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建設工程監(jiān)理的性質(zhì)范文第1篇

關鍵詞：建設工程質(zhì)量 安全監(jiān)督集成管理 可行性

中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0167-02

因為我國的建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在執(zhí)行的過程中需要不同的法律法規(guī)與準則作為引導，進行監(jiān)督的同時也構成了質(zhì)量與安全監(jiān)督工作部門，各個部門分別針對自己所負責的工作進行落實。因為組織分離、技術屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導致了建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在工作上的分離，進而構成建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督雙軌制的現(xiàn)象[1]。將二者進行集成管理，即將二者共同擁有的屬性要素進行集合，并且將各單元中元素互相聯(lián)系。也就是說建設工程質(zhì)量以及安全監(jiān)督二者務必要具備其中一種公共性質(zhì)，否則該元素則不會被集成體容納，這樣也阻礙了集成體的形成。對建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基層管理進行分析，事先要對二者是否存在共通屬性進行了解，也就是這兩者之間是否存在相容性，同時這也是集成管理的基本要求。文章中針對建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的集成管理，對其可行性進行了分析。

1 建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性

1.1 建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督發(fā)展目標相同

所謂發(fā)展目標一般是形成制度的必要前提，發(fā)展目標部件決定了制度本身的既有屬性，同時也限制了制度未來發(fā)展的基本方向，同時這也是制度的靈魂。建設工程質(zhì)量的監(jiān)督，主要是針對工程日后使用的安全性而言，以免在使用的過程中導致安全事故。安全監(jiān)督主要是針對施工過程中的生產(chǎn)安全性，其根本目的是保證施工過程的安全性，以免出現(xiàn)生產(chǎn)事故。盡管二者在工作時關注內(nèi)容有所不同，然而其服務對象卻是相同的，為此，建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的發(fā)展目標，均是為了對社會公共利益與安全提供保證。

1.2 建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基本準則相同

建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在處理問題時，方法體現(xiàn)了一致性，一般情況下，我國在工程責任主體處罰時，分別設置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式，其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責令停業(yè)整頓、沒收非法所得財物以及吊銷相關證書等一些形式[2]；而行政措施則主要是責令改正，也就是通過下達相關命令使當事人終止違法行為，限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下，行政執(zhí)法部門會針對建設工程施工過程中情節(jié)嚴重程度，決定處以行政措施或是行政處罰。

2 質(zhì)量實體構成與安全生產(chǎn)之間存在相容性

2.1 質(zhì)量實體構成與安全生產(chǎn)時間相同

建筑工程施工的具體過程即工程實體生產(chǎn)的流程，所謂建設工程安全生產(chǎn)，主要是工程施工過程中生產(chǎn)的安全性，其主要關注的內(nèi)容是在質(zhì)量實體構成階段中如何運用有效措施提升建設工程質(zhì)量，以免出現(xiàn)安全事故。為此，只要發(fā)生于施工現(xiàn)場中的安全問題，均可被視為建設工程安全生產(chǎn)問題，安全生產(chǎn)問題貫穿施工的全過程，所以建設工程實體質(zhì)量與安全生產(chǎn)二者均開始于工程開工，結(jié)束于工程竣工。

2.2 質(zhì)量實體構成與安全生產(chǎn)空間相同

為了對施工過程中存在的擾民現(xiàn)象進行合理有效的解決，同時為美化環(huán)境、文明施工發(fā)揮積極作用，可以在施工現(xiàn)場全面落實封閉式管理。在施工現(xiàn)場封閉管理的期間內(nèi)，也可以將現(xiàn)場劃分為兩個不同的區(qū)域――施工區(qū)與辦公區(qū)。施工區(qū)和辦公區(qū)之間要有極為明確的隔離帶，同時在該隔離帶上設置防護措施，使其能夠保持安全距離。結(jié)合住建部之前所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，建設施工過程中，多數(shù)施工人員均是因為安全事故的原因?qū)е滤劳觯┕と藛T極易在施工現(xiàn)場由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害，而這一現(xiàn)象均發(fā)生于施工區(qū)域內(nèi)。在施工區(qū)實體質(zhì)量的構成與安全生產(chǎn)在空間上體現(xiàn)了相同的特點，尤其是生人員操作的過程中，對于機械設備的正確操作，不僅會對工程質(zhì)量造成影響，同時也會對機械本身造成極大的傷害，在這一方面，二者也存在一致性。相關人員可以在洞口以及緣地帶設置防護，以此為施工人員創(chuàng)造一個安全的施工環(huán)境，使其可以在施工的同時保證人身安全，進而對工程的施工質(zhì)量進行保證，這也體現(xiàn)了二者在操作方面的相同性。在施工現(xiàn)場四周設置防護網(wǎng)等一系列防護措施，對于操作人員而言，是保護其人身安全的重要措施，以免因為高出物體墜落造成人身傷害，同時這也是二者在空間方面的相同性。

