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固定資產管理辦法范文第1篇

第一章         總 則

第一條         為加強省電力公司系統所屬單位固定資產管理，確保資產安全、完整及不斷增值，提高資產的營運效率，增加資本積累，根據《企業財務通則》及國家有關規定，并結合我省電力公司實際情況，特制定本辦法。

第二條         固定資產是企業進行生產和經營活動的主要生產資料，各單位必須定期或不定期對固定資產進行盤點、清查，掌握各項固定資產的質量和使用情況，健全固定資產的保管、使用、維修、清查盤點等制度。

第三條         本辦法適用于省公司的全資子公司、分公司、分支機構和控股公司。參股公司和其他單位可參照執行。

各單位可結合各自具體情況，建立固定資產管理實施細則。

第四條         固定資產的購建、更改、檢修和出售、無償調撥、盤盈、盤虧、報廢、租賃、投資等事項，均需按財務管理權限及國家和上級的有關規定辦理審批手續。

第二章         固定資產管理的職責

第五條         固定資產管理實行分級與歸口相結合的原則，省公司下屬各單位應按分工權責管理固定資產。

第六條         財務部門是固定資產的價值管理職能部門，從價值管理角度確保帳卡相符，以保證資產的完整。

（一）、負責固定資產核算，正確計價，按規定提取折舊，及時反映其增減變動情況；

（二）、會同有關部門建立固定資產卡片，定期核查，參與盤查清點；

（三）、會同和參與有關部門制定固定資產管理制度；

（四）、按照需要和可能相結合的原則，根據資金情況，提出年度固定資產投資、購建和更新改造規模的意見；

（五）、參與固定資產檢修計劃的制訂，并監督檢修費用計劃的執行；

（六）、會同并督促有關部門辦理固定資產的增減、轉移、租賃、資產保險和殘值回收工作。

（七）、省公司的全資子公司、分公司、分支機構和控股公司的資產保險由省公司負責辦理，委托省公司經營管理的參股公司其他單位原則上也由省公司統一辦理。

第七條         生產技術部門是生產性固定資產實物管理和技術管理的職能部門，確保和提高固定資產的使用效益。

（一）、負責固定資產的實物管理，保證卡物相符，協助組織清查盤點并檢查其使用效益，對閑置多余資產提出處理意見；

（二）、制訂和貫徹各項設備的運行、維護、檢修等各種技術管理制度；

（三）、審核和統籌安排各項固定資產的檢修、改造、更新計劃，經批準后組織實施；

（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程的竣工驗收，檢查其投資效益；

（五）、審核各項固定資產的出售、調撥、報廢、停用、拆除、租賃及內部轉移等工作；

（六）、負責各項固定資產的技術檔案管理，制訂管理辦法并組織實施。

第八條         調度部門負責主管調度通訊系統的固定資產，掌握其實物動態和技術管理。

（一）、負責調度、通訊各項資產的實物管理，定期清查盤點，保證卡物相符并檢查其使用效益，對閑置資產提出處理意見；

（二）、制訂和貫徹上述資產的運行、維護等技術管理制度；

（三）、提出上述資產的檢修、改造、更新意見，交生技部門統籌安排，經批準后組織實施；

（四）、組織或參與基建、更改及檢修工程有關調度、通訊部分的竣工驗收，檢查其投資效益；

（五）、審查有關調度、通訊系統固定資產的出售、調撥、報廢、停用、拆除、租賃及內部轉移等工作，轉生技部門審核。

第九條         行政管理部門分工主管非生產性固定資產，掌握其實物動態和維護保養。

（一）、負責非生產性固定資產的實物管理，定期清查盤點，保證卡物相符，并檢查其使用情況及效益，對閑置多余資產提出處理意見；

（二）、制訂和貫徹上述資產的使用和維護保養制度；

（三）、提出上述資產的檢修、改造、更新意見，交生技部門統籌安裝，經批準后組實施；

（四）、審查有關非生產性固定資產的出售、調撥、停用、拆除、租賃及內部轉移等工作，轉有關部門審核。

第十條         物資供應部門是采購固定資產的職能部門，參與和進行資產的購建、出售、報廢、清理等工作，發揮資金的最好使用效果，負責維護、保管好在庫的資產。

（一）、負責按批準計劃，采購固定資產，按規定辦理驗收入庫手續和領退手續；

（二）、妥善保管在庫固定資產，進行定期維護檢查，保證其完好無損；

（三）、辦理固定資產的出售、調撥、租賃和報廢資產的清理、殘值回收工作。

第十一條各基建（工程建設）管理部門是負責按批準的工程計劃和概算進行建設并負責工程的質量及如期完成。

（一）、在建設期間對原有固定資產因工程需要需拆除或報廢時，應書面通知有關部門辦理相應手續；

（二）、工程竣工資產移交時，要開具移交清單隨實物移交。并在規定期限內，編竣工決算送審，移交清單應與竣工決算一致；

（三）、在建設期間，部分已完成的固定資產，因工程需用，應即開具清單移交給生產單位，并辦理領用手續。

第十二條資產使用部門（各領用單位）是企業固定資產管理的基礎，負責所管理的資產維護檢修，保證資產的安全健康運行。

（一）、對固定資產卡片（副本）有專人專職或兼職管理，并需及時辦理各項增減、變動手續，并建立固定資產登記簿；

（二）、按誰使用誰保管的原則，將資產的保管使用落實到人；

（三）、經常清查盤點，每年至少全面清查一次，保證帳卡物相符。發現卡物不符，應及時進行帳務處理。

第十三條   由于各單位機構設置和分工不盡相同，各單位在制訂管理辦法時，可適當調整和補充，并將各自制定的管理制度（辦法）報省公司。

第三章         固定資產的劃分標準和分類

第十四條本辦法所述的固定資產是指：使用期限超過一年以上，單價在兩千元及以上的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等；單價在兩千元以上，并且使用期限超過兩年的非生產、經營的設備、工具等。

