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一、主要任務
(一)完善環境教育體系,進一步開展環境教育培訓工作。今年將繼續聘請市委黨校、市委宣傳部的教師組織一次全市各級黨政領導干部和企業負責人的環境教育講座,提高領導者、決策者的環境意識;機關工委要對黨政機關國家公務員舉辦一期環境教育專題培訓;各排污企業組織員工開展以清潔生產為主題的培訓活動;市農委組織鄉鎮進行一次環境教育師資培訓;指導委員會辦公室將組織開展全民環境教育組織網絡負責人的培訓工作。
(二)繼續開展環境教育。從業人員教育面達到60%,農民受教育面達到50%,中小學生環境教育開課率達到85%。各鄉鎮、街道(社區、宣傳監督站)、市直機關工委、企事業單位要制定好年度環境教育工作計劃,完善組織,確定責任人,結合自己實際情況要有組織有計劃地開展環境教育工作,建立健全全民環境教育各項活動檔案。教委將環境教育課程納入教學計劃,保證課時安排,要搞好綠色學校(幼兒園)和“環保小衛士”創建工作。
(三)加大環境保護宣傳力度,拓寬宣傳面和宣傳渠道,充分利用宣傳媒體擴大宣傳。各鄉鎮、街道社區利用有線電視、廣播站、宣傳欄、廠報或社區監督站,加強環境保護等法律法規和相關知識宣傳。排污企業要建立宣傳站,做到有專人負責、宣傳計劃、播報記錄。
(四)開展豐富多彩的環境保護紀念日活動。在各鄉鎮、街道(社區、宣傳監督站)、學校、成員單位、企事業單位,精心策劃組織開展“4.22”、“6.5”地球日和世界環境日等重大環境紀念日宣傳活動,要設立宣傳臺,掛橫幅、貼標語、散發宣傳單,并做好文字、圖片、音影像資料存檔工作。
(五)搞好試點工作,以點帶面深化環境教育工作。通城街道(新華社區)、和平街道(黑龍江省歲寶熱電有限責任公司)和玉泉鎮(老營村)做好全民環境教育試點創建工作。結合自己實際,確定好試點方向和內容。要健全組織機構,制定學習計劃,建立學習活動檔案,設置好環境教育宣傳欄和宣傳口號,做好組織開展和總結工作。同時對20**年三個試點單位試點內容進行規范和驗收。
(六)完善環境教育組織網絡,確保環境教育順利開展。各鄉鎮、街道(社區)企事業進一步完善環境教育組織網絡,形成鄉鎮、企事業、街道(社區)三位一體的組織網絡,形成上情下達,下情上傳,及時反饋工作信息,達到充分發揮基層組織網絡的組織協調教育作用。明確聯絡方式、地點和人員。
二、保障措施
(一)加強領導,擺上位置。各成員單位、各鄉鎮、街道(社區)、企事業單位,將全民環境教育工作納入政府工作,主管領導親自抓,責任人具體抓。
辦公室2016年工作總結及2017年工作計劃一
一年來在局領導班子和大廳管理辦公室的正確指揮下,在相關科室及監察大隊的密切配合下,行政審批辦公室全體工作人員立足本職、精研業務、簡化辦事環節、踐行文明高效服務,贏得了辦事群眾的普遍好評。現將15年工作學習情況匯報如下:
一、工作及學習情況
(一)2016年1月份至今,受理并辦結建設項目環評審批事項231件,其中:報告書審批4件,報告表審批63件,登記表審批87件;建設項目更名或法人變更5件;受理建設項目環境影響評價備案72件。按期辦結率均為100%。
(二)在嚴格執行國家產業政策、環保法律、法規和審批程序的前提下,做到對辦事群眾熱情接待、耐心解釋。到目前為止,從未發生過工作人員與辦事群眾爭吵現象,也未收到重大責任問題的投訴;政務大廳電子監察系統與省監察局、市紀檢委、縣政務大廳管理辦公室聯網,并且通過電子監察系統對政務大廳工作人員的工作情況進行不定期抽察。在相關監察部門通過電子監察系統以及明察暗訪等方式檢查工作紀律時,我們從未發生任何違紀現象。在10年至14年政務大廳工作評比中,我局審批辦連續五年被評為先進窗口,另有11人次分別被評為工作標兵及先進工作者。
(三)堅持熱情服務,依法行政。特別是在環評文件審批過程中,認真受理,嚴格按程序辦理。想群眾之所想,急群眾之所急,做到隨時服務、加班服務、延時服務和現場服務。努力縮短辦理期限,為辦事群眾提供優質的服務,促使項目盡早落地。特別是各鄉鎮文化小廣場、衛生局職工周轉宿舍項目在爭取上級建設資金審批工作中,多次放棄休息時間,加班加點,保證了各項審批項目按時上報。
(四)行政審批辦公室不僅是環保局行政審批窗口,還是環保局的服務窗口。我們充分發揮審批辦是窗口的前沿陣地作用。半年來,共接待環保業務咨詢100余人次,發放服務指南50余份。
(五)我辦公室全體人員充分利用業余時間瀏覽新聞、環保部、廳等各相關網站,及時掌握新修訂的政策法規,學習最新環保知識及相關業務知識,特別是《建設項目環境影響評價分類管理名錄》修訂后,我們利用每周五下午時間進行了集中學習,從中找出與廢止本的不同,查準哪些項目上升的審批級別,哪些項目降低了審批級別,這樣在審批項目的具體實踐中就極大的提高了辦事效率。
