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會計計價方式范文第1篇

一、指導思想

按照中央開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的部署和省加快轉變經濟發展方式監督檢查工作電視電話會議精神要求，在今明兩年，加大力度，強化措施，開展監督檢查，及時發現和糾正耕地保護和節約用地政策措施落實中的問題和偏差，保證中央和省委關于加快轉變經濟發展方式決策部署的貫徹落實，確保中央政令暢通和我市轉變經濟發展方式取得實質性的進展，為實現“十二五”規劃目標提供有力保障。

二、基本原則

“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”的監督檢查是一項復雜的系統工程，要遵循以下原則：

（一）堅持統一組織、分工負責。建立科學有效的組織領導體制和協作配合機制，注重發揮各個方面各個層級的監督監管作用，形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的工作格局，切實增強監督檢查工作的整體性和協調性。

（二）堅持統籌兼顧、突出重點。本次監督檢查以耕地保護、節約用地、衛片執法、雙保工作為重點，切實增強監督檢查工作的針對性和有效性。

（三）堅持同步推進、相互結合。開展“耕地保護和節約用地政策落實情況”監督檢查與耕地保護目標考核、土地節約集約利用考核評估、衛片執法檢查、雙保工作等各項工作結合進行。要堅持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改，通過自查自糾和重點檢查等形式，全面排查在加快轉變經濟發展方式中存在的問題。

（四）堅持以查促轉，完善機制。開展“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長效機制上下功夫。針對監督檢查過程中發現的問題，及時健全完善制度、加強管理、強化監督，形成保證中央和省加快轉變經濟發展方式政策措施有效貫徹落實的長效機制。

三、具體內容

為切實做好“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查工作，避免重復檢查，提高工作效率，將該項檢查與每年開展的耕地保護目標考核、土地節約集約利用考核評估、土地礦產衛片執法檢查和“雙保工程”等工作結合進行，具體檢查內容與分工如下：

1、耕地保護制度落實情況監督檢查，包括耕地保有量、基本農田保護目標完成情況、耕地占補平衡情況、建設用地審批是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目批地等行為。（責任單位：市局耕地保護科、聯系協調單位：市農業局）

2、節約集約用地制度落實情況監督檢查，主要包括節約集約用地政策的制定與落實情況、節約集約用地標準評價考核體系建立與落實情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目供地行為。（責任單位：市局土地利用科、聯系協調單位：市發改委、市工信局）

3、土地礦產衛片執法和“雙保工程”監督檢查，重點對衛片執法整改情況、“雙保工程”落實情況進行檢查，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區的有關人員是否實施嚴格的責任追究進行檢查。（責任單位：市局執法監察分局、聯系協調單位：市發改委、市工信局、市交通局、市水務局）

4、土地調控政策用地計劃執行情況檢查，包括土地差別化供地政策、重點建設項目用地計劃執行情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目安排用地計劃指標情況等。（責任單位：市局規劃科、聯系協調單位：市發改委）

四、方法步驟

按照上級有關要求和我市工作實際，監督檢查擬采用自查、重點檢查、衛片執法檢查、實地督查相結合的方式，主要工作分以下五個步驟進行。

（一）安排部署階段（年8月中旬）。制定“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查工作實施方案，下發文件進行工作部署。

（二）自查自糾階段（年8月底前）。各縣（市、區）組織自查，由國土資源局牽頭，發改、農業、工信、交通、水務等有關部門參加，對照本方案確定的四方面內容進行自查，查明問題，形成自查報告，于8月25日前報市局專項辦公室，市局匯總后上報省廳和市專項辦公室。

（三）重點檢查階段（年9月——10月）。市局上述四個監督檢查責任科（分局）聯系組織相關單位，按照各自的檢查工作內容，對各縣（市、區）有重點的進行抽查與檢查，具體檢查時間、地點由各責任科（分局）根據實際工作確定，并自行組織。檢查工作完成后，形成檢查報告，交市局專項辦公室匯總，形成綜合檢查報告上報省廳。并做好接受省廳和市級檢查的準備工作。

