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一、以上三個村莊正在搞新型農村社區建設,現三個村存在的問題與矛盾主要有以下幾個方面:
1、在外地工作、戶籍在外地,但父母在家或已去世,但家中老宅仍在未收回,如果收回意見較大,他們想保留一套住房。
2、近幾年有部分農戶已蓋了新樓房,按照增減掛鉤改革,需賠償數額較多,部分群眾有較大意見。部分群眾認為他們騰出土地太少,而賠償價格較高。
3、如果新型社區建設能順利進行,與“三權分置”相結合,可以很清晰的把農村集體農戶成員與其他人員享受權利分開。
二、大部分群眾通過宣傳引導,已經轉變了思想觀念,采取“走出去,引進來”的方法,群眾對此較為認可,但仍有個別群眾思想扭轉較為困難。
三、在推進宅基地“三權分置”時采取了以下措施:
1、廣泛宣傳“三權分置”這項政策,讓群眾充分了解到這是增加農民財產性收入、改善農村人居環境和生活水平的一項好政策。
2、宅基地“三權分置”也是統籌推進農業現代化、新型城鎮化的必由之路,更是增加農民經濟收入的可行途徑。
3、針對“三權分置”政策,我鎮專門成立工作組,入戶進行宣講、做工作,使廣大群眾普遍了解到該政策的好處。
四、在推進宅基地“三權分置”工作中與遇到的問題和困難:
1、由于外出務工青壯勞力太多,在確認階段戶口本和農戶雙方身份證收取較為困難。
2、有的因子女上學在城里租房住,農閑后很長時間不回家,聯系不上。
一、統一思想,認真學習。通過傳達學習,我局黨組成員和黨員領導干部從思想上進一步認清了放思想主題教育實踐活動的必要性和緊迫性,理清了工作思路,增強了工作信心。堅決從思想上、政治上、行動上與縣委保持高度一致。積極響應書記講話精神,紛紛表態要“解放思想,積極參與,主動創新,爭創一流”。
二、高度重視,貫徹落實。
貫徹落實主題教育活動是我們今后的主要工作。縣人力資源和社會保障局將緊緊圍繞“建全省經濟強縣和全國旅游名城”這一目標,把“民生為本、人才優先”作為工作主線,著力解決“政令不暢、怕擔責任、因循守舊、安于現狀、脫離群眾、環境不優”的六大問題隱患,實施充分就業的發展戰略和人才強縣戰略,健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系,積極推進和諧勞動關系,全面完成各項工作任務。
(一)突出重點,全面推進就業工作。
1、以工業園區為重點,突出項目建設,加快經濟發展,加強就業培訓,擴大就業招聘,抓好企業用工對接。最大限度地創造新的就業機會和就業服務,不斷滿足城鄉適齡勞動者的就業需求。
2、以旅游服務業為重點,積極開展職業介紹、職業指導和職業培訓,提高就業服務水平,不斷促進旅游行業的發展。
3、以就業困難群體為重點,認真抓好各項優惠政策的落實,擴大公益性崗位援助的途徑,扶持和幫助就業困難人員就業。
4、以城鎮化建設為重點,加快引導農村勞動力就地就近轉移就業。建立統籌城鄉就業的人力資源市場,完善市場功能,為城鄉勞動者就業創業提供均等化服務。
5、以創業帶動就業為重點。圍繞工、農業特色產業和旅游業,積極引導、鼓勵和幫扶創業者開展創業活動,為創業者提供公平、透明、方便、高效的創業服務。
(二)強化征管,努力完善社會保障體系。
1、進一步完善養老保險制度。一是加大社會保險擴面征繳力度,依法推進社會保險擴面工作。二是建立多元化參保體系,不斷將城鎮靈活就業人員、個體私營經濟、城鎮居民、鄉鎮企業、農民等延伸,實現真正意義上的廣覆蓋。三是做好城鎮企業職工養老保險關系轉移接續工作,確保參加城鎮企業職工基本養老保險人員基本養老保險關系轉移接續順暢無阻,促進人才的有序合理流動。四是全面推進新型農村養老保險。逐步建立城鎮居民養老保險和新農保兩項制度。使全縣38萬適齡參保人員實現應保盡保。