二、存在不足及問題
(一)工作效率有待于進一步提高。
(二)有的工作做得不細、不透。
(三)缺乏全局意識,工作缺乏主動性。
(四)思想僵化保守,創新意識不強。
三、2017年工作計劃
(一)認真貫徹執行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等有關規定進行建設項目審批,并且按照國家環保總局《建設項目分類管理名錄》,對受理的建設項目進行分類管理。二是全面落實國家環保部關于《建設項目環境影響評價文件分級審批規定》的有關內容,建設項目實行分級審批,絕不越權審批項目。做到6個不批和3個不予受理:6個不批是:1、不符合當地政府要求的建設項目以及重污染、高能耗企業一律不予審批。2、不符合國家產業政策的不批。3、不符合城市總體發展規劃不批。4、不符合清潔生產和循環經濟原則的不批。5、不符合城市功能要求的不批。6、污染物排放不達標和不能滿足污染物總理控制的不批。3個不予受理是:1、建設項目未落實污染治理措施的不予受理。2、群眾問題未解決的不予受理。3、拖欠排污費的不予受理。
(二)對于政府重點招商引資項目、行政審批直通車重點投資項目,做到特事特辦、急事急辦。并按大廳辦統一要求嚴格執行綠色通道制度及重點投資項目直通車制度,為直通車項目提供業務咨詢和指導及有效服務。
(三)以切實增強服務質量、提高行政效能為原則,在接待建設單位時,嚴格遵守一次性告知制度和首問責任制,認真講解建設審批的程序和所需要的全部資料,并認真做好接件初審工作。將符合審批條件的建設項目審批申請件及時轉到相關領導及科室辦理。
(四)嚴格把握新建餐飲企業審批關。對餐飲油煙污染實施源頭控制,確保油煙治理措施全面落實,對城區中等規模以上餐飲服務經營場所不安裝與其經營規模相匹配的高效油煙凈化設施的,一律不予審批。
(五)業務檔案資料的分類整理工作,做到已辦結的業務資料要及時交接歸檔,資料整理規范,交接手續健全,歸檔及時。
(六)加強窗口工作人員的紀律和各項規章制度的管理,使全體工作人員能夠保持良好的工作態度和精神;同時加強工作人員的業務培訓,使科室的每一位工作人員都能全面了解和掌握環保工作的各項業務,能夠獨立辦理各項事項,逐步提高為人民服務的能力和水平。
在16年的工作中,我行政審批辦公室全體工作人員將緊緊圍繞局中心工作和年度工作重點,以建設項目環境審批管理為手段、以深化行政審批服務為載體。凝心聚力、不懈努力、再接再厲,為全局行政審批工作和服務縣域經濟發展做出更大的貢獻。
辦公室2016年工作總結及2017年工作計劃二
XX年,在校委的正確領導下及兄弟科室的支持配合下,圍繞年初確定的黨校工作計劃,堅持以提高綜合服務能力為重點,構建和諧科室為目標,突出中心,扎實工作,全科室人員團結一心,密切協作,在人員少,任務重,事務雜的情況下,通過大家的努力,較圓滿的完成了全年的工作任務。基本做到團結高效,服務周到。為了今后工作的更好開展,現就XX年的主要工作總結如下:
一、先鋒網
共計更新各類文字信息x多條,圖片信息x多條。轉載區里信息x多條,在區先鋒網發表各類信息3多條,省委黨校網站發表信息x條,在中央黨校理論網發表信息x條,在中國鄉村網發表信息1條。
二、綜合文字工作
XX年辦公室起草文件x篇,各類請示、報告、匯報材料等x余份,下發考勤、學習管理、考核等制度6項,形成書面文字材料四本,黨校校志一本。而且積極的協助課題小組完成三篇專題調研報告的打印、編制。
三、拆遷工作
拆遷工作XX年,黨校共負擔了四次拆遷任務,行政科承擔了三次,由于時間緊,任務重,而且拆遷戶不理解、不配合,面對門難進、臉難看,冷言冷語,但是為了完成任務,我們每天行程幾十公里,平時見不到人的,我們就等到中午或晚上,有時等人到晚上十點多鐘,主動上門,一次不行兩次,只要看有人在,我們就主動搭訕,雖然開始不理解,經過我們不懈的努力,他們基本都能理解,絕大多數都能配合,最后基本完成上級的任務。
四、公車管理
我們嚴格的執行公車管理制度,做到全年安全行駛無事故,無違規用車現象發生。
五、勞動工資發放、職稱評定、工資調整、人事勞資統計及考勤考績
黨校現在編x人,人員編制有參公的、有事業的、有普工,XX年,有一人晉級,x人競聘,一人退休,我們積極克服調資方法差別較大,任務較重,職稱評審工作技術性強、工作量大的困難,辦公室嚴格按照上級規定,完成評聘工作。幫助三名新調入教師完成工資交接和人事檔案的轉移手續。辦理一名教師的退休手續。一年來,我們能夠嚴格的執行財務管理制度,做到工資準時發放,定期向教職工公開學校的收支情況,例如學校經費的預算、結算收支情況,依法收費的項目、標準,收費依據和實際執行情況等等。在職稱評定、工資調整、人事勞資統計工作中,準確的完成人事、工資的各種常規工作,切實的維護教職員工的切身利益。
六、房改
