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第二條在中華人民共和國境內申請工程監理企業資質,實施對工程監理企業資質管理,適用本規定。
第三條工程監理企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員和工程監理業績等資質條件申請資質,經審查合格,取得相應等級的資質證書后,方可在其資質等級許可的范圍內從事工程監理活動。
第四條國務院建設行政主管部門負責全國工程監理企業資質的歸口管理工作。國務院鐵道、交通、水利、信息產業、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程監理企業資質的歸口管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關部門配合同級建設行政主管部門實施相關資質類別工程監理企業資質的管理工作。
資質等級和業務范圍
第五條工程監理企業的資質等級分為甲級、乙級和丙級,并按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。
工程監理企業的資質等級標準如下:
(一)甲級
1.企業負責人和技術負責人應當具有15年以上從事工程建設工作的經歷,企業技術負責人應當取得監理工程師注冊證書;
2.取得監理工程師注冊證書的人員不少于25人;
3.注冊資本不少于100萬元;
4.近三年內監理過五個以上二等房屋建筑工程項目或者三個以上二等專業工程項目。
(二)乙級
1.企業負責人和技術負責人應當具有10年以上從事工程建設工作的經歷,企業技術負責人應當取得監理工程師注冊證書;
2.取得監理工程師注冊證書的人員不少于15人;
3.注冊資本不少于50萬元;
4.近三年內監理過五個以上三等房屋建筑工程項目或者三個以上三等專業工程項目。
(三)丙級
1.企業負責人和技術負責人應當具有8年以上從事工程建設工作的經歷,企業技術負責人應當取得監理工程師注冊證書;
2.取得監理工程師注冊證書的人員不少于5人;
3.注冊資本不少于10萬元;
4.承擔過二個以上房屋建筑工程項目或者一個以上專業工程項目。
第六條甲級工程監理企業可以監理經核定的工程類別中一、二、三等工程;乙級工程監理企業可以監理經核定的工程類別中二、三等工程;丙級工程監理企業可以監理經核定的工程類別中三等工程。
第七條工程監理企業可以根據市場需求,開展家庭居室裝修監理業務。具體管理辦法另行規定。
資質申請和審批
第八條工程監理企業應當向企業注冊所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請資質。
中央管理的企業直接向國務院建設行政主管部門申請資質,其所屬的工程監理企業申請甲級資質的,由中央管理的企業向國務院建設行政主管部門申請,同時向企業注冊所在地省、自治區、直轄市建設行政主管部門報告。
第九條新設立的工程監理企業,到工商行政管理部門登記注冊并取得企業法人營業執照后,方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。
新設立的工程監理企業申請資質,應當向建設行政主管部門提供下列資料:
(一)工程監理企業資質申請表;
(二)企業法人營業執照;
(三)企業章程;
(四)企業負責人和技術負責人的工作簡歷、監理工程師注冊證書等有關證明材料;
(五)工程監理人員的監理工程師注冊證書;
(六)需要出具的其他有關證件、資料。
第十條工程監理企業申請資質升級,除向建設行政主管部門提供本規定第九條所列資料外,還應當提供下列資料:
(一)企業原資質證書正、副本;
(二)企業的財務決算年報表;
(三)《監理業務手冊》及已完成代表工程的監理合同、監理規劃及監理工作總結。
第十一條甲級工程監理企業資質,經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審核同意后,由國務院建設行政主管部門組織專家評審,并提出初審意見;其中涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航工程等方面工程監理企業資質的,由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門商同級有關專業部門審核同意后,報國務院建設行政主管部門,由國務院建設行政主管部門送國務院有關部門初審。國務院建設行政主管部門根據初審意見審批。
