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工程索賠的法律依據范文第1篇

關鍵詞：項目管理；合同管理；問題探析

隨著我國工程建設項目的訊速發展，項目管理也逐漸走向國際化，與世界慣例接軌，在管理中各項要求也都變得越來越嚴格。合同管理作為項目管理的重要組成部分，發揮著重大作用，怎樣科學合理地制定并且管理合同就顯得尤為重要。

一、合同管理在項目管理中的作用和地位

目前，項目管理中需要認真研究、探討的大多數是合同管理問題，作為項目管理中的焦點，如何制定與執行合同是項目管理的重點。本文主要以建設項目合同為例，對合同管理在項目管理中的重要作用及存在的問題展開討論。

（一）合同是項目管理的核心

在建設項目管理中，只有簽訂相關的承發包合同才可以展開施工。一切項目管理工作的展開都是圍繞合同進行的，合同規范了項目管理機構的內部職責。所以，對于承包商和項目業主二者而言，合同都是建設項目管理的核心，合同管理維護和監控項目工程運行的有效性和可靠性起著監督和引導的重大作用。當然，建設項目管理是包含在項目管理中的。

（二）合同是處理項目建設進行中各種糾紛的有效法律依據

建設項目工程有時是一項漫長而復雜的過程，在施工過程中難免會產生爭執和糾紛，這時就要依照合同中的相應處理規定進行索賠或反索賠等一系列的合理措施。所以，合同是項目管理中處理各種糾紛的法律依據，是項目管理中規避風險、提高經濟利益的重要手段和法律保障，也是迎合國際競爭、與國際接軌的需求。

（三）合同管理是義務、權利的歸向法律依據

建設工程合同非常重要，它需要明確承包商和項目主雙方基本的權利和義務，以及工程明確的質量標準和支付工程進款度，減少雙方的責任風險，這樣才能保證項目建設的順利進行和完美竣工。合同是雙方享有權利和履行義務的法律基礎，是工程順利進行不可缺少的重要法律依據，更是項目定期完成的前提條件。

以合同管理為核心的項目管理體系的建立，是提高項目管理水平的必要條件，二者是共生共存的關系。合同管理貫穿于項目實施的整個過程和各個方面，同時也起著總控制和保證的作用，缺少合同意識將會影響項目的整體目標。合同管理是項目管理形成系統的基礎，沒有合同管理，項目管理也沒辦法進行，同時合同管理對施工效率和實現項目目標都起著巨大的推進作用，所以說二者是相互依存、密不可分的。

二、合同管理中存在的問題

（一）合同內容不夠嚴謹

合同管理不是單獨的個體，它有一定的綜合性，包括合同內容、合同分析、合同制定、實施等多方面。合同內容不嚴謹一般表現在以下幾點。首先，文字內容上不夠嚴謹，這很嚴重地影響了合同的簽訂實施。中國文字可謂“博大精深”，一旦詞語使用不當，很容易造成誤解和歧義，進而引起爭執，破壞合同原本的意義，所以在簽訂合同時，在文字的使用上一定要明確，以免影響合同的順利進行。其次，主合同和從合同的配合也要重視，只有從合同沒有單獨的主合同是不成立的，所以從合同的使用一定要以主合同為基礎，否則是沒有法律效力的。

（二）合同雙方缺乏法律意識

合同的管理雖然越來越重要，但是還是有很多人法律意識薄弱，不能很好地運用合同，主要表現在合同文本混亂、有些合同不夠公正、索賠工作艱難、承包人利用他人名義違法簽訂合同等。這些都是合同管理中經常出現的問題，這樣必然導致日后糾紛，給雙方均帶來不便或損失。缺乏法律意識簽訂的合同，不但不能有效地保護自己的合法權益，有時反而會將自己置于危機中。例如，現在很多公司職員根本不了解合同的內容，只是了解自己的工作職能，這必然給以后的工作帶來麻煩。

（三）對合同管理體系和制度建設不夠重視

現在的社會，誰都可以簽合同，合同的歸口、分級、授權管理機制有待完善，合同管理程序混亂，管理狀態分散，應該執行的制度不執行，很多手續被忽視，沒有合理的、有秩序的審查和評估步驟，對合同管理的監督和控制嚴重不足，使我國的合同管理目前處于一種分散的狀態，這很不利于日后的發展。

