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關(guān)鍵字:工程監(jiān)理;工程造價;投資控制;優(yōu)化投資環(huán)境
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
1 前言
我國的建設(shè)工程監(jiān)理已有20多年的歷史了,所以具有較為規(guī)范的的章程。監(jiān)理工作隨著政府質(zhì)量監(jiān)督部門的職責由“直接監(jiān)管工程”變?yōu)椤氨O(jiān)督五方的建設(shè)行為”而提高到了新的高度。對監(jiān)理工作最好的概括就是“三控兩管一協(xié)調(diào)”,這句話指的是質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)貫穿在整個監(jiān)理過程中。一般情況下,和我們息息相關(guān)的監(jiān)理工作就是質(zhì)量控制,做好投資控制,對現(xiàn)階段的建設(shè)項目具有十分重要的意義。
2 建設(shè)工程投資控制的弊端
2.1 建設(shè)工程投資控制的觀念
投資控制應貫穿在整個的工程建設(shè)中,但是應該有突出的重點。國家推行建設(shè)監(jiān)理的三大控制目標之一就是投資控制,然而現(xiàn)階段的工程監(jiān)理僅僅集中在施工階段,這種現(xiàn)象則會對項目投資的施工前投資決策和設(shè)計階段投資決策產(chǎn)生影響。下圖是一個坐標圖,表示的是不同建設(shè)階段對投資程度的影響。如圖一所示:
圖一 不同建設(shè)階段對投資程度的影響坐標圖
由圖一可以看出,施工以前階段是節(jié)約投資的主要階段,且對投資控制的時間越早得到的效果會越好,最終節(jié)約投資的可能性就越大。例如,位于河北省石家莊市中心的數(shù)棟高層公寓,在開發(fā)建成后的幾年內(nèi)收獲效益十分低,分析這種情況發(fā)生的原因不難發(fā)現(xiàn),主要是因為該公寓的市場定位失準和設(shè)計形式與當?shù)厝讼M觀念的分歧所造成的。面臨這樣的情況,開發(fā)商就應反思在投資決策之前,是否市場調(diào)研和定位工作做得充足,如果建設(shè)工程的監(jiān)理工作做得充分的話,就可以有效的避免出現(xiàn)這么大的投資失誤了。再比如,浦東國際機場的項目業(yè)主在投資控制方面堅持將規(guī)劃和設(shè)計作為重點內(nèi)容,因此,不論是機場規(guī)劃位置的移動,還是航站樓設(shè)計方案的國際征集都大大的優(yōu)化了浦東機場的設(shè)計,由于浦東機場建設(shè)工程做好監(jiān)理時的投資控制,最終節(jié)約了大量的投資。
2.2 建設(shè)工程質(zhì)量、投資和進度控制的系統(tǒng)工程
在建設(shè)工程監(jiān)理的過程中,不能將投資目標和其他目標分裂,而應建立一個質(zhì)量、投資和進度共同控制的系統(tǒng)工程體系。而由于質(zhì)量問題既是業(yè)主的要求,同時也是政府部門和社會公眾關(guān)注的焦點,所以出現(xiàn)片面講究質(zhì)量控制的情況。我國的建設(shè)工程質(zhì)量控制具有相當?shù)纳疃群图毝龋峭顿Y控制和進度控制方面卻明顯不足。投資控制必須做到任何階段的投資控制都要是全方面全過程的控制。只有做好工程建設(shè)的投資控制,才是工程質(zhì)量和進度的保證前提。
3 建設(shè)工程監(jiān)理投資控制三部曲
3.1 工程建設(shè)前的投資控制
在投資目標明確的前提下,建設(shè)工程的投資控制應以合同為依據(jù),全面的熟悉合同并強化合同管理,之后再制定操作性較強的投資控制計劃分別對日常的工程建設(shè)投資進行控制,及時解決出現(xiàn)的資金控制問題。建設(shè)工程監(jiān)理的事前投資計劃包括有投資計劃的制定和投資目標的分解兩部分。
投資計劃的制定主要是協(xié)助業(yè)主確定投資控制目標并審查施工組織設(shè)計,對可能出現(xiàn)的工程風險、索賠誘因等進行預測分析并制定相應的防范對策,保障合同的約束力和重視圖紙的會審工作,確定投資控制目標是監(jiān)理工程師進行投資控制的重要工作內(nèi)容。確保監(jiān)理工程師與業(yè)主的積極溝通,可以保證建設(shè)工程投資控制中制定的目標的合理性和可操作性,一旦投資目標確定并得到監(jiān)理部的審批和業(yè)主的同意,則日后在投資控制方面的資金流動計劃就要以此為標準。
投資目標的分解指的是在確定投資計劃之后,為了方便對實際投資和計劃投資偏差的控制,而需要將投資目標進行分解來細致的分析原因并采取對策的方式,一般目標分解的方式分為制定每月投資控制目標的時間分解方式和制定具體工程部位的投資控制目標的工程部位分解形式。建設(shè)工程項目目標實現(xiàn)的基本保證就是有一個先進可行的施工方案,合理制定資金控制計劃同時推廣可靠的新技術(shù)是保證工程質(zhì)量和進度的重要措施,同時有利于建設(shè)單位節(jié)約資源。
3.2 工程建設(shè)中的控制