審核部門應當對工程監理企業的資質條件和申請資質提供的資料審查核實。
第十二條乙、丙級工程監理企業資質,由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審批;其中交通、水利、通信等方面的工程監理企業資質,由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門征得同級有關部門初審同意后審批。
第十三條申請甲級工程監理企業資質的,國務院建設行政主管部門每年定期集中審批一次。國務院建設行政主管部門應當在工程監理企業申請材料齊全后3個月內完成審批。由有關部門負責初審的,初審部門應當從收齊工程監理企業的申請材料之日起1個月內完成初審。國務院建設行政主管部門應當將審批結果通知初審部門。
國務院建設行政主管部門應當將經專家評審合格和國務院有關部門初審合格的甲級資質的工程監理企業名單及基本情況,在中國工程建設和建筑業信息網上公示。經公示后,對于工程監理企業符合資質標準的,予以審批,并將審批結果在中國工程建設和建筑業信息網上公告。
申請乙、丙級工程監理企業資質的,實行即時審批或者定期審批,由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。
第十四條新設立的工程監理企業,其資質等級按照最低等級核定,并設一年的暫定期。
第十五條由于企業改制,或者企業分立、合并后組建設立的工程監理企業,其資質等級根據實際達到的資質條件,按照本規定的審批程序核定。
第十六條工程監理企業申請晉升資質等級,在申請之日前一年內有下列行為之一的,建設行政主管部門不予批準:
(一)與建設單位或者工程監理企業之間相互串通投標,或者以行賄等不正當手段謀取中標的;
(二)與建設單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質量的;
(三)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的;
(四)超越本單位資質等級承攬監理業務的;
(五)允許其他單位或個人以本單位的名義承攬工程的;
(六)轉讓工程監理業務的;
(七)因監理責任而發生過三級以上工程建設重大質量事故或者發生過兩起以上四級工程建設質量事故的;
(八)其他違反法律法規的行為。
第十七條工程監理企業資質條件符合資質等級標準,且未發生本規定第十六條所列行為的,建設行政主管部門頒發相應資質等級的《工程監理企業資質證書》。
《工程監理企業資質證書》分為正本和副本,由國務院建設行政主管部門統一印制,正、副本具有同等法律效力。
第十八條任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓《工程監理企業資質證書》;不得非法扣壓、沒收《工程監理企業資質證書》。
第十九條工程監理企業在領取新的《工程監理企業資質證書》的同時,應當將原資質證書交回原發證機關予以注銷。
工程監理企業因破產、倒閉、撤銷、歇業的,應當將資質證書交回原發證機關予以注銷。
監督管理
第二十條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對工程監理企業資質的監督管理。
禁止任何部門采取法律、行政法規規定以外的其他資信、許可等建筑市場準入限制。
第二十一條建設行政主管部門對工程監理企業資質實行年檢制度。
甲級工程監理企業資質,由國務院建設行政主管部門負責年檢;其中鐵道、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程監理企業資質,由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門聯合年檢。
乙、丙級工程監理企業資質,由企業注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢;其中交通、水利、通信等方面的工程監理企業資質,由建設行政主管部門會同同級有關部門聯合年檢。
第二十二條工程監理企業資質年檢按照下列程序進行:
(一)工程監理企業在規定時間內向建設行政主管部門提交《工程監理企業資質年檢表》、《工程監理企業資質證書》、《監理業務手冊》以及工程監理人員變化情況及其他有關資料,并交驗《企業法人營業執照》。
(二)建設行政主管部門會同有關部門在收到工程監理企業年檢資料后40日內,對工程監理企業資質年檢作出結論,并記錄在《工程監理企業資質證書》副本的年檢記錄欄內。
第二十三條工程監理企業資質年檢的內容,是檢查工程監理企業資質條件是否符合資質等級標準,是否存在質量、市場行為等方面的違法違規行為。
工程監理企業年檢結論分為合格、基本合格、不合格三種。
第二十四條工程監理企業資質條件符合資質等級標準,且在過去一年內未發生本規定第十六條所列行為的,年檢結論為合格。
第二十五條工程監理企業資質條件中監理工程師注冊人員數量、經營規模未達到資質標準,但不低于資質等級標準的80%,其他各項均達到標準要求,且在過去一年內未發生本規定第十六條所列行為的,年檢結論為基本合格。
第二十六條有下列情形之一的,工程監理企業的資質年檢結論為不合格:
(一)資質條件中監理工程師注冊人員數量、經營規模的任何一項未達到資質等級標準的80%,或者其他任何一項未達到資質等級標準;
(二)有本規定第十六條所列行為之一的。
已經按照法律、法規的規定予以降低資質等級處罰的行為,年檢中不再重復追究。
第二十七條工程監理企業資質年檢不合格或者連續兩年基本合格的,建設行政主管部門應當重新核定其資質等級。新核定的資質等級應當低于原資質等級,達不到最低資質等級標準的,取消資質。
第二十八條工程監理企業連續兩年年檢合格,方可申請晉升上一個資質等級。
第二十九條降級的工程監理企業,經過一年以上時間的整改,經建設行政主管部門核查確認,達到規定的資質標準,且在此期間內未發生本規定第十六條所列行為的,可以按照本規定重新申請原資質等級。
第三十條在規定時間內沒有參加資質年檢的工程監理企業,其資質證書自行失效,且一年內不得重新申請資質。
第三十一條工程監理企業遺失《工程監理企業資質證書》,應當在公眾媒體上聲明作廢。其中甲級監理企業應當在中國工程建設和建筑業信息網上聲明作廢。
第三十二條工程監理企業變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人等,應當在變更后一個月內,到原資質審批部門辦理變更手續。其中由國務院建設行政主管部門審批的企業除企業名稱變更由國務院建設行政主管部門辦理外,企業地址、法定代表人、技術負責人的變更委托省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理,辦理結果向國務院建設行政主管部門備案。
罰則
第三十三條以欺騙手段取得《工程監理企業資質證書》承攬工程的,吊銷資質證書,處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;有違法所得的,予以沒收。
第三十四條未取得《工程監理企業資質證書》承攬監理業務的,予以取締,處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;有違法所得的,予以沒收。
第三十五條超越本企業資質等級承攬監理業務的,責令停止違法行為,處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收。
第三十六條轉讓監理業務的,責令改正,沒收違法所得,處合同約定的監理酬金25%以上50%以下的罰款;可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。
第三十七條工程監理企業允許其他單位或者個人以本企業名義承攬監理業務的,責令改正,沒收違法所得,處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。
第三十八條有下列行為之一的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款,降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔連帶賠償責任:
(一)與建設單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質量的;
