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第一條為加強對建設工程的施工和質量安全監督管理,促進建筑業的健康發展,根據《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法律、法規的規定,結合我區實際,制訂本暫行規定。
第二條本規定分公共建筑工程和民用建筑工程二種類型。凡在我區行政區域內的建設工程,應遵守本規定。
第三條區建設與城市管理局是全區建設工程行政主管部門。凡公共建筑(包括學校、辦公、醫院、廠房、市場、幼兒園、養老院、酒店、商品樓等公共事業項目和市政公用、水利、能源、交通、電信、環保等專業工程項目),由區建設與城市管理局負責管理;凡民用建筑(包括民居、民宅、祠堂)由各鎮人民政府規劃建設辦公室負責管理。
第四條鎮規劃建設辦公室的主要職責是:
一、貫徹執行國家和上級有關規劃建設的方針、政策和法律、法規;
二、負責本轄區內村鎮規劃建設項目的審核、監察和管理,查處亂搭亂建等糾紛工作;
三、負責本轄區內村鎮的規劃、管理、圖紙、資料、統計、檔案管理等各項工作;
四、負責辦理發放《*區小型建設工程施工許可證》工作;
五、協助管理轄區內由建設與城市管理局直接管理的工程建設項目。
第五條建立建設工程施工許可證制度。凡建筑面積在三百平方米以上,投資五十萬元以上的項目應辦理施工許可證。其中:公共建筑工程項目可向區建設與城市管理局申辦《*區建設工程施工許可證》;民用建筑工程項目可向各鎮規劃建設辦公室辦理《*區小型建設工程施工許可證》,否則不能辦理房地產權證。
第六條建筑施工企業和建筑工匠必須確保建設工程的施工質量和安全,按工程設計圖紙和有關的技術規程進行施工,使用符合工程質量要求的合格建筑材料和構配件及設備。施工單位不得轉包或者違法分包工程。
第七條建立行政主要領導對管轄范圍內建設工程的質量安全負責制,認真貫徹執行國家有關建設工程法律、法規和規章,加強對建設工程規劃、設計、施工、質量、安全等方面的管理。
公共建筑工程
第八條凡建設工程投資額在一百萬元人民幣以上或者建筑面積在一千五百平方米以上的項目必須實行招標投標和建設監理。招標投標程序按有關規定執行。
第九條申辦《*區建設工程施工許可證》應具備以下條件:
一、已向規劃與國土部門辦理《建設項目選址意見書》和《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》;
二、向發展計劃局辦理《列入年度固定資產投資正式計劃項目通知書》;
三、工程施工圖紙及技術資料具備齊全;
四、已向*消防部門辦理《建設工程消防設計審核意見書》;
五、已辦理施工圖設計文件審查手續;
六、已向監理單位辦理《建設工程監理委托合同書》;
七、已向防治白蟻單位辦理《工程防治白蟻合同書》;
八、建設項目資金已落實;
九、已確定施工企業且與施工企業簽訂《建筑工程承包合同書》;
十、提交建設項目施工組織設計方案;
十一、向質量、安全監督部門辦理質、安監有關手續;
十二、向建設行政主管部門領取《建筑工程開工申請表》;
十三、按規定繳納有關規費;
十四、法律、法規規定的其他有關文件。
第十條建設工程必須由取得相應勘察設計資質證書的單位進行勘察設計。
第十一條建筑施工企業必須確保建設工程的質量和安全,按工程設計圖紙和有關的技術規程進行施工,使用符合工程質量要求的合格建筑材料、構件和設備,施工單位不得轉包或者違法分包工程。