2、積極推進城鄉醫療保障制度。減少管理層級,減化經辦程序,推進政策制定、經辦服務、監督檢查一體化運行。深化醫保管理體制,不斷加大基金征繳和擴面工作力度,擴大城鎮醫保覆蓋面,基本實現全覆蓋。
3、實施“三位一體”維穩機制。進一步完善勞動監察、仲裁、“三位一體”辦案機制,堅持預防為主,重在協調解決。勞動監察、仲裁、一體開展矛盾糾紛排查,快立、快審、快調、快結,相互協調配合,提高工作水平,促進和諧勞動關系。
(三)健全機構,大力實施人才戰略。
1、進一步把握新時期人才工作的規律和特點,牢固樹立和深化人才觀,在全縣形成人才發展、人才引進、人才使用的正確導向,提高人才比重,提升人才質量,加快高層次人才、創新型人才的引進,抓好事業單位工作人員的公開招聘。
2、堅定不移地推進人才強縣戰略,真正讓人才成為第一資源。優先開發、優先調整、保證投入。進一步建立統一規范的人力資源市場,規范市場運行機制,有計劃有步驟地推進公共就業服務和公共人才服務機構職能和工作的整合,完善人力資源配置。
3、進一步完善人才激勵保障機制。制定和落實人才優先的制度,積極開展技能培訓,落實人才優先政策,強化人才服務保障,促進人才工作制度化、規范化、程序化。
(四)加強建設,解決內部隱患
1、保證政令暢通。樹立全局“一盤棋”的大局觀。
2、樹立敢干、敢擔的責任意識,不做“太平官”。
3、主動創新、敢為人先,要以科學的辦法,超前的謀劃搶占先機。
2020年縣域經濟發展情況匯報
今年以來,在上級黨委、政府的堅強領導下,全市上下深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和省委十三屆十次全會精神,以“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針為指引,以工業升級、農業升級、現代服務業升級、城鄉一體化建設升級、生態環境保護升級“五大升級”為抓手,積極搶抓“高鐵、高速”時代帶來的重要發展機遇,大力實施“對接南昌、決戰新區、開明開放、美麗高安”發展主戰略,闖出了一條科學發展、轉型發展、特色發展、協調發展、和諧發展的崛起新路。今年1—3月,全市完成生產總值38.23億元,同比增長9.1%;實現財政總收入9.85億元,同比增長11.69%;其中地方財政收入7.63億元,同比增長10.97%;完成500萬元以上項目固定資產投資19.57億元,同比增長20.5%;實現規模以上工業增加值20.78億元,同比增長9.1%。
一、縣域經濟發展情況
1、堅持以擴總量、提質量為指針,推進工業轉型升級
堅持把“工業強市”作為加快縣域突破的主戰略,聚焦重點產業、核心企業,著力調結構、促轉型、轉方式,推進工業轉型升級。一是升級主導產業。建筑陶瓷產業是高安的傳統主導產業,2014年實現主營業務收入262.6億元、稅收3.5億元。但是,環保壓力大、品牌效應差、產品附加值低等問題,一直制約和束縛著建陶產業做大做強。為此,我市提出了“環保優先、品牌引領、轉型升級、科學發展”的思路,大力推進建陶產業轉型升級,努力實現打造“千億產業集群”的目標。2014年,完成173條生產線窯爐尾氣脫硫除塵設施建設,淘汰32家陶瓷企業50臺鏈排爐,基地污水處理廠竣工運營。成功引進國內200強——中節能集團投資30億元建設集中供應清潔燃氣項目,徹底解決制約建陶產業發展的環境污染問題。引進日本愛和陶、綠島科技等公司,推進陶瓷廢料回收利用,發展循環經濟和清潔生產。加大了“高品高質、高安陶瓷”的品牌宣傳和科技創新、技術研發力度,提升產品的附加值和產區品牌知名度。建陶基地申報“國家知名品牌示范區”已獲國家質檢總局批復。陶瓷國檢中心順利通過國家“三合一”驗收,填補了我市國家認可實驗室的空白。成立了江西省建筑衛生陶瓷工程技術研究中心和“一線專家咨詢部”等科技創新平臺。高安建陶產業成功列入全省