(二)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。
第三十九條工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款,降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收。
第四十條本規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰,由頒發資質證書的機關決定;其他行政處罰,由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。
第四十一條資質審批部門未按照規定的權限和程序審批資質的,由上級資質審批部門責令改正,已審批的資質無效。
第四十二條從事資質管理的工作人員在資質審批和管理工作中、、的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
附則
第四十三條省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據本規定制定實施細則,并報國務院建設行政主管部門備案。
第一部分、 監理工程概況:
1、工程概況:
張掖濱河新區黑河大橋建設工程地處張掖市濱河新區大成學校西、北側,接已開工建設的S237甘平公路(西三環)后西行跨黑河后至黑河西岸。黑河大橋全長697m,起點樁號K0+277.304,終點樁號K0+974.304,中心樁號K0+625.804,河道不通航。橋梁與河道交角為90度。橋梁布置為引橋+主橋+引橋組合,主橋采用39m+68m+3×75m+68m+39m預應力變截面連續箱梁,引橋采用兩聯5×25m現澆箱梁。橋面采用雙向1.5%縱坡,雙向2%橫坡;大橋的東西兩岸布置了四座仿古望樓建筑,望樓為7層建筑,橋上6層,橋下一層,總高度為24.09米,鋼筋混凝土框架結構,總建筑面積為964.9m2,設計基準期:100年;張掖濱河新區黑河大橋建設項目HHDQJL駐地監理部承擔HHDQSG合同段施工監理任務,合同工期共21個月,從2016年1月1日開工,于2017年10月1日完工,缺陷責任期24個月。
2、技術標準:
①道路等級:一級公路;
②設計汽車荷載:公路-I級,人行道人群荷載3kN/㎡;
③設計時速:40Km/h;
④標準橋面寬度:3.5m(人行道)+4.0m(非機動車道)+0.25m(防護欄)+2×3.5 m(行車道)+0.5m(中央分隔帶)+2×3.5 m(行車道)+0.25m(防護欄)+4.0m(非機動車道)+3.5m(人行道)=30m;
⑤橋面縱坡:雙向縱坡1.5%;橋面橫坡:雙向2%;
⑥抗震:地震動峰值加速度為0.1g,橋梁抗震設防類別為B類,抗震設防為Ⅶ度;
⑦設計洪水頻率:1/100,設計洪水流量2280m3/s,百年一遇洪水位1495.76m;
⑧環境類別:Ⅱ類;
⑨橋梁結構設計基準期:100年;
⑩橋梁結構設計安全等級:一級。
3、參建單位:
建設單位:張掖交通建設投資有限責任公司。
設計單位:中國電建集團西北勘察設計研究院有限公司。
監理單位:甘肅興隴工程監理咨詢有限公司。
施工單位:承德路橋建設總公司。
4、監理依據:
(1)施工合同、監理合同;
(2)業主與第三方簽訂的有關合同文件;
(3)交通部《公路工程施工監理辦法》、《公路工程施工監理規范》;
(4)合同指定使用的技術規范、工程質量檢驗評定標準、試驗規程等;
(5)國家、交通部、甘肅省有關部門頒布的相關法律法規等;
(6)本工程實施過程中,業主與監理工程師組織召開或參加的有關會議紀要、函電及其文字記錄,監理工程師批準的各種圖紙、指令等。
(7)其他。
6、監理原則:
監理人員遵照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則,認真貫徹有關監理的各項方針、政策、法律、法規,做好施工監理工作。監理工作以系統的機制、健全的組織機構、完善的技術經濟手段,嚴格的規范化方法和工作程序,接受項目辦的委托,從維護國家利益出發,公正地對本工程項目施工進行監督管理;根據施工合同文件,監督和證實承包人是否嚴格按照施工承包合同的要求組織施工;對項目的工程質量、安全、環保、進度、費用實施監督管理
