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環境污染事故應急預案范文第1篇

1．1．1目的

為有效防范環境污染事故，特別是重、特大環境污染事故的發生，迅速、有效地處置可能發生的各類重大突發性環境事故，全面控制和消除污染，維護自然生態環境，保障人民身心健康，確保社會穩定和環境安全，特指定本預案。

1．1．2工作原則

1．1．2．1預防為主。通過宣傳教育，增強全市人民防范突發環境污染事故的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對我市各類污染源可能發生的環境污染事故及其危險因素進行監測、分析、預測、預警，做到早發現、早報告、早處理。

1．1．2．2全面覆蓋。對區域范圍的污染源、水系河流、城鎮居民點、水源保護區、生態示范區、特殊生態保護區，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環境要素全面覆蓋，全面監控，以保證環境信息的完整性、連續性。

1．1．2．3突出重點。對重點行業、重點污染源、重點水域、重點區域內的污染源實施重點監控。

1．1．2．4公眾參與。建立環境新聞機制，確定新聞發言人；建立環境公示、聽證機制，為公眾參與創造條件；建立舉報制度，健全“12369”投訴系統，確保公民的環保知情權、參與和監督權。

1．1．3編制依據。

《中華人民共和國環境保護法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

《中華人民共和國水污染防治實施細則》

《四川省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》

《四川省飲用水源保護管理條理》

《成都市突發環境污染事故應急預案》

1．1．4適用范圍。

凡屬我市范圍內發生的突發性環境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預案的規定。

1．1．4．1因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故；

1．1．4．2危險化學品及其它有害物品在生產、經營、儲存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環境污染事故；

1．1．4．3影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故；

1．1．4．4生產過程中因意外事故造成的其他突發性環境污染事故；

1．1．4．5其它突發性環境污染事故。

1．2應急組織機構與職責

1．2．1應急領導小組與職責

在市委、市政府的領導下，成立我市人民政府突發環境事件應急處置指揮部，由市人民政府有關部門組成，市人民政府分管環保工作的副市長擔任總指揮，負責全市突發環境污染事故應急處置的統一決策、統一領導和統一指揮。

市應急處置指揮部下設辦公室于市環保局，市環保局局長兼任辦公室主任，其主要責任是：組織開展突發環境事故的預測、預警、監測工作；制定和完善突發環境污染事故應急預案，組織預案演練；組織突發環境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓；收集突發環境污染事故發生、發展及處置的有關信息，掌握動態，適時分析，為領導決策提供依據；組織專家制定突發環境污染事故的應急策略和預防控制措施，開展效果評價；組織實施各項預防控制措施，對落實情況進行督查；統一調配應急資源，及時協調解決應急工作中的困難和問題。

指揮部辦公室下設應急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個工作組。各組按照以下職責分工開展突發環境事故應急處理工作。

應急防治組：由市環保局牽頭，組織制定和實施突發環境事故應急處理的預防控制措施，包括污染源調查、現場污染物處理、監督指導、環境監測與評價等；根據突發環境事故發展形勢和預防控制工作中出現的問題，及時提出調整全市策略和措施的建議。

物資保障組：由市經貿局牽頭，負責應急物資的儲備、生產和調度保證供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購。

信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負責收集分析突發環境事故的有關信息，報道應急工作動態。

治安工作組：由市公安局牽頭，及時做好突發環境污染事故區域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛工作；負責交通管制、保障運輸；協助污染現場處置等。

督查工作組：由市委、市政府目督辦牽頭，對有關部門和單位落實應急措施的情況進行督查，及時發現應急工作中存在的困難和問題并予以解決糾正，對違法違紀和瀆職行為進行處理等。

1．2．2環境應急專家咨詢委員會

成立市突發環境污染事故應急專家咨詢小組，由聘請的水、氣、固廢、生態等方面的專家組

成。負責對突發環境污染事故應急準備和處理提出咨詢和建議；指導突發環境污染事故應急預案和技術方案的制定和修訂；對突發環境污染事故的調查處置進行技術指導；承擔突發環境污染事故應急處置指揮機構安排的其它技術工作。

1．3預測、預警

1．3．1監測與信息收集

市環境監測

、環境監察部門為環境監督與信息收集機構，承擔所轄區內水、大氣、危險廢物的日常監測，收集本行政區域內外和境內外對本行政區域可能造成重大影響的其它突發環境事故信息。

1．3．2報送制度

按照早發現、早報告、早處置的原則，市環保局應當按照職責范圍，做好本轄區內突發環境污染事故的處理工作，及時、準確地向市人民政府和成都市環保局報告轄區內發生的突發環境污染事故信息。