不同時具備上述條件的，一般作為低值易耗品或列入固定資產的附屬設備。

第十五條  固定資產與低值易耗品的界限按《華東電網電力工業企業固定資產目錄》執行。凡列入目錄的資產，均屬固定資產，不受單位價值限制。

固定資產的帳卡登記以目錄所列的登記單位為計量單位。

第十六條固定資產按其經濟用途和使用情況分為：生產經營用固定資產、非生產經營用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、土地和融資租入固定資產七大類。

各大類下再以基本屬性，按固定資產目錄所列的類別分類，進行管理和核算。其屬性分類為：

發電及供熱設備、輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通訊線路及設備、自動化控制及儀器儀表、水工機械、檢修及維護設備、生產管理用工器具、運輸設備、非生產用設備及器具、房屋、建筑物。

第四章         固定資產的增加和計價

第十七條     固定資產的購建按審批權限及批準的計劃進行。不論何種資金渠道增置固定資產在交付使用時，必須由企業資產歸口管理部門和使用單位共同驗收，并建立固定資產卡片。

第十八條固定資產的計價按下列原則確定：

（一）、建設單位移交來完工的固定資產，按建設單位交付使用的財產清冊所確定的價值計價。

改、擴建工程如在原有資產基礎上進行，按原有價值加上改、擴建費用，減去拆除部分的變價收入計價。如推倒重建，則按新工程決算計價，原固定資產作報廢處理。

（二）、購入的固定資產按照買價、運輸費、途中保險費、包裝費、安裝費和繳納的稅金計價。

購入已使用過的固定資產按售出單位的帳面原價，扣除原安裝成本（或按市價），加包裝運雜費和安裝調試成本計價，其與實際支付價格的差額，計入累計折舊。

（三）、自行建造的固定資產、按照建造過程中實際發生的全部支出計價。

（四）、無償調入的固定資產按調出單位的帳面原價（不包括安裝費用），加上新發生的包裝運雜費和安裝調試費用計價。同時按已提取的折舊，計入累計折舊。

（五）、盤盈的固定資產，按同類固定資產的重置完全價值計價，同時按其新舊程度計入累計折舊。

（六）、融資租入的固定資產，按照租賃合同或協議確定的價款加運輸費、保險費和安裝費調試費等計價。

（七）、投資者投入的固定資產，按實際評估確認或合同、協議約定的價值計價。

（八）、接受捐贈的固定，按所附票據或資產驗收清單所列金額加上企業負擔的運輸費、保險費、安裝調試費等計價。無發票帳單的，按照同類設備市價計價。

第十九條固定資產帳面值不得隨意變動，只有在下列情況下可變動其價值：

（一）、根據國家規定，對固定資產重新；

（二）、根據國家規定，對用于投資的固定資產由雙方協議作價；

（三）進行技術改造，增加或拆除附屬設備、調整原資產價值；

（四）根據已確定的固定資產價值，調整原暫估價值；

（五）、發現原來固定資產的計價有錯誤，必須更正。

第五章         固定資產的減少與清理

第二十條固定資產的減少按下列辦法辦理：

（一）、固定資產一律實行有償轉讓；

（二）、各單位按財權劃分規定辦理審批手續后方可對閑置、多余的等固定資產出售，其價格應按規定進行評估，合理作價，一般不應低于凈值。

在出售時，由資產主管部門填具固定資產出售單，經批準后，作為開具發票的依據，并負責收回貨款。財務部門據以減少固定資產，轉入固定資產清理。

（三）省公司所屬的分公司及分支機構的國有資產經省公司年批準可實行無償調撥。

固定資產按規定報經有關部門批準進行無償調出時，保管使用部門根據批文填具固定資產調撥單，經雙方簽章交財務部門減少固定資產，轉入固定資產清理。

（四）、有償調撥的計價原則是，新設備按帳面原值計價，舊設備按固定資產凈值計價，技術性能尚好的設備按質論價。

（五）、固定資產無論有償或無償調撥，均由調出單位辦理調撥手續。省公司所屬單位，由省公司審批，基層單位內部固定資產轉移由企業自行建立審批制度。

每一單位帳面原值在十萬元以上者，由省公司轉報華東集團公司國家電力公司審批。

（六）、用戶投資興建的專用輸變電設備和地方投資興建的農用輸變電設備，建成后因供用電管理需要，經雙方協商同意，報省公司批準，移交給電力系統統一管理，實行無償調撥。電力系統建成的輸變電設備，無償調撥給系統外管理，需報上級主管部門審批。

（七）凡屬大型施工機械、50000千瓦及以上的發電機組、220噸/小時及以上鍋爐、110千伏及以上輸電線路和30000千伏安及以上變壓器的對外調撥，均需報國家電力公司審批。