工程建設(shè)監(jiān)理的過程中間部分的控制要求是依據(jù)合同規(guī)定對施工單位提出的問題及配合要求給予及時的答復,盡量避免出現(xiàn)違約和索賠事件的發(fā)生。在施工過程中嚴格控制對工程建設(shè)的規(guī)模、標準、范圍、數(shù)量、定額和取費等,防止出現(xiàn)超范圍采用技術(shù)、安裝裝備和擴大工程量的事情發(fā)生。工程建設(shè)投資過程中的控制主要包括控制專業(yè)監(jiān)理人員、及時對對方的問題和配合要求進行答復、工程變更控制、把好簽證過程和強化合同管理與信息管理。
在項目監(jiān)理機構(gòu)中落實造價控制專業(yè)監(jiān)理人員,制定出項目的年和月的投資計劃,依照制定的價格信息制度及時了解到國家一級建設(shè)施工當?shù)夭牧系恼{(diào)價的幅度,主動搞好與設(shè)計、材料、設(shè)備、土建和安裝單位的協(xié)調(diào)配合。
及時發(fā)出各種指令和建議并及時回應承建方的提出問題和配合要求,定期向業(yè)主說明工程費用的支出情況,對承建方進行監(jiān)督檢查,保證其完全執(zhí)行合同約束。
工程變更的控制措施對需要改善的設(shè)計變更提出變更文件,確定工程建設(shè)項目的最終變更數(shù)量、單價和總價。
對于一些突發(fā)狀況,嚴格控制管理現(xiàn)場簽證,可以有效的控制工程造價,把好簽證關(guān)的前提有如下幾點:一,熟悉投資控制的合同;二,及時處理現(xiàn)場簽證并及時審核;三,和業(yè)主及時進行溝通;四,配合投資控制監(jiān)理工程師的專業(yè)知識和相關(guān)法律文件,確保審核簽證的合理性和準確性;五,實行公司和工地投資控制人員的雙向控制,保證簽證的公平性。
3.3 工程建設(shè)的事后資金控制
建設(shè)工程監(jiān)理投資的事后控制指的主要是審核施工單位提交的工程結(jié)算書和對施工單位提出的索賠要求進行公正的處理。在建設(shè)工程項目的投資審核過程中,為了防止預算超出概算或者決算超出預算的情況出現(xiàn),往往采用由專業(yè)監(jiān)理工程師進行三算核對的辦法。對承建方提交的工程結(jié)算報告進行詳細的審核,并做好協(xié)助業(yè)主和審計部門的審計工作,在質(zhì)量控制人員通過檢查驗收后簽發(fā)工程進度款支付憑證。做好項目竣工后的保修階段的投資控制,做好建設(shè)工程項目的投資資料的收集整理工作,嚴格控制施工過程中的結(jié)算程序。協(xié)助業(yè)主做好竣工的決算工作是監(jiān)理工程師進行投資控制的最后一個重要環(huán)節(jié),其需要做好竣工決算資料的收集工作,如,原始概預算、設(shè)計圖紙交底或圖紙會審紀要、設(shè)計變更記錄、施工記錄、施工簽證單、驗收資料、停復工報告、材料設(shè)備的差價調(diào)整等相關(guān)的費用記錄。監(jiān)理工程師負責竣工的主要決算工作,完整的竣工資料由承建商編制,再由監(jiān)理和有關(guān)方面審查結(jié)束后再通過業(yè)主移交城建檔案館。
4 結(jié)束語
建設(shè)工程監(jiān)理投資控制指的是強化工程投資控制,在保證工程質(zhì)量的前提下,避免出現(xiàn)資源浪費和拖長工期的事情。投資控制指的是在保證工程質(zhì)量和工程合同的前提下,盡可能的降低項目實施過程中的成本費用,通過全面的管理控制模式,最終達到少投資、高質(zhì)量的投資效益。積極做好建設(shè)工程監(jiān)理的前中后三方控制,全面的提高工程監(jiān)理效益。
參考文獻
[1]駱實.淺談建設(shè)工程監(jiān)理控制工程質(zhì)量方式.《黑龍江科技信息》.2011年14期
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理;投資;控制
監(jiān)理投資控制的主要內(nèi)容就是費用控制,對各種費用的支付實施監(jiān)督和管
理。控制的目標就是工程承包合同價,要在確保工程項目進度、質(zhì)量目標的前提下,以科學、公正的原則協(xié)調(diào)和處理合同雙方之間的收支行為,控制可能發(fā)生的新增費用,使工程的實際造價控制在目標值中。下面僅以廣州市某工程為例,簡單闡述監(jiān)理投資控制在實施過程中的控制要點。
1 工程概況
本工程總建筑面積約為70198平方米,其中地上四層,建筑面積約為55125平方米,地下一層建筑面積約15073平方米,建筑高度為22.65米。建安工程投資概算約為4.05億。
2 投資控制目標
在保證質(zhì)量、工期和安全及建設(shè)工程設(shè)計功能和使用價值不變的前提下,各專業(yè)工程的投資控制以相應的施工承包合同價為目標,最終以不超投資概算額為總目標。
3 工程投資控制的原則
3.1 嚴格按照雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同中約定內(nèi)容,對實際完成的分部分項工程量,經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格后,進行準確的計量和審核。堅持在報驗資料不全、與合同約定的文件不符、未經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量簽認合格或違約的不予審核和支付。
3.2 按施工合同約定的工程量統(tǒng)計表,核實已完成的工程量。工程量的計算應符合有關(guān)的計算規(guī)則。對工程量、工程款的審核應在建設(shè)工程施工合同所約定的時限內(nèi)完成。