1．3．2．1在得知突發環境污染事故發生后，市環保局應當立即派人趕赴現場調查了解情況，采取措施努力控制污染和生態破壞事故繼續擴大，對突發環境事故的性質和類別作出初步認定，并把初步認定的情況及時報送市人民政府和上級環保行政主管部門。緊急情況下，可直接向省環保局報告，并同時報送市環境保護行政主管部門。

1．3．2．2一般（ⅳ級）突發環境污染事故

市環保局應在發現或得知突發環境污染事故后1小時內，向市突發環境污染事故應急處置指揮部報告，并報市應急辦。

1．3．2．3較大（ⅲ級）突發環境污染事故

市環保局應當在發現或者得知突發環境污染事故后1小時內，報告市應急辦和成都市環保行政主管部門。

1．3．2．4嚴重（ⅱ級）和特別嚴重（ⅰ級）突發環境污染事故

市環保局在依照本條前兩款規定報告的同時，應當向省環保局報告

1．3．3報告方式與類型

1．3．3．1通常有口頭報告、電話、傳真報告、電子郵件報告、書面報告等。

1．3．3．2突發環境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。

初報在發現和得知突發環境污染事故后上報。通常采用電話或傳真直接報告，主要內容包括：突發環境污染事故的類型、發生時間、發生地點、初步原因、主要污染物和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

續報在查清有關基本情況后隨時上報。通常通過網絡或書面報告，視突發環境污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告突發環境污染事故有關確切數據、發生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

處理結果報告在突發環境事故處理完畢后上報。通常采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境污染事故的措施、過程和結果，突發環境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在突發環境污染事故處理完畢后立即送報。

1．3．3．3核與輻射事故的信息報告在按照本辦法規定報告的同時，還須按照有關核安全法律、法規的規定報告。

1．3．4預測、預警支持系統

建立健全全市環境安全管理體系，定期對體系網絡進行維護，逐步實現突發環境污染事故預測、預警和應急指揮工作的自動化和信息化。

1．3．5突發環境污染事故分級標準

1．3．5．1特別重大環境事故（ⅰ級）

（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環境污染事故需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接造成經濟損失1000萬元以上；

（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；

（4）因環境污染事故使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

（5）利用放射性物質進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

（6）因環境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（7）因危險化學品（含劇）生產和儲運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；

（8）造成跨界的環境污染事故。

1．3．5．2重大環境污染事故（ⅱ級）

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；

（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上，5萬人以下；

（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環境污染造成重要河流、水庫大面積污染。

1．3．5．3較大污染事故（ⅲ級）

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

（2）因環境污染造成跨地級行政區糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控。

1．3．5．4一般環境污染事故（ⅳ級）

（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；

（2）因環境污染造成跨縣級行政區糾紛，引起群體性影響的；

（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

1．4響應程序與協調內容

1．4．1基本響應程序

發生或即將發生突發環境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發公共事件級別，實施分級響應之前，應急處置指揮部要立即派員趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據實際情況，有針對性地采取如下應對措施：

（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

（2）緊急調配轄區內的應急處置資源用于應急處置；

（3）劃定警戒區域，采取必要管制措施；

（4）實施動態監測，進一步調查核實；

（5）向社會發出危險或避險警告；

（6）波及其他區（市）縣的，要及時相互通報；

（7）其他必要的先期處置措施。

在采取先期處置的同時，應急處置指揮部要對事故的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及早向市相關應急指揮部和市應急辦報告，進入分級響應程序。

1．4．2協調指揮的分類

應急指揮部根據需要設立若干專業工作組，完成現場搶險救援、醫療救護、衛生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護、社會動員、物資經費保障、應急通信、信息綜合、新聞報道、涉外處置、損失評估等應急處置工作。