（八）、固定資產的變價收入，列入營業外收入。

第二十一條  固定資產在下列情況下，可申請報廢：

（一）、運行日久，其主要結構、機件陳舊，損壞嚴重，經鑒定修復費用太大或修復后使用年限不長，經濟上極不合算；

（二）、腐蝕、損壞嚴重，遭受自然災害或意外事故導致毀損無法修復的；

（三）、嚴重污染環境，又無法整治的；

（四）、已淘汰的高能耗、低效率產品，無另配件供應，不能利用和修復的；

（五）、國家規定報廢的；

（六）、進口設備不能國產化，無配件供應，又不能修復使用的。

第二十二條  固定資產報廢審批權限：

（一）、已滿使用年限的固定資產申請報廢，每一登記單位帳面原值在二萬元及以上者，報省公司審批。其中凡屬主機設備的報廢，由省公司報華東集團公司和國家電力公司備案。

（二）、未滿使用年限的固定資產申請報廢，必須查明情況，分析原因。每一登記單位帳面原值在一萬元及以上者，報省公司審批；在十萬元及以上者由省公司轉報華東集團公司和國家電力公司審批。

（三）、提足折舊的逾齡固定資產不再計提折舊，提前報廢的固定資產，其凈損失計入企業營業外支出，不得補提折舊。

報廢申請由使用和保管單位提出，經單位組織有關人員技術鑒定后，填具意見，由各單位按財產劃分權限規定申報。

已批準報廢的資產，應由物資供應部門統一管理，作好處理記錄。

第二十三條固定資產盈虧，應由原使用保管部門查明情況，分析責任，嚴肅處理。同時，填具固定資產盤虧單，經生產技術管理部門財務部門審核，按財權劃分規定申報。經上級及國家稅務機關批準后才能進行財務處理。

由于盲目采購，造成固定資產閑置出售和管理不善造成報廢、盤虧的，應追究有著責任人員的經濟及法律責任。

第二十四條  發生固定資產報廢、盤虧、毀損等財務損失 ，需按財權劃分規定申報，經單位或上級主管部門審批同意后，并同經稅務機關批準，每年度發生100萬元以下，需經地市國稅局批準，每年度發生100萬元及以上，需由省國稅局批準后方能稅前列支。

第六章         固定資產折舊和修理

第二十五條  計算折舊的依據為計提折舊的固定資產原值。

固定資產按照國家規定采用分類折舊辦法提取折舊，提取的折舊計入成本，不得沖減資本。

固定資產折舊實行按《華東電力工業企業固定資分類、年折舊率表》計算、提取的辦法。折舊年限和折舊率上表分類折舊年限與折舊率執行。

第二十六條 企業進行股份改造發生的資產評估增值，可以計提折舊，但需按國家有關規定進行納稅調整。

第二十七條  下列固定資產應當提取折舊：

（一）、房屋和建筑物；

（二）、在用的機器設備、儀器儀表、運輸車輛、工具器具；

（三）、季節性停用和修理停用的設備；

（四）、生產車間安裝或存放備用的設備；

（五）、以經營租賃方式出租的固定資產或以融資方式租入的固定資產；

（六）、新建水力發電廠先期竣工的堤壩、隧道和火力發電廠先期竣工投產的若干機組共同使用的廠房、建筑物以及其他生產設備；

（七）、財政部規定的其他應當計提折舊的固定資產。

第二十八條  下列固定資產不得提取折舊：

（一）、土地；

（二）、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產；

（三）、以經營租賃方式租入的固定資產；

（四）、已提足折舊但仍在繼續使用的固定資產以及提前報廢或淘汰的固定資產；

（五）、按規定提取維簡費的固定資產；

（六）、已在成本中一次性列支而形成的固定資產；

（七）、破產、關停企業固定資產；

（八）、國家規定的不計提折舊的固定資產。

第二十九條  省公司所屬分公司、分支機構計提的固定資產折舊應全額上交，用于固定資產購置和改良性支出。各項工程使用折舊必須報省公司批準。

第三十條固定資產修理的費用：按月將實際發生額計入修理費用。大修費用應按大修管理辦法編制的計劃經批準后，按項目進行控制。

部分大修項目，如水庫大壩、灰場、輸電線路等，如修理費用數額巨大，經省公司批準，可在大修間隔期內：分期計入有關費用。

第七章         固定資產的租賃和投資

第三十一條  以融資租賃方式租入的固定資產與公司自有資產同樣管理，需建立固定資產卡片，計提折舊。

以融資租入的固定資產根據合同、協議由承租主辦部門按期通知財務部門支付租金。租賃期滿按合同、協議其所有權屬我公司時，轉作公司資產。

第三十二條  由于技術更新等原因多余、閑置及不需用的固定資產；可經資產主管部門審查，按財權劃分規定批準后出租給其他單位。資產出租時應訂立合同（協議），明確出租資產的名稱、型號、數量、租賃期限、租賃費標準和收取辦法、維修及修理費用等雙方權責。出租主辦單位負責資產交接；租賃期間經常了解資產使用保養情況，通知財務部門按期收取租金，合同（協議）期滿進行資產驗收收回等事宜。

第三十三條  以固定資產向其他單位投資，根據財權規定審批。

投資時與對方訂立合同（協議），明確資產的名稱、型號、數量和價值；投資后的權、責和各有關事項，據以遵照執行。資產價值應由國家認定的評估機構重新評定。

凡使用房屋、土地及其他固定資產入股合作、合營的企業應按合資、合作簽訂的協議或經營章程加強對資產的管理，獲取資產權益，以保證資產安全，防止資產流失。

第八章         固定資產卡片

第三十四條  固定資產卡片是管理固定資產的重要工具，是實物動態、表態管理的紐帶。在資產增加時由財務部門會同生技部門，組織有關單位按一物一卡填制。卡片一式三份，正本一份存財務部門進行明細核算，副本兩分，一份由資產主管部門留存，一份交使用保管部門。副本可根據需要多設幾份，供有關單位或部門使用。