3.3 嚴把工程變更關(guān),嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標準,增加建設(shè)內(nèi)容等,防止虛假變更。
3.4 對有爭議的工程量計算和工程款,應采取協(xié)商的方法確定,在協(xié)商無效時,按承包合同約定處理。
3.5 必須以合同為依據(jù),及時、合理、公正地處理施工單位提出的索賠。
4 工程投資控制的要點
本工程由于建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)時間要求緊,工期僅為480天。為達到以不超投資概算額的總目標,我們應抓住投資控制的幾個要點。施工階段投資控制的工作要點就是利用計劃手段,搞好投資的預控,利用技術(shù)管理和現(xiàn)場簽證手段,搞好過程中的費用變化,利用結(jié)算審核手段,搞好費用核定工作。
4.1 工程進度款撥付的控制
工程進度款撥付的控制是施工過程投資控制的重點,其原則是使工程的經(jīng)濟支付值與實際勞動完成量相吻合,防止撥付超出工程實際價,使撥付累計值控制在合同預算價之內(nèi)。工程進度款的控制工作主要有兩條:一是正確計量各階段的完成量,二是在施工進展過程中進行投資跟蹤、動態(tài)控制。
4.1.1 工程計量是投資控制的基礎(chǔ),也是進度款撥付的控制關(guān)鍵。因此,在進度款撥付工作中,首先要抓好計量統(tǒng)計工作。各個專業(yè)工程師應每日統(tǒng)計承包商實際完成的工程量,并做好記錄,特別對隱蔽工程要堅持旁站,對現(xiàn)場發(fā)生的所有工程量要做好記錄,為此應建立工程量統(tǒng)計報表,這個統(tǒng)計量是審核施工單位進度款中工程量的基礎(chǔ)。并據(jù)此與周計劃進行比較、分析,制定調(diào)整措施。嚴格按合同規(guī)定,對承包商提交的工程量計算單逐一認真核查,修改、更正。投資控制著重對定額單價及費用標準、合同條款進行審核,按施工合同的約定(包括工程量計算規(guī)則和支付條款)審核承包人提交的工程量清單和工程款支付申請表。現(xiàn)場監(jiān)理控制“量”,造價人員控制“價格”,合二為一,確認進度款支付值。
4.1.2 合同暫定價是工程款撥付的宏觀措施,為防止工程款撥付超合同價的現(xiàn)象,應對合同暫定價進行動態(tài)管理。即對項目的工程量和投資計劃值,按進度要求和項目劃分,層層分解到各單位工程或分部分項工程。將收集的實際支出數(shù)據(jù)整理后與投資控制值比較,并預測尚需發(fā)生的投資支出值,定期、不定期地進行工程費用超支分析。根據(jù)施工圖預算逐步調(diào)整合同款,使合同款與工程結(jié)算造價逐步靠攏,從而有效地防止超撥工程款的現(xiàn)象,既達到合理地使用有限的資金,又達到控制工程款的目的。
4.2 設(shè)計變更的控制
為了縮短建設(shè)周期,設(shè)計與施工有時難免交叉進行,因此在施工過程中的設(shè)計變更是難以避免的。做好設(shè)計變更的控制,也是控制投資的有效途徑之一。
4.2.1 使變更控制在現(xiàn)場施工之前,以避免由于變更造成返工和浪費。
4.2.2 施工前做好組織設(shè)計交底和圖紙會審工作,及時解決錯、漏、碰、缺等問題,減少施工過程或竣工過程中的變更。
4.2.3 工程變更、設(shè)計修改要慎重,事前應進行技術(shù)經(jīng)濟分析,必要時召開專題討論會。
4.2.4 應建立工程變更的簽辦制度,制訂出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序。
4.2.5 對確需發(fā)生的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師、造價工程師共同簽字而且應盡量提前實現(xiàn)這類變更,減少損失。
4.3 現(xiàn)場簽證的控制
現(xiàn)場簽證就是對設(shè)計圖紙以外的工程(作)量(預算外工程量)進行驗收確認。由于本工程規(guī)模大、工期緊,因此工程難以預見的因素較多,不可避免的簽證工程發(fā)生的幾率比一般的工程要多。做好工程簽證管理工作應注意以下幾點;
4.3.1 依據(jù)工程合同以及有關(guān)的管理文件確認所簽證工程是否屬簽證范圍,對于不屬合同范圍內(nèi)的工程或由于施工單位管理不善而引起的額外工程則不予簽證。
4.3.2對重大的變更實施,必須及時知會業(yè)主,并利用我們在本工程投入的數(shù)碼設(shè)備對實施過程進行取證及時形成電子文檔(包括工程的相片或攝像錄像的保存),為實施后的項目及時簽認提供有力的證據(jù),避免引起由于簽證不及時而影響工程計量,從而影響工程款的支撥付,既要預防資金過付,又要防止卡壓資金,使資金的支付與工程的實際進度相一致,以正確的態(tài)度來維護甲乙雙方的利益。
4.3.3 建立工程簽證制度,嚴格計費簽證,控制建設(shè)工程造價的增加。所有簽證均由施工單位事先提出申請,在實施中,監(jiān)理工程師予以測量及記錄,逾期將不予辦理,防止回憶錄式的簽證。
4.4 技術(shù)措施費增加的控制
4.4.1 進行多方案比較,選擇最佳的施工方案,對各種措施進行優(yōu)化,達到節(jié)省費用的目的。
4.4.2 積極做好預防措施,防止臺風、暴風等非承包方責任事件損失發(fā)生。
