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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的好處范文第1篇

近年來，珠三角外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大變化，加工貿(mào)易企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到其他省份，珠三角加貿(mào)產(chǎn)業(yè)面臨“空心化”的威脅。在此背景下，廣東省政府出臺“雙轉(zhuǎn)移”措施，以“資助”和“讓利”的方式，計劃在接下來的五年時間里投入500億元人民幣，鼓勵珠三角加貿(mào)產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，并推動上述地區(qū)的勞動力向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以實現(xiàn)珠三角地區(qū)加貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及廣東區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。

據(jù)悉，“雙轉(zhuǎn)移”的財政投入政策將引進(jìn)競爭機制，全面貫徹能者多得的原則，最大程度提高資金的使用效率。東西兩翼和粵北山區(qū)需要通過競標(biāo)的方式爭取每年5億元資金在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，同時還要通過競爭獲得扶持資金高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一到兩個大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。

廣東省財政廳長劉昆說，“雙轉(zhuǎn)移”引進(jìn)競爭機制，就是用不均衡的發(fā)展手段，來解決廣東省在發(fā)展中遇到的地區(qū)不平衡問題。

“這次對于‘雙轉(zhuǎn)移’的資金安排采取競爭性方式，最重要的要求就是，申請財政資金安排的地市要提出總體的資金使用方案。”

東西兩翼和粵北山區(qū)如何爭取示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的5億元建設(shè)資金？劉昆表示，各競標(biāo)地市要拿到5億元資金，必須先拿一套規(guī)劃方案說服專家組。各地首先要根據(jù)省委、省政府總體文件要求，對本地資源、本地情況進(jìn)行分析和規(guī)劃，最后形成如何在當(dāng)?shù)匕l(fā)展示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初步方案，申報方案報到省里后要經(jīng)過專家組的評審。專家組會認(rèn)真討論研究各地上報方案的可行性，比較這些方案在帶動“雙轉(zhuǎn)移”方面的優(yōu)劣性，然后初步選出能夠得到這筆資金的地市。

廣東省委書記對這種競爭機制十分贊賞。他說:“當(dāng)前進(jìn)行‘雙轉(zhuǎn)移’，也要強調(diào)區(qū)域競爭，實行不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，我非常贊成在廣東建一到兩個大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，公開競爭，誰能干誰先干起來！”

重點全力傾斜

廣東省委、省政府在接下來的五年內(nèi)，在八個方面對東西兩翼和粵北山區(qū)實行直接的資金扶持，投入金額達(dá)到400億元。

扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施。

省財政對東西兩翼和粵北山區(qū)的15個地市每年每市補助1億元，五年共投入75億元作為貸款貼息，專項用于支持這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以爭取帶動10倍以上的社會資金投入。

以競爭形式扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

省財政每年拿出15億元分三個標(biāo)，每個標(biāo)5億元，通過競標(biāo)方式擇優(yōu)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)三個100至200平方公里的示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，五年共75億元進(jìn)行東西兩翼或粵北山區(qū)布局，實現(xiàn)珠三角企業(yè)的鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。與此同時，通過競爭在東西兩翼和粵北山區(qū)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一到二個大型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。五年75億的巨額資金將用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)設(shè)施如電網(wǎng)工程和路網(wǎng)工程的建設(shè)、補貼轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的企業(yè)等等。

加大力度扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，廣東有步驟、有重點地認(rèn)定一批省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，省財政將在整合現(xiàn)有每年安排的重點項目啟動與戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育專項資金7.5億元的基礎(chǔ)上，每年安排10億元，五年共投入50億元，用于鼓勵全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)在全省各市間的合理分布。

實施政府有效引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。

這是“雙轉(zhuǎn)移”中最受企業(yè)關(guān)注的一項資金投入。省財政每年安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金5億元，五年共安排25億元，用于鼓勵珠三角地區(qū)的企業(yè)加快向東西兩翼和粵北山區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。

實施免費技能培訓(xùn)。

省財政每年安排7億元資金用于培訓(xùn)東西兩翼和粵北山區(qū)的勞動力，每年培訓(xùn)50萬人，每人每期培訓(xùn)四個月，按每人1400元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費補助，5年投入培訓(xùn)資金35億元。