第十二條建立建設工程竣工驗收備案制度和質量、安全檢查制度。工程驗收應按“施工單位自評設計單位認可監理單位評定建設單位同意質監單位監督”的程序,由建設單位(也可委托質監站或監理單位)組織施工、勘察、設計、監理及所在鎮規劃建設辦公室等單位組織驗收,質量等級經評定合格后,辦妥備案手續,方允交付使用。區建設與城市管理局將定期不定期進行質量、安全綜合檢查,以確保工程質量和施工安全。
第十三條工程定額測定費、交易費、質安監費、勞保費、墻改費、散裝水泥基金費等有關費用的收取,按物價管理部門核定的標準執行。
第十四條公共建筑工程項目由區建設與城市管理局負責備案。
民用建筑工程
第*條凡投資額在50萬元以上,建筑層數在三層以上的項目納入管理范圍,其中建筑面積在一千平方米以上,建筑層數在四層以上的項目應實行建設監理,有條件的可委托質量安全監督。
第十六條申辦《*區小型建設工程施工許可證》應具備以下條件;
一、符合城區及所在鎮建設總體規劃;
二、已向有關部門辦理建設工程用地規劃許可證和建設工程規劃許可證;
三、土地來源合法(已辦理用地有關手續);
四、具備施工需要的施工圖紙,技術資料和工程設備。
第十七條凡建筑面積在一千平方米以上,建筑層數在四層以上的項目的建筑工程必須由取得相應勘察設計資質證書的單位進行勘察設計,其它項目也可選用通用設計、標準設計。
第十八條凡建筑面積在一千平方米以上,建筑層數在四層以上的項目必須由取得相應房屋建筑施工資質證書的施工企業承建,其它項目可由建筑工匠承建。
第十九條建筑工匠是指取得省建設廳核發的施工員、施工技術員(工長)或三級以上項目經理證書的人員,其資質由區建設與城市管理局初審合格,報*市建設局和省建設廳審批,方可在其資質等級范圍內從事建筑活動。
第二十條民用建筑工程的驗收,由鎮規劃建設辦公室組織建設單位、施工單位和監理單位(實行建設監理的項目)進行驗收,必要時可邀請區質監站參加。
第二十一條民用建筑工程項目由鎮規劃建設辦公室負責備案。
第二十二條農村農民自建自用的建筑層數在二層以下,建筑面積在六十平方米以下的住宅不適用本規定。
罰則
第二十三條違反本規定或有下列行為之一者,由區建設與城市管理局按有關規定給予處理并罰款;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
一、未取得《*區建設工程施工許可證》和《*區小型建設工程施工許可證》而擅自開工的;
二、未取得相應《資質證書》而承攬工程施工任務的;
三、不按工程設計圖紙和有關技術規程施工或者使用不合格建筑構件、材料和設備的;
四、工程出現質量安全事故的;
五、未辦理竣工驗收備案和竣工驗收手續,擅自交付使用的;
[關鍵詞]建筑工程監理;工程項目管理;接軌
1建筑工程監理與工程項目管理之間的差異性與原因
1.1二者之間的差異性
首先,工程監理與項目管理工作面向的對象有所不同。工程監理監管的對象是施工單位,在監理工作的實際開展中,需要按照國家頒布的相關政策標準,來對施工單位的作業進行管控。此外,監理工作還要遵循與施工企業簽訂的合同條約,在處理施工問題時,不能脫離合同中的相關規定。而工程項目管理的范圍則要大的多,需要監管的內容十分復雜,涉及到多個方面,例如建設企業、施工材料生產單位以及政府部門等,因此項目管理工作受到的制約更多。其次,工程監理與項目管理涵蓋的范圍大小不同。工程監理主要存在于施工階段,主要作用是約束施工人員的行為,規范施工流程。這也意味著監理工作對其他環節的監管較為薄弱,例如工程的設計和后期維護,是工程監理不能發揮作用的階段。工程項目管理幾乎貫穿于整個工程建設過程,建筑工程涉及到的內容,都在項目管理涵蓋的范圍內。具體來說,工程設計的科學性、施工材料的采購、施工人員的專業素質以及項目預算成本等,都屬于工程項目管理內容。