關鍵詞:建筑、裝飾工程、監理、建筑裝飾工程監理的重要性
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
1.1 實現業主的意圖和目標
監理方為實現對建筑裝飾的意圖和目標, 對裝飾監理應從設計監理開始。建筑裝飾工程沒有現成的產品, 而是在裝飾設計與施工過程中形成的。業主往往先對裝飾工程有一個構想及在投資上的限額, 但如何有效地實現, 即實現投資、質量、工期的最優控制目標, 這就需要通過裝飾監理這一環節。因此, 裝飾工程的監理極為重要, 決非可有可無, 否則難以實現項目的三大控制。
裝飾工程中各種構件、配件, 裝飾材料的型號、品種、產地、標準類別眾多, 同一品種材料、設備的價格相差較大, 有的達數倍甚至十多倍。所有這些, 正是裝飾監理的任務, 并且應從裝飾設計監理開始。
裝飾設計不同于建筑設計的特點是前者追求裝飾工程的整體效果與細微處理的完美與統一, 設計與選材、采購、施工過程, 甚至每個細節均切切相關,設計人員與監理人員隨時在現場指導, 觀察裝飾過程及其效果。設計人員如發現需要修改、 變更設計,即與監理人員、 甲方代表協調好并遵照程序履行一切計價、簽證等手續。
1.2 處理建筑裝飾與主體結構等的關系
目前不少建筑物發生的火災,其中裝飾工程錯誤是重要因素之一。如違反建筑及防火規范, 隨意更改建筑平面圖,一味追求單純裝飾效果, 隨意堵門、扒門, 使原有的安全、防火通道、設施取消或更改,在裝飾工程中使用易燃、可燃材料等均是火災的隱患, 特別在公共建筑中更應重視。由于片面追求裝飾效果而改變原有結構的承載或不合理的更改所致。由于專業的局限性, 此類現象亦是難免的, 要求專業裝飾公司能掌握其他專業知識, 也是不現實的。然而,擁有各專業技術人才的監理公司, 則可以解決這些問題, 或避免這些問題的發生。
1.3 建筑裝飾工程監理的必要性
根據以上所述裝飾工程的種種特殊性及其相關專業的關系, 以及裝飾工程的質量、投資、標準、材料及進度均密切相關, 裝飾設計與施工環環緊扣, 建筑裝飾工程監理是十分必要的。
建筑裝飾工程監理的內容與方法
2.1建筑裝飾工程監理內容
建筑裝飾工程可以按各部分工程來劃分, 也可按各施工過程及工種來劃分。如抹灰濕作業、油漆;飾面板安裝; 鋁合金門窗、幕墻; 樓地面; 木作業等是按施工過程及工種來劃分。此外, 衛生間和廚房在建筑裝飾中占有較重要地位, 特別在面廣量大的居住建筑中, 由于它的特殊性和專業性故另列專章; 燈具在裝飾工程中亦較突出, 尤其在高標準裝飾的重要部位, 如門廳、大堂、宴會廳及公共建筑物的迎賓部位,單列章詳述。
以上所述為建筑裝飾工程的主體,在這些主體中首先要了解其施工方法與過程, 監理工程師要掌握其關鍵部位、關鍵工序的施工方法, 裝飾材料、設備、構配件的型號、規格和質量, 級別必須嚴格核對。駐地監理工程師亦應掌握和了解其價格, 要與設計師及監理經濟師密切配合, 使設計、施工、預結算三者一致, 以免脫節。
現場監理工程師對裝飾對象的監理三大控制中應以質量為主, 除上述施工方法, 材料設備質量嚴格檢驗、核對以外, 應掌握裝飾對象的質量檢驗方法與標準, 以及施工全過程和維修。特別應指出, 監理工程師對裝飾工程的維修, 除保修期間外, 對日常維修、清理、保養等要提出操作規程, 讓使用單位的維修、保養工作按規定方法持續進行。經常有許多高級裝飾工程, 業主耗用較多的資金完成后, 由于使用、維修、保養不當或重視不夠而喪失應有的功效。
2.2建筑裝飾工程監理的方法
建筑裝飾工程監理有別于一般的建設工程監理, 這是由于裝飾工程的設計與施工互相參合的特點所決定。
在業主對本裝飾工程要求的效果的前提下,監理工程師首先掌握該工程的建筑、結構、 水電設備安裝等全部施工圖并檢查已完成的全部工程。對業主的裝飾意圖、構思及其功能有深刻的領會之后, 監理工程師以經濟、實用、美觀并滿足必要的功能為原則, 與業主反復討論、研究后, 得到本裝飾工程的標準、水平及內容細目,并提出!裝飾工程設計要求∀文件。
監理工程師通過充分的調查研究后, 協助業主優選裝飾工程設計單位。對于大型的、 標準高的裝飾工程設計,要通過設計競選,優選設計方案和設計單位。
