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1、可行性研究的概念。所謂可行性研究,通常指的是在投資決策前,對與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各方面情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究;對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較論證;對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價。可行性研究是項(xiàng)目前期工作中最重要的內(nèi)容,它是在項(xiàng)目投資決策前對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法和工作階段。
2、可行性研究的作用。(1)作為項(xiàng)目投資決策的依據(jù);(2)作為向銀行等金融機(jī)構(gòu)或金融組織申請貸款、籌集資金的依據(jù);(3)作為項(xiàng)目主管部門商談合同、簽訂協(xié)議的依據(jù);(4)作為編制設(shè)計(jì)和進(jìn)行建設(shè)工作的依據(jù);(5)作為項(xiàng)目組織管理,機(jī)構(gòu)設(shè)置,技術(shù)、設(shè)備采用等工作的依據(jù);(6)作為申報項(xiàng)目和接受相關(guān)部門審查的依據(jù)。
3、可行性研究的主要內(nèi)容。(1)總論;(2)市場調(diào)查與擬建規(guī)模;(3)資源條件評價;(4)項(xiàng)目工程技術(shù)方案;(5)建廠條件和廠址選擇;(6)配套工程;(7)環(huán)境保護(hù);(8)節(jié)能措施;(9)勞動安全、衛(wèi)生與消防;(10)組織結(jié)構(gòu)、人員配備和人員培訓(xùn);(11)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度;(12)投資估算與資金籌措;(13)財務(wù)評價;(14)國民經(jīng)濟(jì)評價;(15)社會評價;(16)研究結(jié)論與建議等。
1、項(xiàng)目評估的含義.項(xiàng)目評估是由決策部門組織或委托有資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)、貸款銀行(或單位)、有關(guān)專家按照國家有關(guān)法規(guī)條例,在可行性研究基礎(chǔ)上對擬建項(xiàng)目進(jìn)行的可靠性、真實(shí)性、客觀性和投資是否可行(包括最佳投資方案的確定是否合理)所做的全面審核和再評價。項(xiàng)目評估作為一種對投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)審查和評價的理論與方法,強(qiáng)調(diào)從長遠(yuǎn)和客觀的角度對可行性研究進(jìn)行論證并作出最后的決策。
2、項(xiàng)目評估的作用(1)提高投資項(xiàng)目決策水平;(2)提高投資效益;(3)提高項(xiàng)目前期工作效率。
3、項(xiàng)目評估的主要內(nèi)容。(1)項(xiàng)目建設(shè)必要性的評估;(2)項(xiàng)目的企業(yè)財務(wù)效益評估;(3)項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評估;(4)項(xiàng)目的不確定性分析和風(fēng)險分析評估;(5)項(xiàng)目的社會效益評估;(6)項(xiàng)目的環(huán)境影響評估;(7)投資方案比較評估;(8)項(xiàng)目總評估;(9)項(xiàng)目后評估
三、項(xiàng)目評估與可行性研究的關(guān)系
1、項(xiàng)目評估與可行性研究的相似性。(1)項(xiàng)目評估與可行性研究均處于項(xiàng)目投資的前期。項(xiàng)目評估與可行性研究都是在投資決策前為項(xiàng)目實(shí)施所進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證工作,都是前期工作中不可缺少的重要準(zhǔn)備工作階段,是關(guān)系到項(xiàng)目的生命力及其在未來市場的競爭能力的重要步驟,是決定項(xiàng)目投資成敗的重要環(huán)節(jié)。(2)項(xiàng)目評估與可行性研究的目的是一致的。項(xiàng)目評估與可行性研究都是投資項(xiàng)目決策前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,其目的均是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化,減少投資風(fēng)險和避免投資決策失誤,促使項(xiàng)目投資效益的提高。(3)項(xiàng)目評估與可行性研究考察的內(nèi)容和方法是相通的。項(xiàng)目評估與可行性研究都是運(yùn)用規(guī)范化的評價方法和國家統(tǒng)一頒布的經(jīng)濟(jì)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和定額資料,采用統(tǒng)一衡量尺度和判別基準(zhǔn),通過產(chǎn)品的市場調(diào)查預(yù)測、建設(shè)條件和技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證,以及項(xiàng)目未來經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的科學(xué)預(yù)測,判斷項(xiàng)目投資的可行性和合理性,形成決策性意見。
