前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城市建設存在問題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

城市建設存在問題范文第1篇

［關鍵詞］水生態文明；存在問題；建設對策

1概況

鐵嶺市位于遼寧省北部，遼河平原中段，且遼河鐵嶺段河長占遼河干流的1/3，全市總人口達301.9萬人，面積1.3萬km2，境內濕地面積283km2。市內河流眾多、水系發達，對整個遼河的水質和水量起著非常重要的作用。鐵嶺市多年平均水資源量25.59億m3，人均水資源量847m3，2013年鐵嶺市水資源開發利用率39.7%，部分河流水質較差，如招蘇臺河仍為劣Ⅴ類，面臨的水資源、水環境約束仍然十分突出。將水生態文明建設融入到鐵嶺市建設發展中，遵循人水和諧理念，是保障區域經濟、水資源及水生態可持續發展的必然要求。

2水生態文明建設現狀

2.1水網建設成效顯著

鐵嶺新老城區西部為遼河，北部為柴河，南部為凡河，東部為山區。柴河河道緊鄰老城區北穿城而過匯入遼河，上游有大型水庫—柴河水庫。凡河河道由新城區南穿城而過匯入遼河，上游有大型水庫—榛子嶺水庫。新區建設時引凡河水入如意湖，如意湖經人工河道天水河和蓮花湖相連接，蓮花湖水下泄至凡河最終匯入遼河形成完善的新區水系。新、老城區間水系通過柴河灌區灌溉干渠相連，實現了遼河、柴河和凡河之間連通的格局，水網建設成效十分顯著。

2.2防洪抗旱供水體系初步構建

經過多年的水利建設，鐵嶺市以水利工程體系、防汛抗旱組織體系、管理制度體系、災害防御保障體系四項體系為基礎，形成了較為完善的防洪排澇抗旱體系和穩定安全的供水格局。防洪抗旱工程體系日漸完善，應急管理體系初步建立，50余條河流建有防洪工程，現有堤防總長度747.0km。供水格局穩定安全，截止2013年底，全市共有農村飲水安全工程1563處，解決了130.4萬人飲水不安全問題。

2.3水環境質量改善明顯

近年來鐵嶺市政府圍繞遼河污染治理，積極開展對違法排污企業清理整頓行動，關停了污染嚴重的稻草制漿造紙工段，7家糠醛生產企業工藝廢水實現減排，取締、淘汰不符合國家產業政策、高能耗、重污染、生產工藝設備落后的6家企業。2013年底，鐵嶺市COD、氨氮等主要污染物排放均有明顯下降，其中，COD排放總量為13.04萬t，比2010年削減4.6%；氨氮排放總量為0.7萬t，比2010年削減5.4%。

2.4嚴格落實最嚴格水資源管理制度

市委、市政府高度重視水資源管理工作，嚴格執行《關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，積極推動“三條紅線”指標分解工作。嚴格執行地下水開采總量控制計劃，加強地下水資源管理，全力封閉自備井，確保地下水資源可持續利用。根據《遼寧省水利廳關于下達2013年度全省壓采地下水計劃的通知》，2013年全市總壓采水量指標為2123萬m3。

3水生態文明建設存在的主要問題

3.1水功能區達標率偏低

根據遼寧省水功能區水質達標監測數據，2013年鐵嶺市水功能區水質達標率為82.9%，與水功能區水質達標率達到92.3%的目標尚有一定差距。首先，外源污染威脅大。全市大、中河流的上游來水大多是域外來水，外源污染嚴重。其次內源壓力不斷增加。廢污水總排放量由2008年的7500萬t增加至2013年的8600萬t。第三，面源污染問題日益突出。根據2013年《鐵嶺市環境狀況公報》，鐵嶺市COD總排放量13萬t，其中來源于農業的排放量占到了總排放量的86%，氨氮總排放量0.7萬t，其中來源于農業的排放量占到了總排放量的56%。

3.2水生態系統出現退化跡象

鐵嶺市水生態本底條件優越，水環境基礎較好，但近年來隨著人口增加和污染加劇，鐵嶺境內部分流域水生態系統總體生態質量出現退化跡象。凡河流域物種減少，生物多樣性降低，涵養水源功能削弱，影響生態系統的動態平衡和生態效能的發揮。此外，對鐵嶺主要河流的縱向連通性進行初步評價結果顯示，除遼河干外，鐵嶺市主要河流的流縱向連通性較低。