2、堅持以市場化、信息化為支撐,加速現代服務業倍增
牢牢把握擴大內需這一戰略基點,大力發展現代物流、商貿流通、金融服務、文化娛樂等現代服務業,推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。一是打造汽運物流大市。重點以信息化為支撐,建立物流公共信息化平臺,吸附、集聚全國各地的物流要素資源,以大物流推動大市場建設,以大市場促進大物流,最終形成大產業、帶來大發展,推動高安汽車運輸業向現代物流業提升,逐步將高安打造成輻射中部、面向全國的倉儲物流、貨運汽車集散中心和全國物流行業的標桿。引進了世界500強全資子公司——中國汽車零部件工業公司投資50億元,建設總規劃面積1萬畝、一期占地3782畝的高安貨運物流汽車產業園,宜春交警大隊高安車管分所已投入使用;去年新增7家公司順利通過國家4A級物流資質評審,全市4A級物流企業總數達到12家;新振興、保捷實業等6家專用車生產企業已獲國家工信部備案。截止3月底,全市共有汽運物流企業739家,全市營運貨車保有量達到18446輛,噸位26.68萬噸;累計新購車輛620輛,登記噸位9636噸;汽運產業完成稅收8355萬元,較去年同期增加2727萬元。二是加快文化園區建設。按照“城鎮化的鄉村、鄉村式的城鎮”的發展理念,加快了大城“五城”項目和基礎設施建設,大力發展文化教育、休閑娛樂、體育健身、會議會展等現代服務業。截至目前,園區一期還建村217幢安置房建筑基礎施工已全部完成,有16幢已主體封頂,路網工程正全力拉開;食博園項目實現與中鐵十六局“強強聯手”,中鐵十六局將投資80億元加快推進食博園項目建設,目前食博園千家百年老店項目一期2萬平方米主體工程建筑已完工,正在進行內外部裝修,項目核心區南瓜藤水庫周圍的路網建設已全面拉開,總投資1億元、建筑面積近8500平米的食博園招商中心已于3月29日正式動工建設;大城百年學苑項目詳細性規劃設計方案已經出臺;宜春幼兒師范高等專科學校新校區已于去年8月29日正式開學;總投資30億元的卓達生態產業新城新型材料產業園一期(一期投資7億元)400畝前期征地拆遷、規劃設計工作已經完成。三是繁榮商貿賓招服務。在改造提升餐飲住宿、交通運輸、郵政通訊等傳統服務業的同時,積極發展電子商務、職教養老、金融保險等新型服務業態。目前,八景義烏財富廣場、全球建筑陶瓷采購交易中心和華鼎中央城城市綜合體項目等一批大型商貿服務業項目有序推進,同時正在與沃爾瑪、天虹商城、紅星美凱龍等項目積極洽談。全市建有4星級酒店1家,3星級酒店5家,在建五星級酒店2家。四是發展生態休閑旅游。在繼續不斷完善華林山、賈家古村等主要景點基礎設施的基礎上,成功申報華林山景區為國家3A級旅游景區,正在啟動國家4A級景區申報,賈家古村、八百洞天景區成功申報省4A級鄉村旅游點,上游水庫全省首家水利文化展示館正式開放。與此同時,積極融入南昌旅游都市圈,賈家古村、白蓮山莊、瑞雪賓館等五家旅游企業加盟南昌旅游都市圈旅游休閑年票。
3、堅持以重規劃、鑄精品為引領,打造生態宜居環境
按照“理念大氣、規劃大氣、建設大氣、管理大氣”和“統一規劃、分片開發、基礎優先、配套建設”的原則,積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化和城鄉一體化進程。一是加快城市建設。按照“建設新城區、優化老城區、保護古城區”的思路,遵循“搞規劃、拉框架、做民生”的理念,大力加快瑞陽新區建設,打造集行政辦公、文化會展、商務休閑、高尚居住等公共功能于一體的高品質、宜商宜居山水新城。目前,瑞陽新區各個工程項目在有序推進,新區八條主干道和六條區間路已基本建成;瑞陽湖廣場及瑞陽湖、連錦河防洪景觀工程全面啟動;“兩宮、兩館”正在主體施工,八中八小基礎教學樓主體已完工;西環路橋已正式通車,東環路橋基本完工;瑞泰廣場綜合寫字樓、銅鼓嶺公園、瑞泰廣場地下停車場、新區便民服務中心和派出所等項目工程前期工作有序開展。