1.2存在差異的原因
首先,工程監理管理范圍有限,不能夠對施工進行全面監管。這就使得監理單位對施工實際情況了解有限,尤其是在工程設計階段,以及后期維護環節,監理單位無法有效地開展監理工作。此外,目前監理人員的專業素質參差不齊,一些高水平人才因為受到各方面因素的限制,沒有充分發揮自身的才能。而專業能力不足的工作人員,又無法按照要求完成工作,導致監理工作達不到預期目標,限制了監理水平的提高。同時,我國監理體系還有待完善,企業對監理工作的重視不足,使得監理企業中人力資源的配置不科學,監理單位與工程項目管理無法高效接軌,兩者間的緊密聯系沒有得到體現。其次,目前與工程監理、項目管理相關的法律制度健全程度不足。與發達國家相比,我國現代建筑行業的起步時間較晚,尤其是工程監理相關的理念是近年來才引入的,雖然國家有心要強化工程監理工作,但相關的法律法規落實情況還有待深入,在工程監理工作中,面臨著不可避免的阻礙。除了監理制度的不完善,制度的執行力度也較低,而且由于建筑行業發展日新月異,監理制度需要及時的更新改進,否則監理工作的公平性會遭到質疑,缺乏足夠的權威性。部分監理人員在處理工作時,應對能力不夠,使得監理工作較為死板。
2建筑工程監理與工程項目管理接軌的有效途徑
2.1對工程項目管理的市場準入制度進行合理完善
對于市場準入制度而言,其自身的建立與完善,會對工程項目管理開展的有效性產生非常大的影響,而且也是工程項目管理有效發展的合理措施,因此,我國的相關政府部門需要加強對項目管理的重視,并在這一方面投入較為充足的資金,以此提高市場準入制度的完善性?,F如今,我國的工程項目管理在人力資源方面較為緊缺,尤其是專業性較高的監理人員,而且在監理取費方面也存在很多問題,在這種情況下,我國工程項目管理的發展與其他國家相比還是有一定差距的,基于此,我國需要提高對監理人員專業素養及業務能力的重視程度,并采用合理的措施,如開展專業培訓或者講座等活動,提高監理人員自身的專業能力素養,同時還要加大對監理人員的監督與管理,一旦發現違反規章制度的情況,就要將從嚴處罰,提高工程監理的科學性。
2.2政府需要加強對監理企業的引導力度
在社會生產建設中,政府起著宏觀調控的作用。雖然工程項目管理主要面向的對象是工程的項目,服務于工程自身,但這離不開企業的統籌協調,和管理者科學合理的決策。因此,政府部門要對監理單位進行必要的指導和管控,規范整個行業發展方向,尤其是要重視對監理市場的管理,促進監理行業的良性發展。首先要解決監理行業中的弊端,調整監理工作模式。此外,還要制定相關政策,便于監理行業引進人才,而且要嚴審監理企業的從業資格。此外,為了保障監理企業的茁壯成長,政府要促進小型監理單位的合并,優化市場的結構,推動監理工作與項目管理的接軌。
3結語
第一章總則
第一條本規定所指的工程為在石莊鎮鎮域范圍內由政府投資的工業建筑工程、民用建筑工程、市政工程、公用設施工程、道路交通工程、環境保護工程、園林綠化工程、水利水電工程、地下管線工程等新建、改建、擴建工程,其他工程可參照執行。
第二條工程建設管理應符合國家和行業現行的相關強制性標準及規范的規定。
第三條石莊鎮建設工程管理辦公室負責對鎮域范圍內的建設工程實施行業管理。
第二章立項、設計、招投標
第四條所有擬建工程必須由投資方組織對經濟效益、社會效益和環境效益進行分析論證,取得立項批準后方可組織實施。
第五條所有擬建工程應根據批準的立項內容,委托有資質的單位進行勘察及工程設計。
