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農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：陜南　特色產(chǎn)業(yè)　理路基礎(chǔ)　問(wèn)題戰(zhàn)略措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2010)11-205-03

陜南包括漢中、安康、商洛3個(gè)地級(jí)市，下轄28個(gè)縣(區(qū))，面積70068km2，人口908.23萬(wàn)人。長(zhǎng)期以來(lái)，陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，在全省經(jīng)濟(jì)總量分額明顯偏低。陜西省“十一五規(guī)劃”中明確提出“陜南突破發(fā)展戰(zhàn)略”，這是省委、省政府繼“關(guān)中率先發(fā)展”和“陜北跨越式發(fā)展”后提出的促進(jìn)全省三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略部署。陜西塔委、省政府在布陣全省發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)。為陵南確定了一務(wù)最具全球“前沿”意義的經(jīng)濟(jì)路線(xiàn)――發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)就成為陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征和主攻方向。所謂綠色產(chǎn)業(yè)，是指人類(lèi)所需要的生產(chǎn)資料和生活資料符合防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源，有利于優(yōu)化人類(lèi)生存環(huán)境的新興產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)言之，即為整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中不產(chǎn)生污染的產(chǎn)業(yè)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刺不容緩的關(guān)鍵時(shí)刺，如何破解既要金山銀山又要綠水青山的難題，解決特色產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)不大做不強(qiáng)”的“成長(zhǎng)煩惱”，已成為陜南實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展亟需解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究中，比較優(yōu)勢(shì)理論是陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“基本內(nèi)核”，赤松的“雁行形態(tài)說(shuō)”和弗農(nóng)等人的“產(chǎn)品循環(huán)說(shuō)”是其發(fā)展的“合理外殼”，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理論與可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展是其根本的發(fā)展理念。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理論是其發(fā)展方向。這些理論為陜南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了基本的思路：

一是綜合運(yùn)用區(qū)域優(yōu)勢(shì)理論發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)域的優(yōu)勢(shì)分為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)、時(shí)序優(yōu)勢(shì)和后發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)于陜南來(lái)說(shuō)，在區(qū)域優(yōu)勢(shì)分析過(guò)程中，我們要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代社會(huì)責(zé)源稟賦對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間影響力已經(jīng)逐步減弱，而時(shí)序優(yōu)勢(shì)、后發(fā)展優(yōu)勢(shì)等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力不斷提升。其中時(shí)序優(yōu)勢(shì)是一個(gè)區(qū)域要率先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。就會(huì)建立這一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)形成與區(qū)情緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。形成一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)能。而后發(fā)展優(yōu)勢(shì)是我們?cè)诮⒛撤N產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，不必經(jīng)歷這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的各種痛苦的探索歷程，在發(fā)揮區(qū)域某方面的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，直接從一個(gè)高的起點(diǎn)上建立成熟和超前的技術(shù)工藝水準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展。要通過(guò)時(shí)各種優(yōu)勢(shì)的綜合運(yùn)用。特別是利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)和時(shí)序優(yōu)勢(shì)的思路，培育發(fā)展陜南的特色產(chǎn)業(yè)。

二是明確區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)定位與發(fā)展理念。按照區(qū)域優(yōu)勢(shì)分析的理論，陜南的優(yōu)勢(shì)在于其獨(dú)特的青山綠水，人文歷史，生態(tài)資源和礦產(chǎn)資源。這些優(yōu)勢(shì)是大自然和陜南獨(dú)特的歷史文化傳承所賦予的。是一種絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。基于這些優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)會(huì)給區(qū)域帶來(lái)持久的活力，有著廣闊的發(fā)展前景和恒久的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)價(jià)值。因而，陜南地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)必然要將重點(diǎn)放在綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上，要將可持續(xù)發(fā)展的理念植入發(fā)展的思路中，將首要的發(fā)展目標(biāo)定位在可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展上。同時(shí)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理論，要明確的問(wèn)題是，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育的目標(biāo)是將特色產(chǎn)業(yè)培育為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，要注意特色產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的密切聯(lián)系，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