2、項(xiàng)目評估與可行性研究的差異性。
(1)項(xiàng)目評估與可行性研究的主體不同??尚行匝芯客ǔJ怯身?xiàng)目的投資者或項(xiàng)目的主管部門來主持和實(shí)施。項(xiàng)目的投資者既可以自行進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究,也可以將其委托給具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位或咨詢機(jī)構(gòu)去進(jìn)行。受托的單位只對項(xiàng)目的投資者負(fù)責(zé),是為決策部門和投資主體服務(wù)的。項(xiàng)目評估一般是由項(xiàng)目投資的決策機(jī)構(gòu)(如國家主管投資計(jì)劃的部門)或項(xiàng)目貸款的決策機(jī)構(gòu)(如銀行)組織實(shí)施或授權(quán)給專門的咨詢機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家。委托機(jī)構(gòu)和人員在執(zhí)行過程中應(yīng)體現(xiàn)國家和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo),貫徹宏觀調(diào)控政策,向投資和貸款的決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞:教學(xué)考核;工程類項(xiàng)目評估;改革;應(yīng)用
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)24-0188-02
一、引言
建設(shè)項(xiàng)目評估學(xué)作為工程管理及工程造價等專業(yè)的基礎(chǔ)核心課,是將工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等各學(xué)科融合在一起的綜合性廣、應(yīng)用性強(qiáng)的多學(xué)科交叉型課程。該課程在培養(yǎng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目決策和全過程管理的復(fù)合型高級管理人才的專業(yè)目標(biāo)中發(fā)揮了重要作用,是政府、銀行、工程咨詢及工程造價等單位具備工程項(xiàng)目咨詢知識、能熟練編制可行性研究報告及進(jìn)行項(xiàng)目評估的應(yīng)用型技能型人才不可缺少的專業(yè)知識。
目前,該類課程的教授大多采用“教師講授,學(xué)生接受”的傳統(tǒng)教學(xué)模式。筆者多年從事項(xiàng)目管理及評估類課程的教學(xué),發(fā)現(xiàn)使用傳統(tǒng)的教學(xué)模式教授該課程,絕大部分學(xué)生對本門課程內(nèi)容只有初淺的了解,無法將所學(xué)知識前后融通并應(yīng)用到日后的工程咨詢評估實(shí)際工作過程中。針對教學(xué)過程中的實(shí)際情況,本文將結(jié)合工程類項(xiàng)目評估課程的特點(diǎn),以建設(shè)項(xiàng)目評估課程為例,提出“3+2”教學(xué)考核方法,“3”是指“3階段教學(xué)方法――理論授課+案例分析+模擬評估”,“2”是指“2種考核方式――理論考試+編制可研報告”。實(shí)踐證明,按照這種教學(xué)考核方法對工程類項(xiàng)目評估課程的教學(xué)方法和考核方式進(jìn)行改革創(chuàng)新,能夠提高教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)學(xué)生的知識應(yīng)用及創(chuàng)新能力,使學(xué)生將所學(xué)知識與日后的實(shí)際工程咨詢工作相結(jié)合,達(dá)到學(xué)以致用的目的。
二、課程特點(diǎn)
《建設(shè)項(xiàng)目評估》的課程特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.系統(tǒng)性。建設(shè)項(xiàng)目評估是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要環(huán)節(jié)和步驟,它在可行性研究的基礎(chǔ)上,對擬建項(xiàng)目的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場、環(huán)境、社會等方面的可靠程度進(jìn)行了全面的分析和評估,課程內(nèi)容前后聯(lián)系緊密。
2.綜合性。建設(shè)項(xiàng)目評估實(shí)質(zhì)內(nèi)容是對投資項(xiàng)目的可行性、必要性、合理性以及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行評估,通過評估在不同的建設(shè)方案中選擇最佳投資方案并提出更優(yōu)的方案或措施。本課程是在借鑒工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、建筑工程技術(shù)相關(guān)課程等諸多相關(guān)學(xué)科知識的基礎(chǔ)上,闡述建設(shè)項(xiàng)目評估的基本方法、基本理論和指標(biāo)體系,并具有較強(qiáng)的綜合性。