（四）集中整改階段（2012年3月——5月）。各責任科（分局）針對“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”自查和檢查中發現的問題及時進行整改，制定整改方案。對比較嚴重的問題和帶有共性的問題進行深刻剖析，從主觀認識、法規制度、權力約束、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，督促有關地方和單位明確整改責任、確定整改目標、制定整改措施、落實整改任務，確保整改措施有效落實。各項整改方案交市局專項辦公室匯總，形成綜合整改方案上報省廳。

（五）完善機制階段（2012年6月——11月）。各責任科（分局）根據檢查出的問題，從著力解決影響和制約加快轉變經濟發展方式的深層次矛盾和問題出發，提出需要健全和完善的政策建議，逐步建立健全保障中央和省關于加快轉變經濟發展方式重大決策部署貫徹落實的長效機制。各項政策建議及時交市局專項辦公室匯總，形成綜合材料上報省廳。

五、主要措施

加快轉變經濟發展方式監督檢查涉及面廣、政策性強、工作難度大，必須加強組織協調和督促指導，確保取得成效。

（一）加強組織領導。市局成立加快轉變經濟發展方式監督檢查領導小組，并下設辦公室（簡稱專項辦公室）負責日常工作。各責任科（分局）按照分工負責各專題內容的監督檢查工作，其他科室積極做好配合工作。各縣（市、區）局要相應設立領導機構（人員名單8月25日前連同自查報告一并報市局專項辦公室），主要負責人要認真履行職責，重要工作親自研究部署，分管領導按照分工抓好各項任務落實。

（二）分階段有重點推進。省廳和市《實施方案》對今明兩年加快轉變經濟發展方式監督檢查工作確定為五個步驟，并提出了相應的時間安排和具體要求。各縣（市、區）局和市局各責任科（分局）要按照《實施方案》要求，認真做好各個階段的工作。

會計計價方式范文第2篇

世界經濟嚴重失衡是此次金融危機的根源

此次全球金融危機的根源來自于美國過度透支未來財力的消費。虛擬經濟的過度繁榮而實體經濟的空心化，而包括中國在內的亞洲國家自身消費不足、嚴重依賴海外市場，低水平擴張產能從而導致生產過剩。同時，由于近幾年國際油價高位運行，石油輸出國積攢大量美元，為了尋找獲利空間，這些美元流入國際市場推高資源價格和資本市場價格進行投機或回流美國，供其借貸消費。這也是加劇危機的根本原因。所以，全球危機的根本原因在于全球經濟的失衡：即主要經濟體自身的消費與生產失去平衡、主要經濟體間的國際貿易失去平衡、當前與未來失去平衡等。

世界經濟應當作出調整

世界經濟未來要走向健康的新模式。首先要解決經濟體自身的消費與生產失去平衡的問題。而美國作為世界經濟的引擎，是這次危機的始作俑者，因此經濟轉型也必須從美國開始。因此，美國必須解決過度的透支消費、金融服務業在經濟中比重偏高、制造業失去競爭力等三個問題，改變縱容居民過度借貸消費的政策，引導國民注重儲蓄、量入為出。同時。對金融業要加強監管，限制金融衍生產品的過度杠杠化、泡沫化。另外，為了解決美國勞工成本過于高昂，使得美國制造業失去競爭力，美國必須解決美國勞工階層貴族化、工會權力過大等問題。

對于亞洲主要經濟體來說，必須改變無限擴張產能和依賴出口的局面，做到自身的生產與消費保持基本持平。亞洲地區必須深刻了解到為什么本國儲蓄率居高不下、為什么國民消費不振。因此，除了必須改變分配體制外，亞洲地區更要轉換原來的經濟發展與國民福利的基本思想，放棄“世界工廠”的虛名，放棄追求經濟規模的“GDP崇拜癥”，而把思想放到追求國民的福利上來。