4.4.3 嚴格按規(guī)范實施監(jiān)理,減少不必要的損失。
4.5 把好竣工結(jié)算最后一關(guān)
一個施工項目完成后,業(yè)主最關(guān)心的問題是:工程項目到底花了多少錢,有無突破投資概算,這也是檢驗監(jiān)理對投資是否得到有效控制的唯一一個指標,因此結(jié)算的審核是投資控制最后一道關(guān),也是監(jiān)理單位投入人員多,工作強度大的工作。為保證結(jié)算審核的準確率,我們采取以下的措施:
4.5.1 要做好日常資料的積累,如完整、且標識清楚的竣工圖、各類施工合同、材料設(shè)備供應合同、項目實施過程中發(fā)生一切經(jīng)濟往來函件、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證原始資料等。無論是從資料的收集到資料的補充和完善,都需要相關(guān)人員認真對待,只有每個環(huán)節(jié)都嚴格控制,,嚴格按照程序辦事,監(jiān)理人員持公平公正的態(tài)度去對待審核問題,才能保證投資控制目標值的實現(xiàn).
4.5.2 在工程進入結(jié)算階段時,由公司管理層就工程結(jié)算的進展情況調(diào)配人手,選送一些業(yè)務能力強,具有高度責任心、具有良好職業(yè)道德的計價人員參與到該項目的結(jié)算審核工作中,加強駐地監(jiān)理部的結(jié)算審核力度。為了保證結(jié)算審核的準確率,審核小組中應設(shè)立有一名以上具有豐富結(jié)算審核經(jīng)驗的造價師作為專門的復核人員,對各個專業(yè)的結(jié)算進行復核,保證結(jié)算審核結(jié)果的準確性。
4.5.3 審點是設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證造成的投資調(diào)整。凡是未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更,不得予以計量。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證,由項目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。
4.5.4 審核結(jié)果進行考核,以終審部門的終審結(jié)果設(shè)置獎罰制度,通過制度的建立來確保結(jié)算的準確率。
4.6 協(xié)調(diào)好與質(zhì)量控制和進度控制的關(guān)系
投資控制是與質(zhì)量控制和進度控制同時進行的,當采取某項投資控制措施
時,要考慮這項措施是否對其他兩項目標控制產(chǎn)生不利影響。而進度、質(zhì)量、造價三者是互相轉(zhuǎn)換、互相影響的。進度快了,質(zhì)量好了工程投資就會大幅度地得到節(jié)約。因為進度快了,各種費用降低了,市場風險減少了,投資也就節(jié)約了,而且可使工程早日發(fā)揮投資效益;工程質(zhì)量好了,返工浪費也就少了,工期也縮短了,不必要的費用支出避免了,整個建筑成本也就大大降低,最終結(jié)果還是降低了工程造價。因此,做好三大控制的有機配合,也是投資控制的一個重要環(huán)節(jié)。
水利工程投資控制是集技術(shù)、經(jīng)濟與管理于一體的綜合性工作,是貫穿于項目全過程的約束因素。水利監(jiān)理工程師對投資控制的時間決不局限于施工階段,應在設(shè)計準備、設(shè)計過程、招投標、發(fā)包、施工、運營前準備等各個階段,這樣才能真正有效地控制好建設(shè)項目的工程造價。
1監(jiān)理工程師在各階段對投資的控制作用
1.1設(shè)計階段的投資控制
水利工程設(shè)計監(jiān)理是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和勘測設(shè)計合同委托成立的監(jiān)理機構(gòu)。設(shè)計監(jiān)理的任務是對設(shè)計單位的勘測設(shè)計進行監(jiān)督和控制管理,同時協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計單位的關(guān)系,并與設(shè)計單位一起把勘測設(shè)計成果做好。
設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂,設(shè)計方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、投資效益以及安全運行。加強設(shè)計階段的監(jiān)理,確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝,可以減少在施工階段出現(xiàn)重大設(shè)計變更和方案變化,對有效控制工程造價將起到重要作用。設(shè)計階段對項目投資的影響最大,如能以經(jīng)濟效益為中心,盡量做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一,則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。