此外，每年將對100萬在崗農(nóng)民工進(jìn)行技能等級提升培訓(xùn)，對全省45歲以下有勞動能力的中青年農(nóng)民提供一次免費技術(shù)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化對勞動力的需要。

鼓勵貧困農(nóng)村適齡青年掌握職業(yè)技能。

廣東將對全省2.24萬戶年人均純收入1500元以下的農(nóng)村貧困家庭子女入讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校實行免學(xué)雜費和補助生活費政策。省財政每年按每人3500元的標(biāo)準(zhǔn)資助學(xué)雜費，五年投入資金共11億元。生活費補助每人每年1500元，所需經(jīng)費納入中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金政策資助范圍，按既定分擔(dān)辦法由各級財政負(fù)擔(dān)。

另外，廣東省政府將組織兩個區(qū)域之間建立對口勞務(wù)幫扶機制。珠三角各技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年要安排不少于30%的招生指標(biāo)專門招收東西兩翼和粵北山區(qū)學(xué)生。

以農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)減少農(nóng)村單位土地使用的勞動力，推動農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移。

省財政五年共投入80億元完成500萬畝現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造，整合現(xiàn)有農(nóng)田建設(shè)各項資金，實施現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，用農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和土地改造剝離更多的農(nóng)村富余勞動力。

造新耕地掛鉤置換，增加?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)可開發(fā)土地和支持解決全省新增建設(shè)用地占用耕地的占補平衡問題。

省財政每年將從省級土地收益中籌集4億到5億元，在預(yù)算中安排3億到4億元，五年投入40億元鼓勵和引導(dǎo)市縣積極采取措施增加耕地，特別是加快對廣東省低效園地、山坡地的改造，爭取造新耕地200萬畝以上。

政策性減免助力轉(zhuǎn)移

除了得到直接的資金扶持之外，東西兩翼和粵北山區(qū)地市已經(jīng)從政策性費用減免中得到實實在在的好處。

目前，廣東已決定對東西兩翼銷售電價按茂名的現(xiàn)行電價水平、對粵北山區(qū)按清遠(yuǎn)的現(xiàn)行電價水平實行同網(wǎng)同價，降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)電價。從6月起，對山區(qū)和東西兩翼工業(yè)用電實行降價。

首先，廣東從區(qū)域上實行差別電價。從6月1日起，粵北山區(qū)一度電減少一毛八，東西兩翼地市大工業(yè)電價每度電降了6分，非工業(yè)電價每度電降了一毛二分八，商業(yè)電價降了七分二。

其次，廣東在產(chǎn)業(yè)上實行差別電價。對高污染、高資源消耗、低附加值的企業(yè)實行懲罰性電價，同時對服務(wù)業(yè)實行鼓勵電價。

另外，廣東對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)實行鼓勵政策。凡是進(jìn)入園區(qū)的企業(yè),電價、水價正在考慮給予優(yōu)惠政策，對行政事業(yè)性收費采取零收費政策,鼓勵企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計，僅電費減免一項就可以減少東西兩翼和粵北山區(qū)每年約19億元的電費支出，五年減少近100億元。加上對“雙轉(zhuǎn)移”的直接投入，扶持資金總額將達(dá)到500億元。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的好處范文第2篇

〔關(guān)鍵詞〕林業(yè)退耕還林思考

將__縣建設(shè)成為珠江上游重要生態(tài)屏障，是__縣縣委、縣政府提出__縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”之一。近年來，__縣林業(yè)部門緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，充分抓住國家退耕還林的大好機遇，用好用足國家政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，扎實苦干，在全縣開展了退耕還林、荒山造林、植樹造林等一系列行之有效的生態(tài)建設(shè)活動，使全縣森林覆蓋率快速增長，生態(tài)環(huán)境有明顯改觀。為了進(jìn)一步了解這項工作開展情況，筆者到林業(yè)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研和實地察看。

一、__縣退耕還林的歷史背景

__縣國土面積4056平方公里，轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，450個村，56個社區(qū)居委會，總?cè)丝?17萬，其中農(nóng)業(yè)人口95.4萬，居住著漢、彝、苗、布依、回、白等27個民族。__縣地處云貴高原的斜坡部位，南北__江支流分水嶺地帶，屬珠江水系。全縣地勢西北高，東南低，中部隆起，最高海拔2807米，最低海拔740米。由于受南北__江的強烈切割，形成了溝壑縱橫，坡陡谷深，地面破碎的高原山地地貌，水土流失極為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護難度大。全縣現(xiàn)有耕地259萬畝，絕大部分耕地掛在高山陡坡上，耕種困難，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直沒有擺脫靠天吃飯的窘境。

