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最近的一段歷史時期,我國經濟飛速發展這和我國的市場經濟體制改革是分不開的。隨著市場化進程的不斷深入,中國許多的城市和地方城市建設與經濟建設齊頭并進有了騰飛般的發展。由于城市建設腳步的加快,城建檔案的數量也呈現了幾何數量的增加。近年來,我國關于城建檔案管理的相關法律法規越來越健全,管理上也逐漸呈現以下特點。那就是:1、規范化;2、標準化;3、細化。這是城建檔案管理的一個里程碑式的發展,是城建檔案管理工作成熟化的一個重要標志。然而,我們要清楚的意識到這也為我們現階段的城建檔案管理工作帶來了巨大的挑戰?,F階段,由于城建檔案管理工作在人力、物力、財力上均有較大的缺陷,很多的城建檔案管理上的細節都流于形式。所以說,當前我們的肩負著城市建設順利發展巨大責任,在新時期新的形勢下的城建檔案管理工作也面臨著新的機遇和挑戰。如何完善我國城建檔案管理工作,提升必要服務水平是今后我們要面對的一大重要課題。
二、我國城建檔案管理工作的主要內容分析
城建檔案工作是城市建設發展中的全局性工作。城建檔案工作與并貫穿了城市規劃、建設和管理的全過程,在對城市建設發展的每一領域、每一環節進行記錄的同時,也行使著促成每一領域、每一環科學、規范、真實性操作的職責。這是它與建設發展中的其他環節如:規劃、拆遷、勘察、設計、施工、質監、安全、竣工驗收、權屬管理等最大不同之處。城建檔案包括了城市基礎、規劃審批、征地拆遷、建設管理、市政設施、水文地質、建設科研、風景園林、歷史名勝……可以說從宏觀到微觀兩方面來看,城建檔案都涵蓋了城市建設發展的方方面面。它不僅反映了城市建設發展的整體水平,也能洞察到細節方面存在的問題。
三、現階段我國城建檔案管理工作的中的問題所在
3.1當前城建檔案管理隊伍在管理意識上略顯薄弱
3.11建筑施工單位對城建檔案的重視程度不足
要知道,城建檔案在城市規劃和建設中而生,為城市管理而長。這是極其寶貴的歷史資料。城建檔案在形式上各種各樣,有文字、有圖表、有聲像等等,這對于豐富歷史文化是極其重要的。然而,現階段的的一些城市建設單位,認為城建檔案的提交只是一個形式,更有甚者直接忽視了城建檔案問題,錯報或者不報城建檔案。這對于我國現代化城市建設是非常不利的。
3.12現階段我國建城建檔案管理工作人員缺乏必要的專業知識和專業素養
當前,很多建筑單位的資料員都采取兼任制,而兼任資料員的人員往往都沒有經過專業的檔案管理工作培訓,這也是造成城建檔案管理工作難度加大的一大重要原因所在。更有甚者,一些施工單位的資料員由施工人員擔任,他們對檔案的建立和管理根本缺乏必要的了解和運作的經驗。這就造成我國城建檔案會出現,遺漏、丟失、錯誤的現象。
3.13相關領導部門也沒有足夠重視城建檔案的管理工作,缺乏職能督導作用
我們可以這么理解,城建檔案的收集和管理工作是一個龐大的循環工作過程。它需要各個職能部門的通力協作和配合。各個部門之間互相依存,密不可分。沒有這些兄弟部門的協作,單獨的城建檔案管理工作部門是很難做好這項工作的。及時我國現已出臺了各種必要的法律法規來規范這個系統的運作過程,但是由于這些工作過于瑣碎,以至于很多工作受到限制都流于表面。特別值得一提的是一些收到行業花都和法規制約的工程項目,就像是電力、通信、地下管線這樣的工程。由于其的特殊重要地位,往往都不能做到及時收錄。
3.2我國城建檔案管理工作信息化建設還不夠完善