關于黨校房改遺留問題,我們根據校委制定的條件成熟一家改一家的原則,積極協調有關部門,XX年,共有三家符合條件,一家手續已完成,另兩家正在辦理中。
三、不足和需要提高的方面
過去的一年不足之處還是很多的,第一,辦公室工作對我而言是一個新的崗位,許多工作我都是邊干邊摸索,以致工作起來不能游刃有余,工作效率有待進一步提高;第二,有些工作還不夠細,一些工作的協調不是十分到位;第三,制度建設還有待進一步完善的,第四,理論水平和業務能力還跟不上要求。第五,科室管理工作有待進一步加強,第六,服務水平和質量有待進一步提高和服務意識都待進一步增強。
2016年午季,繼續實施縣域內農作物秸稈全面禁燒,保持零火點,嚴格控制污染水體,實現秸稈全面綜合利用。
(一)準備階段(2016年__月中旬前)
2016年__月中旬前,縣、鄉兩級制定好秸稈禁燒與綜合利用方案、宣傳和督查工作計劃,以及秸稈焚燒應急預案,做好宣傳、農機儲備、本地收割機安裝新型粉碎機等工作,并與農機手簽訂協議。
2016年__月20日前,建立縣、鄉、村三級禁燒網絡體系,層層簽訂責任書。
(二)全面禁燒和綜合利用階段(2016年__月下旬至秋季禁燒)
秸稈禁燒通告,組織巡查組、督查組以及縣、鄉、村干部開展巡查,對焚燒秸稈行為進行查處,督促群眾實行秸稈粉碎還田與綜合利用。
(一)廣泛深入宣傳
縣宣傳、教育、環保、農業、農機、林業、交通、公路等部門要結合自身職責及業務特點,采取開設電視網站專欄、制作短片短信、開通微博微信、“小手拉大手”、以會代訓、科技下鄉、印發資料等形式進行廣泛宣傳,各鄉鎮(街道、城南新區)(以下簡稱鄉鎮)制定宣傳計劃,創新宣傳形式,大力開展宣傳,深入到每家每戶,做到家喻戶曉。引導農民群眾科學利用秸稈資源,切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農民群眾的自覺行動。
(二)科學配備機械
各鄉鎮要根據摸底與測算情況,科學配備收割機、新型粉碎機、秸稈粉碎還田機、秸稈打捆機、旋耕機等設備。以村為單位成立服務組織,及時調度農機幫助困難群眾收割、粉碎秸稈還田、清運秸稈和播種。
(三)限制留茬高度
以鎮、村為單位與農機手簽訂《秸稈留茬高度收割協議》,限制留茬高度10厘米以下。鄉鎮配備收割機監督員,對不按要求留茬或粉碎還田的農機手,責令其停止作業,對于嚴格執行留茬高度和粉碎還田要求的農機手,全額補貼或無償更換在作業過程損壞的刀具及粉碎機械。
(四)促進綜合利用
各鄉鎮要以村為單位,對秸稈粉碎還田的農戶列表造冊,簽訂承諾書,并逐戶監督落實,確保秸稈粉碎還田利用。對采取秸稈回收綜合利用的,要確定秸稈回收的出路和調運方案,做好協調銜接,實行專人監督清運秸稈離田。各鄉鎮要結合實際建立秸稈集中收儲場,專門用于秸稈的堆放和周轉,并加強組織管理,及時清運散落在田邊、溝邊、路邊、塘邊的秸稈,防止火災和水體污染。
(一)組織領導
成立臨泉縣秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組,以及11個督查組、33個駐鄉鎮工作組。督查組會同駐鄉鎮工作組,對秸稈粉碎還田、離田、離路、離溝塘、離林及集中堆放情況開展督查,對火點信息現場核查。領導小組辦公室對包點制度、督查制度、信息報告制度、反饋情況的落實等進行核實。
(二)健全網絡
禁燒工作各成員單位要繼續按照201__年秸稈禁燒和綜合利用工作職責分工,密切協作,共同推進秸稈禁燒和綜合利用工作。
繼續實行縣督查組包片、駐鄉鎮工作組包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村組干部包戶的包保責任制。完善農村黨員干部聯系農戶制度,建全網格化管理體系,將秸稈禁燒和綜合利用任務層層分解,責任明確到人、包保區域和地塊。嚴格實行24小時駐守、巡查和值班制度,全天候不間斷地巡查,形成多層次、立體式監管體系。制訂特殊天氣、特殊情況下秸稈焚燒應急預案,預防、處理好秸稈焚燒突發事件,對出現的焚燒火點,做到第一時間發現、撲救、消除。要加大對省界、縣界、鄉鎮交界區域及特殊人群的巡查監督力度,并采取有效措施,抓好人員組織,打好隔離帶,配備旋耕機械及消防滅火設施,及時消除火點隱患。
實行風險責任金制度。縣委、縣政府主要負責人及包保鄉鎮領導每人責任金__000元,駐鄉鎮工作組每人責任金3000元,鄉鎮
黨政正職責任金每人__000元,于__月20日前繳到縣非稅收入管理局。鄉鎮、村包保干部責任金由鄉鎮自行確定、收取,設立專戶儲存。(三)資金保障
按照午季農作物種植面積和標準撥付補貼資金,嚴格按照“誰轉化利用秸稈,誰得補貼資金”的原則,補貼資金用于秸稈綜合利用,并進行專項審計。
1. 補貼資金按16元/畝撥付到鄉鎮。采取先預撥后決算的方式,午收前先按10元/畝預撥資金到鄉鎮,禁燒和綜合利用工作結束根據驗收情況結算。