3.3水資源管控水平有待進一步提高

城市防洪排澇設施不完善，飲水安全仍需加速推進。目前鐵嶺市區通過防洪工程改造，已將大部分河段防洪標準提升至50～100年一遇，但遼河干流、柴河、凡河河段仍有一部分未進行改造，鐵嶺市新、老城區段沒有形成封閉、完整的防洪體系，一旦發生較大洪水，將直接威脅市區安全。最嚴格水資源管理制度仍需進一步落實。近年來在規范化水資源管理體系建設取得一系列成績，但面向以“最嚴格”為主題的新時期水資源管理需求，如何盡快建立起相應的嚴格管理與支撐保障體系是未來一段時間水管理領域的首要任務。市域水資源管理職能部門條塊分割現象嚴重，多部門協調配合的聯動機制尚未形成。

4推進水生態文明建設主要對策

4.1以截污控源節水減排為手段的水環境保護體系建設

（1）加強跨境斷面水質監測，緩解外源污染加強跨境斷面水質監測，加大與上游區域在水污染保護方面的合作與協調，降低鐵嶺入境水環境壓力，從而保證遼河干流及主要支流各水期水質達到水功能區劃要求。（2）推行清潔生產節水減排，降低污染源強度加大節水力度，積極研究和推廣節水技術措施，確保農業節水取得成效；加強對耗水量較大的火電、造紙、礦坑排水等行業管理，鼓勵企業開展廢水循環利用，大力推行中水回用；推進城市節水，加強節水宣傳，全面推廣節水器具；按區域水資源特點進行產業結構調整和產業布局，逐步形成以水生態容量和水資源總量確定經濟結構和發展規模的產業結構優化模式，壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴重的企業。（3）加強廢污水收集和處理，減少入河污染負荷加強工業企業污水治理，提高工業污水治理效率和效果；制定并實施農村環境整治規劃，積極推動面源污染防治；推進遼河及其重要支流清河、柴河、凡河等河道的綜合治理；建立地下水功能區管理制度，健全河湖管理制度，實行入河排污總量控制，嚴格入河排污口監督管理。

4.2以山-河-湖為紐帶的水生態修復體系建設

嚴守遼河干流Ⅳ類水質紅線，建設遼河生態文明示范區生態帶。以遼河干流河道生態工程建設為重點，同時加強對凡河、柴河、清河等其他重點支流生態建設，加快恢復改善河道生態環境。推進遼河生態綠化工程，加快凡河省級自然保護區和蓮花湖濕地公園建設。結合遼河流域水生態功能區水環境管理體系建設與政策保障，選擇典型水生態功能區-凡河和清河，進行生態保育、生態治理與生態景觀建設等綜合示范，提高河流生態連通性，恢復遼河流域水生態系統服務功能。以水土流失綜合治理、監督、監測為重點，逐步完善有效的水土流失綜合防治體系，生態脆弱區、敏感區和生態環境嚴重破壞區域的生態環境惡化趨勢得到有效遏制。

4.3以防洪除澇城鄉供水為主體的水安全保障體系建設

（1）提高城市防洪排澇能力，確保防洪安全全面提高鐵嶺市防洪排澇能力，按照現有河流的防洪標準，城市段河道至少達到20年一遇，農村段均達到10年一遇。加固遼河干流、柴河、凡河防洪堤防，使銀州區、凡河新城等重點區達到50~100年一遇，形成完整、封閉的新老城區防洪體系。（2）加強水源地保護與建設，切實保障飲水安全建立水源地分級管理制度，以柴河水庫、清河水庫、南城子水庫、誠信水庫為重點，實施集中式飲用水源地達標建設，保證飲用水源一級保護區達到國家地面水環境II類標準，二級保護區達到III類水質標準。保護飲用水源地地表和地下水安全，保證地表水水源地水質達標率大于90%，地下水水源地水質達標率大于95%，集中式供水飲用水水質達標率達到100%。（3）進一步推進農村飲水安全按照農村飲水安全工程建設總體規劃，采用集中供水方式，以新打井、新建井房、安裝配套設備及鋪設供水管網為主，進一步推進農村飲水安全。在此基礎上，解決部分學校的飲水安全問題。深入開展集中式飲水源地達標建設，對農村取水、治水、供水水質實施全過程監管，擴大城鄉統籌區域供水范圍。

4.4以最嚴格水資源管理為核心的規范化水管理體系建設

（1）建立水資源管理責任和考核制度，加強部門間的協調配合依據水利部等十部門聯合印發的《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》及遼寧省的有關規定，制訂鐵嶺市各級政府的水資源管理責任和考核制度，確保實施方案提出的目標、制度、措施落到實處。同時，進一步理順鐵嶺市水資源管理體制，整合各項涉水職能，加強部門間協調配合。（2）落實最嚴格水資源管理制度健全完善水資源規劃體系，優化水資源配置，完善水資源配置格局；深入推進節水型社會建設，進一步加強農業節水、工業節水和節水載體建設，積極開展城市生活和服務業節水；強化區域取用水總量控制，嚴格執行取水許可制度，加強取水許可監督管理；從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量，確定水功能區限制納污紅線；加強非傳統水源利用，實行水資源統一調度，全面提高水資源保障能力；加快水利管理信息化建設，提高水資源管理水平。