2.3 質(zhì)量實體構成流程與安全生產(chǎn)措施呈現(xiàn)相對性

建設工程質(zhì)量實體的形成，一般是在施工現(xiàn)場的操作與安裝過程中形成的，在一定程度上對工程質(zhì)量帶來了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對生產(chǎn)的安全性以及施工過程安全而言。其一，在實際操作與施工的過程中，工程質(zhì)量與安全性，二者之間存在極為密切的聯(lián)系，施工人員在施工的過程中要用到基本的機械設備，對施工人員在施工過程中的人身安全等進行保障。從人機環(huán)系統(tǒng)理論角度進行分析，導致出現(xiàn)工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機械設備的不安全狀態(tài)。在具體操作的過程中施工人員要合理運用相應的機械設備等一些生產(chǎn)工具進行工程施工，準確地使用機械設備，或是設備無法正常運轉(zhuǎn)均會造成建設工程安全事故。與此同時，施工人員對于機械設備的準確操作以及設備的正常運轉(zhuǎn)，也是保證實體質(zhì)量的重要前提。在該形式的施工過程中，施工人員與施工過程均具有一致性，且造成的事故也極有可能造成質(zhì)量安全隱患。為此建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在過程上具有一致性。其二，安全施工人員也為建設工程施工的現(xiàn)場營造了良好的生活環(huán)境，這便是施工過程中的文明施工環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)中的基本內(nèi)容包含了建筑施工的現(xiàn)場圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現(xiàn)場的住宿情況以及生活中所需的基本設備等。

3 結(jié)語

文章中針對建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局嘗試管理的可行性，分別從建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性、質(zhì)量實體構成與安全生產(chǎn)之間存在相容性兩方面都起可行性進行了闡述，希望能夠通過文章中的分析，全面實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的提升，以此保證工程施工的安全性，從而推動我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 劉金燦，李國臣.論建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理的可行性[J].建筑監(jiān)督檢測與造價，2009（Z1）：48-51.

建設工程監(jiān)理的性質(zhì)范文第2篇

關鍵詞：工程建設；建設單位；工程管理；管理人員素質(zhì)；水電站 文獻標識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2017）02-0168-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.081

1 建設單位工程管理人員素質(zhì)概述

建設單位工程管理指的是建設項目管理活動過程中建設階段的項目管理，是為了快速良好地完成項目管理的預期目標，有效地利用資源，對工程所進行的決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制。建設單位工程管理人員需要有極好的人員管理素質(zhì)才能更好、更有效地完成這一系列工程管理活動。

2 建設單位工程管理人員素質(zhì)現(xiàn)狀

我國的建設工程管理人員素質(zhì)較低，大部分人的管理綜合素質(zhì)也處于中下游水平，由于建設工程管理人才短缺，因此工程實踐中對既知道建設工程技術，又精通工程管理的中高級建設工程管理人才需求更大。目前我國高質(zhì)量的建設工程管理人員雖然現(xiàn)場經(jīng)驗豐富，但有很大一部分都來自基層，文化水平相對都較低，缺乏現(xiàn)代科學知識，導致思想觀念落后、創(chuàng)新能力較弱，建設單位工程管理人員缺乏管理技巧，無法增強員工的凝聚力，不善于授權和合理分配業(yè)務，欠缺協(xié)調(diào)能力和資本運作能力，這對于國內(nèi)的建設行業(yè)來說是一種潛在的隱患。工程質(zhì)量問題是目前許多建設單位都會面臨的問題，盡管很多建設單位從多種方面尋找自身出現(xiàn)問題的原因，亡羊補牢，卻仍舊無法根除建設工程的質(zhì)量問題，究其根本就是放松和忽視了對單位管理人員隊伍素質(zhì)的建設。很多單位不重視人在建設項目中的重要作用，導致建設工程的環(huán)節(jié)無法一環(huán)扣一環(huán)，整個建設工程最終以失敗告終。管理人員物質(zhì)與素質(zhì)兩者相結(jié)合的產(chǎn)物是工程質(zhì)量和進度，由此可見管理人員素質(zhì)的作用非同小可。

3 建設單位工程管理人員的素質(zhì)要求

3.1 具備專業(yè)的知識和經(jīng)驗，即“長”

“長”是指具備管理技術的專長，作為管理者，掌握與工程建設相關的專業(yè)知識和業(yè)務技能是必要前提。倘若沒有專業(yè)的素質(zhì)和技術功底作支撐，在開展各方面的“安排、檢查、監(jiān)督、服務”工作時就會遇到困難。在建設工程業(yè)科技含量提高的環(huán)境下，建設工程管理人員如果只滿足于已經(jīng)掌握的技術，而不勤“補腦”，不多熟練掌握一些新規(guī)范、新技能，不主動提升自身的能力和工程管理水平，則很容易被優(yōu)勝劣汰。唯有努力成長為建設工程管理行業(yè)的技術權威、行家能手，努力地完善技術和業(yè)務技能，為建設單位的工程管理造就高素質(zhì)的專業(yè)人才出力，建設一條正確的提升建設單位核心競爭力的道路，才有可能轉(zhuǎn)敗為勝，成為建設工程領域的佼佼者。

3.2 具備優(yōu)秀的管理協(xié)調(diào)能力，即“寬”

“寬”指的是專業(yè)管理知識寬廣、心胸寬闊。每一個人都不是萬能的，而作為一個出色的管理者，沒有容人之心是萬萬不能的，每一個工程建設中遇到的問題、遇到的人和事都是形形、各不相同的，作為管理者，處理問題時對事是嚴謹?shù)模瑢θ耸菍捜莸模獙W會換位思考，針對一線上的工程管理人才，制定多種層次的培養(yǎng)目標，對促使工程管理者成為工程管理的能手和全面提升建設單位的核心競爭力起到了至關重要的作用。

3.3 擁有超高的職業(yè)道德水準，即“高”