1．4．3指揮協調主要內容

（1）提出現場應急行動的原則要求；

（2）啟動市級突發環境污染事故應急預案的指令；

（3）協調各級、各專業應急力量實施應急處置行動，指派有關專家和人員參與、指導現場應急處置指揮機構的應急指揮工作；

（4）及時向市委、市政府報告有關情況；

（5）組織事故發生區域人員的疏散或轉移；

（6）組織現場警戒和道路、水域等交通管制；

（7）組織對傷員的急救；

（8）組織周邊危險源的監控工作；

（9）組織應急救援通信、物資征調及其運輸等保障工作；

（10）協調軍隊和武警部隊參加應急處置行動；

（11）組織事故善后處理及恢復重建工作等。

1．5信息和新聞報道

1．5．1信息通報

根據突發環境污染事故情況，市環保局通報突發環境污染事故的情況；必要時由市人民政府向當地駐軍通報，并及時向毗鄰、可能波及或已經波及的各區（市）縣人民政府環保行政部門通報突發環境污染事故的情況。

1．5．2新聞報道

應急響應期間，與突發公共環境污染事故有關的信息由市委宣傳部統一。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，向廣大市民宣傳突發公共環境污染事故預防和基本的自救互救知識，提高群眾自我保護能力，消除疑慮和恐慌心理，穩定人心，大力宣傳突發公共事故救援工作中涌現出的好人好事。

1．5．3應急結束

應急小組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態和下一步對策（續報），直至事故污染影響，隱患或相關危險因素消失，警報解除。

1．5．4后期評估

突發環境污染事故結束后，市環保行政主管部門應在本級政府的領導下，組織有關人員對突發環境污染事故的處理情況進行綜合評估，評估內容主要包括事故概況、現場調查處理情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗，并將評估報告上報本級政府和上一級環保行政部門。

1．6保障措施

根據污染事故的級別，確立相應的保障。

1．6．1技術保障

1．6．1．1環境安全管理體系的建設

建立健全全市環境安全管理體系，開展污染源現狀、環境質量現狀調查，建立專家應急預案庫，做到資源整合、信息共享，為預測、預警、決策提供依據。

1．6．1．2應急專業隊伍的建設

市環保行政部門建立突發環境污染事故應急處理專業技術隊伍，由環境監察、環境監測、環境專家等專業人員組成。應急隊伍根據突發污染事故種類和出動的先后順序進行分組，并配置相應裝備；制定突發環境污染事故應急專業隊伍的培訓、考核、使用制度，定期開展應急處理相關知識和技能的培訓、演練和考核。

1．6．1．3開展科研和學術交流

鼓勵、支持專業技術人員開展突發環境污染事故應急技術科學研究，加強交流與合作，引進先進的技術和方法，提高全市應對突發環境污染事故的技術水平。

1．6．2通信與信息保障

建立涉及突發環境污染事故應急處理的所有機構及人員通訊錄，保障有關機構及人員通信暢通。

1．6．3物資保障

市人民政府及其有關部門根據本地環保行政部門的建議和應急工作需要，建立突發環境污染事故應急物資儲備庫，保證應急所需技術裝備（器材）等物資的第一時間供應。

1．6．4經費保障

市人民政府將突發環境污染事故應急物資儲備、基礎設施建設、設備購置和應急管理經費納入財政預算。

市人民政府財政部門應準備適量的應急資金，建立突發環境污染事故應急資金使用制度，保證經費的有效使用。

1．6．5專家保障

按照“屬地保障”的原則，由各部門分專業建立專家檔案，確立聯系方式方法，保證專家成員能及時到達事發地點。

1．6．6醫療保障

由各部門或主管業務部門，與有關醫療機構共同制定醫療保障計劃。

1．6．7協同保障

由突發環境污染事故應急處理指揮部牽頭，各部門派員參加，主要與有關部門建立咨詢、參與、配合等關系，確保各種行動的暢通。

1．6．8社會動員保障

新聞媒體有組織有計劃地開展宣傳教育和應急工作新聞報道，提供信息查詢服務，引導社會輿論，提高全市人民對突發環境污染事故的自我防護和心理承受能力，引導群眾和非政府組織自覺配合和參與政府的應急工作，為突發環境污染事故應急處理工作創造良好的社會環境。

1．7附則

本預案由我市環境保護局負責制定與解釋；

環境污染事故應急預案范文第2篇

為進一步完善環境應急管理組織體系、預案體系和應急平臺體系建設，加強環境應急救援聯動機制和應急處置快速反應機制，積極推進應急管理整體規劃和應急平臺體系規劃建設，根據府應急發[]4號文件精神，我局年月27日至月14日，從隊伍建設、應急能力、預防預警、應急預案、應急宣傳五個方面入手，認真組織了環境應急預案體系建設的自查工作，現將情況報告如下：