三是科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展模式的選擇，決定著陜南特色產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展壯大。如果我們按照赤松的“雁行形態(tài)說(shuō)”和弗農(nóng)等人的“產(chǎn)品循環(huán)說(shuō)”建立發(fā)展模式，陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然要經(jīng)歷艱難漫長(zhǎng)的痛苦歷程，這與陜南突破發(fā)展極不適應(yīng)；如果按照梯度推移理論承接高梯度發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)發(fā)展，實(shí)踐已證明，低梯度地區(qū)只接受高梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)幾乎不可能改變落后面貌；如果我們把時(shí)序優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)與“雁行形態(tài)說(shuō)”和“產(chǎn)品循環(huán)說(shuō)”結(jié)合起來(lái)，直接從一個(gè)高的起點(diǎn)上建立產(chǎn)業(yè)和技術(shù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依托資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)來(lái)研發(fā)新產(chǎn)品新工藝，從事“生產(chǎn)資料和生活資料”深精加工。使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品循環(huán)不必經(jīng)過(guò)“從低級(jí)向高級(jí)、從粗加工到深加毀再到精細(xì)產(chǎn)品”的過(guò)程，直接是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高度化。即實(shí)行跨越式發(fā)展。一步到位達(dá)到“雁行形態(tài)說(shuō)”和“產(chǎn)品循環(huán)說(shuō)”的后發(fā)展形態(tài)。而且這樣的跨越式發(fā)展還必須借助政府力量強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，對(duì)選好的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力扶持和重點(diǎn)發(fā)展。以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、優(yōu)越化和高級(jí)化，進(jìn)而就能使陜南趕超發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平。這種由政府主導(dǎo)型與跨越式相結(jié)合的發(fā)展模式稱(chēng)之為“后突破發(fā)展模式”。

四是遵循產(chǎn)業(yè)集群化、團(tuán)區(qū)化的發(fā)展規(guī)律。產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象和產(chǎn)業(yè)組織形式，國(guó)內(nèi)外賓踐證明，產(chǎn)業(yè)集群能夠強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化分工，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，降低創(chuàng)新和交易成本，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的工必然趨勢(shì)。是加快落后地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。建設(shè)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群有利于改善園區(qū)要素條件，有利于培育固區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于形成固區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。由于陜南特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和規(guī)模化開(kāi)發(fā)，正好與產(chǎn)業(yè)集群所需的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求相似，特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)的農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和政府相互協(xié)作、互通信息、傳播知識(shí)、轉(zhuǎn)化技術(shù)就能夠在地域集聚的同時(shí)取得集群化的效應(yīng)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，需要良好的基礎(chǔ)配套實(shí)施和環(huán)境，而園區(qū)化建設(shè)有利于節(jié)約集約利用土地資源，有利于產(chǎn)業(yè)聚集形成循環(huán)式的鏈狀經(jīng)濟(jì)，減少環(huán)境污染，提高資源循環(huán)高效利用。

二、陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還處在起步階段，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正發(fā)展壯大起來(lái)成為陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本形式。從組織形式和規(guī)模上看，陜南綠色產(chǎn)業(yè)以農(nóng)戶(hù)為主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以一家一戶(hù)為單位，大多農(nóng)戶(hù)還處于各自為政、分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)格局。種植面積小且分布零散，缺少相對(duì)集中連片、配套設(shè)施齊全的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化開(kāi)發(fā)。這種社會(huì)化程度極低的組織形式與社會(huì)化大生產(chǎn)的要求不相適應(yīng)，嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從質(zhì)量和效益上看，產(chǎn)業(yè)化程度低，資源開(kāi)發(fā)利用能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低，時(shí)改善優(yōu)化當(dāng)?shù)毓I(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理

化、高度化的作用不大。以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的商洛為例。2008年正在大力發(fā)展的五大特色產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)代中藥增加值僅占經(jīng)濟(jì)總量的6％左右，特色食品不超過(guò)3％，生態(tài)旅游占5％左右，勞務(wù)輸出占6％左右。增加值最多的礦產(chǎn)建材業(yè)也只占到9％左右，沒(méi)有一合產(chǎn)業(yè)超過(guò)10％。工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，陜南產(chǎn)業(yè)化程度較低的根本原因在于工業(yè)化程度低。2008年，陜南生產(chǎn)總值達(dá)到760.32億元，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占到全省的11.1％，“陜南第二產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重為36.81％，比全省平均水平低19.29個(gè)百分點(diǎn)；第：產(chǎn)業(yè)增加值為279.90億元。僅占全省的7.28％。”