（四）沒有嚴格的合同交底

合同簽訂后的交底工作沒有得到相應的重視，導致日后合同在實行過程中因為合同的不嚴格交底使合同雙方產生分歧，或者是負責合同部門的上下級銜接關系沒有到位，給以后合同的順利進行帶來障礙。

（五）索賠意識薄弱

索賠是合同管理的焦點，善于索賠可以在很大限度上減少損失和打擊違法行為，但在合同的簽訂過程中，當事人往往對索賠這個詞語非常反感，索賠意識極其薄弱，經常會在索賠方面產生爭執和歧義，索賠工作很難實現，這是因為他們沒能有效地利用索賠這個工具。索賠是維護合同雙方利益的一種正當的維權方式，它可以保護自己、維護合法權益、減少損失，它不是針對其中一方，而是雙方面的。

三、提高項目管理中合同管理水平的建議

（一）嚴密制定合同條款，規范合同文本

在制定合同條款時，避免詞語的不恰當使用，要條理清晰，嚴格依法制定有效、明確的合同內容，制定條款要公正合理、職責分明、嚴謹且易于執行，同時保證合同履行的規范化。

（二）提高合同法律意識

各行業的政府機構應大力宣傳號召合同管理方面的法律學習，普遍提高人們的法律意識。雖然我國市場經濟的完善發展帶動了一部分人法律意識的強化，但由于傳統經濟觀念的根深蒂固，大多數人的合同法律意識還有待加強。很多企業的損失都是在合同管理中因法律意識薄弱造成的，所以增強法律意識是完善合同管理的有效途徑，也從根本上避免了可能引起的合同糾紛，減少了由此帶來的不必要的經濟損失。

（三）構建合同管理組織，重視合同體系建設，引進專業合同管理人才

合同管理是一項涉及多方面、復雜的工作，只有專業性很強的優秀人才才能勝任，它涉及經濟、預算、法律等方面，現在這樣的專業人才不多，所以引進培養優秀的人才、建立專業的合同管理組織是解決合同管理問題的良策。想要建立一個完善的合同管理體系，就要有完善的管理系統和良好的規章制度。

（四）嚴格進行合同交底

很多人只注重合同的簽訂，其實合同交底也是非常重要的。應該先由公司負責合同管理的人員向項目負責人及項目合同管理人進行合同交底，全面報告合同的所有相關事宜，再由項目負責人向項目部門負責人進行合同交底，依次進行。忽視或不重視合同簽訂后的交底會導致合同的簽訂和實行之間產生脫節，造成一定的麻煩或經濟損失。

（五）提高索賠意識

一定的索賠意識將會減少企業或個人的風險和損失，對合同的進展也有一定的促進作用，所以提高人們的索賠意識也是合同管理中需要注意的。

合同管理是項目管理中的重要內容之一，也是一個較新的管理職能。隨著項目管理理論探索和實踐經驗的積累，合同管理引起了人們的高度重視，也將項目管理的理論探索和實際運用推向了另一個高度。

參考文獻：

[1]劉圓圓.工程項目管理中合同管理常見問題的分析[J].全國商情（理論研究），2012（04）.

[2]莊宙.淺談工程項目管理中的合同管理問題[D].山東大學，2008.

工程索賠的法律依據范文第2篇

關鍵詞： 建設工程；施工；索賠

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）17-0081-02

0 引言

近年來我國社會主義法制體制建設工作也在不斷的健全完善，這樣的制度背景也催生了理賠制度的建立。建筑施工行業屬于事故多發的行業。工程施工索賠作為工程項目管理中十分重要的一環，是推動建筑企業改革，更好的適應目前建筑市場法律制度發展情況，此外完善的索賠制度也是國內建筑行業同國際建筑市場接軌不可或缺的重要環節。隨著大型建筑工程的不斷增多，建設項目的風險也越來越高，其涉及項目資金投入通常很高，建筑項目甲乙雙方在制定和簽署項目合同時，都必須將建設項目的潛在風險以文字的形式寫在合同中，以控制或轉移項目風險，對于項目的甲乙雙方而言，完善的風險管理工作以及科學的索賠管理制度也是工程項目建設管理中十分重要的一項內容。所以如何提高建設工程施工索賠水平已經成為不得不重視和解決的重要課題。