4.5以提升人居環境和培育水生態文明意識為重點的水文化體系建設

城市建設存在問題范文第2篇

摘要：城市公廁是城市的基礎設施之一，也是城市發展狀況的衡量指標之一。作為公眾服務性設施，公廁的建設需要以人為本，綜合區域人流量以及區域布局來進行合理的規劃，確保公廁的實用性。但從我國目前的公廁現狀來看，城市公廁建設還存在一定的問題，其實用性和建設理念都相應的下降。怎樣解決這些問題就成了建設者們需要思考的內容，筆者將以此為重點作簡要分析。

關鍵詞：城市公廁；建設；管理

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

公廁作為城市的基礎設施，其建設和規劃需要工作人員進行合理安排和施工，以推動城市功能的完善。在城市建設中，公廁一直都是必不可少的部分，它既體現著城市的文明建設進程，又是為城市居民提供便利的場所，因此，做好公廁建設十分重要。筆者將從我國公廁的常見問題入手，簡要分析如何推動城市公廁建設的合理與科學。

一、城市公廁存在的問題分析

（一）規劃上的不合理

城市公廁的建設需要做好前期規劃，以使之符合城市的建設目標，滿足大眾的需求，但我國在城市建設過程中對公廁建設的重視力度不夠，不僅忽略了前期的規劃問題，也相應的較少了相關設施在公廁里的應用。其規劃的不合理主要表現在城市公廁與周圍環境的融合程度上。建筑在進行施工前，都需要對周圍環境以及其與環境的融合度進行分析，以確保建筑的整體美感。我國大部分城市公廁都忽略了這條內容，公廁建造后與周圍環境的融合度差，同時，部分公廁的建造水平與周圍建筑物相差較大，對城市的形象十分不利。

（二）建設上的不合理

公廁的應用需要有較為配套的設備的支持，例如完善的沖水系統、照明系統等。從我國目前的城市公廁現狀來看，部分公廁的配套設施不完善，使用后老舊和損壞的設備沒有得到及時的更換和維修，為殘疾人和老年人設立的專用便池大部分被雜物堆滿，使用率低。這些問題都制約了城市公廁效用的發揮，沖水系統和照明系統的不完善不僅使公廁的整體服務質量下降，還影響到使用者的心情和滿意度，間接影響了城市的文明建設。

（二）管理上的不合理

城市公廁在建設完成后，需要有專門的公廁管理人員對其進行管理，以確保公廁的實用性。公廁管理人員所負責的范圍包括公廁清潔、設施報修兩方面，管理員不僅需要進行日常的清潔活動，還需要定期檢查照明設備、沖水系統等的使用情況，確保其正常投入使用。但我國的城市公廁在這方面做得并不到位。部分公廁環境差，空氣污濁，長期沒有人管理和清潔，另外，設施的破壞和損毀現象嚴重。

這些內容都在一定程度上體現著城市建設中存在的問題，只有做好城市公廁建設，城市的整體發展才有所保障。

二、推動城市公廁建設的意義分析

（一）有利于完善城市的基本功能

城市的發展離不開各項基本設施的配合，這些基本設施不僅包括道路綠化、園林景觀建設等，還涵蓋了為公眾提供便利的公廁建設。城市公廁的建設好壞直接關系到城市各項基本工程的完善。從城市的發展特點來看，城市的發展不僅需要經濟和科技等方面的支持，其基礎公共設施也起著重要的作用。基礎設施是城市發展的最基本項目，做好這些建設能夠保障城市的基本發展。而公廁建設是完善城市基礎設施的內容之一，做好城市公廁建設能夠推動城市的整體發展，也有利于城市各項功能的完善。

（二）有利于城市的精神文明建設

城市的發展離不開經濟社會各方面的支持，而公廁建設的質量和實用性直接體現著城市的發展狀況。作為城市的文明窗口之一，建設人員需要對公廁建設引起足夠的重視。從公廁的使用情況來看，建造水平較高的公廁往往會受到市民更多的親睞，同時由該公廁的舒適度所帶來的相關公廁的改進對于城市的基礎設施完善十分重要。公廁在城市發展中雖然處于并不起眼的地位，但是其中所能體現的城市文明和建設者素質十分明顯。推動城市公廁建設對加強城市文明建設力度尤為關鍵。