我國經濟在這次危機中顯現的問題

中國宏觀經濟的根本問題是儲蓄率過高，消費率過低，根本原因在于資本的比重越來越高，勞動的比重和知識的比重越來越低。面對金融危機的沖擊，我國經濟的問題逐漸暴露，出口導向的增長模式走不通了，經濟下滑，社會矛盾凸顯。

21世紀最初幾年，資源瓶頸和環境瓶頸已經完全收緊，依靠資源投入驅動的經濟發展方式無法再繼續下去了。依靠資源投入驅動的經濟發展方式對中國經濟造成的損害，早在20世紀90年代中期就已經暴露出來，但是轉變一直沒有得到實現。其次，由于中國一直采取出口導向型經濟政策，利用勞動要素稟賦優勢和國內的自然資源優勢，走一條粗放型經濟的發展模式。近些年，我國對世界主要發達國家保持巨大順差，積累了將近2萬億的外匯儲備。到了2003年，出口需求驅動的經濟發展方式造成的種種問題也日益顯現。等到美國次貸危機爆發以后，各種矛盾都同時暴露出來，就使中國當前的經濟形式顯得更加復雜和難于處理。與10年前積極財政政策的“時代背景”相比，中國經濟結構已然大變樣，外貿依存度(進出口總額與GDP的比值)從1995年的近40％逐年上升到2007年的約67％。

1998年東南亞金融危機的教訓

對于應對本次經濟危機，中央政府應吸取1998年東南亞金融危機的財政貨幣政策經驗。當時，中央政府以基礎設施為主的財政支持填補了外部需求暫時下滑造成的缺口。當全球經濟恢復增長時，中國以出口為主導的經濟已經占據了最佳位置，因而得以抓住全球貿易上升帶來的機遇，使中國形成了外向型增長模式。中國近些年從中獲益匪淺。但是近兩年，此模式已經顯得越來越不可持續性，遇到諸多麻煩：貿易摩擦加劇、人民幣升值壓力空前、國內資源消耗過量、環境污染嚴重。況且本次危機之后，外部需求是否會加速回復，值得懷疑，因為本次危機橫掃全球主要經濟體，而不像1998年只有東南亞遭殃，所以經濟快速恢復的幾率很小。當外部需要沒有及時跟上時，國家主導的基礎設施建設對經濟拉動不可持續，到時經濟還會陷入麻煩。

1998年東南亞金融危機，政府實施積極財政政策，其初衷是希望通過政府投資的擴大，使總供求均衡維持在接近充分就業均衡的水平。利用投資轉化的收入效應，改變居民消費預期，提高邊際消費傾向，刺激民間投資意愿增強，最終使市場機制恢復自動運行能力，經濟增長恢復內在的秩序。這也是發達市場經濟國家的通行做法。實際執行的情況是，積極財政政策對防止經濟失速的效果是明顯的，1998――2002年GDP年均增長率達到7.6％，保證了整個國民經濟的平穩運行。但是作為一項反周期調節的政策，積極財政政策始終未能在刺激有效需求、恢復經濟自主增長方面產生明顯的效果，投資需求越來越依賴政府，對居民消費拉動弱，而政府消費率卻節節上升。亞洲金融危機之后的財政支出主要專注于基礎設備投資，而當時經濟變革的方向卻截然相反。20世紀90年代的國有企業改革，企業將員工的醫療、教育和住房方面的包袱轉移給家庭。因此，家庭不得不增加預防性儲蓄來應對住房和醫療支出的增加。正如1999年至2003年間家庭儲蓄率的顯著上升所示。此次經濟政策加劇了我國內外失衡，內需不足，嚴重依賴出口，為這次遭受外部沖擊，埋下了伏筆。

四萬億投資的分配應考慮國家長期的經濟發展

雖然四萬億投資將有力地拉動經濟增長，同時也應看到，四萬億投資的目的絕不只是為了保持增長速度這一目標。應該看到我國經濟深層次的矛盾并未解決，經濟結構畸輕畸重、民眾消費能力低下一直是懸而未決的重大問題，由出口和投資導向到消費導向的轉型也還遠未完成。