2. 預撥資金80萬元,對秸桿回收利用的單位和個人(不含秸稈發電企業),按40元/噸的標準(按縣鄉3:1)兌現補貼,回收利用量由鄉鎮、縣財政局、環保局共同核實、確認。
3. 新購置秸稈粉碎還田機、撿拾打捆機,由縣農機局按農機購置補貼有關規定予以補貼,新購置的其它粉碎還田、收儲機械設備由鄉鎮按購置發票的30%予以補貼。
4. 縣財政另撥付縣秸稈禁燒工作領導小組辦公室工作經費__0萬元,車輛使用費40萬元,各鄉鎮__萬元,派出所1萬元。
(四)違法處罰
鼓勵群眾舉報焚燒秸稈、向溝塘河渠傾倒秸稈等行為,經查實后取消或追回相關涉農補貼。對焚燒秸稈行為按照《消防法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規依法處理,對造成交通安全、重大財產損失或人身傷亡等嚴重后果、構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
(五)考核獎懲
對各鄉鎮秸稈禁燒和綜合利用工作考核實行百分制,按百分比發放補貼資金。
1. 衛星遙感監測每通報1個火點,扣鄉鎮10分;被省督查組每發現1處火點扣鄉鎮__分;被市督查組每發現1處火點扣鄉鎮3分。
2. 縣督查組每發現1處火點扣鄉鎮2分,獎督查組200元,獎金由縣秸稈禁燒辦公室核實兌現。
3. 縣督查組每發現1處秸稈堆放到田邊、路邊、溝塘邊、林邊的,扣鄉鎮1分,獎督查組100元,獎金由縣秸稈禁燒辦公室核實兌現。
4. 開展“零火點”鄉鎮創建活動。各鄉鎮衛星監測零火點,且得分9__以上(含9__分),縣財政獎勵鄉鎮__萬元,退還風險責任金,并從專項獎勵資金中給予責任金120%獎勵;得分90—9__分(含90分),縣財政獎勵__萬元,退還風險責任金,并從專項獎勵資金中給予責任金100%獎勵;得分8__—90分(含8__分),縣財政獎勵4萬元,退還風險責任金,并從專項獎勵資金中給予責任金80%獎勵;得分80—8__分(含80分),縣財政獎勵3萬元,退還風險責任金,并從專項獎勵資金中給予責任金60%獎勵;得分70—80分(含70分),退還風險責任金,并從專項獎勵資金中給予責任金40%獎勵;得分70分以下,且排名最后一名扣除100%風險責任金,倒數第二名扣除70%風險金,倒數第三名扣除__0%風險責任金,排名不在后三名,退還風險責任金,不予獎勵。
5. 對縣委、縣政府主要領導的獎懲,按各鄉鎮平均得分參照第4項執行風險責任金;包保鄉鎮領導和駐鄉鎮工作組按所駐鄉鎮得分參照第4項執行風險責任金。
今年來,在縣委、縣政府正確領導和省、市環保部門的指導下,我縣環境保護工作堅持以人為本,樹立科學的發展觀,全面促進環境污染整治和生態保護建設,環境保護綜合協調機制不斷健全;整治違法排污企業專項行動取得明顯成效;工業污染治理成果得到鞏固;重點流域治理工作繼續推進;城區環境綜合整治取得新進展;生態環境保護得到加強;環境監測能力明顯增強。現將我縣2009年的環境保護工作情況總結如下:
一、工作成績和主要做法
(一)圓滿完成學習實踐科學發展觀活動。根據《縣委第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和統一部署,我局深入學習實踐科學發展觀活動從今年4月初開始至8月底基本結束,歷時5個月。在縣委指導檢查組的監督下,學習實踐活動做到了“規定動作”不走樣,“自選動作”有創新,圓滿地完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作任務,達到了預期效果。通過開展學習實踐科學發展觀活動,全局黨員干部進一步樹立了科學發展觀的理念,局領導分頭完成四篇調研文章,查找出了環境保護方面影響和制約科學發展的5個突出問題,并將問題規定時限,逐步整改落實,把科學發展觀貫徹于環保工作始終。
(二)成功處置云天化“3·23”安全事件,應急處置能力得到加強。今年3月23日,云天化合成氨裝置合成塔出口管道發生斷裂,導致高溫高壓氣體外泄產生沖擊波,部分生產設施和廠區及附近居民門窗受損。事發后,我局切實履行職責,積極配合市局和其他相關部門進行調查處理,及時開展了監測、監察和救援行動,有效地阻止了事件的擴大,受到各級領導的肯定。一是加強領導,落實責任。事件發生后,立即啟動了突發環境事件應急預案,成立事件應急處置領導小組,主要領導負總責,落實具體責任人,逐級抓落實。二是迅捷反應,及時應對突發事件,嚴格執行事件報告和應急處置制度。應急預案啟動后,領導組及時調集綜合組、應急監察分隊和應急監測分隊第一時間趕赴現場開展調查、監測、救援工作,排查確定污染因子,先后以快報和詳報的方式將現場情況報告上級部門,在第一時間及時準確的提供監測數據,為事故的處理贏得時間,對穩定群眾恐慌心理起到了積極作用。三是建立云天化“3·23”事件值班制度,實行24小時值班,確保信息傳遞的暢通。四是積極參加搶險救援和善后理賠,安撫群眾,穩定民心,包片居民未出現上訪現象。五是積極總結事件經驗,及時更新應急處置預案,逐步提高應急反應處置能力。