__縣是我省重要的煤炭生產(chǎn)基地和“西電東送”工程重要電源點，煤炭資源豐富，已探明貯量105億噸，遠(yuǎn)景貯量為380億噸。豐富的煤炭資源給__縣經(jīng)濟帶來快速發(fā)展，尤其是近年來，__縣煤炭工業(yè)發(fā)展迅速，煤炭產(chǎn)業(yè)成為__縣經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的主要支柱，全縣70以上的收入直接和間接來自于煤炭工業(yè)。目前，__縣共有地方煤礦210多對，年產(chǎn)原煤量在1000萬噸以上。有年產(chǎn)原煤700多萬噸的__江煤電（集團）公司和百萬千瓦級的火電廠—__縣電廠；有在建的裝機容量360萬千瓦的火電廠—__南電廠和與之配套年設(shè)計生產(chǎn)原煤1000萬噸的響水煤礦。在煤炭工業(yè)發(fā)展的同時，因采礦導(dǎo)致的山體滑坡、沉陷等地質(zhì)災(zāi)害日益嚴(yán)重，大片的植被也因此遭到破壞，生態(tài)環(huán)境日益惡劣。__縣縣委、縣政府歷來高度重視生態(tài)建設(shè)，把建設(shè)生態(tài)大縣作為構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措來抓，將“建成珠江上游重要生態(tài)屏障”作為__縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”之一，經(jīng)過多年的努力，全縣森林面積已達(dá)182.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到31?？h委、縣政府20__年提出建成珠江上游重要生態(tài)屏障的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)后，生態(tài)建設(shè)的力度進(jìn)一步加大，每年均以1.5個百分點以上的速度增長，預(yù)計到20__年，全縣森林覆蓋率將超過35，森林面積將達(dá)到213萬畝以上。

二、退耕還林工作的主要做法和成效

__縣20__年開始實施退耕還林工程，四年來共完成退耕還林工程39.6萬畝，其中退耕地造林14.6萬畝，涉及37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、298個村，有5.2萬戶，19.3萬人受益，在退耕還林的具體工作中，始終堅持做到“五個結(jié)合”。

一是將退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合。__縣歷屆黨委、政府始終把抓好農(nóng)田水利建設(shè)，實現(xiàn)人均不少于0.5畝的基本口糧田，確保糧食安全作為穩(wěn)定農(nóng)村的一項重要工作抓好抓實。從1991年至今，全縣累計完成坡改梯面積56萬畝，其中退耕還林工程區(qū)實施坡改梯工程8萬畝，建成小水窖713口，攔山溝22079米，河堤46918米；實施小流域綜合治理26萬畝，其中在退耕還林區(qū)3.2萬畝。通過實施以坡改梯為主要內(nèi)容的基本農(nóng)田，配套小水窖、攔沙坡、排洪溝、水毀工程、植樹種草等工程和生物措施，實現(xiàn)了山、水、田、林、路綜合治理，現(xiàn)退耕還林工程區(qū)已建成人均基本口糧田0.4畝。在水塘鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)退耕還林工程區(qū)，通過結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，對25度以上陡坡地實行退耕，用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金建成引灌渠道23428米，確保該流域內(nèi)2萬余畝水田的適時灌溉，并推廣良種良法，使每畝年增產(chǎn)糧食100斤以上。紅果鎮(zhèn)舊鋪村共實施退耕地造林1600畝，人均退耕0.65畝，全村累計實施坡改梯2800畝，現(xiàn)人均擁有1.07畝基本口糧田，大部分村民把原來種莊稼的時間和精力轉(zhuǎn)移到縣城打工，每天能收入20—30元左右。