（三）有利于方便群眾

城市公廁的建設主要是為了滿足市民的基本需求。完善城市公廁建設有利于市民生活的便捷。在日常出行和游玩過程中，公廁都是必不可少的部分，而市民是城市發展的主體，因此，從滿足市民的日常基本要求做起，推動城市的整體發展十分必要。

三、推動城市公廁建設的措施分析

推動城市公廁建設需要以人為本，結合公廁建設中常見的問題進行施工的安排和落實。

（一）以規劃為前提

公廁建設與一般性的城市建筑一樣都需要施工人員做好建筑規劃，確保公廁建設滿足實際需求量并能夠和周圍環境融為一體。

首先，工作人員需要對城市不同地段的公廁數量進行統計，根據路段的不同進行范圍劃分，將實際存在數和布局圖進行詳細的描繪；在結束這項工作后，工作人員需要針對不同路段的人流量進行公廁需求量分析，結合該路段的公廁實際擁有量進行公廁需求量計算，確定所需要建造的公廁數量。

其次，工作人員需要對城市的發展規劃進行全面的了解，同時對公廁待建地段的布局進行分析，確保公廁選址適宜，并做到以群眾需求為導向，公廁的使用需要遵循便利原則，滿足市民的最基本要求，并做到與城市的發展步調相一致。

（二）以建設過程為重點

城市公廁的建設并不強調工藝的先進與否，其更多看重的是公廁的實用性。在推進城市公廁的建設中，工作人員需要對城市公廁的建設過程進行監督，一方面，確保公廁建設的質量，另一方面，推動相關部門對公廁建設的重視。

做好基礎設備建設是公廁建設的基礎。工作人員需要結合公廁的建造目標進行供水、排水設備，照明系統，洗手盆等內容安排。確保公廁的實際使用效果。

針對不同適用人群的公廁建設十分重要。工作人員需要結合使用者的實際情況進行公廁不同功能區的劃分，為兒童、老人、殘疾人等留出專用的公廁空間，并且在公廁外部設置醒目的標識，方便市民使用。

（三）以設計為特色

城市公廁的建設也需要體現出一定的建設理念或城市的精神風范，因此，做好公廁設計十分重要。例如在推行節水活動中，公廁沖水系統可以采用較為科學的沖水設置或沖水水量控制等來節約公廁用水量。

公廁的設計中保密工作十分重要。工作人員需要針對常見的公廁使用問題進行技術改進，增強公廁男女廁之間的保密性，減少不必要的尷尬。公廁設計并不是要求工作人員花費大量的時間和精力進行項目設計，而是需要工作人員將一定的建造理念體現在公廁建設中，保障其實用性。

（四）以管理為輔導

城市公廁的建設離不開公廁管理者的努力。在推進公廁文明建設中，管理人員需要結合公廁常見的問題開展相應的管理活動。

首先，管理員需要對公廁進行日常清潔，確保公廁環境的干凈整潔，同時，定期對公廁的使用設備和照明系統、沖水系統等進行檢測，對出現問題的設備進行保修，一些使用過久的設備就需要管理人員通知相關部門進行更換，確保公廁的使用質量。

其次，公廁管理活動的開展需要落實責任制。通過責任制管理，工作人員能夠保障管理工作的落實，并且推動城市公廁的文明發展。

結束語

城市公廁的建設是一項需要工作人員綜合所建地段的人流量和整體格局來展開的項目。其建造工藝并不需要施工人員做過多的處理，但其實用性是建設工作的核心。我國目前的城市公廁存在問題較多，在后期的改進和建設活動中，都需要工作人員結合響應的問題做簡要的處理，確保公廁的使用效果，推進城市的文明建設。

參考文獻：

[1]鄭俊華,周敏.淺析現代城市公廁的規劃建設與管理[J].山西建筑,2009(04) [2]呂明英,陶健,楊賽明.濟南市公廁信息化建設途徑與對策[J].山東建筑大學學報,2010(06)

城市建設存在問題范文第3篇

[關鍵詞] 城市建設 城市管理 思考問題 對策

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：TU 文章編號：1009914X（2013）34012101

一、城市建設存在的問題及政策

在經濟社會不斷發展的同時，城市建設規劃也顯現出來越來越重要的地位和作用，是一個城市建設發展的核心主導，更是體現一個城市文化內涵的規劃，而城市建設規劃的快速發展并沒有同環境保護規劃同步落實，城市不能進入良性發展的軌道等諸多問題，這些誘發了一系列環境問題的出現制約著城市發展的步伐，對城市化的進程也存在阻礙作用，經濟發展還需要城市規劃的合理配合，為此，城市規劃的嚴謹性、科學性是很重要的，采取相應的解決方案是一個城市穩定發展的關鍵。