一、加強了應急隊伍建設。成立了環境市應急管理辦公室，規范了工作程序、完善了工作制度；以環境監測、環境監察、污染控制隊伍為基礎，建立健全了環保內部應急救援隊伍，明確組織、協調、監管職責，使應急管理工作進入了經常化、規范化、科學化、制度化軌道。

二、強化了應急能力體系建設。積極爭取專項資金，構建了由環境污染事件響應、信息傳遞反饋、應急決策指揮、應急物資保障信息、應急技術支持構成的環境污染事件應急指揮系統；重視環境應急裝備能力建設，在配備應急車輛、防護裝備和監測儀器等必要設備的同時，加強了環境安全應急技術和應急物資信息的儲備；建立起了突發環境事件應急專家庫并實行動態管理。

三、狠抓了突發環境事件預防預警體系的建設。實施源頭控制，對新、擴、改建設項目未按照規定進行環境風險評價或預警監測措施、應急處置措施和應急預案經審查不符合要求的，堅決不予審批該建設項目；建立了環境風險源動態管理制度和風險源評估制度，今年組織力量對全市環境風險隱患進行了全面排查，共排查出環境安全隱患1個。對存在風險源的單位，采取了限期完善環境預警監測措施、應急處置措施和應急預案，對限期不能完善或驗收不合格的，實行限產或停產治理；完善落實環境預警監測體系，在香山、石溪濠、老池等關鍵節點設置環境風險預警監測點位并實行市縣（區）兩級的定期監測。

四、健全了突發環境事件應急預案體系。成立了以局主要領導為組長的污染事故應急處置領導小組，并在總結、梳理原有應急管理制度的基礎上，修訂完善了《市突發環境事件應急預案》，規范應急處置程序、職責、聯絡方式等內容，確保應急事故的得到快速、高效處置。同時，依托12369環保舉報投訴熱線，搭建了環境突發事故應急處理平臺，接警立即啟動應急體系，迅速采取相應措施予以處置。

五、加大了對環境污染事件防范應急知識的宣傳。通過電臺、報紙、網站、現場宣講等多種形式，開展對應急知識的宣傳，提高了公眾的環境安全意識和自救互救能力；加大了對重大危險源所在單位的技術指導和培訓，提高了企業開展救助和自我防護的水平。

環境污染事故應急預案范文第3篇

    應急管理系統應急管理系統主要完成平臺日常的管理工作,由風險源管理子系統、應急資源管理子系統、應急預案管理子系統、應急知識庫管理子系統及平臺管理子系統構成。風險源管理子系統主要完成企業環境風險源的日常管理工作。由風險源申報、管理、識別、分級等功能構成。各企業可登錄平臺企業端進行本企業的環境風險源基本情況申報,平臺依據區域特征污染物識別區分方法、理化特性、擴散規律等對風險源進行識別與分級,并在政府端對區域內所有風險源進行統一管理和統計分析,并在GIS地圖上進行標注。應急資源管理子系統提供應急救援專家信息、救援隊伍信息、救援保障機構(包括醫療機構、公安機構、消防機構、運輸保障機構、通信保障機構)、技術支持機構(包括氣象部門信息,水文等監測部門信息等)、疏散目的地管理等信息。應急預案管理子系統實現各級政府及各企業預案的增加、刪除、查詢、編輯、預覽、、組織評審等功能,還可查詢敏感區域內的受體在典型污染物質泄漏時進行規避疏散的路線方案等。同時在這些預案庫的基礎上提供預案啟動條件,以界定事件發生時啟動相應級別的預案。應急知識庫管理子系統可實現化學品特性及事故處置方法、安全防護知識、相關法律法規和環保等標準規范信息的查詢、修改等。系統還將各種危化品及環境污染事故組織成案例庫,供應急時查詢相似案例,或日常用來進行應急人員的培訓。平臺管理子系統可對用戶實施嚴格的身份認證與權限管理,統一管理用戶信息和權限,分級分層管理各類數據。