1 工程施工索賠的含義和特點

1.1 工程施工索賠的主要含義 工程索賠主要是在建設工程項目依據合同實施環節，由于合同一方無法按合同中的相關要求履行必要的義務，并對另一方造成經濟損失，損失一方可以提出賠償要求。在建筑領域索賠具備很強的法律屬性，主要規定了業主與承包商相互索賠，建設工程施工索賠首先應該建立在相關法律規范基礎上，同時并且簽署在合同規定之中，正當的索賠能夠得到國家相關法律的有效保護。建設工程施工索賠通常都是伴隨項目風險而產生的有效的補償措施。

1.2 施工索賠的基本特點 工程索賠的前提和適用條件都需要首先寫入合同，并得到雙方的認可， 施工索賠從形式方面來說主要包括費用索賠以及工期索賠。其中，費用索賠作為工程施工索賠中最為重要的部分，實現了索賠的基本目標，它是由建設工程項目合同中的一方，向合同中的另一方提出對己方支出的補償，以避免承擔對方錯誤造成的經濟損失，同時有效的保障自身利益。索賠費用會對項目承辦方和業主方的盈虧帶來直接的影響，也在一定程度上決定了建設工程的施工成本，費用索賠特點較為鮮明。首先，費用索賠具有雙向性的特點，其次，費用索賠又有明顯的單一性。

2 工程施工索賠的必要性

2.1 工程施工索賠是維護施工企業切身利益的重要途徑 隨著近年來國內建設工程施工的增多，許多工程施工企業都面臨業務量嚴重下滑的現象，目前的工程承包基本屬于買方市場，建筑行業競爭也更為激烈。在工程施工項目承包中業主通常都處于較為主動的地位，不僅會在招標中盡量壓低施工報價，甚至還會在項目承包合同中添加一些不平等的條件，進一步的壓低了施工企業的利潤空間。這就要求工程施工企業能夠合理的運用施工索賠途徑，保證企業的經營效益。

2.2 索賠能夠完善施工企業合同管理，提升項目管理能力 項目施工合同是業主與項目承包人之間為了順利規范的完成工程所商定和簽署的協議，項目合同能夠明確雙方具體的權利和義務。索賠條款作為工程項目施工合同的重要組成部分，也同項目合同管理有著密切的關系。項目合同是執行索賠的法律依據，合同的有效執行是開展索賠工作前提條件，完善的合同管理保障索賠工作施行的基礎。索賠成功與否，能夠直接的反映出企業項目管理水平的高低，完善索賠管理工作也可以有效的提升項目管理水平。

3 工程施工索賠的主要原因

3.1 工程設計方面 在建設項目施工圖設計中，很容易出現設計問題。例如設計的施工方案無法適用于施工現場實際地質環境、設計方案表達不規范，對設備名稱、材料選型、產品規格描述混亂等諸多方面的問題，都會對建設工程項目施工造成嚴重的影響。從而使得建設工程項目的施工費用出現較大的波動，可能會造成工期拖延、材料費用超支等方面的索賠。

3.2 意外風險以及不可抗力索賠 在建設項目施工過程中，如果突發自然災害，或者在項目建設施工時突然遭遇流沙泥、地質結構失穩、溶洞地質、地基沉陷以及考古文物或構筑物等等，都會對工程施工造價與工期造成顯著的影響。

3.3 不按規定履行項目施工合同 在建設項目合同實際的履行過程中，經常會由于雙方的意見分歧，或者施工方受到經濟利益的驅使，逃避履行合同的義務。隨著國內建設工程項目承包市場競爭的日益激烈，在項目招標過程中，許多項目承包商通常會壓低競標價格，在建設施工中采取偷工減料的方式實現盈利。因此在項目施工時，或多或少的會出現由于低標價惡性競爭引起建筑施工糾紛，進而可能導致建設工程項目無法保質保量的按期交付使用，同時引發項目資金墊支、工程款項拖欠、工期延誤、質量不達標等多種建設項目糾紛和建設施工索賠。

4 改善我國施工企業索賠能力的基本策略

4.1 加強對于施工索賠工作的重視程度 索賠作為一種經濟補償形式，是保障企業自身利益的一種正當形式，遵守合同是業主方以及施工方都必須遵循的義務。工程施工索賠，也是履行項目合同的一種形式。具有市場競爭力的企業通常會在完善施工技術管理的基礎上，同時注重索賠管理，進而為企業創造更大經濟利潤，通過正當合理的索賠實現企業效益的最大化。