“高”指的是擁有高的思想道德境界和思想覺悟，簡單來講就是要有敬業(yè)精神。建設工程管理人員要時刻以“報效國家、為社會服務、為百姓謀求福利”為宗旨，秉持“誠信做人、優(yōu)效并重”的精神，嚴格執(zhí)行“安全、環(huán)保、品質(zhì)”的政策和方針，建立良好的職業(yè)道德和素質(zhì)修養(yǎng)。人都是自私的，但是做事做人都要有底線，這就需要管理者做到在私利面前要清心寡欲，在誘惑面前要堅持自我、在監(jiān)督工作時要細心認真、在解決問題時要公事公辦、在執(zhí)行管理時要誠實可靠、在教育批評時要虛心接受、對待工作時要專心認真。建設工程管理工作的重中之重是管理人員要有高尚的思想道德品質(zhì)。

3.4 具備較強的心理素質(zhì)和隨機應變能力

技術管理、風險控制管理、危機管理等都包含在建設工程管理中，是一項極為復雜的過程。建設工程管理人員在工作中會遇到各種難以預料的突發(fā)事件，在這種情況下建設工程管理人員應該沉著、冷靜地分析環(huán)境變化，抓住問題的根源，對癥下藥及時有效地想出解決方法，如何協(xié)調(diào)工程建設中人與人之間的關系、人與環(huán)境之間的關系、工程本身內(nèi)部的關系、工程與周圍環(huán)境的關系，是每個工程管理者需要思考的問題。優(yōu)秀的應變能力和良好的心理素質(zhì)都很重要，對于建設工程活動中的管理人T來說不可或缺。.

4 建設單位工程管理人員素質(zhì)對工程質(zhì)量和工程進度的影響

4.1 專業(yè)的知識和經(jīng)驗是工程質(zhì)量和進度的保證

建設單位工程人員必須掌握相關的知識，具備較強的技術素質(zhì)，掌握先進的工程技術知識，才能在建設工程中承擔工程管理任務，實現(xiàn)工程項目的預期目標，合理解決建設工程中的形形的問題。

4.2 建設單位人員的管理協(xié)調(diào)能力是建設工程管理過程的調(diào)節(jié)劑

建設工程管理的目標其實是通過合理有序地組織和配置工程建設中的人、物和財，以此來提高建設工作的水平。就以筆者參與的巖瓦電站來說，在云南寶鼎水利工程建筑公司所承接的引水系統(tǒng)3#隧洞和4#隧洞來說，兩個隧洞由不同的兩個班組負責施工，兩個班組各有一名負責人，其中3#隧洞的負責人經(jīng)驗豐富，但是文化水平較低，計劃、組織、協(xié)調(diào)能力較差，具體表現(xiàn)為施工過程中工人散漫、工作混亂，工程機械經(jīng)常修理，導致施工進度跟不上，施工材料浪費嚴重；4#隧洞的負責人經(jīng)驗豐富，自身技術相當過硬，計劃、組織、協(xié)調(diào)能力很強，具體表現(xiàn)為工程施工過程中工人積極性很高、進度較快，各項工作井然有序，機械設備隨時處于良好可用狀態(tài)，各種材料總能物盡其用，為其所在的公司帶來良好的利潤。

4.3 建設單位工程管理人員的職業(yè)道德水平是建設工程中必不可少的一部分

眾所周知，建設工程行業(yè)關乎國計民生，關系人民財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。建設單位產(chǎn)品的質(zhì)量好壞決定著很多東西。建設工程管理人員的職業(yè)道德水平太低，無視法律法規(guī)的尊嚴，無視人民群眾的生命安全導致了以往許多建設單位出現(xiàn)了事故和質(zhì)量問題。這在工程管理中是絕對不能出現(xiàn)的，否則會禍國殃民，所以良好的職業(yè)道德水準對建設單位的工程質(zhì)量和進度至關重要。

4.4 建設單位工程管理人員素質(zhì)與工程質(zhì)量及進度的關系

從一個重要方面來講，工程質(zhì)量的好壞取決于企業(yè)管理人員的素質(zhì)。因管理人員素質(zhì)不過硬，而造成損失的事例比比皆是，有時候甚至會造成嚴重后果和不良影響，在筆者參與的巖瓦電站工程中，其中負責廠房主體工程施工的云南省水利工程建筑公司大理分公司項目經(jīng)理是一名具有高學歷、專業(yè)技術過硬、經(jīng)驗豐富的工程師，但這名項目經(jīng)理為人說話刻薄、做事不懂變通、心理承受能力較差，缺點明顯，因廠房工程靠近村莊，與周圍村民交集較多，而這名項目經(jīng)理在工人與村民的糾紛中處理不當、言語過激，最終小事演變?yōu)橛绊憪毫拥模瑢е鹿こ掏９ふD、工期延誤。由此可以看出，在工程建設的過程中，管理人員素質(zhì)至關重要，是決定工程質(zhì)量和進度的不可或缺因素。