二是將退耕還林與農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合。20__年以來，全縣已在四格、普古、坪地、保田、平關(guān)、新民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成沼氣池14500口。按每口一年節(jié)約煤炭2.5噸或薪材4.6噸，節(jié)約電58400度，生產(chǎn)氮肥200公斤計算，每年每口沼氣池可產(chǎn)生經(jīng)濟效益900元，1.45萬口沼氣池每年可為農(nóng)民產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益1305萬元，一年節(jié)約煤炭資源3.6萬噸或薪材6.7萬噸，相當(dāng)于一年營造3萬畝的薪炭林或使3萬畝的林木得到了有效的保護。在退耕還林實施過程中，共營造櫟類、刺槐等薪材樹種600余萬株，折合面積3萬余畝，成林后每年可生產(chǎn)薪材4.8萬噸。20__年已在大山、普田、保基、馬場四個缺煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施薪材林0.5萬畝。

三是將退耕還林與實施生態(tài)移民相結(jié)合。__縣是一個煤炭大縣，因采煤誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，嚴(yán)重威脅著群眾生命財產(chǎn)安全，很多災(zāi)害點群眾需要搬遷。近年來，通過爭取和努力，全縣共實施以工代賑移民搬遷和地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷8670戶、32582人。在生存條件惡劣和生態(tài)條件最薄弱的村、組，將移民搬遷與退耕還林結(jié)合起來，一方面解決移民問題，另一方面對災(zāi)害點種樹實施環(huán)境治理。到目前全縣共安排生態(tài)移民1730戶，使6480人受益。如產(chǎn)煤大鎮(zhèn)灑基鎮(zhèn)由于采煤導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻繁，通過實施退耕還林，全鎮(zhèn)安排生態(tài)移民210戶、792人，農(nóng)民土地退耕后，產(chǎn)生了大量的剩余 勞動力，有的到煤礦打工或做生意，每年收入增加5000—8000元；有的搞運輸每年增收2—3萬元。

四是將退耕還林與發(fā)展畜牧業(yè)相結(jié)合。到20__年建成“貴州畜牧大縣”是我縣實施可持續(xù)發(fā)展的三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，實施退耕還林為畜牧業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。自20__年以來，全縣共實施林下種植多年生牧草21000畝，飼養(yǎng)大牲畜4200頭匹。在退耕還林區(qū)封山禁牧39.6萬畝。全縣現(xiàn)有大牲畜22萬匹，全部實現(xiàn)圈舍飼養(yǎng)。為推廣圈舍飼養(yǎng)，保護退耕還林成果，全縣已建畜牧品改點134個，補助農(nóng)戶建圈舍的經(jīng)費達(dá)400余萬元?！?0__—20__年畜牧業(yè)產(chǎn)值由1.43億元增加到1.87億元，凈增4400萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例由34.1提高到41.6。特別是退耕還林區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值從3575萬元增加到5510萬元，凈增1935萬元，人均增加100元。作為省級一類貧困鄉(xiāng)的四格鄉(xiāng)，共實施退耕地造林6400畝，在林間種植黑麥草5140畝，在退耕還林區(qū)實施聯(lián)戶養(yǎng)牛520頭，并建成沼氣池625口，形成了林—草—畜—氣的綜合治理模式。

五是將退耕還林與發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。為充分發(fā)揮退耕還林的綜合效益，縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合林業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)、金融、勞動等部門資金和項目，將退耕還林與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貸款發(fā)放、勞動力轉(zhuǎn)移等有機結(jié)合起來，積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。在退耕還林實施過程中，努力探索各種生態(tài)經(jīng)濟型治理模式，種植經(jīng)濟價值高的鄉(xiāng)土樹種，營造坑木林3萬余畝，茶葉、板栗、銀杏、桃、李等經(jīng)果林5000余畝。引導(dǎo)退耕農(nóng)戶種植折耳根、生姜、芭焦芋、西瓜、土瓜、大蒜、蔬菜等經(jīng)濟作物，組織農(nóng)村剩余勞動力外出或在本地務(wù)工，增加農(nóng)民收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣外出務(wù)工人數(shù)近20萬人，一年的務(wù)工收入達(dá)3億多元，每年發(fā)放小額扶貧貸款0.5億元以上，主要用于發(fā)展畜牧業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。