(四)嚴格依法行政,強化環境監管。一是嚴把建設項目審批關。在項目審批過程中,我局始終堅持集體審批制度、環評影響評價管理制度、環評審批承諾制度、環保審批服務制度和環保審批公眾參與制度。今年,共審批建設項目44個,審批夜間施工項目8個,對省市環保局審批的6個建設項目出具了環境影響評價標準確認函和轉報意見,完成了26個項目的選址工作和7個建設項目竣工環境保護驗收,環評和環保“三同時”執行率達到100,從源頭上有效制止新污染源的產生。二是嚴把審核關,依法實施排污許可證發放管理。今年來,排污許可證年審換證4家。三是認真貫徹執行《排污費征收使用管理條例》,強化征收措施和力度,依法足額征收排污費,完成了26家單位排污申報工作,征收排污費1365160元,提前超額完成市局下達任務數80萬元的征收任務,征收范圍涵蓋了轄區內所有工業企業及醫院、賓館、餐飲等第三產業。四是進一步規范環評審批程序,提高服務效率。加強縣政府政務服務中心環保窗口建設,實行一次性告知制度。告知內容包括選址
初步要求、審批權限、辦事程序、辦事時限等,讓建設單位了解整個環評審批的程序和具體要求,做到審批程序和結果公開透明。成立了建設項目環境影響評價審批委員會,實行環評審批委員會集體討論審批。
(六)加大環境監察現場監督執法力度。一是嚴格查處各類環保違法違規行為。嚴格現場環境執法,堅決查處擅停污染治理設施或偷排污染物等違規行為,著力解決群眾反映強烈、影響群眾健康、影響社會穩定的突出環境問題,僅2009年就現場檢查企業13家,限期整改1家,停止生產1家,查處率達到100。先后對××縣朝陽混凝土攪拌站噪聲、××縣旅游開發有限公司排放生活污水污染農田投訴依法進行了調查處理,處理率達到100。對1處具有一定環境安全隱患的水源地進行了集中整治,確保了全縣集中式飲用水源地的環境安全。二是對云天化、金明化工、××縣城鎮污水處理廠等重點工程、重點企業進行了污染防治設施現場檢查,檢查了污染防治設施42臺套,先后現場檢查共計43次,確保全縣重點工程和重點企業污染防治工作落到實處。三是建設項目“三同時”監督檢查。全年對轄區內建設項目“三同時”制度執行情況共進行了38批次檢查,轄區內主要建設項目“三同時”執行率達100。四是對持有排污許可證的云天化股份有限公司、××縣金明化工有限責任公司、××縣人民醫院、××云天醫院、云南包裝廠××分廠、××縣富達水泥有限責任公司達標達證情況進行了30余次檢查。先后配合四川、云南兩省環境監察總隊,宜賓、昭通兩市環境監察支隊,聯合宜賓縣環境監察大隊對向家壩水電站工程建設施工期開展了12次現場環境監察。五是對轄區內簽訂了節能減排責任書的重點企業云天化、××縣金明化工公司按要求進行了每月一次現場監察,對云南包裝廠××分廠、××縣三乘酒業有限公司、××縣富達水泥有限責任公司、××縣旅游開發公司等企業進行了每季一次現場監察,基本實現了年度節能減排目標。六是加大工作調處力度。加強環境污染事故和污染糾紛的調查處理工作,落實限時辦結制度,健全環境工作責任制度,強化值班制度,努力維護群眾環境權益。全年共辦理了12369環保舉報熱線、縣長熱線等污染舉報案件61余起、案件9件、人大建議2件。對所有舉報及案件均進行了現場監察并根據具體情況進行了相應調查處理,切實做到了來信來訪案件件有回音、有落實,結案率達100%。
(七)加強污染整治,改善環境質量。今年,我縣的污染整治工作著重于農村環境和飲用水安全整治。一是結合新農村建設,選定太平鄉太平村為整治示范點,編制完成《太平鄉太平村農村環境綜合整治實施方案》,通過實施農村改水、改灶、改廁和山、水、林、田綜合治理,全面整治農村臟、亂、差環境。二是扎實做好飲用水源安全保護。飲用水安全問題關系到廣大人民群眾的健康、生命安全和社會的和諧穩定。繼2008年開展城鎮飲用水水源地基礎環境調查及評估工作之后,今年將向家壩鎮水清壩水庫列為典型鄉鎮飲用水水源地開展基礎環境調查與評估工作,科學調查與綜合評估典型鄉鎮飲用水水源地基礎環境狀況,完成了《水清壩水庫飲用水水源地保護區劃分報告》和《水清壩水庫飲用水水源地保護區基礎環境調查與評估報告》。通過劃定和建設水源保護區、實施應急保障等措施,著力解決農村飲用水安全問題。