第三十五條  固定資產卡片應紀錄下列內容：

（一）、資產的名稱、規格型號、生產制造單位，計量單位和數量；

（二）、資產原值和加上安裝費用后的總值，及其變動情況；

（三）、主要附屬設備的名稱、規格型號、制造單位、數量和原值，及其變動情況；

（四）、資產啟用時間和保管使用單位；

（五）、累計折舊情況：包括建卡時已提累計折舊及調整折舊額，年折舊率及其變動情況，停提折舊情況等。

（六）、固定資產卡片編號，編號可用10位數，前六位為固定資產的代碼號，后四位為各單位固定資產的順序號，資產增加時，順序號增加，資產減少時，其缺號不再補充，在資產實物上可裝訂牌號，牌號與資產順序號一致，以便卡物核對。

為今后適應電算化管理，編號方法可根據固定資產電算化管理要求規定確定。

財務部門保管的卡片正本，要及時補充各項應填資料，以加強靜態管理和計算單項資產的累計折舊。

第九章         受委托管理的固定資產管理

第三十六條  受委托管理的固定資產是指產權非本公司所有，而接受委托進行管理和使用的資產。

對受委托管理的發、供電資產，其生產運行應納入電網統一調度的范圍。

第三十七條  受委托管理時，應訂立合同（協議）明確下列事項：

（一）、委托管理資產的名稱、型號、制造單位、數量及其價值。

（二）、委托管理的責任范圍和委托管理期間突發事項的處理辦法。

（三）、大修、更改等工程項目的確定和預、決算審定辦法及資金來源。

（四）、運行、維護、日常修理等費用支付辦法。

（五）、委托管理費用的數額和支付辦法等。

華東集團公司內部資產委托管理時，另訂辦法明確。

第三十八條  受委托管理的資產均應按委托合同（協議）所列資產固定資產登記簿和卡片，分別由財務部門、資產管理部門和保管使用部門據以管理資產的動靜態，并作為與委托方核對依據。

第三十九條  目前已受委托的農電資產應按規定按月提取農電維護基金，在該項資產的維護基金達到原核定的價值時，按合同（協議）規定轉作自有固定資產管理。

固定資產管理辦法范文第2篇

第二條  本辦法所稱的固定資產投資，是指基本建設投資和技術改造投資（包括利用外資）。

第三條  本省行政區域的企業和行政、事業單位、社會團體的固定資產投資項目，均適用本辦法。

第四條  固定資產投資管理遵循規范有序、簡化高效、分級分類、綜合平衡和重點優先的原則。

第五條  省計劃與經濟主管部門負責全省固定資產投資的綜合管理。

各市（地）、縣（市、區）計劃（經濟）主管部門負責本地區固定資產投資的綜合管理。

省、市（地）、縣（市、區）有關部門按各自的職責，協助做好固定資產投資管理工作。

第六條  固定資產投資項目管理按以下程序進行：

（一）制定投資中長期計劃（規劃）；

（二）編報和審批項目建議書；

（三）編報和審批可行性研究報告；

（四）編報和審批初步設計；

（五）編制和下達年度固定資產投資計劃；

（六）編報和審批開工報告；

（七）組織竣工驗收；

（八）組織后評估。

以上程序可由項目審批主管部門視項目建設條件、投資數額作適當合并。

第七條  項目建議書、可行性研究報告及相應的咨詢評估報告，以及初步設計（或實施方案）和開工報告統稱為項目前期工作文件。

大中型基本建設項目、限額以上技術改造和利用外資項目、國際金融組織貸款項目，以及規定需由國家審批的項目，其項目前期工作文件由省級行業主管部門或市（地）計劃（經濟）主管部門上報省計劃與經濟主管部門審查后，轉報國家計委或國家經貿委審批。

小型基本建設項目和限額以下技術改造和利用外資項目，按省規定權限分級審批。

第八條  各類固定資產投資項目，須統一納入固定資產投資計劃。計劃（經濟）主管部門根據項目管理的不同階段編報和下達年度前期工作計劃或年度投資計劃。

第九條  省級各部門負責其所屬單位投資項目的前期工作文件和行業年度投資計劃的申報和轉發。

省級行業主管部門負責從產業政策、技術政策、行業管理的角度，對投資項目前期工作文件提出預審意見，或受委托對前期工作文件組織審查或審批。

第十條  各級財政、金融、統計、土管、環保、建設、規劃、審計、消防、安全等有關部門，按照各自的職責范圍，負責對投資項目前期工作文件中涉及的內容出具審查意見，并對項目實施進行監督。

第十一條  土地管理部門依據國民經濟與社會發展規劃、國家產業政策、土地利用總體規劃和各市（地）、行業的用地需求，提出年度土地開發利用計劃建議，由省計劃與經濟主管部門綜合平衡后，下達年度土地開發利用計劃。

第十二條  用于固定資產投資的各類資金，應納入各級固定資產投資計劃。項目法人或建設單位及其他出資單位，應根據年度投資計劃和工程進度撥付資金。

第十三條  財政預算內建設資金，主要用于基礎設施和公益性項目的建設，各級計劃（經濟）主管部門應按照綜合平衡的要求安排項目及投資。

第十四條  預算外建設資金及交通、電力、水利、郵電、教育等專項建設資金的安排，由行業主管部門提出投資計劃建議，財政部門對其資金來源進行審查，計劃主管部門綜合平衡后下達年度投資計劃，財政等部門相應下達資金計劃并進行監督。