城市規劃中幾個主要存在的問題：首先，缺乏法制保障，導致規劃缺位。城市規劃的處罰和違法行為不符，導致無法對違法的當事人進行合理處罰，法律法規沒有嚴格的介入，完善對城市規劃的監督機制，城市規劃的各級管理部門多，在不同層次不可避免地存在利益沖突，這種缺乏法律保障，民主監督的城市規劃，很容易滋生腐敗等問題，從而使城市規劃管理背離城市規劃目標，最終受害者是人們群眾。其次，城市規劃未形成系統。沒有完整的城市規劃編制體系，很容易在規劃中產生漏洞，引發爭議。規劃的思路跟不上時代的發展，自身經濟、社會發展的變化考察不夠仔細，出現很大重建、修建的浪費工程。同時，規劃實施沒有按照合理的時序來進行，造成城市建設的集約性下降、土地浪費及城市的遠期發展受到制約。最后，在城市規劃管理上存在權限分散現象，由于市城建局、市建委、各區有不同區域范圍內相平行的規劃建設管理權限，編制各自不同的規劃，執行各自不同的管理程序和收費標準，導致在城市規劃建設中無法形成統一，同時大量違章建筑破壞了城市合理布局，影響城市總體質量。

對于城市規劃區的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規劃管理法規為依據，對違背城市規劃管理法規的行為要追究當事人法律責任。建設生態城市規劃，走可持續發展之路，在城市規劃建設中，要與當地的生態環境保護相結合，讓綠化建設大力改善城市人居環境，采取有效的措施，在不過度破壞植被生態環境的同時，加強城市綠化建設，增加城市中心區的綠地面積，提高城市綠化水平，要建立由經濟、社會和環境三方面要素構成的生態城市規劃指標體系。建立符合人們生活的自然景觀，讓城市規劃更多的體現出一個城市的人文景觀，體現出當地人們的精神文化追求。

二、城市管理出現的問題及政策

城市建設和管理是一個城市發展的基礎和首要任務，城市建設主要包括城市基礎設施建設、完善城市功能和提高城市品位三個方面；而城市管理則是一項社會性系統工程，是城市環境的建設，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。城市規劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障，導致規劃缺位，政府行政管理體制影響規劃審批權。當前缺乏完善的城市規劃法規體系，規劃行政處罰與違法行為不對稱，缺乏對違法建設直接當事人的處罰，另外地方性法規不完善造成規劃權威性受損，同時規劃行政處罰權分割，影響城市規劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規劃管理的規范化。還有就是政府行政管理體制影響規劃審批權，目前，在我國大多數城市規劃受政府和規劃部門雙重領導。負責城市規劃管理各個部門在不同層次不可避免存在利益沖突，由此所制定的政策，就難免會影響政策的貫徹和執行。城市管理包羅萬象，關系到千家萬戶，大到人們的生存環境，小到人的衣食住行，隨著工業化、城市化的加速發展，城市管理面臨的新課題越來越多，其作用越來越重要。因此，如何加強科學管理，堅持依法行政，全面提升城市管理水平顯得越來越重要。

在城市規劃建設的過程中，要建立健全規劃的法律法規，運用法律手段，保證科學制定和實施城市規劃，讓城市規劃管理在法律的保證下得到協調發展，抓緊法制建設工作，確保做到有法必依，執法必嚴，違法必究，把城市規劃技術達到標準化和嚴密化。同時加強城市規劃實施的監督，建立規劃管理行政責任追究制度，督促提高城市規劃行政管理的質量水平，及時發現和處理各類城市規劃違法活動，及時發現糾正，不斷完善城市規劃出現的問題細節。設計合理的規劃許可審批程序和管理體制，設計的城市規劃要符合城市發展的客觀規律，讓其體現出更多科學性，在城市規劃法規有其合理的程序監控，防止各種行為發生。

樹立以人為本的意識，提高城市管理水平，城市管理的本質就是要在城市范圍內處理好人、自然、社會的關系。堅定不移貫徹可持續發展戰略，可持續發展是承認環境與自然資源價值的發展模式，發展中的環境損失被要求從收益扣除并用以對環境進行補償。堅持依法行政，強化城市管理，走法制化的道路，依法行政，就是追求城市管理的法治化，是城市管理的方向，它要求管理主體依照法律管理城市的各項公共事務，同時也包括對管理主體的法制約束。注重城市功能的完善，城市管理的優劣關鍵在于其功能的完善。