本次金融危機，中央政府已經迅速做出反應，出臺的一系列推動經濟增長的舉措，刺激經濟增長力度之大幾乎前所未有。雖然加大了對民生的投資，以降低預防性儲蓄，并鼓勵居民進行消費，但是對基礎設施項目的支出還是占的比例過大，其對創造就業崗位能力有限；政府花費對關乎國計民生的項目資金有限，只有有限的資金用于社會福利支出：醫療、廉租房、教育、養老金以及社會保障，而這些措施有助于支持消費并重新平衡經濟增長。

分析四萬億投資分配方案可知，用于基礎行業、基礎設施建設和維護的費用在中國財政支出中的比重最大，而教育、醫療衛生、社會保障等方面的支出長期偏低。以教育支出為例，中國教育經費在2007年是全球總教育經費的0.78％。而人口則占世界總人口的近20％。近幾年還有不斷下降趨勢。我國教育支出與GDP之比，醫療衛生與GDP之比，均大幅度落后于其他發展中國家。國家財政投入全民社會保障份額較少，目前老百姓的后顧之憂多，醫療、子女教育等問題都制約人們不敢消費。在外向型經濟調整的背景下，老百姓不敢消費將對經濟增長產生極大的制約作用。中央財政可以借此調整機會，在全民社會保障領域大有作為。只有加大對低收入階層的補貼，大幅提高教育醫療衛生等方面的投入，才能實現內需型增長。

我國應該采取的措施

解決問題的根本路徑還是在轉變增長方式、發展方式上。在此次經濟危機中出現的問題是壞事，但也是好事，又一次逼著我們要解放思想，必須采取科學的發展方式。在這樣一個歷史性的壓力面前，如果處理得好，會開創出一個中國經濟增長的新格局，挖掘出一個大國消費市場。

會計計價方式范文第3篇

一、 單項測試賽

單項測試賽適用于比賽前期,其優點是簡單、靈活、易組織,強度中等,隊員興奮點高,針對性強,效果明顯。

教練員為了解決某一技術環節或檢驗某階段訓練效果,或為了提高弱項訓練強度,可采用單項測試賽,即安排1~2項測試項目進行班級比賽。例如:為了提高立定跳遠的起跳能力,解決學生不會起跳的問題,教師可以組織形式多樣的班級對抗賽。對抗的方法可以安排在足球們上定出三個不同的高度(既三個分值),在相等的距離處劃一條線做起跳線。學生可以根據自己的能力選擇不同高度,要求落地必須有緩沖,通過高密度的練習是學生形成動力定型,達到有的學生沒有起跳高度的目的。

二、 限制條件的測試賽

限制條件的測試賽適用于比賽中期,優點是增加練習難度,提高比賽的強度,強化隊員比賽的心理素質,增強隊員對考試的適應能力。

教師為刺激學生考出最好成績,先和年級領導聯系把每次的測驗成績加到月考總分之中,在測試前先向學生講明如何在800米起跑后搶占有利位置,如何處理好體力分配等。可采用15~20人一組起跑等方式。限制條件的測試賽。如在考試中有走著時間較長的可判為例取消本次成績。跳躍和投擲項目只允許試跳(投)1~2次,為例得分為零。

三、 惡劣天氣時的測試賽

不同地區,中考測試一般要持續5~7天,既可能遇上風和日麗的天氣,也可能遇到大風天氣或雨天,上下午測試學生的適應能力也不一樣。例如,上午8―11點學生比較適應,但是下午1―3點正是人的興奮點最低的時間,就會造成學生的測試成績大幅度下降。如果學生沒有在時間差上和惡劣天氣下測試的經驗和適應能力,在測試中則會造成師生在心理上較大起伏,直接導致測試成績大幅度的下降。因此,教師安排測試時,既要安排良好天氣時的測試,又要安排惡劣天氣下的測試,還要考慮上下午的問題,以便提高隊員的適應能力,掌握應對措施。