退耕還林實施四年來，__縣取得了明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。一是一些水土流失嚴(yán)重、耕種困難、收成差的陡坡地得以退耕，水土流失加劇的勢頭得到遏制，山變綠、水變清的可喜面貌正逐漸恢復(fù)；二是兌現(xiàn)的補助款和糧食解決了退耕地農(nóng)戶的基本口糧問題，保證了農(nóng)民收入和吃糧的穩(wěn)定，避免了因退林還林造成缺糧現(xiàn)象。許多地方光補助的糧食就超過原來種地的收入；三是退耕后農(nóng)民的基本口糧得到保證，退耕農(nóng)民從種地勞動中解放出來，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，非農(nóng)業(yè)收入不斷增加；四是在退耕還林過程中大力推廣節(jié)約能源、科學(xué)飼養(yǎng)等科技興農(nóng)措施和方法，激發(fā)了廣大農(nóng)民對科學(xué)知識的接受，促進(jìn)了這些地方農(nóng)民的思想解放和觀念的更新，許多農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和技術(shù)含量更高的種植業(yè)，增強了發(fā)展經(jīng)濟的后勁和能力；五是通過退耕還林加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化了農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬了農(nóng)村致富途徑，改變了退耕農(nóng)戶經(jīng)濟收入來源單一的現(xiàn)象，使這些地方找到種植、養(yǎng)殖、務(wù)工、發(fā)展個體經(jīng)濟等多業(yè)并舉創(chuàng)收門路。

三、退耕還林工作的幾點體會和建議

__縣的退耕還林能夠取得綜合效益，我有幾點體會：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。__縣縣委、縣政府高度重視退耕還林工作，將其作為德政工程、民心工程、扶貧工程來抓。從工程啟動開始及時成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長，有林業(yè)、糧食、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政等部門參加的退耕還林還草領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的機構(gòu)負(fù)責(zé)退耕還林工作?？h委、縣政府多次召開專題會議研究部署退耕還林工作，把退耕還林列為年度考核目標(biāo)實行考核。在財政相當(dāng)困難的情況下，堅持每年擠出100萬元以上資金投入植樹造林和退耕還林，并對荒山造林每畝一次性補助管護費7元、工作經(jīng)費1元，退耕地造林每畝配套工作經(jīng)費不低于5元。此外，為了減小農(nóng)民因燒煤對生態(tài)的破壞，保護退耕還林成果，我縣從20__年起對全縣農(nóng)村家庭生活用煤由有證煤礦以遠(yuǎn)低于市場的價格實行供應(yīng)。

二是狠抓落實是保障?？h直相關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真制定方案，強化協(xié)作配合，狠抓措施落實，有力保證了退耕還林的順利實施。林業(yè)部門認(rèn)真抓好退耕地塊的規(guī)劃、苗木的供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)分戶丈量、張榜公示、組織實施等工作；財政、糧食部門及時兌現(xiàn)補助糧食和資金，保證資金、糧食的及時足額到位和按時發(fā)放。與此同時，狠抓宣傳工作，讓廣大農(nóng)民認(rèn)識實施退耕還林的重要意義，體會退耕還林帶來的的好處。利用報紙和電視開辟專欄，宣傳退耕還林的政策措施、生態(tài)建設(shè)中的典型人物、經(jīng)驗和好的做法、退耕還林的進(jìn)展和成效；制作了大幅宣傳標(biāo)語，在林區(qū)樹立了永久石碑標(biāo)語；制作發(fā)放《退耕還林政策問答》14萬份，《退耕還林條例》3000余冊；印發(fā)《退耕還林文件選編》200余本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還利用召開群眾會和舉辦各種民族節(jié)日等機會，通過張貼標(biāo)語、講政策、說好處、作對比等方式抓好宣傳。通過宣傳，廣大老百姓認(rèn)識到了退耕還林的好處，退耕還林的積極性進(jìn)一步高漲，有力促進(jìn)了整個工作的順利開展。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的好處范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 山區(qū) 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0043-01