設(shè)計階段投資控制的主要方法是:①對設(shè)計進度實施動態(tài)控制,在保質(zhì)、保量的前提下按規(guī)定時間提供設(shè)計圖紙;②采用設(shè)計招標形式選擇最合理的設(shè)計方案,促使設(shè)計單位采用先進技術(shù),降低工程造價;③對擴大初步設(shè)計的總體方案及單項設(shè)計方案進行經(jīng)濟評價,通過技術(shù)經(jīng)濟指標的計算、比較與分析,選取最合理的方案;④嚴格執(zhí)行設(shè)計標準,推廣標準化設(shè)計,推行限額設(shè)計。
在設(shè)計之初,應聘請有資質(zhì)的監(jiān)理、咨詢機構(gòu)對設(shè)計合同進行管理,控制設(shè)計質(zhì)量、進度和費用。監(jiān)理從一開始介入設(shè)計方案,對方案有較深的理解。一項工程的設(shè)計,如果監(jiān)理提前參與,一般可排除80%的錯誤,而施工階段開始參與最多只能節(jié)約投資的20%。因此,加強設(shè)計階段的監(jiān)理,對工程的投資控制是很關(guān)鍵的。從全面質(zhì)量管理的意義上講,進行事前管理、預防為主的措施是科學合理的。
1.2施工準備階段的投資控制
項目施工準備階段投資控制的主要工作內(nèi)容有:編制招標控制總價或?qū)彶榭刂瓶們r,對參加投標的承包商的資質(zhì)、財務狀況、報價進行審查,確定合理的中標人。嚴格以批準的設(shè)計概算為控制目標,編制施工招標文件,起草施工合同條款,作出工程量清單和工料說明,協(xié)助業(yè)主通過招投標方式選擇承包商。
招標階段監(jiān)理控制投資的主要措施有:編制招標、評標、發(fā)包階段投資控制詳細工作流程圖;編制、審核控制總價,作評標準備,參與評標;對各投標文件中的主要工程施工技術(shù)方案作出必要的技術(shù)經(jīng)濟論證;參與合同談判,把握住合同價計算、合同價調(diào)整、付款方式等,并注意合同條款內(nèi)容。
1.3施工階段的投資控制
監(jiān)理工程師在施工階段的基本任務是以合同管理為中心,加強投資、進度、質(zhì)量三大目標的控制。進度控制是中心環(huán)節(jié),質(zhì)量控制是根本,投資控制是關(guān)鍵。投資控制主要方法有以下幾點:
1.3.1加強合同管理
堅持招(投)標確定的合同價款,對施工階段的進度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。監(jiān)理工作制度必須符合合同要求,在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi),保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工過程中,監(jiān)理工程師處于主導地位,承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準確和合理,取決于監(jiān)理工程師所簽認的工程費用是否公正。
合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù),也是經(jīng)濟的法律手段,因此增強合同管理意識,完善合同條款十分重要。合同簽訂后須交有關(guān)管理部門審查,并進行公證,以保證合同的合理合法,保護雙方權(quán)益。合同條款的完備和內(nèi)容的嚴謹,有利于減少合同糾紛,避免日后違約。
1.3.2設(shè)備、材料價款的控制
設(shè)備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右,是工程直接費用的主要組成部分。因此,在監(jiān)理工作中不可忽視這一部分。要引進競爭機制,開展設(shè)備、材料的招(投)標工作,保證產(chǎn)品的質(zhì)量,降低工程成本。
1.3.3施工階段工程進度的控制
實施合同管理,總的就是質(zhì)量、工期、費用三大控制。工程進度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益,是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。為此,在工程進度監(jiān)理中,一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。除滿足工期要求外,還應滿足合同規(guī)定的工程質(zhì)量及費用要求。質(zhì)量、工期、費用三大控制,缺一不可,不能偏廢,必須全面抓緊、抓好,從而達到高效、經(jīng)濟的目的。
1.4項目竣工階段投資分析
在項目竣工階段,監(jiān)理應對承包商提交的竣工結(jié)算書進行審核,編制工程審查報告,并進行財務審計。工程結(jié)算的審核是一項非常繁瑣的工作,但又是工程投資控制的最關(guān)鍵部分。控制工程實際投資不突破設(shè)計概算,并進行投資回收分析,實事求是地嚴格審核工程結(jié)算書,既要維護業(yè)主的合法權(quán)益,也要保證施工單位的權(quán)益,真正體現(xiàn)工程監(jiān)理的公正、公平。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;投資控制;監(jiān)理方法;實施策略