在這里,筆者要著重提出一個問題,那就是“重復建設”問題。這現在已經成為了限制我國城建檔案數字化進程的一大瓶頸所在。“重復建設”其實說白了就是由于管理軟件開發的相互封閉性,這直接導致了相關軟件之間具有很差的通用性。這樣下去的結果只能為城建檔案信息化建設工作帶來不必要的阻礙和困難。同時,也為國家帶來了很大的財力浪費。從專業的角度來看,我國城建檔案的上級業務(主管)部門沒有做好統一的配裝軟件,而目前僅有指導和檢查業務的職能, 無力推動下級業務部門的事業發展。
四、關于城建檔案管理工作的完善性策略分析
4.1完善新時期城建檔案管理人員隊伍建設
這里包含三方面的基本內容。第一是要提升在職城建檔案管理人員的思想素質和政治意識。我們可以這么理解,要樹木先樹人,城建檔案管理人員在新時代下必須要有正確的人生觀和價值觀。這也是城建檔案管理人員的自身素質所在,是關乎一個優秀的工作人員順利成長的命脈所在。就目前來說,我們一定要完善對在職員工進行在思想和意識的指導。使其能夠團結協作,互相包容,緊密配合。這樣才能更好的完成其的本職工作并進一步推動我國城建檔案管理事業的健康發展。第二是要進一步完善城建檔案管理工作人員的專業素養。時代在進步,技術也在不斷的發展。如何利用現階段的科學技術在更高的完善城建檔案管理工作,是我們要面對的一大重要課題。作為時代的先驅者,城建檔案管理人員一定要具備多種必備知識。如:1、檔案管理知識;2、工程技術知識3、信息化技術知識、多媒體知識等等。第三,城建檔案管理工作人員要具備現代意識和創新精神。新世紀是信息快速傳遞和知識爆炸的時代。在這種形勢下,我們廣大在職人員一定要具備現代的信息管理觀念和管理意識。同時還要發揮主觀能動性的作用,努力開創適合城建檔案事業發展的新模式和新方法。
4.2加快城建檔案數字化進程的腳步
首先是要改善傳統的城建檔案保管方式。時代賦予了城建檔案管理工作新的使命和方法。眾所周知,城建檔案的載體的特殊性,我們在未來的實際工作工程當中一定要注意保衛城建檔案的設備安全和信息安全。舉個例子來說吧,就像是設備安全問題,在該設備制造和安裝應用的過程當中一定要注意對于自然災害和突發實踐的防護問題。而關于信息安全問題,則需要進一步完善信息傳遞之間和載體轉換上的保密性。特別值得一提的是,為了防止網絡信息被盜取或是更改,應加大力度保障信息共享和保密以及邏輯處理問題。其次是要改變城建檔案利用方式。城建檔案信息網絡的成熟運用,為數字化城建檔案館提供了極好的網絡環境,也為開展城建檔案信息個性化服務提供了良好的條件。未來城建檔案利用服務的主要方式將不再是提供物理存在的實體,而是指引終端用戶通過網絡獲得存儲在檔案館庫的數字化信息。這是這種良性循環的工作狀態。
結束語
總而言之,新時代,新形勢賦予了城建檔案管理工作新的使命,也為其帶來了新的機遇和挑戰。今后,如何進一步完善城建檔案管理工作,將我國城建檔案管理事業推入新的高峰是我們所要面對的一大重要課題。
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關鍵詞:建筑工程監理; 建筑工程項目管理; 合同管理
Abstract: the construction project supervision and construction project management, have a lot in common, how to clearly positioning two parts responsibility and authority and the mutual relationship, is to the building project to optimization of the development of a necessary way.