與此同時,明確了高安古城范圍內的現代建筑只拆不建,保山護水留空間,為今后古城恢復打好基礎。二是強化城市管理。突出抓好專項整治,通過廣泛宣傳、教育疏導、聯合整治等方式,有效遏制了貨運車輛在城區亂行亂停現象。按照集中清理與分片監管的方法,戶外廣告整治、建筑垃圾整治等環境治理工作成效明顯。加大完善老城區基礎設施力度,抓好“美化、亮化、黑化”工作,六小北側生態廣場建設工程全面完工投入使用。污水處理廠二期建設工程與設備安裝已全部完成,污水管網建設工程穩步推進,增加污水進水量9000噸/日。三是推進鎮村聯動。按照“富民為先、規劃引領、制度創新、典型示范、整體推進”的工作思路,重點抓好了石腦、八景、華林等3個宜春市示范鎮和龍潭、楊圩、村前等3個高安市示范鎮的鎮村聯動建設。認真做好“地上、田上、墻上、頭上”四篇文章,先后共投入資金5億多元,建設“十個一”、“五個提升”工程及其他項目43個。八景鎮被評為“全國重點鎮”、“ 全國園林鎮”,石腦鎮被評為“全國重點鎮”,華林鎮成為人氣旺盛的旅游鄉鎮。在示范鎮的帶動下,全市各地根據自身特色,狠抓基礎設施建設、完善集鎮功能、提升集鎮品位,全市初步呈現“集鎮秀美、功能完善、以鎮帶村、三化互動、城鄉一體”的格局。四是整治人居環境。成立了高規格的市人居環境整治工作領導小組,召開了動員大會,全面打響了以飲用水源地養豬場拆除、農村垃圾整治、水庫退出承包養殖為主要內容的農村人居環境整治攻堅戰。全市共拆除豬場1556個,拆除面積60.9萬平方米。同時,統籌推進農村垃圾整治、水域環境整治工作。按照“1+2+3”模式開展農村垃圾整治,“1”即一爐(分片建設焚燒爐);“2”即兩員(聘請保潔員和垃圾轉運員);“3”即三化(人員聘用社會化、垃圾處理無害化、督促檢查常態化),華林、八景、石腦等3個鄉鎮農村垃圾處理工作全鎮覆蓋、全面運行,村前、建山等鄉鎮實現初步運行。全市共有17座小(一)型、72座小(二)型水庫解除承包合同,初步實現“人放天養”。
4、堅持以抓改革、求創新為突破,激發市域經濟活力
始終堅持問題導向、“勇”字當頭,以改革破難題,以創新增活力,以開放促發展。一是深化各項改革。穩妥推進了地方政府職能轉變和機構改革,及時銜接上級取消和規范的行政審批事項,全市審批項目、收費項目分別由原244項、93項減少為198項、62項,優化了項目審批流程50個,減少了審批環節80個,壓縮了審批時限520個工作日。在全省率先創建了涉及行政審批服務的中介超市,吸引了規劃編制、評估、勘測、等中介服務機構114家報名進駐,創造了公平競爭的中介市場環境。完善街道、園區財政管理體制,提升了城市建設管理水平和工業園區招商引資的競爭力。農村土地承包經營權確權試點工作基本結束,確保實現“準登記、確實地、賦真權、頒鐵證”。二是擴大對外開放。1—3月,高安簽約內資項目9個,其中5000萬元以上項目9個(含8個億元以上項目),累計簽約資金34.2億元,實際利用省外資金9.85億元。總投資10億元的云谷產業總部基地、總投資15億元太陽能光伏發電等重大項目紛紛落戶。全市實現外貿出口5000萬美元。加快推進口岸作業區建設,完成7萬平方米作業區地面硬化,協助市內8家企業成功取得了外貿進出口自營權。三是強化創新驅動。我市列入全國首批知識產權試點城市。奧其斯科技等3家企業獲“國家高新技術企業”稱號;陶瓷國檢中心順利通過國家認可委專家組國家級實驗室認可、資質認可、三合一認可的驗收,填補了我市國家認可實驗室的空白。
5、堅持以惠民生、促和諧為目標,增進人民群眾福祉
一、清徐經濟社會發展的基本概況