    應急接報管理系統還可查詢歷史報警事件,跟進每一個警情的處理進度等。風險動態模擬仿真及快速評價系統集成了危險品泄漏、火災及爆炸模型,并針對煤化工產業區主要特征污染物,建立了大氣環境風險預警指標體系及快速評價系統,可進行基于GIS的大氣環境風場及濃度場模擬。這些模擬結果可預測重大環境污染事件發生時,受影響嚴重的區域,指導需要疏散及規避的受體,為政府進行應急決策提供重要的支持及評價。應急決策支持系統包括案例匹配子系統、智能方案生成子系統。在應急狀態下,決策系統首先會查詢系統案例庫,看是否有與之相匹配的案例,查詢結果會按照相似度排列,由決策人員根據相似度選擇一個最為接近的案例,調用其應急方案,快速展開應急工作。若沒有合適的案例,智能方案生成系統則根據動態模擬仿真的結果,匹配應急預案,生成應急救援方案,包括事件處置及資源調配等。決策者還可以利用GIS空間分析技術,確定最佳救援路線,確定需要疏散的人群范圍及疏散目的地及路線,并且根據實時監測信息及模擬預警信息預測事件的發展,及時調整決策方案。應急評估與總結系統應急評估與總結系統主要工作于事件應急的階段性工作之后,包括應急總結分析子系統、應急預案評價子系統、救援案例管理子系統。可在應急結束后,回放應急過程中的決策及處置救援過程,進行分析總結;并且對應急中使用的預案進行評價及修改,將本次應急事件作為案例加入系統案例庫中以供后續應急參考。

    系統結構以B/S為主,兼顧C/S(復雜科學計算等),采用面向對象的JAVA語言,客戶端采用JSP技術和支持遠程異步調用的AJAX技術,服務器端采用Servlet+Hibernate。另外,系統以XML作為數據交換的中間介質,屏蔽了數據源格式差異,在不影響現有部門系統正常使用的前提下,實現了不同應急系統間的數據交換與共享,并且不增加原有業務系統的復雜度[7]。系統采用WEBGIS技術作為應用支撐,建立了基于GIS的風險源識別監控、應急救援網絡系統,有助于環保部門及時了解、掌握風險源狀況,有效地對風險源實施監控及預警、對各敏感受體進行及時有效的應急救援。整個系統由基礎服務支撐平臺、數據庫系統平臺、綜合應用系統平臺和公眾信息服務平臺4層框架結構組成,基礎服務支撐平臺系統的技術設計是否合理、先進,決定著整個業務系統的適應性、擴展性和可維護性,以及決定了系統隨業務變化能否長期正常運行和使用。數據庫系統平臺實現數據的存儲和管理。地理信息數據庫用來存儲系統所需的地理信息,包括屬性數據及空間數據,如污染源的分布、城市行政區劃、交通網等圖層數據集。業務數據庫存儲大量的屬性數據及文檔數據、模型數據,如應急處理處置方法、環境污染案例、各級應急預案及大氣污染擴散等模型等。綜合應用系統平臺不僅可以進行事發前的日常管理,如風險源、應急預案、應急演練、應急資源及平臺系統的管理;當突發事件發生時,進行在線監測預警,事故接報管理,啟動應急預案,動態生成優化的事故處置方案和資源調配方案,給應急提供輔助決策支持;事故應急結束后還能提供事件的總結評估及預案和案例的評估管理。公眾信息服務平臺包括申報登記、門戶網站、信息等。在日常管理中企業可通過網站進行風險源申報登記,以方便政府進行統一的識別監管。當應急事件發生時政府可通過門戶網站、短消息平臺等進行應急預警消息的;應急結束后,應急結束等善后信息。該平臺目前已試用于煤化工產業集聚區,運行效果良好,環境污染事件應急平臺結合應急資源管理、風險模擬預警、輔助決策分析、GIS空間分析等技術,以科學化、可視化、網絡化的方法,為突發重、特大環境污染事故應急救援指揮和處理處置提供全流程、全方位的數據基礎和決策支持,并服務于日常環境安全生產管理工作。該平臺易部署,具有很強的適應性、可維護性及可擴展性,可在整體上提高化工區域抵御突發事件的能力,最大限度地減少環境污染、人員傷亡和財產損失。另外,平臺還預留了與安監、公安、消防、醫療救護及專業救援隊伍等多方面單位的接口,很容易整合現有的各級應急力量和應急資源,實現各部門之間的信息資源共享,建立健全統一的事故救援指揮體系,有助于事故應急救援工作的順利開展,并引領突發環境污染事件從被動應付型向主動保障型戰略轉變。