四、 異地測試賽

如果每次測試都在同一個地方,會導致學生對裁判、場地和環境產生心理適應,突然改變環境會造成學生的心理波動,況且加試是在本市(縣)的某個高中學校進行。因此,教師應安排幾次不同地方的測試,不僅能提高學生快速適應環境的能力,還能解決學生因環境的變化分散注意力而造成的心理緊張的問題。

例如,如果我們是一個山區學校,學生從未接觸過標準的400米塑膠跑道,會使學生的注意力分散造成無意注意。因此,就有必要進行異地測試賽,可到附近市區有標準的400米塑膠跑道的學校進行測試,并且提前到達測試場地進行適應性練習。

安排測試賽的注意事項:

(一) 安全問題

教師安排比賽,首先要檢查好場地、器材。其次,賽前的準備活動,賽中要做到賽出風格,賽出水平,賽后放松整理活動,如要外出比賽,注意交通問題。

(二) 比賽的目的

教師安排比賽要有極強的目的性。如教師是要檢測訓練結果,還是要階段測試,還是培養學生的適應能力。

會計計價方式范文第4篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞打造“中國*”城市品牌、建設“儒釋圣地，花園水城”的城市定位，按照“投資、建設、管理、使用”分離和專業化管理的原則，進一步加大城區基礎設施建設力度，完善城市功能，提升城市形象，優化發展環境，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、任務目標

1、北二環四角綠地工程（105國道與北二環交叉路口）

該工程建設面積約80000平方米，擬建設成為綠樹環抱、綠蔭環繞、四季常青、環境優美的休閑娛樂場所。2009年12月31日前竣工。

2、圣澤商務綜合廣場景觀工程

該工程建設面積約20000平方米，擬建設成為具有游玩娛樂、休閑健身、怡情養于一體的活動場所。2009年6月30日前竣工。

3、*公園工程

該工程位于西一環東側，南一環北側，新興路西側，廣場路南側，占地約300畝，擬將該區域建設為綜合性現代公園。2009年12月31日前竣工。

4、廣場路西段道路及*大橋工程

該工程全長1400米，建設主路面22米、雙側綠化隔離帶各2米、雙側自行車道各5米、雙側人行道各3米、雙側路燈70盞、雙側雨污管網2800米、弱電管網1400米、鋼筋混凝土拱橋結構*大橋一座；拆除織布廠部分廠房和1棟宿舍樓。2009年10月31日前竣工。

5、兗梁公路（東二環至一中東校區）道路擴建工程

該工程全長750米，原有路面為9米，擬在原有路面的基礎上擴建為主路面15米、雙側人行道各4米、單側路燈19盞、單側雨水管道750米、單側污水管道750米。2009年6月30日前竣工。

6、光榮路南段（*麗景小區至廣場路西段）道路景觀工程

該工程全長650米，建設主路面22米、雙側綠化隔離帶各2米、雙側自行車道各5米、雙側人行道各3米、雙側路燈32盞、雙側雨污管網2600米、弱電管網650米。2009年9月30日前竣工。

7、吉市口仿古橋工程

為使吉市口橋與*治理和長樂湖小區建設相銜接、協調，擬結合*兩岸治理，在*上*市口橋處建設鋼架結構或預制結構的具有通航能力的仿古橋一座。2009年6月30日前竣工。

8、中都提水站工程

為解決城區防汛問題，徹底消除長樂湖小區及寶相寺景區等城區重點片區的汛期安全隱患，擬在長樂湖防洪通道與*接點處建設提水站一座。2009年6月30日前竣工。

9、城區排水規劃

為整合統一全縣雨水、污水管網標高問題，使雨水順利排出城區，污水排入污水處理廠，解決各自為戰、資源分散、標高不統一的問題，擬聘請高資質的規劃設計部門編制城區排水規劃，為今后城區基礎設施工程建設提供科學合理的依據。2009年3月31日前完成。