Keywords: project supervision; Building engineering project management; Contract management
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
1建筑工程監理
1.1定義
建筑工程監理是監理單位受項目法人委托進行的建筑工程建設的項目管理,指針對建筑工程項目,由社會化、專業化的建筑監理單位接收業主的委托和授權,根據國家批準的工程建設項目文件、有關工程建設的法律、法規和建筑工程監理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建設的投資、工期、質量,協調建筑工程建設中的各種關系,維護建筑工程建設合同各方利益,所進行的微觀監督管理活動。
1.2建筑工程監理的工作性質
1)監理單位是建筑市場的主體之一,建設監理是一種高智能的有償技術服務,在國際上把這類服務歸為工程咨詢(工程顧問)服務;
2)工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務,對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。工程監理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設單位造成損失的,應當與承包單位承擔連帶賠償責任。
1.3建筑工程監理的工作任務
1)工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系;
2)建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。
1.4建筑工程監理的業務范圍和內容
建筑工程監理的范圍主要包括:
1)大、中型工程項目;
2)市政、公用工程項目;
3)政府投資興建和開發建設的辦公樓、社會發展事業項目及住宅工程項目;
4)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。
工程建設監理的主要內容是:控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系。
1.5相關法律法規與規章
目前,涉及工程監理的法律法規和規章主要有:
1)《中華人民共和國招標投標法》;
2)《中華人民共和國合同法》;
3)《中華人民共和國建筑法》;
4)《建設工程質量管理條例》等。
2建筑工程項目管理
2.1定義
建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托,按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
2,2業務范圍和內容
建設工程項目管理的業務范圍包括:
1)協助業主方進行項目前期策劃,經濟分析、專項評估與投資確定;
2)協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續;
3)協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施,組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制;
4)協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標;
5)協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施;
6)協助業主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業主方移交竣工檔案資料;
7)生產試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;
8)項目管理合同約定的其他工作。
建筑項目管理的內容應包括:編制項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃,項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制、項目成本控制,項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設備管理、項目技術管理、項目資金管理,項目合同管理、項目信息管理、項目現場管理、項目組織協調、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。
2.3相關法規和規章
目前建筑工程項目管理相應的政策規章主要有:
1)《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市[2003]30號文);