環境污染事故應急預案范文第4篇

關鍵詞：環保監測 應急系統 發展探析

一、國內外環保監測應急系統的發展

1.國外環境監測應急系統發展

為了能更好地面對突發的環境污染，全球各個國家都相繼制定出一系列應對措施。如果最早聯合國環境規劃署在1989年就提出（地區級緊急事故的意識和準備）；隨后一些西方發達國家都相繼對環保監測應急體系出臺法律條文。如：美國環保局在1993年了《化學品事故排放風險管理計劃》，英國與1996年制定了特殊垃圾處理規定，2005年有害垃圾處理規定，和兩個關于的包裝的規定，明確規定了工業部門必須回收商品包裝，和在商品包裝設計中必須使用最少的資源。2007年還頒布了電子垃圾處理法案，明確了電子產品制造商回收產品的義務。在這些環境污染防護方案制定的基礎上，各種應用計算機信息管理的應急決策系統也應運而生了。其中包括法國2002年開發的seans.軟件包可向突發水污染進行應急決策，Desimone等通過海上溢油事故模擬引入人工智能識別技術。很好的對環境污染做出應急處理。

2.國內環境監測應急系統的發展狀況

我國環境保護部門早期對環境污染只是進行監測、發現情況立即向上報告，不向國外那么先進，但是近幾年來，隨著我國科學技術的飛速發展。我國對環境監測應急系統取得了一定的嚴究成果。在我國的污染事故一般是比較復雜，牽扯面較廣。如果發生緊急事故，環境系統的內外因素均處于動態化中，并且惡化比較快，一般是來不及做出反應，已經徹底惡化了。很難對污染事件進行控制。我國現階段建立起來的環境應急系統也只是單一的對其應急監測。未來我國的應急系統應該具備輔助決策的功能，結合污染事故的相關案例，無需專業人事就可以根具分析來判定污染情況，在最短時間內做出最佳的應急策略。

二、環保應急系統的指導原則

1.預防與應急相結合

建立突發性環境污染事故應急預案是當前首要任務，是為了防患于未然，一旦發生污染事故時，能迅速調取污染事故的預案材料，指導應急工作人員迅速采取有效的應急措施。應急預案包括：建立企業檔案，主要指危險品倉儲（各地的大型化學試劑、油庫、儲氣罐）；重點工業污染事故排放隱患；污染事故高發的飲用水源地事故隱患；建立本地區環境優先污染物名單及應急監測技術方案；建立本地區的重點污染源地理信息系統；建立突發性污染事故的場內、場外應急預案。提高風險意識，強化預防措施，積極防止污染事故的發生；對已發生的污染事故，力爭減輕或消除其危害。做到事前預防、事中應急、事后監測并作出安全評價。

2.有備無患、應急迅速

應急辦公室：是應急組織中的常設機構。為便于日常工作，可由環保部門各科室和監測站的負責人組成，主要職責是制定和落實應急計劃，建立技術儲備，接收突發性污染事故的報警；處置一般污染事故，重大污染事故在報告應急委員會的同時作先遣處理。成立機構，落實人員，配置裝備，儲備技術，明確程序。一旦發生污染事故，能迅速進入應急狀態，啟動應急系統，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成的危害，妥善處理污染事故。

3.政府牽頭、協同作戰

突發性環境污染事故一旦發生，一般靠某一部門或單位是無法快速有效地妥善處理的，因此，遇到重大突發性環境污染事故時，應及時上報當地或上級政府部門，由政府牽頭，各部門協同作戰，做到責任到人，盡心盡職。

4.突出重點、分步實施

根據各省各地的產業結構，污染事故類型的特點，突出重點，有區別、有針對性地配置相應的儀器設備，開發相應的應急監測方法，逐步形成完整的應急監測能力。

三、環保監測應急系統的建立

突發性環境污染事故處理與處置的特點，要求一旦事故發生就進行監控預警，必須盡快進行有效現場處理，最大限度地減小或消除事故造成的損失。為了能夠讓整個事故的應急指揮做到有條不紊、井然有序，就應該有一套行之有效的突發性環境污染事故應急程序，為此，我們在實踐過程中總結了五個子系統。

1.監控預警系統

監控預測系統主要對突然發生的環境污染事件進行信息采集與預警。該系統的建設目標主要去實現對重點污染與環境質量進行的實時監控.從而才能有效避免潛在發生的突發事件。為突發環境事件爭取足夠的處理時間。

2.現場應急處置系統

現場應急處置系統最主要負責提供突發事件所應用的工具，通過根據監測儀器與設備實現應急監測的實施，及對現場到底是什么污染物，到底屬于哪一類的進行確定，把污染的程度進行預測等。