2.發(fā)展理念層次低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間狹窄。從產(chǎn)業(yè)定位上看，目前的傾向是把綠色產(chǎn)業(yè)定位于大農(nóng)業(yè)之中，實(shí)際上是耙綠色產(chǎn)業(yè)看成是農(nóng)業(yè)中的一些特色產(chǎn)業(yè)或特色項(xiàng)目。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，各地市都提出了“打響綠色品牌，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的口號(hào)，把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的方向基本上集中于荼、果、菜、藥、林特產(chǎn)品和生豬等領(lǐng)域，種植和養(yǎng)殖的品種都以傳統(tǒng)型居多，科技含量高的少。這樣低層次的認(rèn)識(shí)和定位大大地限制了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，更重要的是容易把植物的綠顏色和綠色產(chǎn)業(yè)等同起來(lái)，而忽視甚至丟掉無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)污染的綠色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺乏綠色工業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、特色不鮮明的問(wèn)題，形成長(zhǎng)期以來(lái)制約陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“品種一長(zhǎng)串、產(chǎn)品幾汽車(chē)”的有特色品種，無(wú)特色產(chǎn)品和品牌效應(yīng)的困境，使陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入“長(zhǎng)不大做不強(qiáng)”的“成長(zhǎng)煩惱”之中。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源配置能力差。盡管陜南各地市圍繞優(yōu)勢(shì)生物資源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，培育形成了一些特色產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體上還停留在以初級(jí)產(chǎn)品加工為主、產(chǎn)品附加值較低的層面。從農(nóng)產(chǎn)品加工上看，由于龍頭企業(yè)少，加工水平低，陜南特別是商洛的核桃、板栗，烤煙、蠶桑、生豬等特色產(chǎn)品，在市場(chǎng)銷(xiāo)售的只是原生產(chǎn)品或初級(jí)加工產(chǎn)品，還沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)品能夠形成深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)戶(hù)、市場(chǎng)、生產(chǎn)、加工分離，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)組織形式，很少有大企業(yè)集團(tuán)引領(lǐng)、大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。如漢中市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，年產(chǎn)值達(dá)到3000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)僅占全省的3.8％，年產(chǎn)值過(guò)億元的不足全省的2％。而且多數(shù)企業(yè)小而散，帶動(dòng)能力不夠，與農(nóng)戶(hù)和生產(chǎn)基地的利益聯(lián)聯(lián)結(jié)機(jī)制還不健全。從礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上看，開(kāi)采裝備水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，采、選、冶的總回收利用率很低，浪費(fèi)非常嚴(yán)重。如表1顯示：商洛市礦產(chǎn)資源總回收率只有29％，比世界平均水平低21個(gè)百分點(diǎn)；共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率只有32％，比世界平均水平低24個(gè)百分點(diǎn)；尾礦綜合利用率僅為2.7％，比發(fā)達(dá)國(guó)家落后54.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)落后近4個(gè)百分點(diǎn)：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率只有5.7％，比發(fā)達(dá)國(guó)家落后86.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)落后57.1個(gè)百分點(diǎn)。較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙。