10、環衛、污水管網工程

在城區范圍內建設公廁、垃圾中轉站等環衛設施；新延長排污管網10公里。2009年10月31日前完成。

三、時間安排及任務分工

1、2009年2月底前，縣規劃局完成新建工程的定點放線工作。

2、2009年2月底前，縣物價局會同有關鄉鎮完成新建工程規劃區域內的建筑物、構筑物及地面附屬物的拆遷補償工作。

3、2009年3月底前，縣供電、供水、供氣、通訊、廣播電視等部門，完成新建工程規劃區域內原有管、線、桿的遷移及場地清理工作。

四、實施方式

按照《國務院關于投資體制改革的決定》和縣紀委《關于進一步規范全縣招投標活動的通知》（汶紀辦發〔2007〕12號）文件要求，2009年所有城區基礎設施工程均嚴格實行工程招投標，工程款依據《招標文件》、《投標文件》和《施工合同》經審計決算后按時撥付。

五、補償政策

1、建筑物、構筑物拆遷補償按上級有關政策規定辦理。

2、需要拆除的規劃線以內的建筑物、構筑物，以及需要采伐的樹木，屬縣直部門（包括集體單位）及中央、省、市駐汶單位的，自行拆除或采伐，縣政府不予補償。

3、縣供電、供水、供氣、通訊、廣播電視等單位負責完成本單位所有的各種桿、線、管的遷移改建工程，所需費用由產權單位自行解決，縣政府一律不予補償。

會計計價方式范文第5篇

【關鍵詞】 江蘇經濟 經濟發展方式 經濟轉型

一、江蘇轉變經濟發展方式現狀及階段分析

考察改革開放以來江蘇經濟發展方式，可以清晰地看到與鄉鎮企業異軍突起、開放型經濟蓬勃發展、民營經濟加速擴張相對應的發展軌跡。

第一階段是上世紀八十年代，江蘇在農村改革的大潮中，實現了“由農到工”的歷史性轉變。果斷作出黨的工作重心轉移的決定。江蘇根據基本省情和所處階段，調整經濟社會發展的目標和節奏，更新工業化和現代化思路，提出“走一條速度比較實在、經濟效益比較好、人民可以得到更多實惠的新路子”，在計劃經濟夾縫中辦起了以市場為紐帶、集體經濟為依托、加工工業為主導的鄉鎮企業。到1989年，全省國內生產總值按可比價格計算是1978年的3.34倍，城鎮居民人均可支配收入由288元增加到1372元，農民人均純收入由154元增加到876元。在這一階段，江蘇初步完成了工業化城鄉布局，由一個農業大省發展成為一個工業大省。

第二階段是上世紀九十年代，江蘇在浦東開發開放的帶動下，實現了“由內到外”的歷史性轉變。1990年，中央決定開發開放浦東。江蘇把積極呼應浦東開發開放作為擴大對外開放的歷史性機遇，提出“堅決支持、主動服務、迎接輻射、促進發展”的方針，積極實施沿滬寧線、沿江、沿海“三沿”生產力布局調整，全省出現了新一輪外向型經濟發展熱潮。1990到2000年，全省累計實際利用外資則達到480.58億美元，進出口總額達到2012.11億美元。外向型經濟的突飛猛進，使我省經濟總量迅速擴大，綜合實力明顯增強，并于1993年比全國早7年實現“翻兩番”的戰略目標。

第三階段是上世紀末和本世紀初，江蘇在堅持基本經濟制度的前提下，實現了所有制結構“由單一到多元”的歷史性轉變。黨的十五大為非公有制經濟發展作出了制度性安排。江蘇省委省政府提出把發展私營個體經濟作為推進經濟結構戰略性調整的重要內容，確立了放心放膽、放手放開、放寬放活“六放”方針，制定頒布了《江蘇省發展私營個體經濟條例》，兩次出臺了《關于加快發展私營個體經濟的意見》等一系列政策和措施，營造有利于民營企業發展的最佳環境，基本形成多種所有制經濟相互促進、共同發展的新格局。

