗收，是項目通過竣工驗收的先決條件。中國電子科技集團公司配套制定了《固定資產投資項目檔案驗收評分細則（試行）》（以下簡稱《評分細則》），通過組織宣傳培訓和交互檢查驗收，進一步落實項目檔案管理工作的具體施實。

通過這些措施，中國電子科技集團各成員單位項目檔案管理水平得到了極大提高。然而在項目檔案檢查驗收工作中也發現，一些建設單位由于項目檔案管理制度建設不完善，導致業務部門與檔案管理部門協調困難，對檔案管理工作的提高造成了很大的困擾。下面結合檔案管理工作實踐，對檔案管理制度建設過程中的一些常見問題進行具體梳理分析，并提出應對措施建議。

一、檔案制度缺失問題

項目檔案管理工作早期主要的問題，是很多單位缺乏專門的檔案管理制度，沒有項目檔案收集、整理、保管、利用的基本要求，更談不上相應的部門崗位職責要求與分工，主要依靠業務部門根據自身需要收集和保存積累資料，導致項目檔案管理盲目、混亂，驗收檢查時就會發現資料收集不齊全、文件內容缺失、組卷整理不規范、檢索調用困難等基本問題普遍存在，甚至在業務部門和檔案管理部門的職責推諉中造成重要資料的散失。

例如，在一次檔案驗收時，發現該單位購置的設備沒有保修卡，驗收專家指出后，檔案管理人員不知情，項目負責人也不知情，最后問采購人員才發現是在采購人員手中暫存著。進一步的了解得知，采購員正因為是知道保修卡是儀器設備的重要終身資料，直接影響到設備運行過程中的維修與維護，也是當設備發生故障時與供貨商交涉的重要憑據。但是，因為沒有相應的檔案管理制度明確規定必須隨設備入庫及時歸檔，反倒“不敢隨便放到資料庫里”，而是自己慎重收藏起來了。

這種現象隨著近年來《驗收辦法》和《評分細則》的宣貫落實，已經引起了建設單位的高度重視，基本建立健全了檔案管理制度。在近年來的檔案檢查驗收中可以明顯體現出來，項目檔案的基礎管理和檔案完整性都有了很大進步。

二、檔案制度的可操作性

目前項目檔案管理制度方面的問題，已經深入到了制度要求與建設單位崗位設置和工作流程建設相關的可操作性、與業務部門和檔案管理部門相關人員業務素質相關的執行操作嚴謹性等方面，成為制約項目檔案管理質量和效率的深層次因素。

以資料的收集整理和案卷歸檔環節為例，這是作為素材的文件資料轉化為規范檔案的關鍵一步，但又恰恰出現在業務和管理兩類職能部門的工作界面上，如果管理制度缺乏明確的職責和分工要求，就很容易造成工作的脫節：業務部門可能會覺得我們只需要忠實的收集、提交建設過程中形成的資料給檔案部門即可；而檔案部門則可能以為自己不懂技術，所以完備、條理、規范地組卷是業務部門的事，自己只需要做到嚴格記錄、安全保管、提供利用就可以了。比如筆者所在單位，幾年前某固定資產投資項目接近尾聲時，業務部門推著小推車把毫無邏輯排列的一堆材料交給了檔案室，而檔案室對于整個項目的情況不了解，無法條理系統地整理這一車雜亂無章的材料。匆忙中兩個部門勉強配合把材料大概進行了整理，結果檔案驗收時專家指出多處問題。

這個問題的出現是由于管理制度對相應的工作界面規定模糊造成的，這個矛盾的化解需要結合單位實際，明確個性化的制度規定。比如業務特色集中、檔案部門崗位配置較弱的單位，就可以采取業務部門組卷歸檔、檔案管理部門指導檢查、案卷保存的模式；而業務面廣、檔案管理部門崗位配置較強的單位，則可以考慮業務部門只需要及時完整收集、提交檔案資料，由檔案部門承擔起準歸檔階段的材料審查、整理、組卷，自行完成歸檔管理。筆者所在單位后來根據業務和崗位特點規定了一種折中處理方式，由檔案室制訂宣貫歸檔資料要求，各業務部門設立兼職檔案員，以卷為單位收集項目建設資料，保證文件齊套性和正確性后交付檔案室，檔案室再進行形式審查并負責完成規范組卷歸檔，既保證了業務鏈條的有效銜接，又保證了檔案的準確、完備和系統、規范，在最近兩次檔案驗收中都以高分通過了驗收。