3.應急指揮系統

應急指揮系統是一個全天24小時隨時待命的應急系統，他主要對突發事件進行信息處理，去分析突發事件的性質做出急時反應。該功能主要有：應急接警、指揮命令調度、車輛監測調度等應急指揮。

4.決策支持系統

決策支持系統主要是對突發事件的信息分析，協助指揮領導及幫助工作人員對事情的嚴重性進行評估。同時及時對以往不同事件處理的方式結合現存事件提出參考意見。

5.災后評估系統

災后評估是環境突發事件的一個重要組成部分。災后評估系統主要對事件處置完畢后的評估工作，通過對突發事件產生的環境影響為環境恢復計劃的制定提供了依據，并進行評估，找出發生突發事件的原因，讓人們進行改善。以免以后發生類似的突發事件。

四、結束語

總之，環境保護監測應急系統是一個日常環境的實時監測分析，對突發事件可以進行預報，讓人們能盡早應對所要發生的環境問題，讓損失最小化。隨著工農業生產的高速發展，環境污染加劇，突發性環境污染事故也不斷增多，它對社會的危害已成為當今世界極為關注的問題之一。因此，國家環保總局指示：建設既能對突發性污染事故實施統一指揮協調、現場快速監測和應急處理，又能對污染隱患進行監控和警告的應急響應系統。

參考文獻

[1]張國盛.李利國.移動式自動氣象站設計及其在應急氣象環境監測服務中的應用[J].湖南社會科學，2010（2）：70-76.

環境污染事故應急預案范文第5篇

論文摘要：在經濟發達的縣級城市，監測部門要抓住上級和社會各界對處理處置突發性環境事件十分重視的有利時機，積極爭取政府主管部門的支持，在能力建設中重點解決應急監測能力建設。本文就縣級應急環境監測體系得建立作初步探討。

1組建應急監測網絡

監測部門要根據縣級應急處理預案和監測站內部資源的現狀組建符合需要的高效應急監測網絡，確定組織機構、界定工作小組、明確職能職責，形成有機整體,在突發性污染事故來臨的時候體系能迅速響應，及時啟動應急預案,并接受統一指揮、統一部署。同時應急監測領導應與縣政府、環保局及公安、消防、衛生、交通等部門建立協調關系，以便協同作戰。具體實施應急監測的工作小組按分工可包括指揮協調、現場監測、實驗分析、技術支援、報告評價、后勤保障等。

縣級應急監測系統要納入全省應急監測網絡體系中，并充分整合社會、企業等方面的監測資源，形成全社會參與的局面，構筑強大的立體應急監測網絡系統。

2添置應急監測設備

要購置一批能提高實驗室分析效率、擴增實驗室分析項目、提升現場監測水平、提高環境污染事故應急監測能力的現代化儀器設備。應急監測設備首先應滿足當地環境形勢現狀，在經濟能力可承受的范圍內優先選擇能代表當前環境應急監測先進水平、采用相對成熟可靠技術的儀器設備，不僅能對多數突發性環境事件應付自如，還可充分用于日常監測工作，做到“平戰結合”，發揮最大效用。

通常的應急監測設備包括（1）實驗室儀器部分，以增強室內分析能力，兼顧氣體、水質、土壤分析方向；（2）現場監測設備，重點是氣體、水質分析方向，有些地區可能還應考慮核與輻射現場監測設備；（3）應急監測車，要求采用成熟改裝技術能滿足緊急和日常監測需要，可選“水氣合一型”或水氣分置型改裝方案；（4）個人防護設備，至少要求能支持三個人能在中度和重度氣體污染狀態下開展監測乃至自我救援的全套防護設備，應包括三套能主動供氣的重型防護服，而適用面更廣的輕型防護系統應添置更多；（5）其它輔助設備，由于應急現場在通訊、信息傳輸、現場調查工作等方面的特殊要求，應合理配備一些必要的輔助設備，如防爆型對講設備、激光測距儀、支持現場上網檢索信息的手提電腦等。關于經濟發達地區縣適用的應急監測儀器設備投入方案將另文討論。

3建立應急監測制度

各地區應根據實際情況建設應急監測體系，要加大投入提升監測能力，還要加強各項應急監測、預警監測制度，完善各項技術規范和工作程序，逐步形成高效有力的應急監測體系。重點完善突發性環境事件現場監測程序和對應實驗室快速響應機制，探索建立適合應急監測工作特點的現場監測與實驗分析質量控制體系，確保在應急狀態下的監測分析質量。