引 言:工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制, 使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進度要求的前提下, 實現(xiàn)實際投資不 超過計劃投資的目標。投資控制工作的好壞, 直接影響到工程的工期和質(zhì)量, 而投資控制方法是否合理, 更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。
1 監(jiān)理在工程投資控制過程中的工作現(xiàn)狀分析研究
據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計,我國境內(nèi)進行的建立工程中,很少有按照規(guī)定進行相關(guān)投資控制的,這也是投資控制沒有取得明顯進步的顯著原因。這從一個側(cè)面揭示了我國工程中監(jiān)理工作的失位,監(jiān)理人員只在以下幾項工作中發(fā)揮了作用:
1.1 對造價給出意見
監(jiān)理工程師在對工程造價方面會給出意見和建議,并根據(jù)工程的實際情況調(diào)整造價和功能要求。對于工程質(zhì)量和工程進度等,也都會在合理的區(qū)間內(nèi)進行把控。此外,還可以與工程施工人員進行交流和溝通,合理確定工程變更價款,并對工程在變更價款后的投資額度進行控制。
1.2 對圖紙進行審核
監(jiān)理工程師在對工程進行監(jiān)理的過程中,要以施工圖為重要依據(jù)進行成本風險分析,提供科學、有效的防范風險意見。這樣可以有效防止出現(xiàn)安全問題或是質(zhì)量問題時的追責,使施工方盡量減少資金損失,可以轉(zhuǎn)嫁風險,降低成本。
1.3 對項目的數(shù)據(jù)進行收集與整理
監(jiān)理人員每月或是每個分項工程結(jié)束后,要對工程的成本、工期以及其他情況進行結(jié)算,進而計算和統(tǒng)計出相關(guān)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)有利于工程下一步施工計劃的制定,也有利于進行施工企業(yè)的成本核算,并可以以此為依據(jù)要求甲方進行施工款的結(jié)算,做好調(diào)解工作。
2 建設(shè)工程投資控制監(jiān)理方法
2.1 決策階段投資控制的監(jiān)理方法
(1) 加強對影響項目投資決策主要因素的嚴格監(jiān)控
大量工程實踐經(jīng)驗表明,一個具體的建設(shè)工程項目,在其建設(shè)前期,項目建設(shè)投資決策受到很多的因素直接影響,其中有些是主要因素,有些是次要因素。在該階段,監(jiān)理工程師的工作重心就是積極地配合業(yè)主抓住對主要影響因素的監(jiān)控和管理,對市場因素、技術(shù)因素和環(huán)境因素這 3 個影響項目規(guī)模的制約因素反復考慮與核查,幫助業(yè)主確定合理化的項目規(guī)模、建設(shè)標準水平和項目的建設(shè)地區(qū)及地點,以實現(xiàn)對項目投資決策階段的投資控制。
(2) 關(guān)注于投資估算的精度
投資估算是建設(shè)的業(yè)主完成決策極其重要經(jīng)濟依據(jù),可以說是不可或缺,監(jiān)理關(guān)注于投資估算的精度,協(xié)同業(yè)主做好客觀的、全面的、準確的投資估算是有效控制工程成本投入的第一關(guān)。
(3) 加強對投資估算的審查與監(jiān)控
大量工程實踐經(jīng)驗表明,投資估算在工程造價控制中作用重大,也就是要求我們應盡可能地提高估算的準確程度。具體而言,監(jiān)理應嚴格地做好對工程投資估算的審查與監(jiān)控工作,借此保證投資估算的科學性強、高質(zhì)量、有深度。
2.2 設(shè)計階段投資控制的監(jiān)理方法
監(jiān)理在設(shè)計階段控制建設(shè)投資,首先應將設(shè)計階段更細化的劃分,通常分為四個小階段,在各個小階段明確應配合業(yè)主完成的事宜:
(1) 方案階段
在該階段,應完成含有各專業(yè)的、詳盡的建安投資估算書的制作;
(2) 初步設(shè)計階段
在該階段,完成初步設(shè)計總概算(擬建項目投資計劃的最高限額);
(3) 技術(shù)設(shè)計階段
該階段是隨著工程規(guī)模的逐步細化而產(chǎn)生的,在該階段完成初步設(shè)計修正總概算編制工作。
(4) 施工圖設(shè)計階段
在該階段完成施工圖預算的編制工作,為工程的招投標打下基礎(chǔ)。
2.3 施工階段投資控制的監(jiān)理方法
施工階段是工程建設(shè)項目的實際投資主要發(fā)生的階段,理論上說該階段要想節(jié)約投資的可能性有限,不過管理和控制上的不力,卻常常導致極大的投資浪費。從該階段的監(jiān)理方法上來看,主要措施有如下幾個部分:
(1) 組織措施
1在項目管理班子中應落實進行投資控制的人員及其具體的任務分工和對應的職能分工:2完成本階段投資控制工作計劃的編制工作,并且制作出詳細的流程圖。3強化對項目投資的跟蹤控制意識,通過跟蹤控制及時地發(fā)現(xiàn)問題,并妥善地調(diào)整好投資結(jié)構(gòu),確保資金分配使用的合理化和施工進度計劃的最優(yōu)化,督促建設(shè)項目的施工進度能夠按照計劃準時或提前完成。
(2) 經(jīng)濟措施