第六條投資方應嚴格按照招投標管理辦法公開招標確定施工單位,低于招標限額以下的項目應采用競爭性議標確定施工單位。
第三章工程建設管理
第七條施工單位須憑中標通知書、企業資質證書、安全生產許可證、項目經理證等簽訂施工合同。
第八條施工單位須認真編制施工組織設計,制定施工組織、技術、安全方案,明確進度計劃。
第九條監理單位簽訂監理合同須提供監理單位資質證書、總監任命書、總監證書、現場監理證書、專業監理證書原件和復印件以及業績合同文件。
第十條監理單位必須認真編寫監理規劃、監理實施細則、旁監方案。監理工作實行月報制,即每月最后一天將監理月報等監理資料報工地質量負責人,再由質量負責人及時報送建設工程管理辦公室備案。
第十一條所有工程開工前應由業主方組織設計、施工、監理單位和行業主管部門參加圖紙會審和技術交底。
第十二條施工單位應根據現行技術規范組織施工,完成的各分項、分部工程、隱蔽工程報請總監工程師初驗合格后由總監組織各責任主體單位進行驗收,不達合格標準不得進入下道工序施工。
第十三條施工單位應按現場見證取樣的有關規定對進場材料及砼試塊進行現場見證取樣封存,并由監理和業主委托人陪送到業主指定的質量檢測單位進行檢測。
第十四條政府投資工程確需進行變更的,施工單位應主動向總監和業主提出變更意見或變更請求,由合同總監、業主審查同意后通過設計單位出具設計變更,少量、簡易變更可直接由業主出具工程變更聯系單。
第十五條政府工程變更實行分級報批,單項變更數額伍仟元以下的由業主駐工地質量負責人簽署意見,分管領導批準;同一工程兩次以上變更或數額在伍仟元以上的報主要領導批準,數額在十萬元以上且在合同總價10%以內的變更應經黨政聯席會議討論確定,并簽訂補充合同。
第十六條政府投資工程實行無現場定額外簽證及合同外工程量簽證制度,在招標范圍內不允許發生現場簽證。對合同明確可按現場簽證、基礎加固及個別不可預測的項目確須現場簽證的,應由施工單位提交完整的技術資料,經監理審查后由業主組織建設、紀檢、財政等部門進行審核,批準權限參照第十五條執行。
第十七條根據現場施工的實際情況,在符合相關規范要求、不影響工程質量和使用功能的前提下,經監理和業主同意減少的工程項目和工程量,由監理負責及時做好變更記錄,經工地質量負責人簽署意見報建設工程管理辦公室審核后由主要領導批準,在工程結算時按實扣除。對變更工程一經發現沒有及時記錄,在業主與施工單位結算時不論工程量增減,相應損失一律由總監理工程師、現場監理和監理單位承擔。
第十八條政府投資工程按照合同和現行定額及現行指導價規定應認質認價的材料、半成品,應在10個工作日內由施工、監理、設計等單位和業主組織的建設、紀檢、財政等部門共同參加市場考察、詢價,對現場確認的品牌、質量標準、定價等重大事項應報分管領導和主要領導批準。所有認質認價的材料進場由分管領導組織業主駐工地質量負責人、監理、項目經理共同驗收,符合認質認價標準的方可使用,否則業主對工程不予組織驗收。
第四章工程竣工驗收
第十九條工程竣工應符合下列要求:
1、完成合同約定的各項內容;
2、施工單位根據規定書面提出竣工申請;
3、監理單位出具工程質量評估報告;
4、技術檔案和施工管理資料齊全;
5、有工程使用的主要材料、構件、配件和設備進場試驗報告;
6、有施工單位簽署的工程質量保修書;
7、初驗發現的問題整改后監理簽署的合格證明材料;
8、總監簽署的住宅樓分戶驗收合格證;
9、其他相關文件。
第二十條工程竣工驗收
1、工程竣工驗收應由施工單位提前7天向業主提交經總監理工程師簽署意見的工程竣工驗收申請報告;