突出重點，注重實效，不斷加大城市建設管理法規宣傳力度，普法和法制宣傳教育是依法治國、依法治市工作的基礎，眾多的城市建設管理法律、法規只有被熟悉、掌握和運用，才能發揮其應有的功能和作用。首先，要注重法制宣傳教育的實際效果，在建立健全各項制度上狠下功夫，力求突破。重點是增強領導干部依法決策、依法管理各項事務的能力整理。其次，加強行政執法人員的素質建設，重點是提高他們依法行政的自覺性，逐步形成有法必依，執法必嚴的局面。要加強檢查監督力度。加強市政、園林等基礎設施的管理。抓好綠化、凈化、亮化工程，持久有效地開展城區綠化活動，切實改變仙居城區綠地率低下狀況，力爭經過幾年努力使之達到不低于30%的指標。做到設施完備，綠化完好，街頭整潔有序，夜色多姿多彩的城市風貌，加大綜合治理力度，努力促進全民環保意識的提高。

結束語：城市是一個人們賴以生存的環境空間，是一個物質文化高度集中地地方，城市與環境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統一體，城市管理是一項系統而復雜的工程，是政府為保證城市各項功能高效運轉及各項活動有序進行采取的必要的調控行為，是政府的主要職能，是建設現代文明城市不可缺少的要素。從以上城市建設規劃中存在問題和對策可以看出，一個城市的建設更應該與生態保護相結合，不僅要在城市規劃建設中高水平、高標準、高質量的嚴格要求設計，更要在規劃、設計和實施建設中要充分利用自然生態系統，同時也要保證城市建筑在整體規劃設計中的協調及統一，不斷優化城市土地和空間資源配置，合理調整城市布局，城市規劃設計完善保障城市規劃順利實施，讓人們生活變得更加可持續發展的狀態，讓人們的生活環境更加美好。

參考文獻

[1]宋子龍 張謙.當前形勢下我國城市規劃存在問題及對策.《中國住宅設施》.2010 第6期.

[2]蘇冠魯 朱逢春，郝桂文.我國城市規劃專業教育存在問題與改革思路.2010 第21期

城市建設存在問題范文第4篇

【摘要】信息技術的不斷發展使得城建檔案數字化管理變得日益重要。因此，應該根據當前城建檔案管理的發展現狀，運用數字化管理手段有效開發和利用城建檔案，使其發揮出更多的潛力，以豐富的信息資源服務社會。本文主要從城建檔案數字管理存在問題進行剖析，探討城建檔案數字化管理對策，為數字化城市建設提供有益的建議。

關鍵詞 城建檔案；數字化管理；對策

隨著信息技術的出現，城建檔案管理中融入了檔案信息管理系統，極大地促進了檔案管理信息的共享，初步實現了自動化處理。不過，這些新技術的運用大多是從方法改進上來優化傳統檔案管理，而管理方式還沒有出現徹底的變化。城建檔案數字化管理是城建建設中文化精神的重要保存途徑，也是數字城市的基礎數據源，能夠有力地提供數字城市建設所需的依據性檔案信息。所以，反思城建檔案數字化管理的現實困境，轉變管理理念及方式，是當前城建檔案數字化發展的基本要求。

一、城建檔案數字化管理的問題

城建檔案數字化管理滯后的問題有著多方面的因素，例如數字信息技術水平低，城建檔案管理體系單一，相關管理規定不完善等等。但實際上，城建檔案數字化管理存在的問題主要有三個方面：

（一）資金投入少。國家財政撥款是不少地方城建檔案管理資金的主要來源，不同的地方撥款金額不一樣，但撥款不足是很多地方存在的普遍現象。城建檔案的數字化管理必須要有計算機以及其它輔助設備，而資金的投入不足導致計算機輔助設備缺少，無法為城建檔案數字化管理提供更多的幫助。

（二）數字化利用沒有形成氣候。城建檔案數字化管理中，政府相關部門是城建檔案利用的主要服務對象，比如勘察單位、建設單位、施工單位、設計單位等等，但這些單位在城建檔案數字化應用方面存在利用水平低的問題，很多習慣于利用紙質圖文檔案，在實際的城建工作中對數字化檔案利用不夠。應該改變這種現狀，以過去的紙質圖文利用服務方式為依據，加強數字化利用服務，讓城建檔案數字化利用環境更加成熟，這才是當務之急。

（三）數字化管理人才急缺。城建檔案數字化管理是一個比較復雜的過程，這個過程需要管理人員具有多專業、跨學科的知識與技能，要涉獵廣泛。在計算機設備知識數字化管理中，高素質的檔案業務人才、熟悉計算機信息技術的復合型人才將是管理中的關鍵。縱觀現實，一些地區的城建檔案管理者學歷不高、專業知識技能缺失，極大地影響了城建檔案數字化管理的發展。