4.2 加強索賠業務能力的培養，不斷積累索賠工作的經驗 索賠作為一項系統性很強的綜合性工作，通常會涉及施工技術、經濟管理、法律制度、工程造價控制等諸多方面的信息。施工企業必須注重對于索賠制度和索賠方法的學習，熟悉索賠的主要類型、索賠時限、索賠程序、索賠依據和證據和索賠金額計算等方面的知識。在實際條件允許的情況下，施工企業應該設置專門的索賠管理部門，負責企業下屬各個工程施工項目中涉及的索賠問題，并統一進行管理和指導索賠工作。此外，施工企業同時也應該加強對國內外索賠領域經典案例的分析總結工作。

4.3 重視施工索賠證據的收集 索賠依據是否合理，索賠證據收集是否齊全，都會對最終的索賠結果產生決定性的影響。建設工程項目施工企業應該認真整理項目招標文件、施工技術規范、設計圖紙，以及與業主之間簽訂的項目施工合同等文件，作為今后可能面對的索賠問題的法律依據；同時還應該收集和整理業主對于項目施工進度安排的批復、業主制定的變更文件和指令、同監理或業主之間的往來通信資料，以及項目會議記錄等證據，為可能面臨的索賠糾紛積累法律證據。

5 結論

綜上所述，工程索賠是項目施工過程中的重要部分，建設項目經濟收益，在很大的程度上要取決于施工承包商是否在項目合同規定的工期內，保障質量的完成了施工任務，減少項目施工過程的索賠。此外，建設工程索賠工作的完善也有利于提高我國建設施工企業的管理水平，增強了企業的市場競爭力。

參考文獻：

[1]顧連斌，張振豫，魯遠才.工程索賠方法淺議[J].科技與企業，2011（09）.

工程索賠的法律依據范文第3篇

[關鍵詞]建筑工程 項目合同管理 對策

中圖分類號：D035.32 文獻標識碼：D 文章編號：1009914X（2013）34009701

引言

市場經濟是法制經濟、契約經濟。在市場經濟條件下，建筑企業生產經營活動離不開合同，合同管理已成為建筑企業管理的一項重要基礎性工作。當前，建筑企業合同管理體制己經建立，但是對合同管理的重視不夠，導致合同管理粗放。特別是一些企業法人和其他經濟組織由于這項工作的薄弱，在市場經濟活動中不能很好地維護自己的合法權益，必然影響其經濟效益，有的甚至給企業造成相當大的損失，這是建筑企業亟待解決的重要課題。下面筆者探討了建筑工程項目合同管理的問題與對策。

一、建筑工程項目合同管理存在的問題

1、對合同管理體系和制度建設不夠重視

業主和承包商不能正視彼此的關系，造成對合同管理的錯誤認識，一個項目的最終目標是要把項目成功的做好業主和承包商應該是為了這個目標，通過合同的聯系而走到一塊的，雖然在實現這個目標的過程中，他們都還有著各自的利益考慮但他們最終利益的實現都是以這個目標的實現為條件的。所以雙方在制定和履行合同時，都應該是抱著合作而不是敵對的態度。可目前好多業主和承包商還做不到這一點。

2、合同雙方法律意識淡薄

建設工程合同，是發包方與承包方進行工程承發包的重要法律形式，是進行工程施工、監理和竣工驗收的主要法律依據。訂立和履行建設工程合同，直接關系到合同雙方的根本利益。建設工程合同的訂立，確立了當事人雙方對工程項目的管理責任和雙方的經濟法律關系，也是雙方實施工程管理，享有權利和承擔義務的法律依據。合法、有效的合同，有利于當事人認真履行，同時還可以有效地預防糾紛的發生。即使發生糾紛，當事人也可發請求仲裁機構或人民法院依據合同條款保護其合法權益。合同風險是合同實施中環境、組織、技術、管理、業主信譽等情況發生變化導致承包商經營失利而遭受的損失。合同條款中潛伏的風險往往是責任不清、權利不明所致。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，在簽訂工程承包合同時盡量避免承擔風險的條款，在履行合同的過程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律風險的發生。

3、專業人才缺乏

對于我們這種長期實行計劃經濟的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，在我國很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