1依據(jù)年、季、月的施工進度計劃及工程合同報價,完成相應資金的使用計劃的編制工作;2實施工程計量工作;3對工程付款帳單進行復核并簽發(fā)付款證書;4價款執(zhí)行“日清月結(jié)”的結(jié)算制度,確保對實際完成的投資情況能夠?qū)崟r掌控;5在施工過程中進行投資跟蹤控制,定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較,發(fā)現(xiàn)偏差,分析產(chǎn)生偏差的原因,立即采取糾偏措施;6對工程施工過程中的投資支出做好分析與預測,定期地報告問題;
(3) 技術(shù)措施
1 通過技術(shù)經(jīng)濟比較對設(shè)計變更進行嚴格的控制。2繼續(xù)挖掘通過設(shè)計來實現(xiàn)節(jié)約工程投資成本的潛力。3認真地審核承包單位提交的施工進度計劃,同時對主要的施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。
顯然,監(jiān)理就是在決策階段、設(shè)計階段、施工階段把投資控制在批準的投資限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目投資管理目標的實現(xiàn),取得較好的投資效益和社會效益。
3 工程監(jiān)理工作的投資控制實施策略
3.1 確立工程監(jiān)理投資控制目標
確立工程監(jiān)理目標首先要進行合理的規(guī)劃,工程目標規(guī)劃是一項動態(tài)性工作,貫穿于建設(shè)工作的整個階段,因而建設(shè)工程的目標并不是一經(jīng)確定就無法再改變的,其客觀影響因素就是在工程實施的各個階段所需要的客觀條件是不一樣的。建設(shè)單位與承包單位之間依據(jù)中標單位的投標書報價簽訂工程承包合同所確定的工程合同總價,是監(jiān)理單位進行投資控制的總目標。一般來說,在施工圖設(shè)計完成之后,目標規(guī)劃的依據(jù)比較充分,目標規(guī)劃的結(jié)果也比較準確和可靠。但是,對于施工圖設(shè)計完成以前的各個階段來說,建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫具有十分重要的作用,監(jiān)理單位應當予以足夠的重視。同時,監(jiān)理工程師應該依據(jù)投標書的總價以及各分項的價格認真根據(jù)施工各階段特點審核承包單位編制的施工預算,承包單位項目總費用計劃,年度,月度費用計劃表,還必須考慮時間因素和外部條件的變化,采取適當?shù)姆绞郊右哉{(diào)整。
3.2 完善合理計量支付方法
計量支付工作既是對投資計劃的檢查審核也是一種投資控制手段。目前我國使用兩種計量方法,一種是按照月份來開展計量工作,成為按月計量工程款;另一種是以工程計量段來劃分。其中,按月計量工程款,是以時間為計量指標,以工程實務與實際形象進度的可比性不夠直觀明了,這種計量方法雖然是目前最常用的計量方法,但是其定量不確定,有的甚至脫節(jié),直接影響到了對投資的有效控制。以工程計量段劃分的計量方式,根據(jù)工程的結(jié)構(gòu)部位將整個工程劃分成多個投資計量段,這種劃分方式不盡能夠直觀反映出投資數(shù)額與實際進度之間的關(guān)系,還能夠為投資分析和調(diào)整提供方便,使其與進度協(xié)調(diào)相一致。
4 結(jié)束語
總之,投資控制是關(guān)系到工程能夠盈利的關(guān)鍵,這就需要各部門加強配合,建設(shè)單位做好設(shè)計檢驗關(guān),中標單位做好成本核算關(guān)、監(jiān)理部門做好檢查驗收和質(zhì)量工作,有效控制投資成本,使工程更好的為企業(yè)盈利,為社會服務。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】基建工程;投資控制;索賠管理;分析
隨著我國市場化水平的不斷提高,國家加大投入在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面上。然而,基建工程的投資控制和索賠管理,可以保證建設(shè)項目順利實施,也是預期投資效益的必要手段。在基建工程建設(shè)中,主要任務就是確保工程質(zhì)量和工期的控制目標,通過采取相應的方法和措施,將工程投資控制在一定的范圍內(nèi),以最小的投資獲取最大的經(jīng)濟效益。就目前基建工程來說,基建單位項目管理中還存在問題,這些因素的存在,會影響工程的質(zhì)量管理和成本管理以及工期管理。因此,在基建工程建設(shè)過程中,在優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上,采取相應的方法和措施,達到投資控制的最終目標,進而提高基建工程的經(jīng)濟效益和社會效益。
1.基建工程的基本涵義
隨著我國市場化水平的不斷提高,基建工程在我國占有重要的地位。顧名思義,基建工程就是基礎(chǔ)建設(shè)工程,其中包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建筑主體的建設(shè)。眾所周知,基建工程的建設(shè)是一項投資較大、周期較長的過程,由于本身比較特殊,綜合性較強,因此,基建工程的投資控制在建設(shè)工程中有著重要的影響。在市場、技術(shù)和政策的條件,必須讓基建工程的投資控制發(fā)揮出真正的作用,讓項目的費用控制在有限投資額度內(nèi),并且制定相應的措施,避免發(fā)生偏差,實現(xiàn)基建工程的投資目標,確保投資得到最大收益。