4產(chǎn)業(yè)配套能力差，支撐體系不健全。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須具有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、健全的政策體系引導(dǎo)、先進(jìn)的科技創(chuàng)新體系支撐、配套的社會(huì)化服務(wù)體系銜接。就陜南地區(qū)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)配套，還是創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活配套，目前均不能適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。與關(guān)中及沿海地區(qū)具有較大的差距。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)上看，陜南區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有待系統(tǒng)化制度化。盡管已頒布了《陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《陜南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《陜南生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，但三地市還沒(méi)有建立陜南特色產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)制度，這就使得陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于各自為戰(zhàn)、自我發(fā)展的態(tài)勢(shì)，難免陷入急功近利、盲從模仿、重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局之中。從政策扶持上看，政策體系還很不完善。盡管省里每年拿出2.5億元專(zhuān)項(xiàng)資金，來(lái)扶持陜南特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是，存在著投入量少面廣、重點(diǎn)不突出的問(wèn)題，難以起到產(chǎn)業(yè)快速孵化、發(fā)展壯大效果。而且國(guó)家對(duì)陜南生態(tài)補(bǔ)償政策還處在試點(diǎn)階段。還沒(méi)有扶持陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家政策和項(xiàng)目。從科技創(chuàng)新上看，科研單位與企業(yè)和地方結(jié)合還不夠緊密。據(jù)陜西科技統(tǒng)計(jì)，2006、2007年，陜南重大科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，“在82個(gè)承擔(dān)項(xiàng)目的第一單位中，企業(yè)75家，研究院所5家，大專(zhuān)院校1家。其他1家。”從社會(huì)服務(wù)上看。陜南發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)方式以自我服務(wù)為主，社會(huì)組織與政府的服務(wù)少而且能力差。目前，整個(gè)陜南還沒(méi)有針對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。盡管農(nóng)村各類(lèi)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織比以前有了較大的發(fā)展，但是由于受到資金、人才、技術(shù)的制約，很難為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供切實(shí)有效的服務(wù)。

三、加快陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

1.制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)。由于陜南各市地緣、資源等狀況極其相似，從而決定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有趨同性。要避免這一區(qū)域走小而全、重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。應(yīng)從進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃入手，制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以引導(dǎo)支持陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陜南突破發(fā)展。為此。建議由陜南突破發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合發(fā)展與改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、省旅游局等有關(guān)部門(mén)，著手共同編制《陜南地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確陜南特色產(chǎn)業(yè)的范圍、發(fā)展目標(biāo)、基本思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)和空間布局。提出國(guó)家支持陜南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策措施。在此基礎(chǔ)上。有關(guān)部門(mén)還應(yīng)定期《陜南地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》，以作為爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持的依據(jù)。

2.聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈。走產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展道路，是加快資源市場(chǎng)化、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。陜南地區(qū)應(yīng)從有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)。打破行政區(qū)劃，以大型企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟為依托。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)間的配合。加大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作力度，聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)陜南共性資源共同開(kāi)發(fā)，優(yōu)勢(shì)稀缺資源互補(bǔ)互給。應(yīng)充分利用陜南水電資源和礦產(chǎn)資源富集的特點(diǎn)，建立電礦聯(lián)營(yíng)，拉長(zhǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)現(xiàn)代材料循環(huán)工業(yè)；充分利用陜南旅游資源豐富且具有高度關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，共同打造陜南黃金旅游環(huán)線(xiàn)，做大旅游業(yè)的蛋糕：共同做大陜南農(nóng)林產(chǎn)品、中草藥、綠色食品等具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ木G色農(nóng)業(yè)。

3.提高陜南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力。“提高產(chǎn)業(yè)配套能力就是要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成相互關(guān)聯(lián)和支撐的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)”。一是制定產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃。在調(diào)研的基礎(chǔ)上全面掌握產(chǎn)業(yè)配套現(xiàn)狀，以支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有大企業(yè)為配套基礎(chǔ)，以中介服務(wù)組織為主要配套對(duì)象，以三地市的技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)作為提高產(chǎn)業(yè)配套能力的突破口和重要栽體，以推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)

的適當(dāng)集中和集群發(fā)展為目標(biāo)，制定陜南地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套的指導(dǎo)性意見(jiàn)。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)配套目錄、規(guī)劃及實(shí)施方案，成立產(chǎn)業(yè)配套工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)時(shí)產(chǎn)業(yè)配套工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是優(yōu)選產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)配套的栽體。產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目要通過(guò)招商引資得到體現(xiàn)和落實(shí)。陵南應(yīng)圍繞提高產(chǎn)業(yè)配套能力。優(yōu)選產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，采用改招商引資為選商引資的方式，改變片面對(duì)外宣傳區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)的傾向，把宣傳推介產(chǎn)業(yè)配套能力、吸引產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目作為招商引資的主要方向。按照“龍頭項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)特色，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。三是改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)；積極引進(jìn)和培育相關(guān)配套服務(wù)業(yè)。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展；創(chuàng)建布局緊湊、產(chǎn)業(yè)聚集、資源節(jié)約、功能優(yōu)化、開(kāi)放和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新模式，加快培育建設(shè)大關(guān)中城市群，提高大中城市經(jīng)濟(jì)和人口的承栽能力，充分發(fā)揮城市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的聚集、輻射和示范效應(yīng)。