業主對裝飾工程的要求往往只從概念性提出。裝飾設計監理工程師首先應是建筑裝飾設計師, 他從經濟性、藝術性及功能效果全面出發,將裝飾工程要求從技術、選材、工藝上具體化后, 以書面形式向裝飾設計單位提出。在設計過程中予以討論、研究,達到本裝飾工程設計的最佳目標, 并且使業主滿意, 避免裝飾工程完工后, 業主不能接受造成返工而遭受的損失。
建筑裝飾工程監理的質量評定和驗收
建筑裝飾工程的質量的耐久性不能要求與主體建筑結構相同而成“百年大計”,它以實用價值及時效價值為前提,本著保護主體結構,美化室內外環境,提高工作和生活環境質量, 在一定投資額度內實現的目的。質量檢驗評定標準和適應范圍,依據國家《建筑工程質量檢驗評定標準》中的分項、分部、單位工程的質量等級,評為合格與優良兩級。它的評定內容為保證項目、檢驗項目和實測項目。工程質量的驗收,是按照工程合同規定的質量等級,依照評定的標準,采用相應的手段對工程分階段進行質量認可的過程。一般分為隱蔽工程驗收、分項工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收。監理工程師在分項分部工程驗收的基礎上主持單位工程驗收。統計其質量等級 結合檢查質量保證資料及觀感質量評定,使用功能評定,決定單位工程是否達到合同標準和能否通過驗收。總之,整個驗收過程要有科學性。
結束語
工程監理控制素質
一、工程監理控制的特點
1、工程監理控制的靈活性
工程監理的整個控制工作要能夠適應主客觀條件的變化,持續的發揮作用。一方面,監理工作本身就是變化的,其依據的標準、監理的方法、甚至是人員等可能隨著情況的變化而變化;另一方面,控制的對象,即施工單位的情況也是不斷變化的。如果情況發生了變化,而監理工作還是本本主義,按原計劃如期運行,將會使現場工作出現越來越大偏差。
2、工程監理控制必須注意及時性
工程現場的各種信息是提高監理工作及時性的基礎,也就是說,信息的溝通、收集、傳遞和處理必須及時。如果其中有一個環節出了問題,偏差就會不斷累積,使監理工作的有效性受到影響。
3、工程監理控制目標的確定性
力促工程項目質量、進度、工期三大目標的實現是監理的工作目標。為了保證監理目標的實現,監理必需采取很多事前、事中及事后的控制措施,包括事先確定適用于本工程的國家有關規定、標準、規范、監理的計劃和程序等,也包括對施工單位資質的復查、施工組織設計和方案的審查、原材料控制、過程檢查以及結果檢驗和評估等。
二、建立健全人員錄用機制,提高隊伍素質錄用起點
建設監理工作除了滿足業主在項目建設中的需求外,更為重要的是必須同時維護國家和人民的利益,維護工程建設法律、法規和技術標準的嚴肅性。這就要求監理人員具有較高的專業知識水平、較強的責任感和組織協調能力。因此,要適當提高錄用人員的標準,把好人員入口關。要對招錄人員的學歷、所學專業、職稱、從業年限、專業水平、實踐經驗、年齡等諸多因素進行綜合考核,根據考核結果決定錄用的崗位,使招錄的人員具備完成監理工作任務的知識水平和工作能力,能夠滿足監理工作的需要。
三、施工經驗有意識的積累
施工經驗與從事監理工作好像沒什么關系,實際上我認為關系巨大,了解施工,了解施工中每一個環節的人將是監理隊伍中的中堅力量。為什么會這么說呢?我們可以想一想,監理工作實際上是很好干的,但是干好不容易,監理其實就是一個監督管理再加上一個責任心,完全適合于本本主義,拿著規范、標準、圖紙去檢查、驗收,就這么簡單,但為什么說把監理工作干好不容易呢,這里就要談到施工經驗問題,如何贏得施工單位的尊重、如何樹立威信,拿從事現場監理的經驗來說,有三個主要方面:一是施工經驗,二是原則性,三是責任心,不怕苦和累。這里主要說一下施工經驗,俗話說,“知其然,還要知其所以然”,用在此處就是要求我們不能只看施工表面的東西,更要知道活是如何干出來的,為什么要這樣呢?與施工單位的第一次打交道,多數情況下是雙方要在技術上試一下斤兩的,施工單位也了解監理行業的現狀,往往會報著請教的態度提一些施工上的問題,提一些施工中很難遇到的或是施工中經常遇到但很容易忽略的細節問題,很少提純技術問題,如果在這種情況下雙方一交手就敗下陣來,那么你的原則性再強,你的責任心再強,也只是會贏得一個表面的尊重,內心上是看不起你的。所以說,我們監理人員要打好與施工單位的第一仗,必須要加強施工經驗的積累,有人會說,從事監理工作要積累施工經驗,怎么可能有機會去干施工呢?不需要去干施工,作監理是在管理施工單位,同樣也是在向其學習,只要在作監理的時候,做到“腿勤、腦勤、手勤、嘴勤”,再加上多觀察,不怕苦和累,一樣能在短期內將所從事的監理專業的施工經驗學到手。