3.實(shí)踐性。建設(shè)項(xiàng)目評估是對來自于社會及生產(chǎn)實(shí)踐的具體項(xiàng)目進(jìn)行評估,是以客觀真實(shí)的項(xiàng)目案例為背景,對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場調(diào)查與預(yù)測、項(xiàng)目生產(chǎn)條件、項(xiàng)目的技術(shù)方案、項(xiàng)目的財務(wù)狀況、項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行評估與預(yù)測,與生產(chǎn)實(shí)踐密切相關(guān),對生產(chǎn)實(shí)踐具有指導(dǎo)作用。
4.政策性。建設(shè)項(xiàng)目需要以國家、地方、行業(yè)和部門的有關(guān)政策、規(guī)劃、法規(guī)及參數(shù)作為依據(jù)進(jìn)行評估,政策性強(qiáng)。
5.信息化。建設(shè)項(xiàng)目評估強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化、信息化輔助評估手段,主要表現(xiàn)在結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用,諸如基于Microsoft Excel工具及各類投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價軟件的應(yīng)用。
三、傳統(tǒng)教學(xué)方式存在的問題
基于《建設(shè)項(xiàng)目評估》課程的特點(diǎn),傳統(tǒng)教學(xué)方法的局限性主要體現(xiàn)在以下三方面。
1.課堂教學(xué)方法單調(diào)。傳統(tǒng)的教學(xué)方法往往習(xí)慣于用“滿堂灌”的方式增加學(xué)生的知識量,只注重授之以魚而非授之以漁,其結(jié)果限制了學(xué)生對項(xiàng)目評估學(xué)自覺能動性的發(fā)展。針對項(xiàng)目評估這種綜合性廣、系統(tǒng)性和實(shí)踐性強(qiáng)的課程,按照大綱要求既要完成基本理論的講授,又要引入項(xiàng)目評估的實(shí)訓(xùn)操作,幫助學(xué)生初步學(xué)會項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評估等實(shí)務(wù)操作,難度相當(dāng)大,學(xué)生對教師的單調(diào)的課堂傳授知識感覺理解難度大、缺乏興趣、缺乏耐心,結(jié)果只能是事倍功半。
2.課程標(biāo)準(zhǔn)注重理論。現(xiàn)階段我校建設(shè)項(xiàng)目評估課程標(biāo)準(zhǔn)重視理論知識的完整性,注重學(xué)生對理論知識的掌握,而忽視了學(xué)生實(shí)踐能力的提高。項(xiàng)目評估課程具有很強(qiáng)的實(shí)踐性以及政策性,并且評估方法和相關(guān)軟件更新較快?,F(xiàn)行的課程標(biāo)準(zhǔn)將完成認(rèn)識性任務(wù)成為課堂教學(xué)的中心目標(biāo),其次才是發(fā)展能力,不符合職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的技術(shù)、技能、實(shí)踐型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
3.忽視了課程的實(shí)踐性。本課程是實(shí)踐性極強(qiáng)的一門課程,需要通過結(jié)合實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目案例講解及模擬分析使學(xué)生掌握相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的知識。但在傳統(tǒng)教學(xué)模式下,通過反復(fù)灌輸、加大練習(xí)作業(yè)量或者考試手段來驅(qū)動學(xué)生掌握課程內(nèi)容,而忽視了學(xué)生對于項(xiàng)目評估的主動性、積極性、創(chuàng)造性和實(shí)踐性的發(fā)揮。
四、課程教學(xué)考核方式改革方案
鑒于傳統(tǒng)教學(xué)方法的局限性,結(jié)合課程及職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)的特點(diǎn),通過不斷總結(jié)、摸索,我?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目評估》課程組提出了“3階段教學(xué)方法和2種考核方式”,即“3+2”教學(xué)考試方法?!?階段教學(xué)方法”是把課程劃分成理論教學(xué)、案例分析、模擬評估三個教學(xué)階段,教學(xué)過程按由易到難,理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣。“2種考核方式”是把理論考試和編制可行性研究報告相結(jié)合作為考核學(xué)生的依據(jù)。課程改革研究框架見圖1。
(一)3階段教學(xué)方法