4.多渠道籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。要進(jìn)一步深化投融資體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。陜南各政府應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局規(guī)劃的制定，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)外的業(yè)主、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省里也應(yīng)加大對(duì)陜南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分發(fā)揮政府資金投入“日兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。與此同時(shí)，要在基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善的情況下，按照政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入、外商投入帶動(dòng)域內(nèi)投入的思路，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大銀企協(xié)調(diào)力度，著力破解投入難題，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.建立健全互利共贏的合作機(jī)制。陜南三地市應(yīng)緊緊抓住交通瓶頸解除以及“關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“西三角”建設(shè)的良好機(jī)遇。在加強(qiáng)與陜西省關(guān)中、陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，進(jìn)一步建立多層次的合作機(jī)制，促進(jìn)陜南與成渝、武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)在旅游資源開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作與開(kāi)發(fā)。在加快多邊貿(mào)易與投資的同時(shí)，為減少川陜渝、陜鄂各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)摩擦，促進(jìn)陜南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，川陜渝鄂4省市應(yīng)盡快建立一個(gè)有效的區(qū)際利益協(xié)調(diào)機(jī)制和對(duì)話(huà)協(xié)商平臺(tái)，促進(jìn)“行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)劃經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的資源與要素整合、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的重組，實(shí)現(xiàn)“區(qū)城外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，為陜南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與協(xié)作提供寬廣的空間。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

一、xx鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

xx鎮(zhèn)是地理標(biāo)志產(chǎn)品“xx蜜瓜”的核心產(chǎn)區(qū)和全國(guó)優(yōu)質(zhì)蜜瓜的重要產(chǎn)區(qū)，也是xx蜜瓜的產(chǎn)銷(xiāo)集散中心，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)定為全國(guó)第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好。近年來(lái)，xx鎮(zhèn)立足自然資源稟賦和蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，研究確立了“一鎮(zhèn)一業(yè)、一片一區(qū)、以蜜瓜生產(chǎn)為主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。依托xx蜜瓜產(chǎn)業(yè)園，全域謀劃布局、分片規(guī)劃引領(lǐng)、集中示范帶動(dòng)、著力提質(zhì)增效，蜜瓜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。全鎮(zhèn)穩(wěn)定種植蜜瓜5萬(wàn)畝，規(guī)劃早中晚熟三大種植基地，形成了露地直播、育苗移栽、延后栽培、日光溫室、連體拱棚五大栽培模式，建成了天成線(xiàn)下、珍寶線(xiàn)上兩個(gè)交易市場(chǎng)，年銷(xiāo)售蜜瓜40萬(wàn)噸，占全縣蜜瓜產(chǎn)量的80%以上，帶動(dòng)本鎮(zhèn)和周邊乃至全縣群眾實(shí)現(xiàn)餐飲、零售、包裝、勞務(wù)等三產(chǎn)收入2億元，群眾人均純收入達(dá)到3萬(wàn)元，蜜瓜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好。

二、存在的問(wèn)題和短板弱項(xiàng)