2、工程竣工驗收由業主邀請行業主管部門及施工、監理、設計、勘察等單位參加,聽取工程建設實施單位分別匯報工程合同履約情況、工程各個環節執行法律法規情況和工程建設強制性標準執行情況。
審閱工程技術資料,實地查看工程質量,對工程質量和管理環節等方面做出全面評價,形成經驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。對不符合要求的由工程建設實施單位及時進行整改,整改完畢并通過驗收后方可簽署竣工驗收單。
第二十一條工程通過竣工驗收后施工單位應及時向業主或物業公司辦理移交手續。
第二十二條施工單位應于工程竣工驗收后一個月內將竣工文件整理歸檔,將工程設計圖紙、設計變更、竣工圖、竣工驗收單、室外工程雨污水、自來水、道路、路燈、綠化、強弱電等公共設施施工圖、竣工圖等報建資料整理后報建設工程管理辦公室存檔。資料不全不予送審,不予結算。
第二十三條施工單位在工程質量保修期內應履行保修義務,對拒不履行義務或不及時履行義務的,由業主單位或物業公司代為履行,所需經費在施工單位保修費中扣除,由此造成的影響和后果由施工單位承擔。
第五章監督管理
第二十四條
1、所有建設工程開工前須將立項文件、報建批準資料、總平圖、設計圖、施工企業資質證書、項目經理證、中標通知書、施工合同、監理合同等原件報建設工程管理辦公室備案,項目開工時由建設工程管理辦公室按批準內容組織放線。
2、業主單位派駐現場的工程師、業主代表、質量負責人等全權代表業主對施工質量和進度、施工現場安全措施以及監理工作進行現場監督,嚴格成本控制,并做好協調服務。
3、業主聘請的監理直接負責監督施工質量、進度、安全、成本控制和規范管理。
第二十五條建設工程管理辦公室每月應對鎮區內在建工程的建設進度、質量、安全、現場文明施工情況至少組織一次檢查,根據檢查中發現的問題視情節輕重分別給予施工單位1000~10000元、監理單位1000~3000元罰款,并對檢查出的問題提出限期整改意見并督促整改合格。對進度嚴重滯后且沒有補救措施或管理混亂、質量較差、存在安全隱患的工程,可以提出提前終止合同清退出場的要求。檢查時總監理工程師和項目經理不在現場的分別罰款1000元,現場監理和專職安全員不在施工現場的每人罰款500元。
第二十六條施工期間項目經理和監理必須不離施工現場。總監實行7、5、6到崗制,即每周7天須有5天在場,每天在場時間不少于6小時?,F場監理實行7、7、8到崗制,即每周到崗7天,每天在崗時間不少于8小時。
第二十七條各工程項目經理、總監、現場監理、業主代表實行每天進場簽到、離場簽字、有事請假制度。未經業主代表同意,項目經理、總監、現場監理擅自離崗一天罰款500元,離崗一小時罰款100元。由業主駐工地代表進行考核登記、監督實施。業主駐工地代表不能嚴格履行職責的,發現一例罰款1000元。各工程監理月報每少一次罰款1000元。
上述罰款可在業主與工程建設實施單位費用結算時予以扣除。
第二十八條工程建設實施單位有下列情形之一的,列為石莊鎮工程建設不良記錄名單。凡被列為不良記錄名單的,自被列入不良記錄名單之日起三年內不得在石莊鎮承擔相關工程業務。
1、設計單位設計質量差(含不考慮經濟指標),不能滿足時間節點要求,施工過程中服務不到位的;
2、勘察、檢測單位弄虛作假的;
3、施工單位不按圖紙和相關建設規定組織施工,非法轉包和分包的,工程出現重大質量或安全事故的;使用劣質材料、以次充好、偷工減料的;現場管理混亂、整改不力的;保修期內不履行保修責任的;
4、監理單位不按規定履行職責,給業主或施工單位造成經濟損失的;