四、建立健全監督考核機制,準確掌握隊伍現狀
加強管理,是企業必須認真考慮的重要問題。建立健全有效的監督考核機制,是保證企業健康持續發展的必要手段。監理工作人員分布面廣、監理的工程類別不盡相同,接觸的人員、環境各有區別。因此,要圍繞建設工程項目的投資、進度、質量三大控制目標,緊密結合監理工作的要求、程序制定科學、詳細的考核標準,實行量化考核。考核可按工程項目進行,在建設過程中和竣工后,根據每個工程的具體情況,對項目監理部的整體工作和每個監理人員的專業水平、工作實績作出評價。考核時,還要注意聽取建設各方的意見,了解監理人員在愛崗敬業、遵章守紀、廉潔自律方面的情況,以對監理人員作出綜合、客觀的評價。
五、加強管理,嚴格驗收程序
監理是受項目業主的委托,對工程建設項目進行監督管理的社會組織。無論從隸屬關系還是從合同關系上監理都不應為施工單位承擔質檢工作。要求一切報驗都必須在自檢合格的基礎上,現在許多質檢員變成了“聯絡員”,某一部位施工完成后,質檢員便去叫監理來驗收,監理驗收合格后就算合格。這無疑簡化了工程驗收程序,使自檢工作流于只作資料的形式。針對此類情況,監理每次驗收時,只要發現其不合格分項超出抽檢允許數量,就不要繼續往下進行驗收,要求其先進行整改。整改合格后再次驗收,監理除驗收首次發現不合格項整改情況外,對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推,直到抽驗合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監理提出部位,而對其他部位不預檢驗及整改的弊病,從而督促了其質檢員認真驗收。
六、建立健全留住人才機制,保證企業健康發展
關鍵詞: 園林建設 質量標準 質量驗收
在工程建設領域推行監理制,是我國深化建設管理體制改革,建立社會主義市場經濟體制的重要舉措。園林綠化工程監理暫時歸林業及生態工程監理類別,還沒有作為一個獨立的工程監理類別存在———園林綠化工程列入監理資質管理范圍。
1、概述
當前建設小康社會的目標,舉辦綠色奧運的理念深入人心,園林綠化事業蓬勃發展。為了確保園林綠化工程質量,提高工程建設水平,規范參與工程建設各方的行為,建立起約束協調的市場服務機制,充分發揮投資效益,盡快建立園林綠化監理體制勢在必行,也是廣大園林工作者的迫切愿望。園林綠化工程不等同園林工程,就具體的單項園林工程而言,應統一用語,要么稱園林工程,要么稱綠化工程。“園林綠化”有時作為一個名詞使用,即用行業中最高層次的和最基礎的兩個方面來描述整個行業,其意思與“園林”內涵相同。
從行業管理的角度來講,園林綠化工程作為一個術語使用,既涵蓋了復雜的園林工程,又兼顧了簡單的綠化工程,并無不妥。鑒于質量標準是由政府行業主管部門頒布實施的,故本文仍沿用園林綠化工程這一術語。園林建設工程是建設風景園林綠地的工程。泛指園林城市綠地和風景名勝區中涵蓋園林建筑工程在內的環境建設工程,它包括園林建筑工程和園林綠化工程兩大部分。
2、園林建設工程質量標準的重要性
園林建設工程監理就是要通過園林監理工程師控制管理協調園林建設工程建設的投資、建設工期和工程質量,進行工程建設合同及信息管理,協調有關單位間的工作關系,力求在計劃預定的投資、進度和質量目標內圓滿完成園林建設項目。園林監理工程師的一項重要工作內容就是以工程建設質量標準為依據,做好質量控制工作。園林建設工程質量標準是對園林綠化工程建設活動中重復的事務、概念、質量和規程等所做的統一規定。它以科學技術和實踐經驗的綜合成果為基礎,經有關方面協商一致,由主管機構批準,以特定的形式,作為共同遵守的準則和依據。
園林建設工程質量標準是工程建設的依據和實現工程質量的保證。實現園林建設工程質量標準是監理總目標的重要組成部分,是監理工程師質量控制的重要依據,是承包單位施工的工藝標準和操作規程,也是工程建設各方進行工程質量驗收與評定的準則。園林建設監理質量控制是指為達到園林建設工程質量要求,監理工程師所采取的作業技術和活動。目前園林建設工程監理主要發生在項目建設的施工及竣工驗收階段。因此,園林建設監理質量控制所依據的標準大多是施工質量驗收標準。