2)《建設工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號文)等。
3建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析
通過以上闡述,我們可以從服務對象、業務范圍、法律責任、行業準入等4方面對兩者進行比較分析。
3.1服務對象
建設工程項目管理范圍較大,它不單純是施工企業的項目管理,還包括建設單位方項目管理、設計方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者,因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心。
建設工程監理則不同。建設工程監理是代表建設單位,對施工承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以,建設工程監理單位就是受建設單位的委托,依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設單位是建設工程監理的唯一服務對象。
3.2業務范圍
「頒布單位 天津市人民政府「頒布日期2001.06.07「時效性有效「實施日期2001.06.07
第一章 總則
第一條 為了規范建設工程監理活動,確保建設工程質量,提高建設工程管理水平和投資效益,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)和其他有關規定,結合本市實際,制定本規定。
第二條 凡在本市行政區域內從事建設工程監理,必須遵守本規定。
本規定所稱建設工程監理,是指工程監理單位接受建設單位的委托,依照法律、法規、規章、有關技術標準、設計文件、建設工程監理合同、建設工程承包合同及其他建設工程合同,代表建設單位對建設工程的質量、建設工期和建設資金使用等實施的監督管理。
本規定所稱工程監理單位,是指依法設立并取得監理資質證書,具有法人資格的監理公司、監理事務所等社會中介組織和兼營監理業務的工程設計、科學研究以及工程建設咨詢單位。
第三條 本市推行建設工程監理制度。
從事建設工程監理活動,應當遵循守法、誠信、公正、科學的原則。
第四條 市建設行政主管部門對全市建設工程監理活動實施統一監督管理;區、縣建設行政主管部門按照職責分工,對本行政區域內的建設工程監理活動實施監督管理。
交通、水利等有關部門依照國家法律、法規和本規定,在各自的職責范圍內,負責對本行政區域內專業建設工程的監理活動實施監督管理。
第五條 經有關部門依法批準成立的監理行業協會,作為對工程監理單位和監理工程師進行自律管理的社會團體,應當依據協會章程開展活動,反映監理行業的意見和要求,維護工程監理單位和監理工程師的合法權益,對工程監理單位和監理工程師違反職業道德和行業紀律的行為予以懲戒。
本規定所稱監理工程師,是指依法取得監理工程師資格并經過注冊取得監理工程師崗位證書,在工程監理單位從事監理業務的專業人員。
第二章 監理范圍及內容
第六條 建設工程監理分為建設前期階段監理、設計階段監理、施工階段監理和保修階段監理。
建設單位可以委托工程監理單位承擔建設工程全部階段的監理,也可以委托工程監理單位承擔建設工程部分階段或者某個階段的某項內容的監理。但是,施工階段和保修階段應當委托同一個工程監理單位監理。具體監理范圍和內容由雙方在建設工程監理合同中約定。
實行監理的建設工程,也應當按照國家有關規定實行建設工程質量監督。
第七條 下列建設工程的施工階段和保修階段必須實行監理:
(一)國家重點建設工程;
(二)大中型公用事業工程;
(三)成片開發建設的住宅小區工程;
(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;
(五)國家和本市規定必須實行監理的其他建設工程。
第八條 建設前期階段可以委托工程監理單位參與的主要內容是:
(一)投資項目的決策研究;
(二)建設項目的可行性研究。
第九條 設計階段可以委托工程監理單位參與的主要內容是:
(一)準備設計招標文件;
(二)設計方案的評選;
(三)勘察、設計單位的選定;
(四)協助建設單位簽訂勘察、設計合同并監督實施;
(五)核查施工圖設計和投資概算。
第十條 施工階段可以委托工程監理單位參與的主要內容是:
(一)協助建設單位確定施工單位和分包單位;
(二)施工圖預算的審核;
(三)協助建設單位簽訂施工承包合同并監督實施;
(四)參與施工圖的會審和施工組織設計的審查;
(五)建設工程使用的主要材料和主要設備的品種、規格、數量、質量的審查;
(六)監督施工單位嚴格按照施工承包合同和工程技術規范、標準施工;
(七)施工單位安全和文明施工保證措施的檢查;
(八)設計變更的審核、施工現場的簽證、工程的檢查驗收、工程付款的簽證,工程結算的審查。
第十一條 保修階段可以委托工程監理單位參與的主要內容是:
(一)工程質量狀況檢查;
(二)工程質量責任分析;
(三)工程保修監督。
第十二條 下列建設工程項目的監理,應當在報建前采取招標方式確定工程監理單位:
(一)關系社會公共利益、公眾關系的大型基礎設施、公用事業等項目;
(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
采用招標方式確定工程監理單位,可以邀請公證機關進行公證。
第三章 工程監理單位
第十三條 設立工程監理單位應當具備下列條件:
(一)有單位名稱和經營場所;
(二)單位的技術負責人或者法定代表人應當取得監理工程師資格證書,并具有相應從事建設工程工作的經歷;
(三)有5名以上具有監理工程師資格證書的專職從業人員,且各專業配置合理;
(四)注冊資金不少于人民幣10萬元;
(五)有從事建設工程監理活動所應有的技術裝備;
(六)國家規定的其他條件。
第十四條 申請設立工程監理單位的,應當報市建設行政主管部門申請資質審查,符合條件的,持市建設行政主管部門的審查合格證明,到工商行政管理部門辦理注冊登記后,到市建設行政主管部門辦理資質審批手續。
第十五條 新成立的工程監理單位,其資質等級從最低等級核定。
工程監理單位在資質定級3年后,其資質條件達到上一資質等級標準的,可以申請晉升上一資質等級。
第十六條 工程監理單位應當在資質等級許可的監理范圍內承接建設工程監理業務。禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的監理范圍承接建設工程監理業務。
由國務院有關部門批準的中央駐津工程監理單位,應當持資質等級證書到市建設行政主管部門備案,未經備案不得在本市承接建設工程監理業務。
第十七條 工程監理單位應當遵守下列規定:
(一)正確執行國家和本市有關建設工程監理的法律、法規、規章、技術標準和規范;
(二)禁止以其他工程監理單位的名義或者允許其他單位、個人以本單位的名義承接建設工程監理業務;
(三)嚴格履行建設工程監理合同,不得轉讓建設工程監理業務;
(四)不得承包建設工程,不得經營建筑材料、建筑構配件和設備;
(五)不得與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。
第十八條 工程監理單位實行資質年度檢查制度,并接受市建設行政主管部門的監督管理。
第四章 監理工程師
第十九條 監理工程師實行注冊制度。
監理工程師應當持有監理工程師資格證書,并按照國家有關規定經市建設行政主管部門注冊取得監理工程師崗位證書后,方可從事建設工程監理業務。
取得監理工程師資格證書但未經注冊的人員,不得以監理工程師的名義從事建設工程監理活動。
第二十條 申請監理工程師注冊,應當同時具備下列條件:
(一)取得監理工程師資格證書;
(二)在工程監理單位任職或者受聘;
(三)身體健康,能勝任建設工程監理工作的需要。
第二十一條 監理工程師從事建設工程監理業務,應當遵守下列規定:
(一)不得同時在兩個以上工程監理單位任職或者受聘;
(二)不得以個人名義承接建設工程監理業務;
(三)不得在政府機關或者被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職,不得與這些單位有其他利害關系;
(四)不得出賣、出借、轉讓或者涂改監理工程師資格證書或者崗位證書。
第二十二條 監理工程師注冊申請人有下列情形之一的,市建設行政主管部門不予注冊;已經注冊的,撤銷注冊,收回監理工程師崗位證書:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)被判處有期徒刑以上刑罰,刑滿釋放未逾3年的,但過失犯罪除外;
(三)被吊銷監理工程師崗位證書未逾5年的;
(四)弄虛作假騙取監理工程師崗位證書的;
(五)法律、法規規定的其他情形。
第五章 監理的實施
第二十三條 實行監理的建設工程,建設單位應當與其委托的工程監理單位訂立書面建設工程監理合同。建設工程監理合同的主要條款應當包括監理的范圍和內容、雙方的權利和義務、監理費的計取標準和支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。
建設單位應當自建設工程監理合同簽訂之日起15日內,將建設工程監理合同報建設行政主管部門備案。
第二十四條 工程監理單位應當根據建設工程監理合同約定的監理業務,成立由符合規定的總監理工程師、監理工程師和其他監理人員組成的監理機構。
承擔建設工程施工階段的監理,監理機構應當進駐施工現場實施監理。
第二十五條 建設工程監理實行總監理工程師負責制??偙O理工程師應當根據建設工程監理合同全面負責建設工程項目的監理工作。
監理工程師具體履行監理職責,并應當及時向總監理工程師報告現場監理情況。
第二十六條 建設工程監理一般應當按照下列程序進行:
(一)編制建設工程監理規劃;
(二)按建設工程進度,分專業編制建設工程監理細則;