改革開放以來江蘇經濟呈現階梯式高速增長。但受發展階段、體制轉軌等因素影響，這一時期的發展方式難以擺脫粗放、低效率等問題。主要表現在以下幾個方面：一是產業結構偏重。江蘇產業結構整體層次仍較低，農業弱質局面尚未有效扭轉，服務業尤其是現代服務業發展相對滯后。發達國家和地區進入人均GDP3000美元階段后，第三產業的比重均超過50%，而江蘇這一比重低于世界上低收入國家平均值（44%），產業結構偏離度（三次產業產值結構與三次產業就業結構之差的絕對值之和）較高。二是創新能力不強。江蘇對外技術依存度大約在60%，與國家提出的30%以下的目標還存在較大差距。江蘇每年固定資產投入中約有40%用于設備投入；大中型工業企業技術引進經費與消化吸收經費之比約為1：0.27（日本、韓國達到1：8）。三是生產經營方式粗放。盡管我省單位GDP產生的COD和SO2分別僅為全國的2/3和1/2，但每平方公里國土上的COD、SO2負荷量分別是全國的6.41倍、5.66倍，單位國土面積工業污染負荷全國最高。全省工業增加值率在25%左右，制造業加工組裝多、高端環節少，進料加工多、本地配套少，貼牌生產多、自有品牌少。

二、轉變經濟發展方式的主要思路、路徑和原則

“十三五”期間，江蘇經濟發展的內部條件和外部環境呈現重要的階段性變化。從工業化進程看，江蘇進入工業化后期并向發達經濟過渡階段。錢納里工業化標準模型將工業化過程劃分為初、中、高三個發展階段，其中當人均GDP超過5000美元，工業化進程處于高級階段。“十三五”期間，江蘇人均GDP將實現邁過10000美元臺階，與之相伴隨的是產業、就業等結構性變動，以服務經濟為主導的現代產業體系初步建成，總體上進入由工業化后期向發達經濟過渡階段。從城市化進程看，江蘇仍處于城市現代化的加速發展階段。依據諾瑟姆曲線，城市化率在30%～70%之間標志著城市化處于加速階段，超過70%則意味著進入趨終階段。“十三五”期間處于在城市化加速階段，蘇南一些地區城市化率超過70%，城鄉人口轉移將處于互動狀態，江蘇城市郊區化、逆城市化等現象開始出現。從國際化進程看，江蘇將進入開放型經濟全面轉型升級階段。上世紀九十年代起，江蘇憑借自身優勢建立起出口導向型的經濟發展模式，但隨著時間推移特別是受國際宏觀環境變化的影響，現有的出口導向型模式對經濟發展的消極影響逐步顯現出來，適時實施“以資本換市場、以管理換市場、以產品換市場”，大力推動“走出去”是開放型經濟發展的重要方向。從生態環境狀況看，江蘇將處在生態建設和補償的階段。美國著名經濟學家庫茲涅茨1955年所提出來的收入分配狀況隨經濟發展過程而變化的曲線，又稱作“庫茲涅茨曲線”，后被應用到生態建設中。隨著人均GDP進一步提高，環境污染程度會逐年呈現下降趨勢。江蘇環境污染還處于倒U曲線的左側，“十三五”期間是江蘇實施大規模生態補償的階段。

“十三五”期間，江蘇轉變經濟發展方式必須突出以增強經濟發展協調性和可持續性為目標，實施“三大戰略”、建設“三個高地”、實現“三個提升”。

實施“三大戰略”：第一，創新驅動戰略。把創新作為推動經濟發展的根本動力，加快建設創新型省份，加快完善區域創新體系，提高自主創新能力特別是企業技術創新能力。第二，消費主導戰略。把擴大消費作為推動經濟發展的立足點，通過實施積極的就業政策、收入分配政策和社會保障政策，不斷增強全社會的總體消費能力，提升消費在經濟增長中的貢獻率。第三，綠色增長戰略。把增強發展的可持續性、建設兩型社會放在更加突出的位置，以發展低碳經濟和循環經濟為重點，大力培育和壯大綠色經濟，提高資源利用效率，實現經濟效益、社會效益和生態效益有機統一。