5 提高建設單位工程管理人員素質(zhì)的措施

建設單位工程管理人員必須不斷尋求新的方式和方法，在建設和改革上下足功夫，才能適應當前建設工程發(fā)展的要求，將其工程建設水平達到現(xiàn)代國際工程管理的基本要求。建設單位應該重視和加強工程管理人員的隊伍建設，將人員建設作為首要任務。高等教育的發(fā)展促使越來越多的工程管理方面的專業(yè)涌現(xiàn)，人們在工程管理上進行了大量的研究，得出了大批相關的研究成果，這些研究成果對建設工程管理模式的改進和完善做出了巨大的貢獻。一些針對工程管理特點的新的管理學理論被提出來，為工程管理人員的建設提供了有利有用的條件。此外，重視優(yōu)秀管理人才的培養(yǎng)和引進也相當重要，建設單位可以通過多種途徑吸納管理人才，比如可以通過社會招聘具有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀工程管理人才到建設單位中，使建設單位的工程管理隊伍壯大。古語有言：“兵熊熊一個、將熊熊一窩”，一個好的、素質(zhì)過硬的管理者，其帶動作用是明顯的。另外，同國內(nèi)和國外知名大學共同舉辦工程管理人員隊伍人才的培訓班也是行之有效的方法，通過集中培訓，交流和學習來提升他們的學歷層次和學g水平，這些對于管理人員掌握基本的工程建設極為有效。還可以將學校的優(yōu)秀畢業(yè)生真正參與到一線管理使他們不局限于書本知識，真正成為優(yōu)秀的工程項目管理者，成為建設單位的優(yōu)秀人才儲備軍。

6 結(jié)語

21世紀社會蓬勃發(fā)展，科學技術發(fā)展日新月異，建筑市場飛速發(fā)展，只有在建筑工程管理中始終堅持“長、寬、高”三者具備的優(yōu)秀人才，貫徹落實科學有效的建設項目管理理論，堅持培養(yǎng)和使用以人為本的人才，不斷提高管理者的素質(zhì)，為建設單位的工程效益謀求最大福利，始終堅持強化學習、敢于探索、忠于事業(yè)、勇于進取、敢于創(chuàng)新、勤于鉆研、熟于業(yè)務、樂于奉獻的工作精神，才能使建設單位工程管理工作的長遠穩(wěn)定發(fā)展始終有必要的思想保證和人員素質(zhì)支持，才能為建設工程管理的可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。

參考文獻

[1] 劉博.發(fā)電企業(yè)人力資源規(guī)劃體系研究[D].華北電力大學（北京），2008.

[2] 敬正書.實施人才強國戰(zhàn)略以科技進步推動水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].水利水電技術，2005，（1）.

建設工程監(jiān)理的性質(zhì)范文第3篇

關鍵詞：小型水利工程；建設；管理

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。目前，我國中小型水利工程的建設管理是以“項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制”為主導模式，這一模式有國家法律法規(guī)的保證以及大量的工程實踐，取得了豐碩的成果。項目法人制使得工程產(chǎn)權明確，確定了項目法人的經(jīng)濟法律職責范圍和責任義務，規(guī)范和指導了業(yè)主的建設行為；招投標制的推行，實現(xiàn)了工程承包企業(yè)由政府指令方式向市場選擇方式轉(zhuǎn)變，降低了工程造價，提高了工程承包企業(yè)的水平；工程監(jiān)理制，極大拓寬了業(yè)主項目管理的能力，保證了工程的質(zhì)量、進度、投資等目標；合同管理制，使得工程參與各方相互制約，各方權益得到了法律保障。

一、小型農(nóng)田水利工程建設項目的特點

工程規(guī)模小，屬小（2）型及其以下工程級別，主次要建筑物屬5級及5級以下。

工程投資小，總投資大都在數(shù)十萬元，而且投資是以國家補助為主，受益地方及受益群眾集資、投工投勞等構成工程建設投資來源，較難實行招投標制。

工程施工技術要求較低，工藝簡單，多為土石方工程，設備安裝也較為簡單。

大部分小型水利建設項目的實施均包含有群眾性建設，且在大多數(shù)小型水利建設項目的實施中，建設單位也是項目建設的施工者。

小型水利建設項目因工作量、工程量小，不能完全按照規(guī)定進行單位工程、分部工程及單元工程劃分，難以進行質(zhì)量監(jiān)控。

二、小型農(nóng)田水利工程建設中存在的問題

目前農(nóng)村仍在普遍運行的水利基礎設施大部分是20世紀50～60年代建成的，改革開放以來，由于種種原因而基本未進行全面配套與改造，渠系建筑物老化，渠道崩塌堵塞、滲漏嚴重，渠系水利用系數(shù)低，渠首浪費水，渠末無水灌溉的現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)灌溉供水能力嚴重不足，農(nóng)田抗大旱能力普遍較低，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔憂，主要表現(xiàn)在以下幾點。

1、工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害。

2、管理粗放，建設標準低。前幾年由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早地失去其使用價值，同時也造成國有資產(chǎn)的流失，如縣(區(qū))部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。

3、工程施工方法不統(tǒng)一，工程建設質(zhì)量沒有保障。因小型水利工程的投資少，沒有統(tǒng)一的施工方法，工程質(zhì)量普遍較差。大部分工程采用受益群眾集體承建的施工辦法；有些項目因受益村大部分勞動力外出務工，村里剩余勞動力較少，這部分項目主要采用由施工隊伍總承包、專業(yè)施工隊伍與受益群眾聯(lián)合承建的辦法；項目點剩余勞動力極少，施工條件較困難的項目采用專業(yè)施工隊伍承包建設；項目點群眾積極性一般，施工條件一般的項目采用專業(yè)施工隊伍與受益群眾聯(lián)合承建，施工隊伍負責技術施工，受益群眾投工投勞負責土石方工程開挖與材料運輸；項目點受益群眾積極性高，有能力承建項目施工的由項目村屯牽頭承建。由于施工方法不統(tǒng)一，項目建設質(zhì)量沒有統(tǒng)一的標準，造成部分工程質(zhì)量較差。