(三)按照建設工程監理細則進行監理;
(四)參與工程竣工驗收,簽署建設工程監理意見;
(五)建設工程監理業務完成后,向建設單位提交建設工程監理檔案資料。
第二十七條 監理工程師應當按照工程監理規范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設工程實施監理。
第二十八條 實施建設工程監理前,建設單位應當將委托的工程監理單位、監理內容、監理權限及總監理工程師的姓名,書面通知被監理單位。
總監理工程師應當將建設工程項目監理機構組成人員姓名及監理權限,書面通知被監理單位。
第二十九條 被監理單位應當接受工程監理單位的監督管理,按照工程監理單位的要求及時提供完整、必要的資料。
第三十條 未經監理工程師簽字,建筑材料、建筑構配件和設備不得在建設工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字,建設單位不撥付工程款,不進行竣工驗收。
總監理工程師有權建議撤換不合格的建設工程分包單位和項目負責人及有關人員。
第三十一條 監理工程師發現工程設計不符合建設工程質量標準、設計規范或者合同約定的質量要求的,應當報告建設單位要求設計單位改正。
監理工程師認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的,有權要求施工單位改正。
第三十二條 建設單位發出的指令違反法律、法規及建設工程監理合同規定的,總監理工程師有權拒絕執行,并書面通知建設單位。
第三十三條 總監理工程師應當公正協調建設單位與被監理單位的爭議。
第三十四條 建設工程監理費用的收取按照國家和本市有關規定執行,任何單位和個人不得擅自降低和提高。
外資、中外合資和國外貸款建設的工程項目的監理費用計取標準及付款方式,參照國際慣例由雙方協商解決,但不得低于國內標準。
建設工程監理費用納入工程項目投資計劃,從工程概算中列支。
第三十五條 外國公司、社團組織或者港、澳、臺地區的公司、社團組織在本市獨立投資的建設工程項目,需要委托外國工程監理單位承接監理業務的,應當聘請國內工程監理單位參加,進行合作監理。
中外合資的建設工程項目應當委托國內工程監理單位監理;確有必要的,可以委托與該建設工程項目有關的外國工程監理單位監理或者聘請外國監理顧問。
國外貸款的建設工程項目,一般應當由國內工程監理單位負責監理;如果貸款方要求外國監理單位參加的,應當與國內工程監理單位進行合作監理。
外國或者境外捐款、贈款建設的建設工程項目,一般由國內工程監理單位承接監理業務。
第三十六條 外國或者港、澳、臺地區以及外省市自治區的工程監理單位在本市進行建設工程監理活動的,應當根據國家和本市有關規定,持有關證件到市建設行政主管部門辦理核準手續后,方可進行監理活動。
第六章 罰則
第三十七條 建設單位違反本規定對應當實行監理的建設工程未實行監理的,責令其限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十八條 建設單位違反本規定應當采取招標方式確定工程監理單位而不進行招標的,或者以其他方式規避招標的,責令其限期改正,可以處建設工程監理合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的建設工程項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十九條 建設單位違反本規定,在規定期限內未將建設工程監理合同報建設行政主管部門備案的,處1萬元以下罰款。
第四十條 工程監理單位違反本規定超越本單位資質等級承接建設工程監理業務的,責令停止違法行為,對工程監理單位處建設工程監理合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;情節嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收。
未取得資質證書承接建設工程監理業務的,予以取締,依照前款規定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。
以欺騙手段取得資質證書承接建設工程監理業務的,吊銷資質證書,依照本條第一款規定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。
關鍵詞:建筑工程;監理;質量
工程監理能夠有效提高建筑工程質量,是項目施工中的重要環節。工程監理的工作目標是對施工全過程進行監管組織,對成本控制、施工進度和工程質量等三個主要工程目標進行動態監控,確保工程能夠保質保量按期交付工程質量作為建筑工程項目的核心價值,需要監理人員在工作中進行著重關注工程質量的好壞直接體現了監理的工作水平和質量,反映了監理是否履行了與業主之間的合約與義務。
一、建筑工程監理質量控制的重要作用