4、管理信息化程度不高，合同管理手段落后

在工程中相關的合同有幾十份、幾百份，甚至幾千份，它們之間有復雜的關系合同的文件多，包括合同條件、協議書，投標書，圖紙、規范、工程量表等；合同條款越來越復雜；然而一些建沒項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，沒有充分利用好計算機和網絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。

5、合同的履約情況差，索賠難度大

有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，合同違約現象時有發生，而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同的效用沒有得到很好的發揮、索賠難以進行

二、解決建筑企業合同管理中存在問題的主要對策

1、進一步完善和健全建設工程合同法律法規

完善和健全法律法規是確保建筑市場正常運行的首要前提，是工程項目合同管理的基礎依據。制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規，將工程建設整個過程納入法制軌道進行規范和管理，對于規范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念具有重要意義。針對建筑市場中的信用缺失、合同履約率等問題要及時進行研究和探索制度創新，制定新的更規范的法律法規矯正市場運行中的種種偏差，遏制消極因素，規范各方行為同時對不斷出現的新問題要制定相應的更具操作性的法律法規，促進建筑市場的健康和可持續發展，為建設工程項目合同管理創造更好的宏觀環境。

2、建立健全合同管理制度并善加利用

工程項目合同管理制度：一是建立定期工作報送制度。這要求各職能部門必須將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，使合同管理人員及時掌握合同履行的動態，對發生的各種狀況作出決策。二是建立合同交底制度。這要求合同管理人員必須對其他各級項目管理人員及工作小組負責人進行合同交底，闡明合同主要內容。此外，還應該將相關事件的責任分工到組，使他們明確自身工作范圍和責任，盡心盡職地履行職責，積極配合其他方面，共同實施合同管理。三是建立補充合同制度。與工程重大變更相關的事件，如項目的任務范圍、合同價款、標準范圍，必須估算該重大變更對工程成本、進度的影響，及時通過雙方談判協調簽訂補充協議。

3、提高合同管理人員素質

提高合同管理人員素質是核心工作，主要有以下幾方面的做法：（1）選好人員。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上。（2）組織好在職學習?？筛鶕髽I與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。不論是單位的領導層、承辦層、履行層都要積極參加，方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業或經濟管理專業的考試等，同時必須進行職業道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才，提高企業的合同管理水平。（3）選送人員到有關院校深造。每個企業都應培養較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。企業要舍得花錢進行智力投資。（4）建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業和合同管理人員給予獎勵。

4、建立合同管理信息系統

隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大，工程信息量也不斷擴大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應的工程管理對信息管的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源，這些信息資源既是現有合同的總結，又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。加強合同實施過程的信息管理，必須從兩方面著手：一是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，二是加強對項目參與方的信息管理，信息發出的內容和時間應有對方的簽字，要及時處理對方信息的流入。

5、加強施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發展建設市場的一項重要內容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足。缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護企業的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來的生存能力。

結語

總之，隨著我國建筑業的迅速發展，并逐漸與國際建筑業接軌，企業必將合同管理工作作為重要的管理內容來抓，因此須加大對建筑工程的項目管理，以使企業獲得更大的經濟效益和良好的社會信譽。這樣才能捉高建筑業的整體素質和對外競爭力。

參考文獻

[1]宋家琦.淺議現代企業制度下的合同管理[J].山西科技.2005（4）

工程索賠的法律依據范文第4篇

關鍵詞：工程項目，風險管理，主要問題，防范措施

 

一、工程項目風險管理的特點

（一）具體的工程項目風險具有特殊性

工程項目風險管理盡管有一些通用的方法，如概率分析方法、模擬方法、專家咨詢法等。但一經要研究具體項目的風險，則必須與該項目的特點相聯系，例如項目復雜性、系統性、規模、新穎性、工藝程度等以及項目的類型、項目所在的領域、項目所處的地域。

（二）風險管理很大程度依賴于管理者的經驗

在整個風險管理過程中，人的因素影響很大，如人的認識程度、人的精神、創造力。所以風險管理中要注意專家經驗和教訓的調查分析，這不僅包括他們對風險范圍、規律的認識，而且包括對風險的處理方法、工作程序和思維方式，并在此基礎上系統化、信息化、知識化，用于對新項目的決策支持。