5、造價咨詢機構與投標單位或施工單位串標的;
6、其他嚴重違反國家法律、法規和建設工程管理相關規定的。
第二十九條對在項目推進過程中不認真履行本規定,工作效率低下,處理問題推諉扯皮、敷衍了事、處置不力,以及幕后操縱、支持阻工鬧事的業主單位責任人給予通報批評,并扣發30~100%的年終
獎金或績效工資,情節或后果嚴重的嚴肅追究紀律責任或法律責任。
第三十條本規定與法律法規或上級文件規定不一致的,按照法律法規或上級文件規定執行。
關鍵詞:城市;鐵路軌道;管理
中圖分類號: C93 文獻標識碼: A
在城市交通建設中,鐵路軌道工程建設是重要的一環。隨著時代的發展,鐵路建設也向更高、更快的方向發展,無疑增加了鐵路軌道建設的難度。面對日趨復雜的鐵路建設環境,加強對城市鐵路軌道工程建設的管理也顯得尤為重要。目前在城市鐵路軌道工程建設管理工作中,還有一些不足之處,因此要加大對城市鐵路軌道工程建設管理工作的構建,從工程的設計階段就要嚴格要求,對工程中采用的技術、材料、設備等都要高標準、嚴要求,使工程建設制定規范化,以確保工程的質量和促進軌道工程的順利進行。另外要對城市鐵路軌道工程建設工作中的管理要點要進行及時的總結和準確的提煉,為城市交通建設的發展提供有效的數據支持和有力借鑒。
一、設計規劃階段管理
1.初步設計管理
對鐵路軌道進行初步設計,主要目的就是確定軌道的線路走向,對軌道工程建設的扣件形式和道岔類型有準確的掌握[1]。在設計中,首先要由監理人員對設計報告和設計任務書的可行性進行認真的分析和研究,嚴格確保設計的每一個環節都與規章制度向符合,同時在相關規定的法律范圍內,保證各種設計的功能實現最大化。其次,在設計過程中,對使用的技術及設備的有效性要進行認真準確的分析,像對無縫線路的一次性鋪設、特殊地段的建筑結構的設計運用等相關技術性問題,要進行多次的分析與論證,確保準確。另外對審查工作中也要有足夠的重視,對初步設計的環節一定要嚴格把關,要認真聽取分析專家的寶貴意見,把用戶、專家、設計監理這三方面的觀點和看法進行有機的融合,對利弊關系進行分析,通過研討與論證初步形成設計方案。
2.圖紙設計管理
在鐵路軌道的施工中需要有嚴格的依據和標準,所以對圖紙的設計與管理也不容忽視。在圖紙技術的管理中,首先要有一套技術責任制度,對技術部門的分工要職責明確,對整體道床、碎石道床、接觸軌、道岔等部分要有專門的人員來負責,同時要組件一個技術專家小組,對在施工中的技術進行分析與論證,保證施工能夠順利進行。另外在圖紙設計中要進行標準化管理,對技術標準要明確要求并做出規定,在大力提倡技術創新時,也要符合實際的對新技術、新工藝的采用做出標準的規定。除此之外,對于一些文件或圖紙的設計要合理規范,按照設計的原則進行編繪和分冊,同時對圖紙的管理一定要用心,以免對圖紙造成破損或遺失,需要保密的圖紙設計,一定要做好安全工作,遵守規則的對圖紙進行審查、發放和管理。
二、施工階段的管理
1.技術質量管理
質量是安全的保障,同時也是工程項目的生命,要想保證工程的質量就需要嚴格的管理制度與合理的管理方法。第一,要結合我國的國情與鐵路交通的實際發展情況,建立嚴格的管理制度。目前,由于對城市鐵路軌道的建設沒有嚴格的規范和技術標準,多數的城市鐵路軌道建設需要借鑒國鐵的技術標準和相關規定來展開,所以導致在城市軌道的建設中出現了很多不合理之處。因此在借鑒國鐵的規范標準時要選擇性進行采用,而對于一些在城市鐵路軌道建設中需要但在國鐵建設標準中沒有規定的項目內容,要及時的進行專家研討與論證,同時要加快對城市鐵路規定建設標準的建立,從而使城市軌道建設在工作中有制度進行保障,有標準可以參照,實現軌道建設的統一施工標準。