(九)以強化意識營造氛圍為目標,著力開展環境宣傳教育工作。一是通過印標語、宣傳手冊、掛橫幅、發傳單等多種形式,廣泛開展環境保護宣傳教育活動。結合“6.5”世界環境日活動、五月科技宣傳周、科普大篷車等節日和活動在縣城、學校、社區、村鎮,通過廣播宣傳《環境保護法》及相關法律、法規和環保知識,發放宣傳手冊1500份、環保倡議書1000份、張貼宣傳標語10幅,宣傳畫冊200份,投資1.5萬元制作了42個環境保護宣傳廣告燈箱,大力營造環境保護宣傳氣氛。二是立足網絡、電視、廣播、報刊等宣傳媒體,不斷完善環境保護宣傳教育網絡,進一步加大了宣傳力度,在群眾中引起了較大反響。通過廣泛宣傳,使鎮村及企業干部職工重視支持環保工作,保護環境的意識進一步增強,為進一步加強基層對環保的認識和重視,落實好環保各項任務打下堅實的基礎。三是全面加強隊伍建設工作。以政
治素質好、業務水平高、奉獻精神強為目標,以學習制度、培訓考試制度、激勵約束制度的健全完善和嚴格執行為基礎,以培育文化為靈魂,今年以來,我局實行了季度業務考試制度,進一步提高了干部職工的自覺學習意識。通過強化學習意識,細化培訓手段,硬化激勵措施等途徑,真正建設一支忠于職守、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、務實高效、清正廉潔的環保隊伍。
(十)認真實施四項工作,促進環保工作健康發展。
一是認真實施陽光政府四項制度和責任政府四項制度。自今年3月實施陽光政府四項制度以來,我局高度重視,按照要求開展了相關工作,并將此項工作列入日常工作的重要位置,成立了實施陽光政府四項制度和責任政府四項制度領導小組,制定了實施意見,規范了各項具體工作,加強了隊伍訓練,配備了硬件設施,切實保障政務信息網絡查詢系統和“96128”政務查詢專線電話的正常工作。自5月份以來,我局共重點工作通報事項15項,重要公示事項1項,網絡查詢3次。未受到群眾投訴,受到督查組多次表揚。
二是認真實施“七彩云南××保護行動”。為認真貫徹落實國家及省、市關于環境保護的《決定》,牢固樹立“環境優先、生態立縣”意識,加快“長江上游生態屏障”建設步伐,實現我縣經濟社會又好又快發展,按照市環保局總體部署,我縣注重加強自然生態保護、重點飲用水源地保護和污染源監察,注重加強重點污染源監控,認真履行職責,圍繞市政府20項重要工作和20類重大建設項目的相關要求,對照市政府與縣政府簽訂的《七彩云南昭通保護行動2009年工作目標責任書》,認真實施生態保護行動、環境治理行動、環境陽光行動、綠色創建行動、綠色傳播行動、節能降耗等七大行動,環境質量不斷改善,群眾環保意識不斷增強。××由于工作方法創新、工作出色,在全市的《七彩云南昭通保護行動2009年工作目標責任書》考核工作中評定為優秀。 四是圓滿結束全國第一次污染源普查工作。在2008年的工作基礎上完成了373家普查對象的普查數據再審核、上報,建立了污染源檔案。全縣普查工業源17家,生活源109家,農業源247家,于6月通過了省市普查辦檢查驗收。
此外,我局在扶貧、移民、保密、、預防職務犯罪、流動人口計劃生育、社會治安綜合治理等方面加強了組織領導,落實了責任,明確了工作任務,取得了一定成績。
二、存在問題 (二)依法行政,執法必嚴還有待進一步加強。環境監察人員環境執法能力還有待進一步提高,對重點工程、重點建設項目的監察力度還不夠強,建設項目“三同時”監管不到位的情況依然存在。有法不依、執法不嚴、違法不糾以及守法成本高、違法成本低、環保執法難的問題還未從根本上解決,差距還很大。
(三)應急處置能力建設有待進一步加強。云天化“3·23”安全事件的發生,暴露出我局應急通訊器材、安全防護設備、應急監測儀器、應急監測車嚴重缺乏,監測還采用傳統分析儀器方法,相對便攜快速測定儀為事件處置提供技術支撐較為滯后。
(四)標準化建設嚴重滯后,環境監察、監測能力建設還有待進一步加強。環境監察、監測能力建設遠遠滯后于當前形勢發展的要求,需要進一步加強環境監察、監測標準化建設。一是在建立健全環境監察、監測機構方面還有待進一步加強。二是在落實人員編制、保障工作經費等方面還有待進一步落實。三是在配備各項技術裝備方面還有待解決。如執法車輛、監測車,環境監察現場取證設備、現場監測設備、防護設備等。
(五)環境容量總量控制、節能減排任務艱巨。我縣工業化進程不斷加快,樓壩工業園區即將啟動,而××環境容量總量控制指標有限,經濟發展與環境保護矛盾突顯;區域內云天化排放量大,市局下達的減排任務完成起來有一定難度。
(六)明年為“七彩云南××保護行動”實施的最后一年,雖然我縣啟動早,但對照《實施方案》,離目標任務還有一定的差距,壓力較大。
(七)辦公業務用房滿足不了工作需要,雖已啟動監測執法業務用房建設,但建設資金尚缺口200萬。
三、2012年工作計劃
2012年我縣環保工作將緊緊圍繞省、市“十一五”環保規劃,著力抓好以下工作,促進我縣環保工作再上新臺階。
(一)繼續抓好干部職工政治理論和業務知識的學習。一是依托深入學習實踐科學發展觀活動,著力解決思想認識、班子建設、工作作風、基礎能力、體制機制和環境改善等方面的問題,積極構建用制度管理人、監督人、激勵人的管理模式,進一步強化每名干部職工的事業心和責任感。二是加強業務培訓學習,不斷強化隊伍建設,提高服務水平。