三、n案制度的完備性

制度是相對靜態的，但實際工作中面對的情況千變萬化，需要不斷修訂完備檔案制度。這不僅是需要適應技術進步帶來的檔案資料形式和內容的變化，甚至還要延伸到對建設項目合作方的制約。例如有些建設單位與參建單位簽訂合同中，對檔案工作的具體要求沒有專項條款做出明確規定，導致在建設項目檔案驗收和項目最終驗收時，有些參建單位或監理單位會以相關工程已結束為由，不參加、不配合檔案驗收。更大的隱患是，由于沒有從法律上對參建單位的項目檔案管理工作形成有效約束，導致對建設單位的相關利益保護的缺失。

筆者所在單位幾年前的一次項目檔案驗收會中，專家發現基建圖紙與設計變更通知單對應關系不明確，要求參建單位到驗收現場解釋，但是參建單位以各種理由推托，遲遲不到現場。在單位不斷催促下，第二天才到會解釋問題，嚴重拖延了驗收會議時間，雖然解釋清楚了問題，但也給項目評價造成了惡劣的影響。為此，筆者單位亡羊補牢，再次修訂完備檔案管理制度，增加了“項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力”的條文。建設單位與參建單位簽訂合同，提前設立專門條款，明確項目檔案工作的具體要求，建設單位就變被動為主動，既保證項目建設利完成，又保證了項目檔案的齊套與完整性。

四、檔案制度執行的嚴肅性

檔案管理工作的規范化，除了完備檔案管理制度作基礎，還需要嚴格的執行來落實。沒有到位的執行，一些制度就成了虛設。

實際工作中經常發現，有些文件材料簽字沒有日期，尾頁有空白項不填寫，領導批示和簽字內容不全等等，日后一旦發生合同糾紛，就有可能因為合同生效日期或成立條件的分歧，使建設單位成了被動方；一些設備儀器的購置合同、技術協議中也經常出現落款簽字處只有責任人簽名而沒有簽署日期的情況，也會給解決糾紛或是責任追溯造成困難，甚至給腐敗留下漏洞；還有一些表格的填寫，簽署流程沒有問題，但是主管領導在審批時只簽姓名，沒有具體意見，不符合審批規定，也不符合檔案質量的要求。這類問題根源在簽署人。單位領導應該在管理過程中，更多關注各項制度的落實情況，認真執行各項制度的具體要求。

因此，檔案制度建設不僅要根據檔案部門的實際需要，制訂一系列系統、科學、合理的檔案管理制度，還要在制度的有效執行方面下足功夫，才能更有效調動全員積極性，使檔案管理水平不斷提升。

監理項目管理制度范文第5篇

第二條縣審計局是*縣國家建設項目審計監督的主管機關，依法對國家建設項目財務收支、價款結算的真實、合法和效益情況進行審計監督。

第三條本辦法所稱國家建設項目，是指以財政資金、各項政府性專項資金、政府統一借貸的資金或國有企事業單位、國有控股單位投入資金、接受使用社會捐贈的公益性建設項目等為主要資金來源的基本建設項目或技術改造項目。

本辦法所稱財務收支，包括建設單位及勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與國家建設項目直接有關的財務收支。

第四條審計局應當切實履行審計職責；計劃、經貿、財政、建設、國土資源、環境保護、稅務、監察、金融等部門，應當予以支持、協助。

第五條被審計單位應當配合審計局工作，向審計局提供該項審計工作所需的辦公場所等工作條件，如實反映情況，按審計局的要求提供與審計事項相關的資料，不得拒絕、阻礙審計人員依法執行職務。