清徐縣位于山西省中部,太原市郊,總面積609平方公里,人口30萬,轄4鎮5鄉193個行政村,是全國四大葡萄名產地之一和山西老陳醋的正宗發源地。全境依山面川,汾河縱貫,交通便利。近年來依托獨特的資源優勢,形成了以食品加工、清潔能源、冶金鑄造、新材料、新型建材、高新技術、精細化工、運輸商貿為主的經濟主框架。食醋、暖氣片、出口焦、金屬鎂四大產業規模為全國之最,全縣綜合經濟實力居山西十強縣之列。2003年清徐國民生產總值達39.16億元,鄉鎮企業總產值73.21億元,財政收入達3.11億元,農民人均純收入4118元。 同時,城鎮建設日新月異,旅游服務業方興未艾,各項社會事業蓬勃發展。
近年來,清徐縣經濟迅猛發展,城市面貌日新月異。但是,城市急速擴張裹挾進來又來不及消化的村莊形成了典型的“城中村”現象。處于清徐縣經濟、文化、政治中心的迎憲、春光、南營留、西關四村就處在這樣一個尷尬的位置。
2003年底,新一屆清徐縣委、縣政府站在實踐“三個代表”重要思想和執政為民的高度,把提升城市功能和品位,改善居民人居環境的城中村改造工程提上議事日程,并于去年11月28日召開全縣城中村改造工作動員會,正式拉開了城中村改造的序幕。
清徐縣在兼顧經濟發展、農民利益、城市建設的基礎上,按照“整體展開、重點推進、分步實施”的原則,實施城中村改造。城中村改造后,將撤銷原迎憲、春光、南營留、西關四村村委會、黨支部,組建成立新的居委會和黨的組織,社區居委會負責管理居民的日常事務,原村全體在冊村民全部轉為城鎮戶口;原村集體資產由新成立的工貿股份有限公司負責經營管理,全體村民既是居民又是股民;原村全體在冊村民以股民的方式參與原村集體資產的收益分配。
為了體現最大限度地讓利于民的原則,縣委、縣政府就城中村改造作了以下規定:零費用整體轉戶,所需費用由縣政府承擔,轉戶后符合條件的居民納入城市居民最低生活保障范疇;村改居后,原城中村居民按照新的區域劃分,納入新的社區居委會管理,并參與原村集體資產收益的分配……一言以蔽之,就是在改造后,原城中村居民將同時擁有農民和市民的雙重身份,同時享受城市居民和公司股民的雙重利益。
在推進城中村改造工作中,駐村工作組人員講大局、講原則、講奉獻,積極主動投身其中,不厭其煩處理問題,做深入、全面、耐心細致的宣傳發動工作。有的居民一時不理解,工作人員堅持罵不還口,笑臉相迎,主動幫助群眾解決困難,贏得了他們的理解和信任,得到了他們的配合和支持。
通過城中村改造,使得農民的組織形式、生產方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場化經營的方向轉變,實現管理職能和服務職能的分離,通過全體居民的共同努力,最終建成組織健全、環境整潔、生產發展、生活寬裕的社區居委會。目前,清徐縣城中村改造工作正在積極推進,這將是一個全贏的結局。
二、幾點啟示
“它山之石,可以攻玉”。在短短的1天學習考察中,考察團一行不僅親眼目睹了清徐在經濟發展和城市建設中的高品位發展、大手筆規劃、 創特色建設以及重實效管理,而且切身感受到各地解放思想、不斷創新、勇于開拓、大膽實踐的濃厚氛圍,可以說,一天的學習考察都是一堂生動的教育課,給予考察團深切的感受和豐富的啟發。概括起來,啟示最深的主要有以下幾點:
我縣城中村改造工作首先應從解決農民的市民身份轉變、實施改造的“陽光”操作,以及全面落實試點村改造扶持的配套政策等方面,真正實現城中村改造的城市化目標。
解決農民的市民身份轉變
城中村改造首先要解決農民到市民、村委會到居委會的轉變。在此過程中,政府部門實施土地整理,通過剩余土地和集體財產的整合,達到資金平衡,并建立就業養老等一系列社會保障體系。同時,通過將村集體經濟轉化成原村民擁有的股份制企業或物業,解決村民轉變成市民后的生活出路問題。
改造過程實行“陽光作業”
政府為此營造一個公平、公正的市場競爭環境。 城中村居住地和生產生活留用地將進行總體平衡,通過陽光作業引進投資商、開發商,同時通過土地整理劃出部分地塊給開發商實施商品房開發,從而使城中村得到徹底改造,提升整體城建水平。