做好監理工作能夠有效的提高施工質量,監理質量監督與控制是施工質量的重要保證。建筑工程監理質量控制是施工中的重要影響因素,直接對建筑工程的正常使用起到了決定性作用。建筑工程施工期間存在著很多問題,監理工作必須覆蓋到施工中各個環節,特別要重視工程各個項目的驗收工作,才能保證工程質量。如果建筑質量方面存在著問題,會直接導致使用者的生命及財產安全受到威脅。工程監理工作關系到建設單位和施工單位的利益,如何充分協調建設單位和施工單位的利益沖突,減少不必要的摩擦并有效確保工程的質量控制是工程監理的主要任務之一。施工的監理包括找出施工存在的不合理的因素、監督整個施工流程中的各個環節,要提高質量監理力度在保證建筑質量的同時,可以能降低建設成本,全面提升建筑工程的施工質量。建筑工程的質量在一定程度上反映著一個國家的社會經濟發展水平和科技發展水平,也代表著一個國家的建筑工程發展繁榮程度。
二、建筑工程監理質量控制的主要內容
(一)建筑工程施工準備階段監理控制要點
1、制定監理規劃。在建筑工程施工過程中,為了提高建筑施工質量,應該加強質量監督管理。在施工前,首先需要收集建筑工程施工資料,然后綜合考慮建筑工程施工實際情況,在此基礎上制定完善的建筑工程監理方案,明確監理重點,這樣才能保證建筑工程監理質量控制的有效性。
2、加強人員管理。為了確保相關崗位人員能夠具備良好的施工資格,應該對建筑施工企業工作人員職業素質加強監督,保證其施工技術和施工水平具有較高的適應性,這樣才能有效監督和約束施工過程中施工人員和技術人員的行為,確保施工行為的規范性。
3、加強設備監督。在建筑工程施工中,需要很多施工設備的輔助,因此需要對建筑工程施工中機械設備加強監督和質量控制。在正式施工前,首先需要明確建筑施工機械設備的型號和數量,確保與投標函保持一致性,然后再組織機械設備按照使用順序進場,保證施工進度。
4、圖紙會審。在正式施工之前,監理工程師需要組織三方進行會審,做好設計交底及圖紙審工作,使得施工人員能夠充分了解施工設計意圖,并且對施工設計圖紙進行認真檢查,避免出現疏漏。
5、對施工組織設計進行審核。在建筑工程投標時,建筑施工企業已經具有一定的技術標準,但是,由于投標階段時間較緊,這就會導致無法完整的對工程資料進行收集,進而會造成建筑工程施工組織設計不合理。因此,建筑工程監理單位應該結合工程實際情況對建筑工程施工人員、機械設備的進場情況等進行科學合理的組織設計,并加強審核工作。
(二)建筑工程施工過程中監理控制要點
1、在施工過程中,對各個施工環節進行旁站監理。旁站監理的主要目的是提高建筑工程監理質量,對施工質量進行有效控制。具體而言,在建筑工程施工過程中,監理工作人員應該加強對于關鍵施工部位以及施工工序的質量控制,為了提高質量控制水平,應該盡量選擇專業知識扎實、實踐經驗豐富的監理工作人員負責旁站監督。
2、對施工材料進行抽樣檢測。根據建筑工程監理政策,為了有效控制建筑工程施工質量,必須對施工過程中所用施工材料進行抽樣檢測,并且由監理部門工作人員對施工材料抽樣檢測報告結果進行審核,確保施工材料各項性能符合施工要求。
3、現場巡視。建筑工程監理工作人員為了確保能夠在第一時間獲得施工現場信息,監理工作人員應該加強現場巡視,對施工現場進行動態監督管理,通過現場巡視掌握施工實際情況。
(三)建筑工程施工完成后監理控制要點
建筑工程施工完成后,還應該對工程質量進行驗收。在各個分項工程驗收工作中,建筑施工單位應該加強自檢工作,并且監理工作人員還應該對各個分項施工質量進行檢驗,另外,監理工程師還應該對施工圖紙、施工合同進行嚴格審核,及時發現問題,然后采取有效措施進行檢查,這樣才能保證建筑工程驗收的規范性。
三、結語
施工質量是建筑工程的核心要素,加強質量控制是工程監理的首要任務提高工程監理企業質量控制水平,應從施工準備階段、施工階段及竣工驗收階段開展工作,對建筑工程施工全過程進行質量控制,確保項目高質量完成提高建筑工程監理的質量控制水平,需要建立完善建筑工程監理的內部標準化制度加強建筑施工儀器設備管理,確保施工材料質量,增強監理工作時效性,研究建筑監理科學理論,以加深監理人員和施工人員對質量控制的思想認識,提高質量意識。
參考文獻:
[1]唐曉春.探討建筑工程監理的質量控制措施[J].智能城市,2016(10)
關鍵詞:工程監理制度;公路質量;進度;合同
中圖分類號: E271 文獻標識碼: A
當前,工程監理制度在公路建設中已得到非常廣泛的應用。工程監理受到相關業主的委托,全面控制并管理公路建設的全過程,在保證公路建設與管理質量的基礎上,獲得了理想的經濟及社會效益。工程監理工作具有一定的復雜性、技術性,為充分完成工程監理工作,需具備較強的專業技術,以及經濟、管理等多方面的知識與技能。公路工程的監理工作包括控制工程質量、進度、投資成本以及管理工程合同。為充分保證公路工程的質量,降低建設投資、加快工程進度、維護承包商的合法權利等,應當充分遵循秉公辦事、熱情服務、嚴格管理的原則。
1.公路工程質量控制