4、工程投入不足，設施配套不完善。在自然條件較差、偏遠、交通不便及經(jīng)濟落后的村屯，小型水利工程需要資金投入大，而國家的扶持力度小，群眾的經(jīng)濟能力也十分有限。長期以來由于受資金限制，工程建設標準低，設施配套不齊全，建成后生產(chǎn)經(jīng)營效益達不到設計要求，存在先天性不足與后天管理跟不上，導致小型水利工程難以充分發(fā)揮效益，很難步入良性運行的軌道。

5、工程驗收與移交不規(guī)范。由于工程投資少、分布散，有些工程驗收不按照驗收標準進行驗收，且沒有做好移交手續(xù)就投入運行，導致工程存在運行安全隱患。

三、小型農(nóng)田水利工程建設的對策

水利工程施工，是水利工程建設的重要階段，是將藍圖變成現(xiàn)實的過程。施工質(zhì)量直接關系到能否達到工程建設的目的，能否發(fā)揮理想的工程效益。總結(jié)幾年小型水利工程施工管理經(jīng)驗，我們認為應該注意抓好以下幾個方面的工作：

1、領導重視，認真落實項目法人責任制，認真抓好組織落實。在確定要建設的工程項目后，領導要充分予以重視，要成立具有法人資格的工程建設管理機構，單獨行使工程建設管理職能，在這個管理機構內(nèi)部要建立完善的工程管理制度，責、權、利明確，以保證管理隊伍的有效和有序的運作。

2、認真抓好工程招標。再好的設計要靠人去實現(xiàn)，一磚一瓦要靠施工人員去砌筑。所以說施工隊伍的素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量，選好施工單位是建設優(yōu)質(zhì)工程的前提。為此，必須認真抓好工程項目的招標承包工作，選用那些素質(zhì)好的施工單位參加工程建設。應注意下面的一些問題：

（1）人員構成。包括管理人員、技術人員、各工種工人的來源、數(shù)量，業(yè)務技術類別和水平，以及政治素質(zhì)如何。從業(yè)人員的素質(zhì)審查，應看其是否具有完成該項工程的條件。

（2）施工設備。看該施工單位是否具備完成該工程所必須的主要設備。

（3）施工經(jīng)驗。了解施工單位是否有建設此類工程的施工經(jīng)驗，以及業(yè)績?nèi)绾巍?/p>

（4）經(jīng)濟能力與信譽情況。要對投標單位的經(jīng)濟狀況和信譽情況進行調(diào)查、了解和評估，在同等條件下，選用經(jīng)濟實力和信譽較好的單位，按招投標程序選出最合適的施工單位。無論工程量或投資多小，施工單位選出后，都要簽訂工程承包合同書。這一環(huán)節(jié)必須在工程開工前完成。那種工程建完了，施工承包合同還未簽訂的做法是根本違背施工程序的。協(xié)議書中應體現(xiàn)雙方應履行的責任和義務等。簽訂有效的承包工程協(xié)議書，明確甲乙雙方的責、權、利關系，可以使施工單位在施工中有所遵循，有利于有條不紊地開展工程施工。同時，協(xié)議書也具有法律保障作用。

建設工程監(jiān)理的性質(zhì)范文第4篇

關鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程建設；質(zhì)量管理；存在問題；加強措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

引言

近年來，國家加大了小型農(nóng)田水利工程建設的投資規(guī)模和投資力度，但隨之而來也暴露出了不少質(zhì)量管理上的問題。小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量如果無法達到質(zhì)量標準，不僅會對工程的使用壽命造成直接影響，而且會給單位、人民、國家?guī)砦：Γ斐蔁o法挽回的影響。

一、小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理的原則

1、以“質(zhì)量第一，用戶至上”為管理原則

農(nóng)田水利工程作為一種特殊的產(chǎn)品，使用年限較長，是“百年大計”，直接關系到人民生命財產(chǎn)的安全。所以，工程項目在施工中應自始至終地把“質(zhì)量第一，用戶至上”作為質(zhì)量控制的基本原則。

2、以項目團隊成員為管理核心

施工企業(yè)應注重對員工的管理，包括績效管理，職業(yè)生涯規(guī)劃，培訓和提高等等，這是保證工程項目施工質(zhì)量的基本要求。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，充分調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強人的責任感，樹立“質(zhì)量第一”觀念，通過提高人的素質(zhì)來避免人的失誤，以人的工作質(zhì)量保證各工序的質(zhì)量、促進工程質(zhì)量。

3、以預防、預控為管理措施

以預防為主，就是要從對質(zhì)量的事后檢查把關，轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的事前控制、事中控制，從對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ぷ髻|(zhì)量的檢查、對工序質(zhì)量的檢查、對中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，這是確保施工項目的有效措施。

4、以質(zhì)量標準為管理尺度

質(zhì)量標準是評價產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎和依據(jù)。產(chǎn)品質(zhì)量是否符合質(zhì)量標準，必須通過嚴格檢查，用數(shù)據(jù)說話。

5、以科學、公正、守法為職業(yè)規(guī)范

施工企業(yè)的項目經(jīng)理，在處理質(zhì)量問題過程中，應尊重客觀事實，尊重科學，不持偏見，遵紀守法，杜絕不正之風，既要堅持原則、嚴格要求、秉公辦事，又要謙虛謹慎、實事求是、以理服人、熱情幫助。