(二)繼續抓好全縣環境保護宣傳工作,引導全社會共同參與環境保護,構建和諧社會。緊緊圍繞“七彩云南××保護行動”、“節能減排”、綠色創建等重點工作,在世界環境日、地球日、水日等節日走村入社,下企業進學校倡導和號召全民環保,組織環境攝影比賽,展板宣傳,咨詢服務、資料發放等宣傳活動,充分利用電子屏幕、手機短信、網絡、電視等媒體加大環保宣傳,做到常抓不懈,重點注重對學生的宣傳教育。
(三)繼續抓好環境監測、環境監察執法工作,強化環
境監督管理。一是加強環境監測工作,科學、全面、及時掌握我縣水、氣、聲環境質量,為環境管理提供依據,為地方經濟建設服務。二是繼續深入貫徹《排污費征收使用管理條例》,規范排污收費和排污申報工作,擴大征收范圍。三是繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動、排污口規范化整治,著力解決突出環境問題,及早安排和部署全縣中高考期間環境噪聲控制和監督管理工作。四是加大生態環境監察、污染源監察、污染治理設施現場檢查、排污許可證監察和建設項目“三同時”監察等工作力度,重點放在向家壩水電站建設、綏水還建公路建設、云天化、金明化工、云南包裝××分廠等重點項目和企業日常監管,確保環境安全。五是積極爭取投入,加大基礎設施建設。
(四)加強飲用水水源地環境保護。按照飲用水水源地環境保護規劃,加強全縣城市飲用水水源地環境監管,進一步建立健全飲用水源水質定期監測報告制度、安全預警制度,定期水質監測信息。
(五)抓好兩碗鄉生態鄉鎮創建工作和××生態縣建設規劃編制,啟動生態縣創建工作。結合新農村建設,改善農村生產、生活環境,發展生態示范點,全面整治農村臟、亂、差環境,完成兩碗鄉生態鄉鎮創建,為生態縣建設奠定基礎。完成生態縣規劃編制,啟動生態縣創建工作。
(六)科學謀劃,確保完成主要污染物減排目標任務。一是在污染源普查工作基礎上進一步摸清全縣cod(化學需氧量)、so2(二氧化硫)排放總量,科學制定2012年主要污染物減排目標計劃,并分解落實責任,抓好督導落實。二是進一步發揮減排工程的作用,積極引導企業實施清潔生產。督促加快云天化煤代氣二期工程、××縣城鎮污水處理廠重點工程建設進度。三是嚴格管理減排。實行建設項目新增污染物總量管理,把污染物總量削減指標作為建設項目審批的前置條件,未落實污染物總量來源,建設項目不得審批。推行排污許可證制度,完成水、氣排污許可證發放工作。四是加強對化工、水泥等高污染企業污染防治設施運行的監管,提高工業廢水達標排放率,嚴肅查處偷排漏排等違法排污行為。
守住三條環保底線:確保不發生重特大環境事件;確保不因對環境問題應對不當引發社會穩定問題;確保環保隊伍不發生影響整體形象的嚴重違法違紀案件。
一、圍繞上述目標,重點抓好以下六個方面的工作:
(一)全力確保水質達標
認真抓好“一號重點工程”。嚴格按照省政府和省環保廳的統一安排部署,根據省政府下發的湘江保護與治理三年行動計劃實施方案,積極對接國家即將下發的“水污染防治計劃”和省廳要求,認真做好2015年目標任務的制定工作。加大資金籌措力度,分解任務,明確責任,強化考核,牽頭做好督查、協調、考核相關的基礎工作,推動各類項目的實施,確保年度目標的完成。扎實推進重金屬污染防治。繼續推進常寧水口山、等重點區域歷史遺留污染治理,加大重金屬企業結構調整和整合入園力度,抓好涉重金屬工業污染治理。要加強重金屬治理資金使用監管,確保資金用到實處,督促好重金屬專項資金支持項目實施。綜合治理氨氮污染。要進一步做好全市范圍內涉氨氮企業的排查,以區金甲嶺和松木工業園涉氨氮企業為重點,嚴厲打擊偷排、超排高濃度氨氮廢水行為,采取綜合措施,抓好我市涉氨氮重點區域的污染治理。加強技術攻關力度,推進高濃度氨氮廢水綜合利用和城鎮污水處理設施升級改造,促進氨氮污染防治水平提升,確保我市境內湘江流域氨氮穩定達標。繼續加強農村生態環保。創新營運模式,整合力量,加強教育引導,調動農民積極性,共同推進農村環境綜合整治,加快農村生活污水、垃圾處理設施建設,全面推進畜禽養殖污染和農業面源污染治理。重點抓好區整區推進農村環境綜合整治項目的實施。落實生態環境監察,嚴格按照生態功能區要求,加大與相關部門的協調和配合,加強區域、資源開發的規劃審查。
(二)努力提高空氣質量