為保證公路工程的使用質量與期限,監理工程師應對施工圖紙、技術、規范,合同條款,工程質量的檢驗標準等進行熟悉與掌握,并對原材料的質量及施工流程、工序進行嚴格控制,實現工程質量目標的全面控制。在實際工作中,監控與質量監理為經濟、法律與技術在施工質量上的體現,且注重事先監理與主動監理[1]。結合公路工程質量管理的內容,我們總結歸納了以下質量控制與管理的方法,并收到了理想的效果。
(1)開工準備關:當業主完成建設程序審批、房屋拆遷、協調占用土地等前期工作,監理工程師要對承包商的技術交底以及施工準備情況、施工工序銜接進行驗收批復等內容進行嚴格審查;
(2)原材料進場關:采取現場檢驗及節點抽樣檢測等方法,選擇優質入圍的材料產品,并對其進場質量進行嚴格控制,為實現質量管理目標提供良好的堅石基礎;
(3)測量檢查關:在工程工序及工程質量驗收中,測量數據為重要的評定依據。通過測量與檢查,對工況進行掌握,加強對質量的控制與管理,盡量避免施工過程出現差錯,充分保證工程的施工質量;
(4)工藝技術關:對施工工藝及技術流程進行嚴格管理,確保按照規范標準開展施工操作,為公路工程質量的提高提供充分的技術支持;
(5)旁站巡視關:在施工過程中,監理人員應旁站監理重點施工工序與環節,并定期進行巡檢,實現工程建設的全過程管理。
2.公路工程進度控制
公路工程進度不但是工程順利完工的目標,同時也對業主的經濟收益造成直接影響??刂乒こ踢M度便是按合同規定內容編制合理的施工方案與進度計劃,并根據實際情況對施工進度技術進行實時調整,在優化利用設備、資金及人力資源的基礎上,實現工期的最大化壓縮。
監理工程師在控制施工進度過程中,必須對承包商工程進度計劃的真實性、可行性、合理性、全面性等進行嚴格檢查,對其材料設備的采購情況、設備的施工能力、施工人員的技術素質等內容進行考察,通過收集各種資料,對承包商提交的進度計劃中工、料、機的均衡性進行審核,并對存在的問題提出相應的修改對策。在公路工程的實際施工過程中,可將根據監理工程師日記繪制出的施工進度與承包商編制的施工計劃進度進行對比,判斷工程的實際進展情況,并調整進度凈化,合理調配人力、財力、物力等資源,從而確保工程按期完工。
3.公路工程投資成本控制
對工程費用進行監理的目的便是在確保工程質量與進度的基礎上,對合同雙方的收支進行公正、科學合理的協調。在合同條款中,明確指出必須按照相關規程與證明材料對支付進行嚴格審核,合理、按時、準確計量支付。而控制投資成本的原則便是按照合同規定的范圍、立法及單價計量,工程量的清單、合同、技術規范、索賠審批表以及其他補充協議等為計量的依據[2]。
工程費用不但直接體現了承包商與業主的經濟關系,投資的費用情況也將工程的進度與質量反映出來。監理工程師應全面監理包括預付款支付、期中支付、最終支付等在內的投資控制的所有范圍,在協調統一工程款項的劃撥與工程進度的基礎上,對公路工程的投資成本進行有效的控制與管理。
4.工程合同管理
合同指的是為明確雙方義務與利益關系,從而締結的具有法律效力的一項契約。合同管理的主要內容便是管理工程的變更、工期延誤、工程的分包轉讓、費用索賠、承包商違約、保險、仲裁等多項內容,并公平公正、科學合理處理產生的爭端。對于文中提到的費用計量與支付,必須具備相應的施工監理日記以及詳細的施工證明材料,并按照規定的程序向上級逐級報告,力求公平公正、合理合法、及時準確開展。對工程合同進行管理便是為了對工程的投資成本進行更好的控制與管理,并向工程數量的變更及延期原因準備充分的證明材料及工作指令,針對違約的責任方及仲裁決定,則根據合同規定及慣例收集充分的證明材料,進而按照法律法規執行并處理工程分包、轉讓、保險、保函等工作[3]。
5.監理工程師的選擇
同其他發達國家相比,我國工程監理制度的實行比較晚,監理市場的運作及管理還缺乏健全、規范的法規與制度,工程監理人員的素質水平也存在參差不齊的情況。為促進監理工作的有效開展,充分保證公路工程的建設進度與質量,就應加強具有豐富知識、高水平的業務能力、愛崗敬業等優秀品質的高素質監理人才的選用。監理工作人員的技術、業務水平,品德素質、工作經驗等為公路工程建設質量的前提與保障。此外,為建立并維持高素質的監理人才隊伍,就應當偶見完善的工業規范與管理模式,開展切實可行的監理監管制度;同時,公路工程監理人員在實際工作中,應不斷提升分析、解決問題的能力,對自身的專業知識結構進行適時調整,使個人的工作能力得到充分鍛煉和提高。
綜上所述,隨著社會的進步和發展,工程監理制度在公路建設過程中發揮著越來越重要的作用,極大程度上促進了工程進度的加快與工程質量的提高。工程監理人員應對工程質量、進度、投資成本等進行嚴格管理與控制,通過不斷提升自身的業務水平與工作技巧,在完善工程監理制度的基礎上,促進工程監理制度與公路建設質量的真正協調與統一,從而為創造優良的公路而奠定扎實的基礎。
【參考文獻】
[1]黃懷文.高等級公路建設管理的新機制――公路工程建設監理制度[J].廣西交通科技,2012,10(04):214-216.