第六條根據年度審計項目計劃，對國家建設項目總預算或概算執行情況、竣工決算進行審計。

國家建設項目在工程量完成80%時，建設單位應向審計局報送有關工程進度報表，未經竣工決算審計的工程款支付只能在80%以內。未經竣工決算審計的不得辦理竣工驗收手續。

第七條建設單位應當在建設項目基本完工、竣工決算報表編制完成后及時告知審計局安排審計。審計局應當在1個月內下達審計通知書。

第八條審計局實施國家建設項目，應當編制審計方案，在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。

第九條下列內容應當作為國家建設項目總預算或概算執行情況審計的內容：

（一）項目建設資金籌集、管理、使用情況；

（二）征地拆遷費用支出和管理情況；

（三）設備、材料的采購、保管、使用情況；

（四）建設成本及其他財務收支核算情況；

（五）有關稅費計繳情況；

第十條下列內容應當作為國家建設決算審計的內容：

（一）項目投資及預算或概算執行情況；

（二）建設收入情況；

（三）工程結算和工程決算情況；

（四）交付使用資產情況；

（五）尾工工程投資情況；

（六）竣工決算情況；

（七）投資效益情況；

第十一條審計局在審計中發現下列與項目財務收支有關的情況的，應當通報有關主管部門予以調查，必要時有關部門應當協助調查：

（一）違反規劃、土地、拆遷、招標投標、環境保護等建設項目管理法律、法規的；

（二）建設資金籌集涉及非法集資、攤派或收費行為的；

（三）建設資金被轉移、侵占或挪用的；

（四）勘察、設計、建設、施工、監理等單位不具備相應資質的；

（五）未有效實施工程質量管理的；

（六）其他應當由有關主管部門處理的違法、違紀行為。

以上查出的問題審計局應當根據有關法規或移交相關部門處理。

第十二條審計局實施國家建設項目審計，可以組織具有法定資格的社會中介機構或聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參與審計，審計局對審計結果的真實性、合法性負責。

第十三條國家建設項目投資在100萬元以上的，由縣審計局直接或組織社會審計力量實施審計；國家建設項目投資在100萬元以下的，除由縣審計局審計的項目外，建設單位應委托具有法定資格的社會中介機構對其進行審計。接受建設單位審計委托的社會中介機構應當遵守《浙江省社會中介機構管理辦法》的規定，按照本辦法第九條、第十條規定的具體審計內容，對國家建設項目進行審計。其審計報告，應當報送審計局。社會中介機構在審計中發現本辦法規定的有關違法、違紀情況的，應當向審計局或有關主管部門報告。

第十四條國家建設項目建立工程項目審計專項基金帳戶，基金來源：建設項目按核減（增）5%上繳，由項目建設單位向施工單位收取后上交財政。該基金帳戶的資金專項用于工程項目審計經費。如工程項目審計經費不足，由縣財政安排解決。

第十五條審計局實施國家建設項目審計，應當依法出具審計意見書；依法需要給予處理的，應當作出審計決定書。審計局認為依法應當由有關主管部門處理的，應當作出審計建議書，向有關部門提出處理意見。

第十六條審計局應當向本級人民政府報告國家建設項目審計的結果。

審計局應當依照法律、法規、規章規定，向社會公布國家建設項目審計的結果。

第十七條審計局審計人員應當客觀公正，實事求是，接受監察部門的監督，違反有關規定的，根據《中華人民共和國審計法》，給予行政或紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條審計局聘請的專業人員在從事國家建設項目審計工作中有違法、違規行為的，審計局應當予以辭聘，并按省審計機關制定的管理規范作出其他處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。應當加強對其組織和聘請參與國家建設項目審計的社會中介機構和專業人員的指導、監督和管理，明確有關人員的權利義務，對過錯、過失人員按規定追究責任。

第十九條縣審計局依法對社會中介機構的審計結果進行抽查、復核等監督。社會中介機構違反《浙江省社會中介機構管理辦法》規定的，按規定予以處罰；構成犯罪的移交有關部門依法追究刑事責任。