第十五條  加強信貸資金、證券資金與固定資產投資計劃的銜接以及有關資金來源的項目審批管理。完善省建設資金聯席會議制度，引導資金投向，優先安排重點項目和骨干企業。

第十六條  加強對外商投資項目投資各方的資信、資金到位及貸款償還的管理。對外商投資企業中方機構擔保項下的境外融資，以及境外發行股票、債券等均應納入計劃。

第十七條  固定資產投資項目推行資本金制度。經營性投資項目須在落實資本金后才能進行建設。實行資本金制度的投資項目，在編報可行性研究報告時，須按有關規定出具出資證明。

第十八條  重點建設項目實行出資承諾制，項目的各出資方經嚴密論證后作出出資承諾，建設中資金必須按比例同步到位。重大項目實行資金平衡計劃管理。

第十九條  推行建設項目法人責任制。國有單位經營性基本建設項目必須按規定組建項目法人。項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值實行全過程負責。

第二十條  推行工程招標投標制。按照國家和省有關規定，實行工程勘察設計、施工、材料設備采購以及咨詢、監理的招、投標工作。

第二十一條  推行工程建設監理制。大中型工程以及規定應委托監理的其他建設工程，必須委托由相應資質的建設監理機構對工程建設實施監督管理。

第二十二條  強化工程建設項目的質量管理。所有項目應建立有效的質量保證體系，項目法人和設計、施工、監理、材料設備供應等單位，應落實質量責任制，有關部門應加強對工程質量監督管理。

第二十三條  建設項目應按照國家和省建設標準進行建設，嚴格控制建設規模、周期和投資。建設項目投資估算指標、建設用地指標、建設標準、工程概預算定額，以及工程造價管理、取費標準等由省計劃與經濟主管部門與省級有關部門共同制定。

第二十四條  國家和省重點項目，應嚴格按照國家和省有關規定，做好項目的前期工作，并加強在建項目的建設資金、工期、質量、安全等管理。

第二十五條  對未按規定程序和權限審批或未列入年度投資計劃的計劃外投資項目，財政、金融、審計、土管、規劃和建設、環保、消防、房管、工商等管理部門不得辦理有關手續；稅務機關可依照有關規定予以處理。

對未經審批擅自改變項目內容的，除須由原審批機關重新審批外，還須補交投資方向調節稅和有關費用。

第二十六條  對未按規定程序和權限報批或未列入相應投資計劃的項目的責任部門和地區，由省計劃與經濟主管部門責令其限期糾正；逾期仍不糾正的，暫停審批其投資項目，暫停下達該部門和地區的省級投資資金。

第二十七條  對各市（地）、縣（市、區）自行審批的違反國家和省有關產業政策以及影響全局綜合平衡的項目，可由行業主管部門提出審查意見，上一級計劃（經濟）主管部門行使否決。被否決的項目，不得繼續進行建設或前期工作。

第二十八條  項目法人或建設單位未按批準的初步設計（或實施方案）內容進行建設，擅自擴大建設規模、提高建設標準或調整產品方案的，對尚未開工的項目，需重新報原審批機關審批；對已經開工的項目，應補辦有關報批手續或由有關部門依法處理。

設計、咨詢單位應按規定程序和批準內容編制可行性研究報告和初步設計（或實施方案），違反規定的，由省有關的部門暫停審批其編制的前期工作文件。

第二十九條  對外商投資企業注冊資本金未按合同章程要求及時到位的，要限期到位；逾期不到位的，由有關部門依法處理。對借用國外貸款項目未按期償還的市（地）、縣（市、區），暫緩審批新項目。

固定資產管理辦法范文第3篇

一、新制度對高校固定資產管理的要求

新《高等學校會計制度》在2014年初正式施行，同十幾年前的舊版制度相比，新制度對會計信息的要求更高，對會計工作的開展帶來了較大的改變。新制度中固定資產管理辦法是財政部重點改動的環節，表明了政府對高校固定資產管理工作的期望。

1、更加準確的會計信息

會計信息質量中的準確性是會計工作最基礎的目標。雖然會計人員在工作中認真負責，但是由于制度的缺陷使得會計人員在生產會計信息時難以準確地反映出高校固定資產的真實狀態。該種情況下會計信息準確性的缺失是由舊制度規定所導致，會計從業人員無法避免。新制度針對管理辦法的落后，對相應規定做出了調整。新制度引入了權責發生制原則，更加準確地反映出固定資產的價值。權責發生制同收付實現制相比，有效抑制了固定資產虛增，按照經濟業務實質對固定資產進行入賬，并且準確反映出后期維修、改造資產價值增加等情況。權責發生制關注固定資產經濟業務發生時間，明確了固定資產后續折舊、改造等情形的節點，提供了更加準確的固定資產會計信息。權責發生制在高校的運用尚屬首次，因此對會計人員在思想、專業技能水平、管理方式都提出了更新、更高的要求。

2、范圍縮小，管理從嚴

以前固定資產的管理范圍較廣、明細較多，固定資產管理工作呈現出多而雜的特點。新制度為了提高固定資產管理的效果，以少而精的指導思想，對固定資產重新做了定義。新制度中固定資產的價值標準得到提高，并且把一些數額較大，但達不到固定資產標準的資產列為了存貨，減少了固定資產管理的數量，使得固定資產的管理更加合理。如今固定資產少而精的管理方式要求會計人員集中精力管理好固定資產。雖然固定資產的范圍有所減小，但是對管理方式和方法的要求都提升了一大截，對管理人員來說是巨大的挑戰。