3、園林建設工程質量控制依據標準存在的問題
3.1 現行的園林綠化標準
現行的園林綠化標準多為綠化工程標準,現行的園林綠化工程質量控制標準是1999年建設部的《城市綠化工程施工及驗收規范》,內容除綠化工程施工外,還有少量綠化工程附屬設施的內容。《北京城市園林綠化技術標準匯編》是由北京市園林局批準1999年10月下發執行的,其中主要是綠化工程,少量涉及園林古建、假山疊石、園林養護工程。這些標準多是綠化施工及驗收規范,園林土建內容很少。目前,尚沒有一個全面系統、獨立完整的園林建設工程質量控制標準。綠化工程質量標準在一定程度上替代了園林工程質量標準。這種局面迫切需要改變,以適應園林建設的需要。
3.2 園林建設工程監理缺乏法規依據
通常園林建設工程監理參考執行建設部頒布的《工程建設標準強制性條文》(房屋建筑部分),沒有法規依據,不具權威性。《工程建設標準強制性條文》明確規定其適用范圍是,在中華人民共和國境內從事建設工程活動和監督管理的活動。《條文》基本涵蓋了工程建設各領域,包括城鄉規劃、城市建設、房屋建筑、電力工程等15個部分。其中并沒有包括園林建設工程部分。園林建筑屬于建筑工程,應執行《工程建設標準強制性條文》(房屋建筑部分),而園林工程是執行該條文,還是參考執行,法律法規沒有明確的規定。鑒于《工程建設標準強制性條文》(房屋建筑部分)頒布實行較早,內容全面系統,應用比較成熟,園林工程與建筑安裝工程又有很多相近的部分,所以工程實踐中園林綠化工程監理質量控制大多參考執行該《條文》。但參考執行到什么程度,哪些適用,哪些不適用,沒有統一的規定,工程參建單位各行其是。并且現行涉及房屋建筑的國家標準多達750項,約15萬條,參考的具體條文太多,不便于質量標準的貫徹落實。
3.3 現行行業標準大多是推薦性標準
早在1979年由國務院實施的《中華人民共和國標準化管理條例》中就已經作了明確的規定:標準已經批準就是技術法規。《標準化法》規定,行政法規強制執行的是強制性標準。從這個角度理解,園林綠化工程行業標準全部是強制標準。但隨著我國工程建設標準化制度的改革,工程建設實行了強制性標準與推薦性標準相結合的標準體制,標準不再等同于技術法規。重要的質量標準必須以強制性條文的形式,才能作為強制性標準執行。現行的園林綠化工程行業標準大多沒有區分強制性條文與推薦性條文,因此,幾乎全部是推薦性標準。2000年1月30日國務院實施了《建設工程質量管理條例》。
2000年4月建設部頒布的《工程建設標準強制性條文》,是該《條例》的配套文件,是工程建設強制性標準實施監督的依據。違反強制性條文是違法,要受到處罰。園林綠化工程質量標準沒有區分強制性條文和推薦性條文,籠統地按照所有工程質量標準執行,處罰很難操作。工程建設領域的改革,園林建設工程的發展,迫切需要行業主管部門會同有關專家學者、工程技術人員討論制定一部完整統一的園林建設工程質量標準。
4、園林建設工程質量標準框架
新編制《園林建設工程施工質量驗收標準》,它由《園林(綠化)工程施工質量驗收標準》、《園林(仿古)建筑工程施工質量驗收標準》和《園林綠化養護工程質量標準》3部分組成.園林工程按工程項目及專業工種又分為園林土建、綠化工程(種植工程)、園林供電照明、園林給排水、雕塑工程施工質量驗收規范.其中園林土建工程中包括園林土方、園林理水、園林筑山、園林建筑小品、園林小品、園路廣場工程施工質量驗收規范.園林綠化養護工程質量標準可分為綠地養護質量驗收規范和園林設施維護質量驗收規范.新標準中應明確園林建筑工程執行《工程建設標準強制性條文》(房屋建筑部分),補充園林仿古建筑的施工質量驗收規范.
5、結語
園林建設工程監理的重要工作之一是質量控制,當前園林建設工程質量控制依據的標準多為綠化標準。盡快制定能夠反映園林建設工程量小、綜合、藝術性強等特點的工程質量標準,是提高園林建設工程質量,促進園林行業發展的有力措施。此標準應對質量驗收項目統一劃分,規定具體的質量指標,引入景觀效果評價內容,并區分強制性標準與推薦性標準,為與國際標準接軌創造條件。
參考文獻:
1.全國監理工程師培訓班教材編寫委員會.工程建設質量控制.北京:中國建筑工業出版社,1997
2. CJJ/T91--2002 園林基本術語標準
3.梁伊任主編.園林建設工程.北京:中國城市出版社,2000
4. CJJ/T82--99 城市綠化工程施工及驗收規范