三項配套政策促成改造
一是引導農民按規劃要求建房。建新村必須建新房,規劃部門應引導和管理好農民按規劃建房,避免短期內出現二次改造;同時特別鼓勵通過土地整理合理規劃的拆舊建新。二是實施“五改”及舊房改造翻新,整治村容村貌。“五改”包括:改路、改溝、改水、改廁、改圈。三是重點扶持部分試點村,以點帶面。結合新農村建設工作,選出經濟基礎好、建設條件成熟的試點村,提升其新村規劃水平并全方位重點予以扶持;同時在此基礎上,以點帶面提升全縣農村住宅小區的規劃建設水平。
2020年全民義務植樹運動植樹節事跡總結情況匯報
春染大地,生機勃發,又是一年造林季。
在x市開展全民義務植樹運動xx周年之際,全市各級全面貫徹落實中央和省、市統籌推進疫情防控和經濟社會發展的各項工作部署,繼續緊緊圍繞“x兩區”建設和x會籌辦總要求,全黨動員,全民動手,多措并舉,創新模式,積極推進“三創四建”活動,大力開展森林城市創建,開展豐富多彩的全民義務植樹活動,扎實推進x地區退耕還草種草,深度推進造林綠化等工作,全市林草事業高質量發展邁上新征程。
眾人植樹樹成林營造植綠愛綠氛圍
春暖x,草木萌發,植樹造林正當時。
揮鍬培土、堆起圍堰、放置樹苗、提桶澆水……x月x日,經開區清水河廊道綠化植樹現場,彩旗招展,人頭攢動,全市xxxx年義務植樹活動在這里舉行。不一會兒,一株株“新綠”在春風中隨風搖曳,顯露出勃勃生機。
歷年來,各級領導干部率先垂范,持之以恒開展義務植樹。xxxx年x月xx日,x青少年增綠減霾共同行動xxxx年重點項目在我市啟動;xxxx年x月x日,民革中央機關干部到x開展義務植樹活動;xxxx年x月x日,民建中央國家林業局支部到x林場開展義務植樹活動;xxxx年x月xx日,在xx城賽事核心區舉行x市援建x市x綠化植樹活動。每年我市“植樹日”當天,市綠化委員會均會組織全市黨政干部、x部隊官兵、學校師生和市民代表參加義務植樹活動。自xxxx年以來,每年x月“義務植樹月”期間舉辦的“x千人公益植樹活動”等豐富多彩的專題義務植樹活動,也一次又一次將全民參與熱情推向。
今年,全市各級各部門全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,把植樹造林作為加強生態文明建設,推動綠色發展、生態強市的重要內容,全市上下圍繞“履行植樹義務共建美麗x”的主題,堅持“方便群眾、重在參與、不拘形式、靈活多樣”的原則,拓展、創新適齡公民“直接參加綠化勞動”和“間接履行植樹義務”盡責形式,通過認領認養、除草澆水、林木管護、森林撫育、參加綠化咨詢、管護巡護、技術指導服務、綠化科普活動、“互聯網+義務植樹”等多種形式履行義務植樹責任。
創新造林體制機制生態建設成績斐然
近年來,市委、市政府始終把生態建設放在優先發展的戰略地位,按照“重點工程抓精品,城鄉綠化抓統籌,林業產業抓增效,資源安全抓保護,生態文化抓普及”的發展思路,高位推動造林綠化工作。全市各級黨委、政府部門解放思想、協同配合、創新機制,林業生態建設持續高質量發展。
創新造林機制,按照“市場化運作、公司化經營”模式,探索總結出租地造林、合作造林、社會造林、承包造林等xx種造林模式,并在全國進行推廣。創新融資模式,堅持“政府引導、社會參與、市場運作、資金整合、各方聯創”建設原則,在利用貸款、企業和個體投資等資金籌集的基礎上,從政府購綠和PPP項目繼續探索多元化投融資機制,完善激勵政策,形成多渠道、多層次、多元化的建設格局。創新管護機制,繼續實行施工單位管護、造林業主管護和護林員管護等網格化模式,探索市縣鄉村四級生態林場長效管護體系,實現資源、資產和收益一體化。創立造林與扶貧聯結機制,按照“短期扶貧靠造林、中期扶貧靠管護、長期扶貧靠產業”的生態扶貧工作思路,將生態扶貧貫穿造林綠化全過程,努力實現“政府要綠、企業要利、群眾受益”多贏目標。創新考核機制,市委、市政府成立生態環境改善考核領導小組,把林業建設的各項任務指標納入考核范圍,做到責任目標、責任單位、責任人員和問責措施“四落實”。