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，發(fā)展活力、動(dòng)能不足。xx鎮(zhèn)地處xx湖區(qū)，裕東公路作為xx蜜瓜主要外運(yùn)通道，路面較窄，承載能力明顯不足。xx蜜瓜交易市場(chǎng)以群眾自建原生市場(chǎng)為主，建設(shè)主體復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局、配套設(shè)施嚴(yán)重不足，市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，管理服務(wù)能力弱，市場(chǎng)缺乏活力，發(fā)展動(dòng)力不足。二是群眾品牌保護(hù)意識(shí)不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。蜜瓜種植多以農(nóng)戶(hù)小塊經(jīng)營(yíng)為主，品牌培育、保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，好品質(zhì)賣(mài)出好價(jià)格的鮮明導(dǎo)向還未全面形成。專(zhuān)業(yè)合作社作用發(fā)揮不好，規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、抱團(tuán)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然較弱。三是產(chǎn)業(yè)化程度低、鏈條短，增收的渠道不夠?qū)挕Ｃ酃袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體帶動(dòng)，新技術(shù)、新模式推廣運(yùn)用難度較大，二產(chǎn)斷檔、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不完全的瓶頸一直沒(méi)有從根本上破除，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程慢、體系不健全，聚集效應(yīng)發(fā)揮不充分，“一村一品”示范村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有真正釋放出來(lái)。

三、下一步發(fā)展打算

下一步，xx鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣決策部署，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)富民、綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)為導(dǎo)向，在強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)規(guī)模、提品質(zhì)、強(qiáng)品牌、提效益上補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，著力提升發(fā)展能力，答好全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。

一是著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取裕東公路由鄉(xiāng)道四級(jí)改造升級(jí)為省道三級(jí)加寬擴(kuò)建項(xiàng)目和鎮(zhèn)區(qū)蜜瓜交易市場(chǎng)至北仙高速連接工程，暢通蜜瓜外運(yùn)通道。結(jié)合蜜瓜特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和示范村建設(shè)，加快“三縱三橫”主干路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范餐飲、住宿、包裝、物流等主要功能區(qū)設(shè)置，完善市場(chǎng)公共服務(wù)配套設(shè)施，建立健全市場(chǎng)統(tǒng)一管理和準(zhǔn)入制度，申請(qǐng)組建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理隊(duì)伍，形成規(guī)范高效完備的市場(chǎng)管理服務(wù)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)能力和綜合承載能力。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

一、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)

堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既要統(tǒng)籌規(guī)劃全縣的產(chǎn)業(yè)布局，又要突出城鄉(xiāng)各自的資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民的持續(xù)增收建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、規(guī)模成片”的要求，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，完善流通體系，切實(shí)提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)的能力。充分利用本地資源，大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，扶持開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置

基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大的重要原因，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸。下大力氣建設(shè)完善農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程

為確保新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)有序，必須規(guī)劃先行，以科學(xué)完善的規(guī)劃為指導(dǎo)，減少村鎮(zhèn)建設(shè)的盲目性、隨意性，提升建設(shè)水平，改善村民生活環(huán)境。立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。著眼于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向發(fā)展帶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，高水平地科學(xué)謀劃農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、建設(shè)等布局和實(shí)現(xiàn)途徑。進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，利用新一輪土地總體規(guī)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，盤(pán)活村莊建設(shè)用地，盡可能將村莊建設(shè)的留用地留出來(lái)、調(diào)整好。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：豫東地區(qū)；生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；特色產(chǎn)業(yè)基地

一、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)

（一）豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新機(jī)遇

1.惠農(nóng)政策支撐有力。

黨的十六大確定了21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本戰(zhàn)略。黨的十七大在提出奪取全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求時(shí)，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。新召開(kāi)的黨的十更明確強(qiáng)調(diào)確保到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。中央、河南省委省政府和商丘市委市政府堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和做好“三農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展作為工作的重中之重，連續(xù)出臺(tái)了“兩減免”、“三補(bǔ)貼”、嚴(yán)格保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、適度控制農(nóng)資價(jià)格、實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)保護(hù)等一系列支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的方針政策，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“三農(nóng)”協(xié)調(diào)，已成為未來(lái)豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)和政策基點(diǎn)。

2.支撐新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件堅(jiān)實(shí)。

目前，豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)在GDP中的比重已降至18.6%，城市化水平已接近42.6%，這標(biāo)志著豫東地區(qū)的綜合實(shí)力已進(jìn)入工業(yè)化前中期發(fā)展階段的新水平，具備了以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；同時(shí)，隨著新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，又必將實(shí)現(xiàn)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供新的動(dòng)力和活力。