二、小型農(nóng)田水利工程建設中的質(zhì)量管理存在的問題

1、質(zhì)量管理體系有待完善

1.1監(jiān)理市場不規(guī)范

國家關于市場監(jiān)理的法律法規(guī)還不健全，很容易讓不法份子鉆到監(jiān)理市場和監(jiān)理人員選拔的漏洞。第一，小型農(nóng)田水利工程因為其性質(zhì)的復雜性和長期性，容易出現(xiàn)工程被多次轉(zhuǎn)包、分包的情況，這樣就會導致相關施工費用和管理費用的流失，從而影響到工程的質(zhì)量。第二，相對應的監(jiān)理人員數(shù)量本來就不夠充足，加上有些人員無證上崗，根本就不具備監(jiān)管的資格和能力，這樣就會造成監(jiān)管隊伍人員的素質(zhì)能力水平差異較大，影響到監(jiān)管的效果。第三，前面提過企業(yè)因為更加注重市場開拓和生產(chǎn)效益而忽視了質(zhì)量管理工作，在這種情況之下，企業(yè)就不能保證其質(zhì)量管理部門的所必須的質(zhì)量檢測儀器能夠?qū)嵤┑轿弧Ｈ羰瞧髽I(yè)為了獲取更多利益而采取弄虛作假的手段，就會出現(xiàn)更加嚴重的質(zhì)量問題。

1.2質(zhì)量監(jiān)管的力度還不夠

小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理中法律法規(guī)的不健全會直接影響監(jiān)管過程中的處罰措施和力度不夠，從而就會進一步影響到質(zhì)量監(jiān)管的力度。目前，工程質(zhì)量管理人員的工作強度和范圍還不能達到令人滿意的效果，主要是因為與工程建設的相關產(chǎn)品和材料的檢查不夠嚴格，工程項目中涉及到的技術性資料沒有被真實、準確的反映出來。加上，監(jiān)管隊伍人員不足、總體素質(zhì)不高，責任、分工不明確都讓質(zhì)量監(jiān)管的工作無法深入有效。

2、材料質(zhì)量無法保證

由于整體物價的上漲，特別是建筑行業(yè)的原材料價格逐步走高，使得工程耗費的資金量加大。有些個別的施工單位為了收支平衡，獲得較大的利潤，私自降低了建筑原材料的成本，用一些劣質(zhì)的原材料進行工程建筑。而目前的原材料檢測也沒有發(fā)揮應有的作用，使得一些劣質(zhì)的碎石，水泥等流入工地之中。原材料是工程建設的第一環(huán)節(jié)，如果第一環(huán)節(jié)就出現(xiàn)問題，難免會出現(xiàn)層層都有問題的情況，因此給施工質(zhì)量帶來了較大隱患。

3、現(xiàn)場施工質(zhì)量管理人員管理不善

現(xiàn)場施工管理人員在現(xiàn)場管理工作中，對于小型農(nóng)田水利工程建設項目的管理力度不夠，導致了現(xiàn)場施工隨意性很大，施工建設過程本就是一件比較枯燥的事情，非常容易造成施工人員思想上的疲憊，特別是施工環(huán)境比較惡劣的地區(qū)，更是容易造成這種現(xiàn)象。這個時候，如果施工質(zhì)量管理人員也隨波逐流，聽之任之的坐視不理，那么必將為小型農(nóng)田水利工程建設項目造成巨大的質(zhì)量隱患。此外，還極易引起安全事故。

三、加強小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的措施

1、完善質(zhì)量管理體系

1.1完善相關法律法規(guī)，規(guī)范市場秩序

小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量的保證需要一個良好的市場環(huán)境，完善相關法律法規(guī)，不斷規(guī)范市場秩序是一個重要的課題。實施措施可以從三方面進行：第一，做到政企分開。政府在小型農(nóng)田水利工程的建設中主要起到的是市場調(diào)節(jié)作用，將政府管理轉(zhuǎn)為間接管理。第二，完善相關的選培制度。加大選拔的力度，并適當設置考核機制，以保障監(jiān)管人員和項目管理人員能做到職責和權利的統(tǒng)一。第三，在貫徹和強化工程相關人員法律意識的同時，對現(xiàn)有的法律法規(guī)和技術規(guī)范進行補充和完善。

1.2完善監(jiān)理制，強化監(jiān)理力度

工程監(jiān)理措施是提高小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理中的一個關鍵環(huán)節(jié)，嚴格的監(jiān)理制度能夠保障工程質(zhì)量、工期、資金運作等方面的有效進行，有效預防偷工減料、粗制濫造的“豆腐渣”工程問題的出現(xiàn)。要做到監(jiān)管力度和范圍的到位，就必須做到以下幾點：一是，保證監(jiān)理隊伍的質(zhì)量，監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力要達到標準要求，這是強化監(jiān)理力度的基礎要求。二是，給監(jiān)理市場創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。這就要求監(jiān)理部門具有相對獨立性，是社會化和專業(yè)化的企業(yè)單位，避免出現(xiàn)“同體監(jiān)理”和監(jiān)理部門隨意掛靠在部門之下的情況。三是，監(jiān)理部門要做到面面俱到。不僅要加強招標市場和監(jiān)理過程的施工分、轉(zhuǎn)包的監(jiān)督管理，還要加強對項目法人不法行為的約束。同時建材市場的產(chǎn)品、材料的合格率要達標，大力打擊無證施工、無證設計、借證賣照的違法亂紀行為。