第二,要嚴格遵循基建程序?;ǔ绦蚴前凑諊业慕ㄖ藴屎拖嚓P政策制定的建設規范,一定要嚴格執行。在鐵路軌道的建設中,設計變更、質量體系、審批程序等都屬于施工基建程序。在施工的各個環節都要嚴格按照規章程序,遵照設計流程圖來展開施工,使流程化和制度化貫穿施工的始終。每當完成一個施工程序時,都要及時對其進行檢查,當質量和標準都達標后,再開始下一程序的施工工作。標準的規章制度還要靠人來踐行,所以也要提高相關人員的執行力,保證管理制度能夠真正落實,確保質量保證體系的完整有效。
第三,要加大新技術,新工藝的投入。隨著科技的進步,在鐵路軌道施工建筑中,也要不斷的對技術進行升級,對設備進行改造,積極鼓勵建設單位對新技術的學習、研發與應用,通過新技術的運用,提高工程的質量的安全系數[2]。
2.工程進度的管理
在鐵路軌道的建設中,工程進度是工程實施的重要指標。所以要通過對使用設備材料的采購和進場使用時間以及施工的快慢來控制工程的進度。施工單位對設備及所需使用材料進行計劃,然后由各個廠家進行供貨,再由監理單位進行施工的監督。這一過程中的任何一個環節出現了差錯,都會影響施工的進度,所以在施工前,對于影響施工進度的天氣和交通運輸等因素都要進行周全的考慮,以免耽誤了設備材料進場的時間,延誤工期。在施工進度的管理中,要嚴格制定工程管理周期,對工程的進度和質量進行嚴格的把控,同時要采用計算機網絡等技術對工期進行詳細的規劃和安排。
三、 驗收及運營階段的管理
城市鐵路軌道建設是一項重要的工程建設。當工程完工后,要嚴格的對整個工程進行系統的監測與驗收。要組織調動設計方、施工方、監理單位、勘測單位等對工程進行全方位的檢查并且出示質量報告。對于需要進行驗收的相關資料要妥善進行保管,防止工程技術及相關數據被篡改,或者對技術資料進行后期補寫[3]。不僅要保證數據的真實性還要確保工程圖紙的完整性。同時要對變更的數據,按照規章程序進行變更并要詳細注明,每個工作程序都要嚴格遵循規章開展,使得工程竣工驗收環節安全有序進行。
四、工程機械和設備的管理
隨著鐵路運輸業的發展,鐵路工程和城市鐵路軌道的建設工程量明顯加大,而施工難度也越來越大,想要使鐵路軌道建設工程的效率有所提高,工程質量得到保障,就離不開一些工程機械設備的支持,目前來看,施工過程中對設備的依賴程度越來越高,所以加強對機械設備的管理也是一項重要的工作。不僅是工程設備管理單位,像設計單位、施工單位、監理單位等有關工程建設單位也要對重要的機械設備建立起安全管理的規章制度,明確落實設備的責任負責制。對于工程施工中的架橋機、塔式起重機、卷揚機、重型挖掘機等重吊裝設備狀態進行定期的核查,并要對設備機械進行及時的保養與維護,并要要對機械設備的狀態變化進行記錄,方便維護與檢修,另外還要對設備的管理與資產管理進行結合,保證機械設備安全有效運轉,提高軌道工程的建設效率。
結束語:
城市鐵路軌道工程建設是一個復雜的、龐大的系統工程,需要各個崗位的人員共同努力。
在城市鐵路軌道的工程建設中,要合理引進計算機信息等現代化技術,積極培養和吸納鐵路軌道建設的專業性人才,為鐵路軌道建設提供強大的人才保障,要嚴格規范和完善軌道工程施工各個層面的管理工作,為工程建設營造出一個公平、安全、有序的環境,同時要加大監管力度,嚴格確保工程的質量,從我國的國情的實際出發,推進對城市鐵路軌道工程建設的研究,促進我國城市鐵路軌道工程建設的可持續發展。
參考文獻:
[1]王午生,許玉德,鄭其昌,鐵道與城市軌道交通[M].上海:同濟大學出版社,2013.