3.農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑清晰。

國(guó)內(nèi)和國(guó)際居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新趨勢(shì)是：由數(shù)量型消費(fèi)向質(zhì)量和享樂(lè)型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，安全營(yíng)養(yǎng)、方便快捷的加工食品和休閑觀光等需求將呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)趨勢(shì)。商丘市委市政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)這一未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益和休閑觀光型農(nóng)業(yè)的加快轉(zhuǎn)變，由資源消耗型農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)的加快轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這就為新型農(nóng)業(yè)化道路的抉擇提出新的要求。

（二）豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面臨的新挑戰(zhàn)

1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化的挑戰(zhàn)。

由傳統(tǒng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)向新型后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化轉(zhuǎn)變，需要以新型的后現(xiàn)代知識(shí)化農(nóng)業(yè)文化為支撐，即依托新型工業(yè)化、信息化、科技化、經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展戰(zhàn)略背景的鼎力支持，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需要卓有成效地加大農(nóng)業(yè)新型文化的改造，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的現(xiàn)代科技知識(shí)水平。這是豫東地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。

2.可持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

未來(lái)10—20年，豫東地區(qū)人增地減，耕地、水等資源緊缺矛盾仍將呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，諸多資源、環(huán)境、生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展的矛盾與問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅，這是豫東地區(qū)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抉擇面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。

二、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的思路和重點(diǎn)

豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化為目標(biāo)，繼續(xù)在區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色上狠下功夫的同時(shí)，加快豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)向生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，將生態(tài)、特色、效益三者有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持走“綠色環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、國(guó)際精品、高效經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，切實(shí)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、資源利用率、生態(tài)穩(wěn)定率和土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)可持續(xù)發(fā)展。

（一）注重綠色環(huán)境

要充分發(fā)揮豫東地區(qū)得天獨(dú)厚的平原廣闊、一沃千里的自然優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)立農(nóng)的原則，結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)的修復(fù)功能、持續(xù)平衡提升功能，堅(jiān)持走以生產(chǎn)型為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)型為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，著力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益與質(zhì)量。要適應(yīng)市場(chǎng)變化，以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色化、特色化與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的兼容性。要充分利用豫東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的明顯優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力建設(shè)全國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)基地，生產(chǎn)迎合國(guó)內(nèi)外人們消費(fèi)觀念的有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品味，創(chuàng)造豫東地區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品“綠色”品牌，將“綠色”特征貫穿延伸于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中。

（二）突出特色產(chǎn)業(yè)

科學(xué)制定生立足豫東地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以四大糧食作物（小麥、玉米、大豆、紅薯）、五大經(jīng)濟(jì)作物（蔬菜、花生、棉花、油菜、水果）、兩大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）、五鄉(xiāng)（夏邑縣：中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)；柘城縣：中國(guó)三尖椒之鄉(xiāng)；寧陵縣：中國(guó)酥梨之鄉(xiāng)；民權(quán)縣：中國(guó)河蟹之鄉(xiāng)；整個(gè)豫東地區(qū)：中國(guó)泡桐之鄉(xiāng)）、三個(gè)一（一個(gè)主產(chǎn)區(qū)：國(guó)家糧食核心主產(chǎn)區(qū)；一個(gè)農(nóng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)：集公司、農(nóng)戶(hù)、基地于一體的全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)之一的科迪集團(tuán)；一個(gè)市場(chǎng)：全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)：310農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)掘特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。在鞏固全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品糧基地地位的同時(shí)，加快優(yōu)質(zhì)糧食基地、特色林果業(yè)基地和綠色畜牧業(yè)基地建設(shè)。正視和解決豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種生態(tài)問(wèn)題，依據(jù)各個(gè)區(qū)域的特色優(yōu)勢(shì)，建立適合不同區(qū)域的生態(tài)經(jīng)營(yíng)和管理模式，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。加大豫東地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，培育和建立優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)體系和綠色生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化分工，規(guī)模化生產(chǎn)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，基本建成集中連片的區(qū)域化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)種植優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，走特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路。