全力推進大氣污染治理,根據《省落實<大氣污染防治行動計劃>實施細則》要求,制定2015年度大氣污染防治年度實施計劃。重點抓好燃煤鍋爐淘汰、工業廢氣污染治理、加油儲油設施油氣回收、重點行業清潔生產等項目的實施。推進城市建筑工地、道路揚塵、機動車尾氣、餐飲油煙污染綜合治理。加強部門、區域間的協調配合,建立健全大氣污染防治聯防聯控工作機制,制定《空氣重污染應急預案》,提高對重污染天氣的預防、預警和應對能力,與氣象局建立大氣質量信息互聯互動機制,開展重污染天氣監測預警。加快推進機動車尾氣污染控制,成立市機動車排氣污染監控中心,按市場化操作模式,分期分批推進機動車環檢站和檢測信息監控平臺建設,全面實施機動車尾氣檢測和環保標志管理,提升機動車排氣污染監控能力,加大黃標車淘汰力度。持續推進油品質量升級,從源頭控制機動車尾氣污染。
(三)全面完成減排任務
要根據“十二五”減排任務,制定好2015年減排工作計劃,要把減排任務具體化,項目化。加快推進國、省重點減排項目建設,特別是完善好污水管網建設。抓好建成污水處理廠等重要減排設施的運行管理,確保發揮減排效益。嚴格執行環境準入和總量前置審批政策,控制高污染、高能耗項目過度建設,全面推進重點企業清潔生產,加大落后工藝技術裝備和產能淘汰退出力度,推廣先進污染治理技術,全面實行排污許可證制度,有效控制新增量。完善減排監測體系,督促好轄區重點國控企業開展自行監測,并信息,做好監督性監測及信息;要加強對自動監控設備的維護和升級換代,確保數據傳輸有效,達到減排“三率”考核要求。
(四)加強環境執法監管
全面對接新環保法實施和國務院下發的《關于加強環境監管執法的通知》,把工作重心、主要精力集中到環境監管執法上來。加強新環保法宣傳培訓。抓好培訓,為新環保法實施打好基礎,使環保人員能熟練運用新法,依法保護環境;使各級各部門、企業負責人做到知法、敬法、守法。抓好宣傳,充分發揮網絡等新媒體,選取典型案例進行宣傳報道,打擊一家、震懾一片、教育一方;使社會各界和群眾了解、熟知新法,并自覺遵守新法,不斷增強參與、監督意識。加大監管執法力度。繼續開展環境隱患排查,各縣市區要迅速出臺環境保護大檢查方案,全面排查企業環境安全隱患。制定執法計劃,建立網格監管制度,使環境行政執法不留死角、不留盲區。堅決按照新環保法要求,敢于亮劍,敢于執法,嚴格執法,真正使新法成為令污染者頭疼的緊箍咒,成為保護和改善環境的利器,堅決糾正執法不到位、整改不到位問題。要高度重視固廢與輻射監管,規范危險廢物、放射性廢物收集、運輸、處置等各環節。加強放射性同位素與射線裝置監管力度,落實放射源全過程管理,確保輻射環境安全。抓好環境應急與管理。修訂完善《市突發環境事件應急預案》,做好應急設備物資儲備,開展環境應急演練,提高環境應急處置能力。全面排查企業環境風險,加強預防,科學應對,妥善處置各類突發環境事件。按照屬地管理原則,及時受理、辦理群眾來信來訪;積極應對、正面回應、妥善處理網絡、媒體等關注和反映的熱點、焦點環境污染問題。
(五)科學謀劃環保規劃
開展好環境質量調查。要在做好“十二五”環保規劃終期評估的基礎上,開展全市環境質量調查,繼續抓實工業源、畜禽養殖、集中式污染治理設施的環境統計,掌握全市主要污染源排放情況。加強重點區域流域及農村水質、土壤及空氣的環境質量調查,全面掌握全市環境質量狀況,為“十三五”規劃編制提供依據和技術支持。編制好“十三五”環保規劃。科學研判當前形勢,創新思路、超前謀劃,精心組織編制“十三五”環保規劃,同時,抓緊編制污染防治、總量控制、生態保護等專項規劃,形成完善的“十三五”環保規劃體系。要與發改、住建、經信等其它規劃銜接好,合理地確定“十三五”規劃的目標、任務,建立全市環境保護重點項目庫,確保環保規劃與經濟、人口發展相適應。
(六)全面提升環保能力
加快監察監測能力建設。以提高環境監測執法能力為重點,加快環境監測執法業務用房建設。以“數字環保”為核心,建立和完善環保內外網,推進“一基礎一中心四平臺”建設。以“污染減排三率”考核為重點,進一步加快全市監測體系建設,推進縣級空氣自動監測站、飲用水水源地及湘江支流水質自動站建設工作,加大縣級監測站環境監測儀器設備的投入和加強人員培訓。加強環保隊伍建設。探索重點鄉鎮設置環保機構、重點流域行政村配備環保信息員。抓好環保隊伍教育培訓,提高環保隊伍專業素質。全面加強黨風廉政建設,落實“一崗雙責”,鞏固實踐教育活動成果,繼續抓好中央八項規定精神貫徹落實,持之以恒糾正“”,建立健全作風建設長效機制。
二、適應新常態,創新工作思路
當前,我國經濟社會發展進入新常態,環境保護工作要主動適應新常態,面對機遇與挑戰并存的形勢,必須樹立新思維,要有新舉措。
(一)健全責任考核體系。主要是完善“兩個體系”。一是根據《省環境保護責任規定》和《省重大環境問題(事件)責任追究辦法》,完善責任體系。進一步理清市環保局與縣區環保局、城(園)區分局以及內部機構的責權關系。二是完善考核體系,要建立以環境質量為導向的環保考核監督體制,將過去以空氣質量達標率和地表水質達標率的考核細化,將流域交界斷面水質、環境風險管理、投訴處理等全面納入考核體系,將考核結果運用到績效考核、小康考核等綜合考核體系中去,做到源頭嚴防,過程嚴管,后果嚴懲。