3、合理確定折舊方法和年限

新制度要求高校對固定資產計提折舊，準確反映固定資產每年損耗，在資產負債表中真實體現固定資產價值。過去16年里，高校會計從業人員從未對固定資產計提過折舊，這份工作對于高校員工來說非常陌生，給固定資產管理工作帶來了前所未有的難度。會計人員在固定資產折舊辦法的選擇、折舊年限的確定等方面存在著極大的困難。會計人員需要針對固定資產實際情況進行主觀判斷，要求其不斷加深對新制度的理解和學習。

4、提高各部門協調性

固定資產的管理涉及高校內的很多部門，包括固定資產申報購置時的使用部門、采購時的物資部門、入庫時的倉庫部門。財務部門加強對固定資產的管理離不開上述部門的配合，因此協調工作十分重要。固定資產入賬時間、資產價值需要采購部門提供資料，折舊需要依據使用部門定時匯報的資產狀態進行計提。由此可見，為了管理好固定資產，各部門之間的協調配合必不可少。

二、目前高校固定資產管理現狀

新制度對高校固定資產管理提出了新的要求，處于銜接期的高校，目前固定資產管理工作與新制度的要求存在差距，為了更快適應新制度的有關要求，首先應當對資產管理現狀有清晰的認識。

1、高校固定資產管理軟件不匹配

高校在過去采購財務軟件時，并未考慮固定資產折舊功能模塊。除此之外，財務部門使用的財務軟件同資產部門使用的管理軟件缺少對接接口，兩個系統較為分裂，使得財務部門無法及時了解固定資產的使用信息，加大了對固定資產的管理難度。財務部門與資產管理部門信息銜接的不通暢會帶來許多問題。首先，財務處無法通過系統及時查詢到固定資產的使用狀態以及耗損情況，導致固定資產在折舊時缺乏可靠的依據；其次，固定資產管理部門不能了解到財務部門對固定資產價值的確認情況，導致財務部門與管理部門同一資產價值出現不匹配的現象，給管理造成了困難。

2、賬目、賬實不符

《高等學校會計制度》要求固定資產在管理過程中做到賬目、賬實相符。由于舊會計制度中并不要求對固定資產計提折舊，因此高校對固定資產的管理通常局限于固定資產入賬時點，固定資產的后續管理嚴重缺失。正是因為制度的規定以及會計人員的不重視，個別高校甚至未建立固定資產卡片，僅僅通過憑證、賬簿來反映高校固定資產。當固定資產毀損、報廢時，財務部門無法及時進行記錄，并且無法查閱固定資產毀損、報廢前狀態，極易導致賬實不符。除此之外，資產部門、驗收部門與財務部門入賬時間存在不同步性，導致有賬無實、有實無賬。

3、固定資產信息化程度落后

高等學校目前已經完全實現了會計信息化，傳統的手工記賬模式已被取代。然而高校會計信息系統仍然存在許多問題。第一，高校目前使用最多的是單機財務軟件，未建立集中的數據庫管理，使得上級部門審查高校固定資產狀況時必須前往高校，降低了固定資產管理的效率。第二，學校財務軟件的內部封閉性導致固定資產申報購置部門的申報計劃難以被高校其它部門的負責人了解，容易盲目購置固定資產，導致浪費。第三，由于沒有專人對固定資產使用情況進行記錄，導致固定資產管理信息更新較慢，偏離了信息化的初衷。

三、高校固定資產管理在過渡時期的銜接對策

新版會計制度加大了對高校固定資產管理的重視，固定資產管理的跨度也由固定資產入賬時點延伸到了固定資產的后續處理（折舊、減值、處置）期間。目前高校正處于新舊制度的過渡期間，為了更好地達到新制度對固定資產管理的要求，必須加大力度做好銜接階段固定資產的管理工作。

1、加強管理團隊建設

高校固定資產目前存在許多問題，這些問題很大程度上是因為舊會計制度未對固定資產管理做出嚴格要求。高校領導在舊制度的影響下，忽視了固定資產管理的重要性，對其認識程度不高。為了更好地適應新會計制度對固定資產的管理要求，首先應當提高領導、管理人員的固定資產管理認識，通過培訓使得他們深刻了解在目前高校運營過程中固定資產管理的重要性和緊迫性。高校籌劃建立三級管理網絡，對學校資產管理職能部門、財務部門和使用單位進行權力和責任的劃分。使用部門最為了解固定資產的使用狀態，要及時記錄并反饋給財務部門。財務部門根據使用部門提供的固定資產狀態，結合經驗與判斷，分析固定資產是否存在減值等情況，及時調整固定資產賬面價值。資產管理職能部門定期對固定資產使用狀況進行了解，對使用效果進行評價，并組織相關管理工作的教育和培訓。高校應當加強管理團隊建設，在三級管理網絡上各盡職責，提高固定資產管理工作能力。

2、加強清查，理清賬目

高校固定資產過去存在著賬物不實的情況，為了在新制度下能準確反映固定資產的數量與價值，應當對過去錯誤的信息進行糾正，確保新制度執行初期固定資產賬實相符。解決好固定資產遺留問題，需要在銜接過渡時期開展固定資產全面清查工作，對高校當前固定資產的存量以及價值準確統計。清查過程中，做好固定資產的分類統計工作，準確區分并記錄土地、文物、圖書等不進行折舊的資產，確保將來計提折舊數額的準確性，也便于不同固定資產的分類管理。