（三）風險管理在項目管理中是一種高層次的綜合性管理工作

它涉及企業管理和項目管理的各個階段和各個方面，涉及項目管理的各個子系統，所以它必須與合同管理、成本管理、工期管理、質量管理聯成一體。

（四）風險因素不可能被全面消滅

風險管理的目的，并不是消滅風險，在工程項目中大多數風險是不可能由項目管理者消滅或排除的，而是在于有準備地、理性地進行項目實施，減少風險的損失。

二、工程項目風險管理存在的主要問題

（一）對項目管理基本內涵認識模糊

項目經理部應該不是固定建制的，而是一次性的、臨時組織機構。目前體制表現出的問題是：項目經理部可以購置固定資產；在工程結算時不按項目進行單獨核算，項目部購置的固定資產的殘值不評估，而是隨意調撥價值取向不明，不能形成一個項目一核算。

（二）項目經理不到位

我國現在好多企業在招標時都拿一級項目經理的資質證進行招投標?？墒枪こ棠孟聛砗?，并不是這個項目經理去干，而是別的項目經理去干，往往建設單位在招投標這前，項目經理既是優秀項目經理，又是一級項目經理，但是在干活的時候，人不到位，這是當前存在的一個比較大的問題。

（三）責權利不統一

很多企業項目經理的責任、權利方面規定的比較明確，可是在項目經理的利益方面卻比較含糊，有干好干壞一個樣的問題。由于在責權方面不夠統一、不夠明確，在企業，雖然都愿意干項目經理，但造成兩種不良現象發生：一是項目經理吃“大鍋飯”，反正工程一到手，就干幾年，干好、干壞與自己的直接利益關系不大，另一種是不顧企業的經濟效益如何，借當項目經理，抓住時機“撈一把”的現象時有發生。

（四）管理關系不清

管理關系不清，“以包代管”和越權爭利現象時有發生。好多施工企業把項目管理搞成了承包。我給你多少錢，或交多少管理費就行了，企業不去管不去問，最后出現了不少問題，甚至個別項目經理違法亂紀，走到犯罪道路上去。所以現在好多人對項目管理體制改革有懷疑。什么原因?其實問題不在于項目管理本身，而是由于實施過程中沒有能夠把握項目管理內涵，沒有處理好兩者之間的關系而造成的。

三、工程施工項目風險的防范

（一）以施工合同為基礎的索賠

1、索賠的法律依據

施工索賠是合同和法律賦予受損失者的，對建筑企業來說是一種保護自己，維護自己正當權益，避權利免損失，增加利潤的手段。雖然我國在培育和發展建筑市場中還存在有關法規不夠健全、不夠嚴密的問題，但客觀上還是有一定條件的?！睹穹ㄍ▌t》、《合同法》以及《全民所有制建筑安裝企業轉換經營機制實施辦法》等都有涉及工程索賠的條款，可以作為推行工程索賠的法律依據。

2、索賠的證據種類

投標文件、會議紀要、來往信函、指令或通知、施工組織設計、施工現場的各種記錄、工程照片、氣象資料、各種驗收報告、有關原始憑證、國家的相關規定及有效信息等。論文大全。

（二）以《合同法》286條及其司法解釋為依據的維權

1999年頒布實施的《合同法》第286條規定：“發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。”《合同法》286條及其司法解釋對于建筑企業維護自己合法權益而言，不啻為“一把尚方寶劍”。

（三）防范違法工程的風險

我國《建筑法》規定，允許建筑施工的工程項目應具備以下：①建筑工程用地批準手續； ②建筑工程已經取得規劃條件許可證； ③需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求等。否則，即屬，違法工程。

（四）防范“爛尾樓”工程的風險

“爛尾樓”工程的風險在于工程款不能回收，停、窩工損失。防止風險發生的途徑，不承諾墊資，履約保證金只得不到賠償能出具保函，一旦拖欠進度款，即向其發出限期催款函，如仍不，則果斷停工，除非業主支付或提供了充分適當的擔保，方可繼續施工。

（五）防范項目法人的風險

有一種“發包人”，為了規避可能承擔的責任而設立，這種項目法律特征是不具有獨立承擔民事責任的法人資格人合作可能出現的風險是建筑企業的工程款難以收回。論文大全。

（六）防范墊資工程的風險

建設市場的不規范使得墊資施工成為司空見慣的事，雖然國家是明文禁止，但禁而不止。而墊資行為一旦發生，收不回款項的風險則如影相隨。該風險的規避可以從兩個方面進行：①要求業主請第三方提供充分、適當的擔保(如銀行保函、抵押等)。論文大全。②風險轉移人材料商和分包商。