全市按照“黨委統籌、政府主導、市場運作、社會參與”的原則,圍繞“一核(x核心賽區)、兩沿(沿河、沿路)、三環(環城、環鎮、環村)、四帶(防風固沙帶、水土保持帶、水源涵養帶、生態經濟帶)”整體布局,創新“工程化、公司化、市場化、項目化、林場化”建設模式,統籌生態建設、脫貧攻堅、城鎮化建設、綠色產業發展,統籌山水林田湖草綜合治理,全力打造x水源涵養功能區和生態環境支撐區。xxxx年至xxxx年,全市累計完成營造林xxxx萬畝,完成面積居全省之首,成為干旱半干旱地區營造林典范。重點實施了x綠化工程、x地區退化林分改造試點工程、x風沙源治理工程、國家儲備林基地建設等一批國家、省、市重點工程,全市林木綠化面積從xxxx年的xxx萬畝增加到目前的xxxx萬畝,林木綠化率從x.x%提高到了xx%。沿x邊界防風阻沙防護林、沿壩水源涵養防護林、農田牧場防護林網、沿河沿路防護林、淺山丘陵水保經濟林以及深山區水源涵養防護林等為骨干的生態防護體系框架已基本建成,涵養水源、防風固沙成效逐步突顯。
xxxx年,我市空氣質量在全國xxx個重點城市中位列第xx名,我市也是我國北方地區唯一進入全國前xx的城市,同時,我市空氣質量在全省排名第一。
全市擁有省級以上濕地公園xx個(國家濕地公園x個,省級濕地公園x個);擁有省級以上自然保護區x個(國家級自然保護區x個,省級自然保護區x個);省級以上森林公園xx處(國家森林公園x處,省級森林公園xx處)。
xxxx年榮獲“中國葡萄之鄉”、“中國杏扁之鄉”;xxxx年榮獲“全國綠化先進單位”;xxxx年成功創建國家園林城市;xxxx年我市被列為全國首批生態文明先行示范區;xxxx年我市成功創建國家森林城市,成為全省首個成功創建“國家森林城市”的地級市;xxxx年我市被列為全國首批全國生態保護和建設示范區,xxxx年被評為全國綠化模范城市,xxxx年獲得國家“關注森林活動xx周年突出貢獻單位”。
鞏固市級“創城”成果強力推進x綠化
植樹催濃春意,播綠造福后人。
今年,我市將繼續緊緊圍繞“x兩區”建設和x會籌辦總要求,積極推進“三創四建”活動,一個個擴大x國土綠化面積、提升綠化品質的項目在實施———
積極啟動森林城市創建活動。按照《x省國家和省級森林城市創建實施方案》要求,今年,在鞏固市級國家森林城市創建成果,繼續保持“國家森林城市”稱號的同時,各縣區正在按照“到xxxx年前,x區、x縣將創建成國家森林城市;x將創建成省級森林城市。到xxxx年前,其他縣區將完成省級森林城市創建工作”目標,采取強化山水林田湖草系統治理、全面提升森林質量、鞏固建設成效等措施,陸續啟動國家和省級森林城市創建,努力打造林灌草有機結合的復合生態體系,加快推動林草資源大市向林草質量強市轉變。
實施x地區退耕種草。為落實x水源涵養功能區和生態環境支撐區規劃,進一步修復x地區草原生態系統,提升草原生態功能,促進可持續發展,今年我市按照“生態優先、綠色發展,依法合規、自愿有償,政府主導、多元參與,農民不失業、收入不降低”的基本原則,統籌規劃、科學布局,穩步推進x地區xxx萬畝退耕還草種草工作。工作中將引導農民將沙化、鹽堿化耕地,農業基礎差、種植效益低的旱地集中連片退耕,并合理確定補助標準、補助年限,保障農民利益。在此基礎上,采取政府主導、市場運作方式,圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、新型城鎮化建設,科學有序發展草牧業、生態旅游業等綠色生態產業,努力打造草原公園和國家示范牧場,構建功能完備的草原生態體系和綠色產業體系。