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

敘永縣地處四川盆地南緣，與云貴接壤，屬烏蒙山連片特困區(qū)。麻城鄉(xiāng)地處縣城南部，距縣城50km，西南出海南通道321國道、納黔高速穿鄉(xiāng)而過。全鄉(xiāng)幅員面積91.55 km2，轄8個行政村42個村民小組，耕地面積1683hm2，其中水田627 hm2、旱地1056 hm2。總?cè)丝?.05萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.94萬人，少數(shù)民族人口比例6.63%。全鄉(xiāng)貧困人口8000多人，占總?cè)丝诘?9%。農(nóng)作物種植海拔700-1300m，播種面積3293 hm2，主要種植作物為水稻、玉米、馬鈴薯、烤煙、蔬菜等，糧食作物播種面積占總播面積的72.8%。年末生豬存欄數(shù)10870頭、牛存欄數(shù)3645頭，是一個典型的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。2010年以來，在各級政府和部門的支持下，實施了金土地整理、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、新增農(nóng)資綜合、基本煙田整理工程等項目，共改造田土1147 hm2，占全鄉(xiāng)耕地面積的68.15%；修建排灌溝渠42km，提灌和人飲工程7處，解決農(nóng)田667 hm2、1.2萬人和1萬多頭牲畜飲水問題。建立馬鈴薯、蔬菜、烤煙、水果、植保等農(nóng)民專業(yè)合作組織10個，初步形成了以糧食為主，烤煙、馬鈴薯、蔬菜、水（干）果等其他作物相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4600萬元，農(nóng)民人均純收入4392元，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢。

二、主要存在問題

1.農(nóng)民認(rèn)識不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。由于長期以來傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想根深蒂固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)差，嚴(yán)重缺乏資金。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步晚、程度低、效益表現(xiàn)慢，廣大農(nóng)民還未充分體會到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的好處，從而對調(diào)整抱無所謂的態(tài)度。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極性不高，既無力投入，又不想投入。而外出務(wù)工人員增多，在家務(wù)農(nóng)的大多是50歲以上的中、老年勞動力，文化素質(zhì)差、市場意識淡漠、市場信息閉塞，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)出跟風(fēng)性、盲目性，只圖眼前利益，依賴政府投入的思想嚴(yán)重[1-2]。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，抵御風(fēng)險能力差。麻城鄉(xiāng)主要農(nóng)作物種植面積2787 hm2，其中玉米730 hm2，水稻460 hm2，馬鈴薯667 hm2，烤煙600 hm2，其他作物330 hm2，這種以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力脆弱。一是自然風(fēng)險的影響。如烤煙生產(chǎn)受氣候影響大，近年來干旱、風(fēng)雹災(zāi)害較多，烤煙生產(chǎn)受損嚴(yán)重。二是市場需求的影響。如脫毒馬鈴薯種薯和高山反季節(jié)蔬菜，除自然氣候、病蟲為害外，受市場需求的影響較大，效益表現(xiàn)較差。三是國家投入和政府計劃的影響。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中，一般是分步推進(jìn)，覆蓋面較小，通過有關(guān)土地整理后的基礎(chǔ)設(shè)施效益還未完全表現(xiàn)出來。如高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)僅33hm2，現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)煙田整理工程也只有530hm2，其他的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力脆弱[3]。

3.缺乏龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品無競爭力。目前我鄉(xiāng)的10個農(nóng)民專業(yè)合作社，運行較好的只有敘永縣蜀山生態(tài)食用菌種植專業(yè)合作社、敘永縣麻城鄉(xiāng)金秋蔬菜專業(yè)合作社、敘永縣山地農(nóng)業(yè)有限公司，但整體規(guī)模較小。如蜀山生態(tài)菌專合社核心示范面積僅25 hm2，金秋蔬菜專合社核心示范面積56 hm2，山地農(nóng)業(yè)有限公司通過土地流轉(zhuǎn)種植水果面積僅30hm2，帶動的作用小。同時由于小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響，即使是具有一定新思維的專業(yè)合作社帶頭人，也存在小富即安的思想。加之地處偏遠(yuǎn)，信息不靈，缺乏加工能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品以鮮賣為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值無法體現(xiàn)，未能真正發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。種植其他經(jīng)濟作物如蔬菜品種較少、產(chǎn)量較低，收益較差，未形成規(guī)模效應(yīng)。