（七）防范材料和勞務分包的風險

有必要在合同中約定，材料數量的確認必然以項目負責人簽名并加蓋項目公章或建筑企業公章的收貨單為準，否則不能作為材料商供應材料的依據

為避免因勞務或其他零星工程分包而承擔不必要的風險，分包合同一定要與有獨立承擔民事責任的法人單位簽訂，即使有合同細節尚未落實而需先進場，也應先簽訂一個非常簡單扼要的協議，表明分包單位是能獨立承擔民事責任的法人單位。

總之，只要我們針對出現的風險及時研究對策，借鑒和總結各種不同經驗，并提出治理措施，同時與國家政策緊密相聯，做到合法、合理、合情并舉，工程項目企業無論遇到何種風險，都能將風險化解或將風險降至最低點。

主要參考文獻

【2】張錦泉 工程施工項目的風險管理及防范措施探討 廣東科技，2008（6）192-193.

【3】蔣 浩 何興軍 工程建設項目中的風險管理分析 工程建設與管理2008(5)203-205.

【4】張連國 工程項目風險管理方法及應用研究 現代商業，2008（9）98-99.

工程索賠的法律依據范文第5篇

關鍵詞：火電工程；合同管理；研究

火電工程項目合同貫穿于工程建設全過程，通過合同管理，保證工程項目建設過程有章可循、有法可依。作為相關管理人員，要全面掌握合同管理方式，進一步加強合同管理重視度，從而制定更加高效的合同管理方案，以提高火電工程項目合同管理效率。

1 火電工程項目合同管理作用

1.1 合同管理在火電工程項目管理中處于核心地位

火電工程的管理也需依據已經制定的規章進行有效的監控，簽署的項目合同可作為項目開展的重要依據和參照標準。施工方需將所有的管理手段滲透到工程的各環節當中，主要包括承包項目的具體內容、款項、質量標準及工期等內容，上述規定均以合同簽署作為前提。合同在整個火電項目管理工作中占有十分重要的地位，合同雙方均需依照合同約定實施各項工作內容，履行自身的權責，按照既定的管理標準開展工作，充分發揮合同在項目管理中的關鍵作用?？梢姾贤勺鳛檎麄€項目從規劃、實施到驗收的重要法律依據[1]。

1.2 合同管理是承發包雙方履行義務和享有權利的法律保障

工程合同具有相應的法律效力，能夠從法律的角度對承包方與發包方的權責進行明確。在合同持續期間，承包方需結合圖紙要求對施工區域進行全面的檢查，結合確定的設計圖紙開展具體的施工，保證工程的安全性，在規定的時間內完成項目內容，最終向發包方提供達到既定質量要求的工程產品。發包方也需按照既定的時間要求向承包方支付階段性的資金，并按時對工程進行驗收，并完成尾款的清算工作。合同所約定的雙方權責均是對雙方行為的規范，合同雙方需嚴格依據約定執行，并從法律角度對雙方的經濟利益做出有效的保障。

1.3 合同管理是處理項目糾紛的法律依據

實施項目建設時，發包與承包商需基于自身的角度進行協商，能夠結合約定開展工程建設活動，但在此期間也會產生各類問題，此時合同便可發揮重要的功能。其可作為標準的法律依據，因此雙方需嚴格按照合同約定履行職責，并受到法律的保護。

2 工程項目合同管理的主要內容

2.1 合同訂立階段

訂立合同時，需加強對其形式的科學管理，重點對設計和采購等環節進行管控，運用科學的手段合理壓縮工期，及時降低市場風險，尤其重視合同的起草和審查等方面的工作，選擇適合的地點進行談判，并提供充分的論據說服對方。此外在起草合同時還需注意保持合同的法律效力，集思廣益完成合同的制定，充分熟悉相關法律規定和要求，盡量規避風險，以創新思維對合同內容進行不斷的完善。

2.2 合同執行階段依據合同執行項目的過程中，相關部門和人員

需進行交底工作。對外交底便是對合同第三方進行交底工作。交底工作的實施效果可對合同的執行產生直接影響。履行合同和對過程進行監控期間，需格外重視對信息的管控，重點對來往的合同文本進行及時和妥善的處理，避免執行合同期間發生歧義。相關方需保持密切的溝通聯系，還需建立科學的文本管理機制。如果合同需變更或者索賠，則賠償的原則便需實現利潤的最大化，準備充分的索賠證據，并標明人工和材料價格變化的具體計算方式[2]。