（三）追求高效農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

要通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)資源的有效利用，將先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)與生態(tài)、特色資源有機(jī)結(jié)合于豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中。通過(guò)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、合作化經(jīng)營(yíng)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，將生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)最終體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)上來(lái)，走一條高效雙贏農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，最終形成和實(shí)現(xiàn)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局。

三、豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建議

生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及制度、政策、知識(shí)、技術(shù)、觀念等多方面因素。各因素之間相互影響、相互制約，共同作用于生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)要綜合考慮這些因素，解決好這些突出的問(wèn)題，對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。

（一）科學(xué)制定豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒其他省區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合豫東地區(qū)的地域特色和種植作物特色，研究制定豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是加強(qiáng)與人們飲食健康息息相關(guān)的食用農(nóng)作物發(fā)展規(guī)劃的制定工作，明確特色林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)植等領(lǐng)域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思路、原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。要加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，防止資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

（二） 加大豫東地區(qū)發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、資金培養(yǎng)、供給力度發(fā)展生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于充分利用豫東地區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵在于：為豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供建設(shè)的物質(zhì)、技術(shù)、資金、人才保障，以科技、人才、資金、技術(shù)的優(yōu)化帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)科技、人才、資金、技術(shù)的高層次提升，形成良性互動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)豫東地區(qū)生態(tài)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

問(wèn)：為什么要對(duì)我省發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃？

答：發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有利于增強(qiáng)四川農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。我省生態(tài)類(lèi)型多樣，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件。近年來(lái)，我省在推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展方面雖然取得了初步成效，但比較優(yōu)勢(shì)和有鮮明特色的區(qū)域布局尚未形成，還必須通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃加快推進(jìn)步伐。

問(wèn)：對(duì)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃必須堅(jiān)持哪些基本原則？

答：一是生態(tài)適宜原則。立足資源條件，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色，重點(diǎn)規(guī)劃核心區(qū)和適宜區(qū)。二是市場(chǎng)導(dǎo)向原則。立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化市場(chǎng)需求，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是重點(diǎn)推進(jìn)原則。將有限的財(cái)力、物力和技術(shù)力量集中用于有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和特色的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品上，抓好基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)原則。以龍頭企業(yè)為核心，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建立產(chǎn)業(yè)體系，形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶和優(yōu)勢(shì)區(qū)。

問(wèn)：我省規(guī)劃的特色效益農(nóng)業(yè)主要涉及哪些產(chǎn)業(yè)？

答：規(guī)劃的具體產(chǎn)業(yè)是馬鈴薯、茶葉、柑橘、油菜、蔬菜（食用菌）、蠶桑、特色水果、中藥材、花卉、煙葉等十大產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都是從我省自然生態(tài)條件、農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景等方面分析，同全國(guó)比較具有明顯優(yōu)勢(shì)或特色，發(fā)展?jié)摿^大，通過(guò)3―5年努力可以做強(qiáng)做大到全國(guó)第一、第二的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

問(wèn)：我省優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是什么？

答：經(jīng)過(guò)5年努力，建成馬鈴薯等十大優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，大幅度提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、加工轉(zhuǎn)化率、品牌知名度，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，十大產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前三強(qiáng)，成為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如，規(guī)劃中提出要將我省建成面積、產(chǎn)量均居全國(guó)第一位的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和全國(guó)最大的檸檬生產(chǎn)基地、橙汁生產(chǎn)加工基地。《規(guī)劃》還明確提出，到2012年，全省十大產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到3010億元，比2007年增加1469億元，增長(zhǎng)95.3%，帶動(dòng)全省農(nóng)民人均增收1700元以上。

問(wèn)：如何在推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展上做好文章？

答：一是強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)。突出優(yōu)勢(shì)核心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)迅速由點(diǎn)狀向帶狀、塊狀集聚，形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和組織方式創(chuàng)新。建立完善資金投入機(jī)制，創(chuàng)新投融資辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)。采取貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展原料基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、名優(yōu)品牌創(chuàng)建。探索組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

三是加快研究推廣核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)。特別是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，實(shí)行良種、良法配套，生產(chǎn)、加工并進(jìn)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

四是做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。集中扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)3―5年的努力，打造一批全國(guó)一流的大企業(yè)、大集團(tuán)。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。