二 城建檔案數字化管理方法

城建檔案數字化管理一定要有科學的目標和方法，必須從城建檔案管理工作實際出發，并符合社會對城建檔案數字化的需求。所以，城建檔案數字化管理的方法要包括三個方面的內容，即規范的管理體系、完善的基礎設施、高素質復合型人才。

（一）打造規范的管理體系。在建設城建檔案數字化管理過程中，一開始就應該重視信息化標準體系的建設，以三個方面的標準去規范管理，即管理、技術、業務，然后認真地落實這些標準，將具體的管理責任明確到每個管理崗位、每個責任人，讓城建檔案數字化管理更加科學、合理。也可以通過管理條例制定城建檔案數字化管理措施，以技術保障細則、經費保障法規等促進城建檔案數字化管理制度更加規范有效。

城市建設存在問題范文第5篇

關鍵詞：建設工程 監理工作 問題 防預措施

建設工程監理，是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。目前我國房屋建設工程監理系統已經初步建立，并在實際工作中發揮了重要的作用。但是由于起步較晚，與發達國家相比仍有較大差距。由于各方面的條件不成熟，我國的建設工程的監理工作出現了很多急需解決的問題，這些問題需要我們在實踐工作中探索解決。

一、建設工程監理工作中存在的若干問題

（一）建設工程監理市場的缺陷

1、不規范的建設監理業務承攬方式

當前社會上建設工程監理工作中存在的不規范承攬方式主要表現在：轉包監理業務、業主私招亂雇、掛靠監理證照以及系統內搞連體 (或同體)監理等。這些不規范的監理方式造成了監理在很多工程建設上沒有發揮出應有的作用。

2、行業性、區域性保護限制了監理市場的開放性

行業性、區域性的保護政策限制了監理工作的發展空間，影響了監理市場的開放性。這些行業性、區域性的保護政策，造成了壟斷經營、市場封鎖。有些地方政府行業主管部門利用權職，設置門檻抵制打壓外來企業，這雖然保護了當地的監理企業，卻擾亂了市場的本身的開放性和競爭性，長遠看來，這是極不利的。

（二）建設工程監管單位自身缺陷

1、監理人員素質不高

目前，建設工程的監理人員綜合素質還不夠高，表現在：監理人員自身的技術、管理知識不全面，監理人員的自身品德修養不夠，監理人員的責任心不夠等方面。有些監理人員缺乏必要的經濟和法律知識，不能全方面地控制建設工程，只用技術手段進行房屋工程質量檢查，沒有綜合運用經濟、合同手段對建設工程進行全方位、全過程的控制。有些監理人員的則利用手中的“職權”，在監理過程中，對施工單位“吃、拿、卡、要”。還有的監理人員責任心不強，對工程監管過程中出現的問題熟視無睹，輕易放過。在這種情況下監理工作自然沒有發揮多大作用。

2、建設監理僅局限在施工階段

建設工程是一項關乎民生的重大工程，建設工程質量必須保證，監理工作應該貫穿于建設工程的始終，包括大致四個方面：一是決策階段，二是圖紙設計階段，三是施工招標階段，四是施工階段(含保修階段)。但是照目前的情況看，我國大多數建設工程的監理工作都集中在施工實施階段。通常是監理人員一接到監理任務，對工程圖紙和工程情況還沒有完全熟悉的情況下就急于開工，有的房屋建設規模大、技術要求高、戰線長，影響因素多，監理工作若不能提前介入，將不利于日后監理工作的展開。

3、把建設監理工程師當做質檢員的錯誤觀念

建設監理工程師的身份是作為公正獨立的第三方，依據法律法規、設計圖紙及建設監理合同、建設工程承包合同開展監理工作。很多人卻把監理工程師看作是承包商的質檢員。這個錯誤的觀念不僅涉及到職責問題，還涉及到工程的驗收程序。建設工程的各項驗收須在承包商自行檢查合格的基礎上，然后再報請建設監理工程師驗收。建設承包商的責任是確保提供的是合格的產品，而監理工程師的責任是負責檢查修建的工程產品，二者不能混為一談。

（三）業主方面的問題

業主的行為是否規范，也將影響到建設工程監理工作能否順利進行，建設目標能否順利完成。業主的不規范行為主要表現為以下幾點：

1、對建設工程盲目地干預

在建設工程中，業主或業主的部分成員，有時會為了小團體或個人的私利，盲目干涉工程項目建設。建設工程中的設備、材料的質量是監理控制的重要環節，有時會出現設備、材料不合格的情況，而有的設備、材料供應商則會通過與業主“協調關系”，要求將不合格的設備、材料放行，這就會為建設工程的質量、安全埋下隱患。