2.3 合同決策階段

該階段主要是制定更有效的策略和規劃，需全面掌握合作方所具有的設備、技術、管理能力、營業額及經營規模等信息，為順利實現合同約定的目標提供保障前提。在雙方協商合同的具體款項內容時，需嚴格依據市場條件確定，結合以往的經驗對后續可能發生的情況進行預估，從而保證合同能夠使雙方利益達到最高水平。此外還需掌握合作方的財務情況，直接體現出其真實的經營情況，更需準確預估其可能面臨的風險，并定期開展合同的總結，以管理失誤作為教訓，避免此后再發生類似的情況。

3 提升工程項目合同管理水平的有效策略

3.1 合同監督管理

合同雙方需形成科學的評審體系，盡量降低發生法律風險的幾率，及時確定可能存在的風險和不足，對合同的落實情況進行實時跟進，及時發現和處理問題，并對各工程小組進行指導和解釋，并在工程實施期間進行科學的管理。更為重視合同的有序管理，降低索賠的可能性，施工索賠涉及到經濟、合同控制等多個法律學科，需意識到勞務合同是項目開展全過程均需依據的重要標準，結合國家的政策嚴禁將工程主體分包，此外還需積極挖掘社會的資源參與項目的實施。

3.2 合同進度管理

該方面需有效滲透到工程準備、實施和核驗等各個環節，部分項目還具有隱秘性較強的重要驗收部分，在對進度進行科學控制期間，合同管理相關人員需結合具體的情況對項目的實施周期和具體的進展進行檢查。在項目開展前的準備階段簽署合同，合同雙方需對工程時間及關鍵部分進行確定，承包方還需制定具體的實施計劃，保證工程能夠達到預期的質量要求。合同管理人員需結合合同規定對值班及現場人員進行監督，并對技術人員開展系統培訓，重點傳授工程所需使用的技術知識。在工程的實施期間，管理者也需實時了解工程的進展情況，明確實際情況與計劃的差異，并及時與工區等負責人進行協商，分析問題的根源，并提出相應的解決方案。進入竣工環節，合同管理者還需督促承包方準備好竣工所需的各類文件材料，依據合同規定的時間開展合同的核查，圓滿完成決算工作環節[3]。

3.3 合同質量管理

質量控制所涉及到的內容較多，如果某個環節出現問題，便會直接影響到整個工程質量的水平。合同管理人員需在工程準備期間，與承包方協商確定合同規定的圖紙及質量水平等內容。如火電工程中的物資部分，合同管理人員便需與承包方確定物資的具體類型、單價、運輸方式等，并在具體實施期間與現場管理者共同檢驗，保證項目質量達到預期要求。正式實施項目前，合同管理者還需確定承包方提供施工的具體規劃內容、技術及安全等方面的措施等，并將上述內容作為合同的附加內容，為工程具體實施提供參考依據。具體施工時，管理者還需與現場管理人員共同對每個環節的工程質量進行檢驗。

3.4 合同成本管理

對合同成本進行控制，是與承包商達成一致意見，在合同規定的成本范圍內完成項目的實施，此外還需承擔質保責任。通常招標合同價款均以最終中標價確定。對于非招標工程項目，合同價款是承包方確定并通過核驗的預算價格，因此合同成本便在整個項目中發揮較為關鍵的作用。在項目的準備階段，合同管理人員需與承包方負責人再次確定工程的實施方案及進度規劃。通過協商，工作人員便可就形成的偏差進行溝通解決，并保證在較短的時間內完善偏差。此外在項目實施期間，合同管理人員還需認識到現場是否發生設計圖紙及合同約定需要調整的部分，嚴格控制項目的實施成本，合理安排施工時間，在保證項目質量的前提下盡量壓縮成本投入，實現合同成本管理工作的最大價值。

4 結論

總之，合同管理是企業取得最大經濟效益的“法寶”，作為新時期合同管理人員，要樹立工程建設全過程合同管理理念，分階段實行重點管理，進一步為火電項目合同管理工作開展提供有效保證。

參考文獻

[1]毛裕國.建筑工程項目風險與全面風險管理[J].冶金管理，2019，(21):96 ～97.