3、建立開放性固定資產管理共享平臺

固定資產管理辦法范文第4篇

【關鍵詞】固定資產 購建管理 日常管理 處置管理 效率管理

一、引言

按照國家電網公司現代公司戰略部署及集團化運作、集約化經營和精細化管理的要求，公司系統應加強資產管理，著眼未來，推進資產管理長效機制建設，進一步強化資產管理，提高資產質量，防范和化解資產管理風險，盤活存量資產，改善公司資產運營效率，提高經濟效益。

二、固定資產管理存在的問題

1.有固定資產的實物管理與價值管理脫節，賬、卡、物不符的現象；2.個別固定資產入賬不及時；3.固定資產營運成本有待進一步降低；4.固定資產管理效率有待進一步提高。

三、定資產管理改進方法或對策

（一）固定資產購建管理

1.嚴格按照制度進行固定資產購建

根據《河南省電力公司固定資產管理辦法》，按照預算管理程序，嚴格按照經過總經理辦公會和省公司批準的年度資本性收支預算安排固定資產購建，對于不可預見的固定資產購建按規定程序進行審批。

2.設備物資采購及工程施工款項結算納入“收支兩條線”管理

充分發揮招投標管理中心在物資采購方面的優勢，降低物資采購成本。嚴格工程施工款項結算管理，提高工程資金使用效益。將設備物資采購和工程款項結算納入“收支兩條線”管理，在滿足工程進度需要的前提下，積極進行資金運作，降低資金綜合成本。

3.及時編制竣工決算報告

嚴格按照國家電網公司和省公司《工程竣工決算管理辦法》等制度的要求，加強工程項目竣工決算報告編制的管理工作，定期對竣工決算報告編制情況進行清理，及時督促上報審查，保證竣工決算的及時審批，有效解決固定資產長期以暫估價值入賬帶來的問題。

（二）固定資產的日常管理

1.狠抓固定資產基礎管理工作

主要做好以下幾個方面的工作包括：1）在資產發生變動時，要求各職能管理部門在規定的時限內傳遞變動信息，確保帳、卡、物一致；2）建立管理責任追究制度；3）提出資產出租和委托經營管理的程序及職責；4）嚴格控制以固定資產進行擔保的行為；5）建立固定資產清查制度；6）建立固定資產定期、不定期的檢查制度。

2.制定定期清查盤點制度

固定資產的清查盤點工作，是完善固定資產日常管理的基礎，建立固定資產清查制度，原則上每年至少應當進行一次全面清查，清查盤點結束后，固定資產實物管理部門及時提交清查盤點報告，對盤盈、盤虧固定資產原因進行認真分析，提出整改措施并會同有關部門對相關責任人提出具體處理意見，及時處理，資產清查發現重大資產損失情況的，及時上報省公司。

3.動態監控資產增減變動

設計固定資產及累計折舊變動情況月度報表，要求填報月度固定資產增減變動情況，按月份對固定資產變動進行監控，發現異常及時查找原因并更正，防患于未然，避免重大差錯的發生。

4.會同生產部門做好更新改造支出管理

財務部配合運維檢修等部門提出公司年度固定資產更新改造計劃，并納入年度資本性支出預算管理。在制定更新改造支出計劃時，綜合考慮各單位固定資產規模、成新程度等因素。不定期對更新改造資金的使用進行監控，更改支出得到有效控制。按照有關規定調整原固定資產賬面價值，將技改形成的新增資產調整原有固定資產卡片，避免出現一項固定資產對應多張卡片的情況。

5.嚴格運行維護支出管理

固定資產運行維護支出嚴格按照國家電網公司和省公司有關規定進行管理，保證固定資產的使用及質量處于良好狀態。在下達固定資產的運行維護支出預算時，充分考慮固定資產規模、成新率等因素的綜合影響，合理分配，提高固定資產維護效益。

（三）固定資產處置管理

1.固定資產處置嚴格按照有關規定執行

根據《河南省電力公司固定資產管理辦法》，固定資產的處置根據不同的管理層面，按照規定的審批權限和規定程序辦理。根據《國家電網公司資產減值準備計提和資產損失核銷管理辦法》及《河南省電力公司賬銷案存資產管理實施辦法》的規定對有關固定資產損失及時進行核銷、賬銷案存資產嚴格按照規定進行管理。

2.固定資產轉讓、盈虧、毀損及報廢審批情況

固定資產轉讓、盈虧、毀損及報廢嚴格按照規定程序和審批權限辦理，由使用保管部門提出申請，說明理由，并提出處理意見，填制相關申請單據，經實物管理部門和價值管理部門審核后，報經主管領導審批，手續完備后進行處置，并及時報價值管理部門進行賬務處理，做好殘值回收工作，在未獲批準前，不得擅自處置。

（四）固定資產效率管理

對于無效低效資產，積極盤活、收回資金。對于非生產用資產，積極按市場化方式出售變現。對于賬銷案存資產，進一步清理核實，制定專門機構，明確工作機制，積極清理追索。

1.推行固定資產全壽命管理，努力提高投入產出水平；2.制定固定資產標準化管理規范，切實提高管理水平；3.加強固定資產基礎管理，落實固定資產定期維護保養制度，保證安全生產；4.建立固定資產使用評價制度，動態掌握固定資產使用效率。

四、結語

綜上所述，固定資產管理總體思路是：按照國家電網公司集團化運作、集約化經營和精細化管理的要求，進一步強化固定資產的日常管理，控制購建成本，嚴格處置程序，優化固定資產結構，提高資產質量，防范和化解資產管理風險，盤活存量資產，改善公司資產運營效率，提高經濟效益。

參考文獻

[1] 李根臣.電網企業固定資產管理研究[D].華北電力大學（北京），2010.