2、不合理的工期要求

有時業主在高利潤的驅使下，過度的壓縮合理的施工工期。因此出現邊設計、邊施工的情況，要求施工單位不分晝夜地拼命趕工。不科學的進度安排違背了建設工程的固有規律，不僅會給監理工程師的工作帶來極大的不便，也會給工程質量、安全留下隱患。

3、不恰當的施工隊伍安排

建設工程是一項敏感的行業，有著各種各樣的承建隊伍，這些隊伍的素質參差不齊。因此應根據建設工程的具體特點優選有資質、有實力的施工單位，盡量達到最優化配置。但在工程實踐中存在：一、由于業主缺乏經驗和專業素質，選擇的施工單位不能勝任從事的工程建設任務；二、有時業主的部分成員也會利用職務之便，安排素質不高的施工分包隊伍入場等，這都將給監理人員的工作帶來相當大的難度。

二、對建設監理工作存在問題的預防措施

（一）認真貫徹執行并繼續完善工程監理的法律法規

建設工程監理制是我國投資管理體制改革的一項新成果，該制度推行以來，為我國培養了一批高水平、高素質的監理企業和監理人才，為我國建設工程領域的工程質量、安全、投資管理水平穩步提高起到了積極的作用。與此同時，我國也建立和完善了相應的工程監理的法律法規體系。建設工程的法律法規是規范建設工程各方主體行為的準繩，是各方主體不能逾越的紅線，是推動監理行業健康、良性發展的保障。因此，建設工程各方主體必須認真貫徹執行。

近年來，工程建設領域內的新規范、新標準、新經驗層出不窮，工程監理的法律法規也需要適時的調整、更新，否則將不能適應新形勢的要求。例如我國法律中對業主和監理的安全責任還不明確，會給業主和監理人員的工作帶來誤解和分歧，這就需要進一步完善的法律法規來明確權責。

（二）提高監理企業和從業人員的水平

我們不僅要建立健全完善的法律制度，從制度方面保障監理工作的順利進行，更要從自身方面找原因。隨著我國工程建設管理體制改革新形勢的發展，在工程建設規模不斷擴大的今天，推動監理行業的健康、良性發展，最根本、最關鍵的問題就是不斷提高監理企業和監理從業人員的素質和水平。要培養建立一批具有高素質高能力的監理從業人員，切實提高從業人員的業務素質、協調管理能力、安全責任意識、誠實信用品格，都是十分重要的。同時，建設監理企業也需要加強內部制度建設管理、風險管理，建立實施建設監理責任制度，不斷地提高自身的管理能力和水平，從而提高企業的競爭能力。只有這樣，我們監理行業的總體水平才會上一個大的臺階。

（三）規范業主的行為

建設業主和監理企業間是委托與被委托的關系。而現實中，建設工程業主往往處于強勢地位，一方獨大，監理則成為附庸。需要指出的是，監理人員應明白自身的責任，那就是法律法規和合同賦予監理的權利和義務，是獨立公正的第三方。監理單位應注重自身監理權責意識的培養，依法行使自己的職權，依法履行自身的義務，不為追求經濟利益而損害他人的利益。因此在遇到有損業主和承包商合法利益的情況時，要敢于堅持公平公正的原則，堅決維護業主與承包商的合法利益。

（四）嚴格建設監理資質管理

建設監理企業是自主經營、獨立結算、自負盈虧的法人實體，監理企業應自覺維護監理企業的信譽，不得將資質轉讓、借由他人掛靠，監理從業人員也不得出借《監理工程師執業資格證書》和執業印章。目前，監理行業掛靠、轉讓、出借資質還普遍存在，因此建議行業監管部門應嚴格建設監理企業的資質管理和從業人員的資格管理，以利于保障市場的良好運行。另外，還應把國有監理企業的改制納入改革計劃中，使國有監理企業逐漸成為產權清晰、管理科學、自負盈虧、自主發展的市場主體。

總之，在房屋建設的監理過程中，工程監理企業應該本著公正獨立、實事求是、嚴謹認真的態度監管好建設工程的實施，確保工程建設的順利進行，維護建設業主和施工單位的合法利益，促進工程監理制度的健康、良性發展，保護好人民群眾的利益。監理企業應建立一套科學有效的監理責任制度，并且不斷提高建設監理人員的業務素質、道德品質，在這個過程中不斷地進行理論創新、科技創新、全面解放思想，以促進建設工程監理企業的不斷進步、發展、完善。

參考文獻：

[1] 劉立.建設工程監理中存在的問題和對策[J].建設科技,2011,(21):79-81.

[2] 顏翠,劉德峰.建設工程監理中存在的問題和對策[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(7).

[3] 黃春華.當前工程監理工作中存在的若干問題及對策思考[J].中國科技信息,2005,2(23):277.