4.資金投入不足，服務(wù)體系不健全。在實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府的投入大部分作為基礎(chǔ)設(shè)施，而農(nóng)戶自身的經(jīng)濟狀況差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入較大，見效較慢。2011年曾計劃引入投資種植彌猴桃130 hm2，但由于資金不足，土地、稅收政策不靈活，農(nóng)戶的認(rèn)識不到位，最終導(dǎo)致計劃流產(chǎn)。在農(nóng)技推廣方面，由于基層農(nóng)技站是屬地管理，大部分精力被鄉(xiāng)政府的其他工作所占用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的有關(guān)技術(shù)、信息服務(wù)無法開展，農(nóng)戶不能掌握關(guān)鍵技術(shù)，導(dǎo)致在生產(chǎn)管理中的科學(xué)施肥、病蟲防治等不能開展落實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到較大的影響。

三、對策

1.加強政府引導(dǎo)，增大投入力度。采取多種方式，依托“陽光工程”等培訓(xùn)項目，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶認(rèn)識，引導(dǎo)和調(diào)動其生產(chǎn)性，自覺進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是充分尊重農(nóng)民的自、選擇權(quán)和決策權(quán)。即使是政府通過調(diào)查研究、科學(xué)論證所做出的關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大決策，也只能通過正確引導(dǎo)和誘導(dǎo)，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的意愿和自覺行動。二是發(fā)揮農(nóng)民的自身優(yōu)勢。立足實際，既充分利用資源、區(qū)位、交通等客觀條件優(yōu)勢，又要充分發(fā)揮自身的主觀條件優(yōu)勢。三是根據(jù)增大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，整體推進(jìn)，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)性，以規(guī)模效應(yīng)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.培育龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。在市場經(jīng)濟條件下，單家獨戶的分散經(jīng)營很難形成產(chǎn)業(yè)特色和拳頭產(chǎn)品，一定程度上影響市場競爭力和農(nóng)民收益。因此，要積極爭取政府部門項目資金、引入民營資本投入，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種新技術(shù)的引進(jìn)等方面給予資金扶持，加強對龍頭企業(yè)的培育和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持。如蜀山生態(tài)食用菌專業(yè)合作社高薪引進(jìn)人才，以盆栽觀賞番茄為突破口，開展特色蔬菜的培育與銷售。同時擬投資新建100hm2彌猴桃、李、梨、葡萄等水果示范園，打造農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。對其他農(nóng)民專業(yè)合作社，在政策、市場信息、種植技術(shù)、成員培訓(xùn)方面給予積極扶持，從而擴大服務(wù)范圍、提高種植水平、增加成員收益。

3.以市場為導(dǎo)向，抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系建設(shè)。以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效和生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，抓好支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。一是高山反季節(jié)蔬菜和食用菌。全力抓好獲得國家認(rèn)證的無公害產(chǎn)品西紅柿、辣椒等10個蔬菜品種，杏鮑菇、雞腿菇等8個食用菌，有機產(chǎn)品認(rèn)證的香菇、平菇、木耳等生產(chǎn)銷售。二是現(xiàn)代烤煙產(chǎn)業(yè)。依托國家政策和資金扶持，加強烤煙產(chǎn)業(yè)的支柱地位。三是脫毒馬鈴薯種薯繁育。以脫毒馬鈴薯原種和生產(chǎn)種繁育為基礎(chǔ)，努力提高其產(chǎn)量和品質(zhì)[4]。四是其他特色產(chǎn)業(yè)如中藥材、核桃等水（干）果生產(chǎn)。首先在馬鈴薯、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，對產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行綜合考慮，加大對生產(chǎn)―加工―銷售的協(xié)調(diào)和服務(wù)，提升重點產(chǎn)業(yè)和部分特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4.依靠科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)科技推廣。做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)以及資金籌集工作。首先要解決農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏和農(nóng)技隊伍不穩(wěn)定的問題，以利于農(nóng)業(yè)科技的推廣。其次是加強農(nóng)技人員科技水平的培訓(xùn)，促進(jìn)知識更新，提高服務(wù)質(zhì)量，積極示范推廣適合于山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新品種、新技術(shù)。第三是以特色作物為主，依托農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶，建立示范基地，積極開展示范園區(qū)建設(shè)，聘請有關(guān)專家提供專項技術(shù)服務(wù)、市場分析指導(dǎo)，以示范帶動廣大農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳英澤.臨高縣多文鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀問題及對策[J].農(nóng)技服務(wù)，2013，6：653-653.

[2]王文中.貧困縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思考[J].發(fā)展，2013，7：50-50.