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀,以維護城市整體利益和實現人民群眾根本利益為準則,不斷加強規劃建設管理工作,強化城市規劃的集中統一領導,堅持高起點規劃、高標準實施、高效能管理,為城市建設提供有力的保障。
二、城市規劃區的范圍
按照《市城市總體規劃(2010~2030)》,市城市規劃區的范圍為市域行政管轄范圍,總面積1264平方公里。
三、工作意見
(一)強化規劃的指導作用,提高規劃編制和管理水平
1.堅持規劃先導,科學編制
城市規劃作為城市發展的重要依據,應符合社會經濟發展的客觀規律和城市長遠利益,要以城市總體規劃為總綱,專業專項規劃為支撐,控制性詳規為抓手,城市設計、規劃研究等為補充,構建完善的城市規劃體系。各類規劃編制過程中要充分對接國家、省市層面各類上位規劃,并加強同土地利用、產業發展、基礎設施、生態保護和城鄉一體化規劃的融合對接,做到統一規劃、統籌協調。要充分考慮規劃實施的可操作性,對規劃實施效果定期評估,增強規劃的前瞻性、有效性和合理性。
控制性詳細規劃作為項目實施的重要依據和落腳點,各地要高度重視,在完成總體規劃編制的基礎上結合全市14項專業專項規劃,盡快啟動修編建設用地范圍內控制性詳細規劃的修編及完善工作,加強對本區域內規劃建設行為的管理指導。
2.嚴肅規劃審批,加強管理
(1)加強城市規劃的控制和集中統一管理。在城市規劃區內,各項用地和建設必須符合城市規劃,并嚴格履行規劃審批程序,包括市政管線、城鎮道路、水利防洪等設施建設,市規劃局對城市規劃區內建設項目實行統一規劃管理。經濟技術開發區范圍內,仍按常政辦發〔2004〕18號《關于轉發江蘇省經濟開發區、市規劃局〈市沿江地區規劃管理實施暫行辦法〉的通知》中相關要求,由市政府授權經濟技術開發區管委會進行規劃管理。市域內零星工業項目,各地要結合城市(鎮)總體規劃、村莊布點規劃、產業發展規劃進行專題規劃,逐步實現向工業區集中,在專題規劃未批準之前,暫停新建、改擴建的審批。在城市建設過程中,為進一步提高土地利用水平,明確城市規劃區內新建公共建筑(如學校、醫院等)容積率原則不得小于1.0;要進一步提升城市公共服務水平,在城市開發過程中應統籌考慮教育、醫療、文體、社區管理、物業管理、公共開放空間等公建配套設施,在土地出讓時應同步考慮建設;要進一步優化城市界面,嚴格控制商住混合式建筑形態,特別是沿城市(集鎮)主次干道,原則上不再批準設置直接對外開門的單開間式店鋪,商業建筑以內街式、內廊式設置。
(2)加強違法建設管理。建立市、鎮、管理區(街道辦)、社區(村)四級防違控違網絡,通過社區(村)網格化管理與數字化管理相結合的方式,建立防違控違拆違新機制,切實做到第一時間發現、第一時間處置。建立和完善違法建設信息共享數據管理平臺,推進部門和屬地政府協同治理,依法停止辦理與違法建設相關的許可、登記、變更等手續,對于存在違法建設的房產一律不予交易、一律不予工商登記注冊,嚴肅查處公職人員和單位集體違建,切實管好源頭。
(二)強化規劃的工作理念,提高城市規劃認識
各地、各職能部門要不斷增強規劃意識,建立健全科學規范的規劃決策、執行、監督體系,牢固樹立和維護規劃的嚴肅性,要長遠謀劃,系統研究,全面布局,嚴禁任何單位、任何個人以任何理由干預、擅自更改規劃。要嚴格服從規劃管理,共同維護規劃的權威性與嚴肅性,土地出讓后應按規劃設計條件規定進行設計和建設,原則不得變更,對于確需變更且符合變更條件的項目,應按蘇府〔2009〕190號《關于加強經營性建設用地容積率調整和用地性質變更規劃管理意見的通知》中相關內容履行變更手續。