三個高地：建設產業高地，成為先進制造業和現代服務業融合發展的示范區；建設創新高地，成為培育自主知識產權和自主品牌的熱土；建設人才高地，成為高層次創新創業人才和高技能實用型人才的密集區。

“三個提升”：提升自主創新能力、國際競爭力和可持續發展能力。推動經濟由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

三、轉變經濟發展方式的主要舉措

1、增強消費對經濟增長的拉動作用

調整需求結構的關鍵在于擴大內需，擴大內需的關鍵在于增加收入。收入分配領域面臨的問題，從宏觀角度看表現為居民收入在國民收入中的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低；從微觀角度看表現為居民內部不同群體收入差距持續擴大，特別是低收入者的消費傾向高但缺乏購買力，高收入者購買力強但消費傾向低。“十三五”期間擴大消費、促進經濟平穩較快增長必須牢牢把握的工作著力點，更加突出提高“兩個比重”、縮小“一個差距”：提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，縮小高低群體之間的收入分配差距。

2、大力推進產業結構調整

要以發展現代服務業為重點，加快調整三次產業結構，堅持市場化、產業化、社會化方向，消除限制服務業發展的體制障礙，特別要鼓勵和引導社會資本更多地投向服務業領域；以培育新興戰略產業為重點，加快調整產業內部結構，打造更為完整的產業鏈，形成規模技術優勢，使新興戰略產業盡快成為江蘇的支柱產業；以傳統產業改造為重點提升整體產業競爭力，推動工業化與信息化融合發展，促進制造業向研發設計和營銷服務兩端延伸、向價值鏈高端延伸。

3、更大力度推進自主創新

圍繞建設創新型省份，加強產學研更加緊密結合、科技創新與創業緊密結合、自主創新與引進消化吸收再創新緊密結合，推動經濟發展由“投資驅動”向“創新驅動”、“資源依賴”向“科技依托”、“江蘇制造”向“江蘇創造”的轉變。重點提高“三個能力”，就是提高規模型企業的自主研發能力、骨干企業對創新資源的市場配置能力、科技中小企業的融資能力；抓好“四個一批”，就是突破一批關鍵技術、做大一批龍頭企業、建設一批功能完善的創新載體；構建“五大體系”，就是構建具有江蘇特點的區域創新體系、國際一流的知識創新體系、國內領先產業技術創新體系、機制靈活的產學研合作體系和技術服務、科技創業、科技投融資等公共服務體系。

4、加快推進城市化和城鄉發展一體化

城市化伴隨著資源要素由農村轉向城鎮集聚、就業從農業轉向非農產業轉移、居住由農村轉到城市集中。一方面要根據人口密度大、土地面積少的特點，繼續堅持以大城市為主導的城市化發展道路，按照“結構有序、功能互補、整體優化、共建共享”的原則推動城市集群發展；另一方面根據農村建設的實際情況，按照“適度集聚、節約用地、有利農業生產、方便農民生活”的原則完善村鎮布局規劃，形成建設空間、農業空間和生態空間功能清晰的空間開發格局。

5、進一步增強可持續發展能力

通過制定綠色經濟、低碳經濟的政策措施，創造以低碳為特征的新的經濟增長點，促進經濟發展模式向高能效、低能耗、少排放模式轉型。大力發展循環經濟，推動建立節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。堅持環境治理和生態建設并重，開展城鄉環境綜合整治，推進生態修復和生態建設工程。建立以重點開發、優化開發、限制開發、禁止開發為主體框架的主體功能區布局，嚴格控制各類區域的建設行為，從區域空間層面控制資源侵害與環境破壞。