2.當前基建工程投資控制與管理的現(xiàn)狀
2.1基建工程對投資控制缺乏足夠的認識
就當前的基建工程來說,多數(shù)工程都沉浸在傳統(tǒng)的習慣中,注重施工而忽視了決策問題。然而,在基建工程施工前期,應該把方案設(shè)計和投資決策當成投資控制的重點,多數(shù)基建工程在投資控制過程中,都忽視了工程建設(shè)的設(shè)計階段和投資決策階段以及管理階段。久而久之,投資控制沒有受到重視,一直把施工階段當成重點,最終導致投資控制不能發(fā)揮自身作用,取得的效果不顯著。其主要原因就是基建工程對投資控制缺乏足夠的認識。
2.2基建工程對索賠管理缺乏足夠的認識
就目前基建工程來說,工程索賠在項目實施過程中這一現(xiàn)象普遍存在,由于我國基建工程對索賠管理意識不足,對索賠管理的重要性沒有足夠的認識,因此,對項目的投資控制有著不利的影響。所謂工程索賠就是指沒有按照合同履行合同義務或者在履行合同期間那些不再自己承擔責任范圍內(nèi)造成的經(jīng)濟費用以及工期延誤的損失等,向另一方提出賠償要求或者承擔相關(guān)責任的行為。就當前社會現(xiàn)狀來說,建設(shè)項目在施工階段發(fā)生的頻率較高。其主要原因就是對索賠管理的意識薄弱,缺乏重視,最終給基建工程帶來風險隱患。
3.當前基建工程項目管理存在的問題
3.1缺乏科學的投資決策
在當前的基建工程中,多數(shù)建設(shè)單位沒有進行嚴格的工程預算就開始盲目的投資,使造價管理目標沒有得到統(tǒng)一,其主要原因就是建設(shè)單位和設(shè)計單位沒有及時有效的溝通。然而,現(xiàn)在的工程監(jiān)理單位僅僅局限在施工階段的質(zhì)量和施工進度方面,并沒有切身參與到投資決策的過程中。即使在設(shè)計階段中,設(shè)計單位做出了工程的預算,但是由于設(shè)計方案指標控制的影響,最終導致投資金額偏高。就現(xiàn)在的情況來說,施工階段資金緊缺的現(xiàn)象較為普遍,其主要原因就是對成本管理沒有嚴格的控制,喪失了投資管理的重要意義,最終阻礙了工程的順利進行,投資金額受到嚴重的損失。
3.2對基建工程管理缺乏正確的認識
由于基建工程是一項建設(shè)周期較長、投資較大的工程。基建工程的主管領(lǐng)導缺乏對基建管理正確的認識,嚴重被忽視。基建工程主要分為兩類:一個是大型基建工程。另一個是小型基建工程。就目前情況來說,多數(shù)基建工程的決策者重視大型基建工程。由于大型基建工程較為復雜,投資金額較大,相對與小型基建工程來說,小型基建工程投資小,建設(shè)周期較短,但是,小型基建工程發(fā)生的頻率要大于大型基建工程。因此,決策者要正確的認識基建工程管理,對大小基建工程都要重視和關(guān)注。
4.基建工程投資控制以及索賠管理的有效策略
4.1管理制度要加強完善
在基建工程中,建設(shè)完善的管理制度,嚴格規(guī)范工程管理,對實現(xiàn)投資目標和高效的管理能力有著重要的影響。因此,我們必須充分發(fā)揮和落實制度建設(shè)的作用,讓工作職責、工作程序以及工作關(guān)系進行明確,對基建工程的管理制度進行逐步完善。然而,現(xiàn)場的工作人員應該有較強的投資管理意識,根據(jù)工程的自身情況,將投資管理制作當成主要核心。與此同時,由于投資控制的影響因素較多,管理制度要與工程技術(shù)部門互相合作,緊密聯(lián)系,明確投資控制的管理目標和責任的劃分,為基建工程的建設(shè)能夠順利實施奠定基礎(chǔ)。
4.2做好基建工程的投資決策控
在基建工程投資決策工程中,在項目投資前,要利用科學手段對項目進行綜合評價,以科學準確的投資報告做出正確的結(jié)論。因此,在項目投資階段,首先要做好項目決策前的準備工作,認真搜集有關(guān)資料。其次切實做好項目可行性研究報告,并根據(jù)市場需求以及發(fā)展前景,合理確定工程的規(guī)模及標準。最后科學的對工程項目進行分析以及編制工程投資估算。
4.3加強基建工程的索賠管理
就當前基建工程來說,索賠發(fā)生的頻率在工程項目中出現(xiàn)的較多。因此,必須建立有效的索賠管理,制定規(guī)范的合同以及合同的管理,避免發(fā)生索賠糾紛以及索賠事件的發(fā)生。因此,我們必須從基建工程項目環(huán)境入手,仔細分析,合理協(xié)調(diào)工程各參建方的關(guān)系,尤其是復雜的合同關(guān)系,要及時進行梳理,進行有效的索賠管理。由于在工程項目管理中,多數(shù)基建工程對索賠管理意識較弱,因此,我們必須加強索賠管理認識,對索賠存在的不可避免性正確的認識,同時要加強索賠專業(yè)知識的學習,加大索賠管理人員的投入,使索賠事件的發(fā)生率降到最低。
結(jié)語:
總的來說,基建工程的投資控制與索賠管理是不容忽視的問題,其幾乎貫穿整個基建工程建設(shè)的全過程,基建工程的投資與索賠管理主要作用就是實現(xiàn)工期的控制目標和工程質(zhì)量。對設(shè)計方案進行優(yōu)化,制定相應的措施,將基建工程的投資控制在合理范圍內(nèi),使基建工程的投資控制與管理效益最大化。
參考文獻:
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