[2] 馬桂榮.在實施新財務制度中對加強固定資產管理的思考[J].內蒙古金融研究，2012.

[3] 胡蓓蓓.淺談企業固定資產管理[J].經濟師，2011.

[4] 王彥寬.企業在固定資產管理中存在的問題及對策[N].中國建材報，2009 .

固定資產管理辦法范文第5篇

關鍵詞：固定資產 管理

近年來，安徽中煙逐步建立并完善內控體系，在采購、投資、銷售等各環節建立內控制度，為生產經營管理合法合規、資產安全、財務信息真實完整提供了保證，提高了管理效率和效果，也確保了公司戰略目標的實現。在固定資產管理方面，安徽中煙明確資產投資管理職責，統一了固定資產分類及核算標準。分廠也在安徽中煙領導下，制定了固定資產管理相關制度，規范流程，不斷提升固定資產管理水平。然而，由于安徽中煙固定資產存在種類多、分布廣、更新快等特點，管理中仍存有一些問題，需不斷提高管控水平。

一、安徽中煙固定資產特點

（一）固定資產價值量大

安徽中煙固定資產價值占總資產的37.78%。固定資產在安徽中煙總資產中占較大比重，管理水平直接決定著資產優良目標能否實現。

（二）固定資產種類繁多

根據固定資產分類及折舊年限表，固定資產分為房屋建筑物、設備等近十大類。龐大的資產種類給管理帶來了難度。

（三）固定資產分布分散

安徽中煙所屬固定資產分布在五廠等處，實物資產較為分散，造成管理難度大，不易掌握和管理。

（四）固定資產更新較快

隨著安徽中煙做大做強，“十二五”期間，固定資產投資加大，“黃山”精品線、都寶線等大型項目將陸續建成投產，固定資產更新速度空前加快。

二、固定資產管理情況及問題分析

（一）安徽中煙固定資產管理情況

1、全面預算管理

固定資產實行投資預算管理，每年度由企業根據生產經營需求編制預算，固定資產退出由企業申請，按照預算和投資管理流程，經安徽中煙或國家局審批后實施。

2、統一分類及核算標準

建立了固定資產目錄，統一了固定資產分類及核算標準。固定資產價值核算執行企業會計制度。固定資產信息完整，核算清晰，資產價值體系完整。

3、投資制度管控

制定了《固定資產投資管理規定》、《固定資產驗收管理辦法》等制度，對固定資產進行管理，在價值管理方面，財務部制定了《固定資產核算管理辦法》，固定資產投資和賬務管理制度較為完備。

（二）固定資產管理存在的問題及原因分析

1、存在認識偏差

認為固定資產資產管理是投資或是財務部門的事。生產廠將成本、質量、安全、穩定成為主要職能。管理認識存在偏差。

2、管理職責不清晰

與固定資產管理職責相關的部門有投資部和財務部，投資部主要承擔投資管理職責，財務部承擔資產價值核算等管理職責。現有部門職責中，未明確固定資產全過程管理職責。

3、管理手段落后

除了財務實行固定資產系統管理外，缺乏管理部門、財務部門、使用部門有效鏈接、數據共享的資產管理信息系統支撐，資產管理、價值管理和資產使用管理無法有效結合。

（三）進一步提升安徽中煙固定資產管理的舉措

中國煙草總公司下發了《中國煙草總公司國有資產管理規定》（中煙辦【2009】257號文），明確各單位要維護國有權益，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的資產產權管理制度。結合工作中存在的問題，要進一步提升安徽中煙固定資產管理水平，實現固定資產全過程動態閉環管理，需要從以下幾個方面下功夫。

1、完善內部控制

（1）完善資產管理職責

固定資產管理工作是一項全員全過程管理工作，首先要明確固定資產管理部門、財務部門及使用部門的職責。其次要明確內部審計監督職責，固定資產管理審計部門要全過程參與監督，實現固定資產全過程管理責任清晰。

（2）完善資產管理制度

梳理固定資產全過程管理流程，制定并完善固定資產管理制度。明確全過程管理具體方法及管理要求。制定固定資產評估辦法，對資產投資、資產退出兩個關口嚴格評審，減少固定資產投資風險及退出損失。

（3）統一配置及評價標準

統一配置及更新標準，提升安徽中煙整體形象，減少管理任意性。建立并完善固定資產管理評價標準，為資產考核提供依據，并強化資產管理考核。

2、強化日常管理

（1）實行分類分級管理

實行資產三級管理模式，即一級為總歸口管理部門，二級為各類資產管理部門，三類為資產使用部門。實行分類分級管理，使資產管理更加清

（2）基礎管理工作到位

一是要做好采購環節、保管環節、使用環節、核算環節等常規性的工作。二是做好對賬工作。財務、資產管理及各使用部門要定時對賬。三是做好資產清查工作，定期以賬對物、以物查賬，真正摸清家底。

（3）實行信息化系統管理

實行業務部門與財務賬務信息接口，信息共享，及時解決內部調撥、資產處置各環節信息對等問題，實行電子拍照，建立資產身份管理。實現固定資產管理流程信息化，最終實現固定資產流程可控、信息共享，達到全過程受控目的。

（4）加強資產管理員隊伍建設

固定資產管理要實現全員管理，達到全過程動態閉環管理的目標，需要安徽中煙加強資產管理員隊伍建設，明確主要資產管理崗位職責，建立工作標準。建立管理專職及使用兼職管理員隊伍，定期開展業務培訓交流，履行好資產管理職責。

參考文獻：

[1]安徽中煙工業公司4月份內部會計報表

[2]企業會計準則――基本準則