2、選擇高標準的原材料，進行恰當?shù)墓芾?/p>

原材料是工程建設的第一關，要更好的把握。要進行三個渠道，尤其是采購，進場，儲存三個重點的環(huán)節(jié)進行嚴格的把握。首先要對材料的采購進行把關，進行反復的比較和選擇，選取質(zhì)量最好，價格最低的原材料。在購買之前，應該由采購經(jīng)理或者相關的項目負責人對項目的合格證，說明書等等進行嚴格的審核。盡量選擇能夠拿出合格證明的原材料并具備相關資質(zhì)的實驗室。在材料的儲存環(huán)節(jié)，則要做好分類工作，按照材料的特性分類。要因地制宜，選擇適合的地點存放材料。例如，沙石則要放在防止流失的地方，水泥則要放在恒溫，避免潮濕的地點。

3、做好現(xiàn)場施工質(zhì)量管理工作

對于現(xiàn)場施工過程的質(zhì)量，很大程度上依賴于現(xiàn)場管理人員的控制。因此，現(xiàn)場質(zhì)量管理人員的管理能力高低與小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量成正比。在施工過程中，不管遇到怎樣的施工困境，作為施工質(zhì)量管理人員，都要以身作則，積極、樂觀的帶動廣大一線施工人員的作業(yè)積極性，傳遞正能量作用到小型農(nóng)田水利工程建設中去。對于施工管理過程要嚴格，切實按照相關規(guī)程作業(yè)，以保證質(zhì)量。

結(jié)束語

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是國富民強的基本物質(zhì)保障，同時也是提高自身綜合實力的一個基礎。為此，進行小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理，是一項功在千秋萬代的大事，各級部門必須堅決落實中央的各項措施，并積極的配合當?shù)氐耐恋乩眯问剑玫臑檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供必要的服務。

結(jié)束語

[1]王錫東.淺談水利工程施工質(zhì)量控制[J].今日科苑，2010（23）.

建設工程監(jiān)理的性質(zhì)范文第5篇

關鍵詞：水利工程；移民；安置；移民問題與措施

本水利工程是我國“八五”計劃重點工程，移民涉及人數(shù)總數(shù)多，移民項目投資幾十億元人民幣，施工區(qū)已經(jīng)搬遷移民十幾萬人。搬遷后，在自然條件方面，安置區(qū)多數(shù)位于經(jīng)濟條件相對較好的交通干道和城市附近，生產(chǎn)生活條件相對優(yōu)越。在基礎設施建設方面，每個村都修建了公路，架設了輸電線和通訊線，移民從原來的窯洞搬到了采光、通風、衛(wèi)生條件較好的磚混結(jié)構的房屋中。

水工移民工作多年的實踐，我們深深體會到，維護移民的合法權益，是移民由非自愿搬遷到自愿搬遷，從而求得移民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定發(fā)展和安居樂業(yè)的關鍵。

一、搞好移民安置規(guī)劃

移民項目設計是移民安置實施的藍圖，是恢復和發(fā)展移民生產(chǎn)、生活的重要保證措施。沒有科學合理的規(guī)劃設計，就不可能妥善地安置移民，移民的權益就不可能得到保護。2006年7月7日，自2006年9月1日起施行《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，其中明確，移民安置規(guī)劃應與設計任務書（或可行性研究報告）和初步設計文件同時報主管部門審批，沒有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設計文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。由此可見，我國對水利工程移民項目設計工作是非常重視的。要做好移民安置設計首先應有正確的符合實際的設計指導思想和遵循的原則，必須以人為本。

設計工作遵循以下原則：①淹沒損失的調(diào)查要全面、客觀、公正；②安置去向的選擇要尊重移民的意愿；安置點的確定以環(huán)境容量分析結(jié)果為主要依據(jù)；③生活、生產(chǎn)基礎設施建設要結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展；④移民項目的實施不能造成環(huán)境破壞；⑤婦女、兒童等弱勢群體的權利在安置后應得到保護。

——農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口的確定：

生產(chǎn)安置人口是指由于水工淹沒失去了賴以生存的生產(chǎn)資料而需要重新安排生產(chǎn)出路的農(nóng)業(yè)人口，包括勞動力和撫養(yǎng)人口。在可行性研究報告階段一般以村為計算單元，初步設計階段以村民小組為計算單元，按計算單元內(nèi)的征用耕（園）地和總的耕（園）地比例確定生產(chǎn)安置人口的數(shù)量，通常的計算公式如下：

P’=A’/（A/P）

式中P’——生產(chǎn)安置人口；

A’——基本計算單元的征用耕（園）地面積；

A——基本計算單元總的耕（園）地面積；

P——基本計算單元總農(nóng)業(yè)人口。

——農(nóng)村移民搬遷人口的確定：

因水庫淹沒及淹沒影響需要遷建房屋的人口稱為搬遷人口。搬遷人口包括淹房搬遷人口、淹地不淹房需搬遷人口和水庫浸沒、滑坡等影響區(qū)居住人口中必須搬遷的人口。

規(guī)劃搬遷人口：B=B1+B2+B3

式中 B——搬遷人口；

B1——淹房搬遷人口；

B2——淹地不淹房需搬遷人口；

B3——影響區(qū)必須搬遷的人口。

移民安置持續(xù)時間少則幾年，多則十多年，考慮規(guī)劃指標的增長因素，應將各規(guī)劃指標推算到規(guī)劃水平年。預測移民搬遷后是否達到或超過未建工程條件下的原規(guī)劃發(fā)展水平，是否與安置區(qū)居民經(jīng)濟發(fā)展同步。