要貫徹落實“預防為主、防治結合”的方針，堅持預警監測與事故應急監測相結合，加強對本地區環境事故風險源的監督監測、預警監測。結合環境質量的監視性監測和污染源的監督性監測工作，建立感覺靈敏、反應快速的預警監測機制，及時跟蹤環境質量的動態變化，加強監測成果的分析評估，主動從蛛絲馬跡中尋找突發性環境事件的苗頭，從而將重大事故消滅在萌芽中。因此要做好常態下的預防、預測、預警工作，力爭不出事。

4編寫應急監測預案

應對本地區各類重大環境風險源進行全面調查,篩選出本地區對環境構成主要危害的重點污染物。充分利用各個風險源的環境安全風險評價和相應的環境應急預案材料，搞清各種事故隱患的類型與污染物名稱,所處位置與分布,危險品、有毒化學品用量以及相應的管理措施、安全保證手段等內容,分析生產、儲存、運輸、銷售、使用、處置、處理等環節可能存在的事故可能性。建立重點危險源檔案庫和查詢系統,最終對每個風險源在應急預案基礎上針對性地編制應急監測方案。監測預案要注意可操作性，簡明扼要，圖文并茂，如事先拍攝一些全景性和關鍵地點的照片，還要注意監測站資源和廠方資源的充分整合。

各類環境風險源門類齊全，數量眾多，完成全縣所有風險源的調查和預案編寫需要很長時間。因此預案編制可分步實施，初期抓住風險較為突出的重點行業、重點企業先行編寫。重點行業為化工制造業、倉儲業、碼頭、交通等，重點關注事故已發地區、沿江水源地上游地區、離敏感人群較近的地區、運輸十分繁忙的地區等。

通過對全縣環境風險源的摸底調查，確立一批高風險企業和地點作為優先監測目標，加強日常監管，密切關注風險變化，動態調整監測預案。對這些重點目標，現場監測和實驗室內部也要相應確立優先監測項目，提前貯備資源，以應對一些項目采樣、分析工作的爆炸性增長。應急監測關注的往往是幾種甚至是一種污染物，但相關的采樣、分析工作量可能會被急劇放大。

5收集應急監測信息

要在平時工作中多方收集環境污染事故的監測方法、監測標準及事故的處理處置技術的有關資料,如《突發性環境污染事故應急監測的處理和處置技術》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、《化學品泄漏的應急處理》等資料，收集各種化學危險品的理化性質及其對動植物所產生的毒害癥狀資料,以備在突發性事故發生時進行查閱和借鑒。

還要收集上級和鄰近地區監測站甚至本地區其它實驗室的應急監測相關資源和能力以備不時之需，企業的監測資源也要考慮在內。實際上，不少地區的疾控中心甚至縣防空辦也會建立部分應急監測調查能力，這些都可以成為重要的應急資源，以便彌補監測部門在人力物力的不足。6組織應急監測培訓

不少縣級站或多或少都曾組織過應急監測知識系統培訓，但廣度和深度還遠遠不能滿足實際的需要，因此加強培訓、提高素質是開展應急監測的基礎工作。要采取多種形式強化培訓相關知識，如派一些同志外出參加專業培

訓，參觀學習先進地區和上級站建立的應急監測系統，邀請資深專家講課等。

7開展應急監測演練

應急監測建設必須將理論學習與實踐相結合，突發性環境污染事故畢竟難得發生，因此平時要定期開展針對性實戰演練。演習要精心設計，高度仿真，既可以和縣、局組織的環保應急處理演練相結合，或與企業的應急演練相配合，也可以在某次小規模的環境污染事件中有意識地放大反應規模，以期強化訓練，常備不懈。

演習應著重訓練應急監測體系的反應速度，各個部門的協同水平，對不同程度污染事故的處理方式，現場監測的實施能力，特別應注意加強監測人員現場自我防護能力。

8培養應急監測人才

開展應急監測工作，最重要的是要有一批“拉得出、打得響”的環境應急監測戰士。各地區監測部門要在日常工作中建設一支熱愛應急監測事業、不畏艱難、技術過硬、經驗豐富、專業結構合理、能創新敢開拓、適應形勢發展要求的高素質應急監測隊伍。一旦發生污染事故,我們能夠“養兵千日，用兵一時”，“招之即來,來之能戰,戰之能勝”,迅速、準確地實施環境應急監測。