監(jiān)測評估在我國尚屬新鮮事物，其目的是監(jiān)測落實該項目貫徹執(zhí)行國家有關移民政策情況，評估項目移民安置實施規(guī)劃的執(zhí)行情況，提出實施單位和項目業(yè)主工作中的不足，并提出改進建議。評估內(nèi)容包括勞動就業(yè)、文化教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及移民對組織機構、社會服務與社會發(fā)展的評價，從而在各方面維護移民的權益。

二、后期扶持工作

水庫移民后期扶持方式與規(guī)劃的編制管理，水庫移民后期扶持范圍的確定是貫徹和落實后期扶持政策最基礎的工作，后期扶持人口的準確核定關系著每一位移民群眾的切身利益和社會的長治久安。后期扶持范圍的界定是一項十分復雜、極為敏感的工作，為了順利落實后期扶持政策，本著公開、公平、公正的原則，保障移民的切身利益。

移民自愿選擇后期扶持方式，我國采取的水庫移民后期扶持方式基本都是項目扶持，雖然有一部分地方采用了困難戶移民現(xiàn)金補助、貧困學生上學補助、銀行貸款貼息等直接或間接的補助方式，但中央和地方原則上都沒有明確扶持

資金可以直接發(fā)放到個人手中。

采取了自愿選擇的方式，確定了 3 種扶持方式供移民選擇：①現(xiàn)金直補方式，后期扶持資金能夠發(fā)放到移民個人的應盡量發(fā)放移民個人手中，直接用于移民生產(chǎn)生活補助。這是一種新的移民后期扶持方式，其目的是為了讓更多的移民群眾直接受益；②項目扶持方式，以資源調(diào)整、基礎設施、生產(chǎn)發(fā)展、科技培訓等項目為載體，通過各種項目的組織實施，達到改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高移民文化素質(zhì)、增加移民收入的目的；③采取以上兩種方式相結(jié)合的方式。移民后期扶持方式的確定，涉及到移民與安置區(qū)原住居民的共同利益，如果處理不當，極易引發(fā)社會問題，因此在確定后期扶持方式的時候應充分尊重移民意愿并廣泛聽取移民安置區(qū)原住居民的意見，因地制宜、充分合理地確定，嚴厲杜絕使用行政命令等方式進行決策。

三、引入社會監(jiān)理監(jiān)測機制人們的合法利益

社會監(jiān)理及監(jiān)測評估機制的引入，是我國水工移民走向正規(guī)化管理的最重要標志之一。在過去的50年中，我國經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，因水利工程建設造成的移民有上千萬人，通過政府堅持不懈的扶持，目前，大部分已得到了妥善安置，但是，還有一部分移民生活水平仍然處在貧困線以下，存在許多遺留問題。分析其原因，除了政府在當時對水庫移民的復雜性和艱巨性認識不夠、投資偏少外，管理體制不健全、不科學，缺乏有效而公正的監(jiān)督機制，也是重要的原因之一

3.1水工移民存在的問題

從政府層面來看，政策宣傳落實不夠，部分移民對者政策不理解、不配合，甚至抵觸，政府行為與部分移民行為不高，對后扶政策的期盼等產(chǎn)生過高的心理預期；移民對政府存在著依賴心理，使移民處于消極、被動和等待的狀態(tài)，增收致富的自覺性難以發(fā)揮出來；部分移民對政府存在著不信任心理，從而影響了移民搬遷安置的主動性和積極性，影響了移民同政府的合作態(tài)度，進而阻礙著安穩(wěn)致富的實現(xiàn)。

3.2解決措施

移民最終能否安居在當?shù)兀罡镜某晒σ蛩鼐褪且先松娴幕緱l件。 移民大部分都是就地后靠，移民和當?shù)鼐用裨谘墶v史、文化等方面并沒有大的差異。真正意義上的移民只有十幾多萬，因此移民不是強勢移民，不要期望它會在移民史上發(fā)揮很大的作用。移民更多還是一種解決生存的移民，不會帶來大量的資金、人才，作用是極其有限的。能否安置好，是否出現(xiàn)回流，才是移民面臨的最重要的問題。

3.3移民政策的完善

完善土地合理流轉(zhuǎn)制度，將移民的土地經(jīng)營權相對集中，為移民就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)提供配套政策支持；調(diào)整補償政策，出臺城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)遷建改制和關破的優(yōu)惠政策，以促進商貿(mào)流通企業(yè)的搬遷，確保商貿(mào)流通企業(yè)的安置穩(wěn)定；建立移民綜合性社會救助體系，對城鎮(zhèn)居民移民實行基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險制度，其參保費用由中央、市財政共同承擔。

3.4政府工作的改善

移民是政府了解移民情況的主要方式，也是移民向政府反映社會問題的主要途徑，可是實際情況表明，縣政府在對待移民的問題上存在一定的缺陷：例如對一些難解決問題的推卸，對某些長期問題的拖沓，機構接待速度過慢等。移民向縣政府反映問題，這是對政府工作的信任，提高工作的質(zhì)量是及時解決移民問題的重要前提。

3.5提高移民各方面素質(zhì)

提高移民的培訓和教育質(zhì)量，保證多元化，同時結(jié)合當?shù)氐那闆r進行合理的人力資源分配。最好的移民模式是有進有出，吸引外來高素質(zhì)的移民的同時，也要鼓勵本地居民走出去。能在外地能夠找到更好的發(fā)展環(huán)境的，應該鼓勵他們外遷。高素質(zhì)人才的引進也可以促進當?shù)亟?jīng)濟政治等各方面的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 浙江省水利工程安全管理條例