1.理論教學(xué)階段。該階段是整個課程教學(xué)的基礎(chǔ)階段,通過教師布置明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃及內(nèi)容、課堂教授、分組討論、答疑等方式,以達(dá)到構(gòu)建課程知識體系的教學(xué)目的。
2.案例分析階段。該階段通過教師精心準(zhǔn)備的實(shí)際生產(chǎn)項(xiàng)目案例庫,幫助學(xué)生鞏固第一階段的學(xué)習(xí)成果。教師在此階段必須做好案例教學(xué)的組織管理工作,提前分發(fā)案例資料并做好案例教學(xué)設(shè)計(jì),課中及時引導(dǎo)和組織,并做好案例點(diǎn)評和疑難講解,課后做好評價及總結(jié)工作。
3.模擬評估階段。該階段是課程教學(xué)的提升階段,通過確定項(xiàng)目、自行分組、角色扮演、虛擬職位、自主學(xué)習(xí)、自行論證、課堂答辯及競賽等環(huán)節(jié),目的在于培養(yǎng)學(xué)生對知識的綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。
(二)2種考核方式
把理論考試成績和編制報告成績相結(jié)合作為期末考核學(xué)生的依據(jù)。其中,期末理論考試成績占總成績的50%,期末考試方式從閉卷考試改為開卷或半開卷考試,重點(diǎn)考察學(xué)生綜合運(yùn)用知識解決實(shí)際問題的能力。編制報告成績占總成績的50%,其中包括平時成績(25%),考察學(xué)生工作態(tài)度及小組的協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)能力;設(shè)計(jì)成績(25%)包括報告設(shè)計(jì)的語言表述、邏輯結(jié)構(gòu)、評估過程說明以及評估報告的撰寫。
五、“3+2”教學(xué)考核方法的應(yīng)用
現(xiàn)以課程“資金的時間價值”內(nèi)容為例,具體介紹“3+2”教學(xué)考核方法在建設(shè)項(xiàng)目評估課程中的應(yīng)用,見表1。實(shí)踐證明,這種教學(xué)考核方式使學(xué)生對課程的學(xué)習(xí)成為一個循序漸進(jìn)的連續(xù)過程,促使學(xué)生重視每一次實(shí)踐性案例設(shè)計(jì),有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性和主動性,從而可以增強(qiáng)教學(xué)效果,提高教學(xué)質(zhì)量,可有效推廣并應(yīng)用到工程類項(xiàng)目評估課程中。
參考文獻(xiàn):
[1]李保嬋.基于CDIO理念的《投資項(xiàng)目評估》課程教學(xué)方式改進(jìn)的探討[J].職業(yè)教育,2011,(6):195-196.
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);投資項(xiàng)目;投資;項(xiàng)目管理
固定資產(chǎn)投資在企業(yè)經(jīng)營管理中占據(jù)重要的地位,固定資產(chǎn)投資管理是否完善高效,將直接決定一個企業(yè)的生存和發(fā)展。鑒于此,企業(yè)要在激烈的市場競爭中始終保持優(yōu)勢地位,必須要做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理工作。當(dāng)下,很有企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、倒閉或者經(jīng)營不善等現(xiàn)象,重要原因在于沒有很好地管理其固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資工作,一旦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目出現(xiàn)大的風(fēng)險,企業(yè)的生存和發(fā)展便失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障。因此,提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)范性有效性對很多企業(yè)來說是一個亟待解決的問題。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的基本情況
(一)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的特點(diǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理不同于企業(yè)其他資產(chǎn)的管理,在管理理念、管理方式等方面有很大的不同。首先,企業(yè)固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目管理有一定的合規(guī)性要求。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理必須要遵守國家相關(guān)法律法規(guī),對于相關(guān)法律法規(guī)禁止的投資領(lǐng)域,企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不得隨意進(jìn)入相關(guān)投資市場。其次,企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理是一種規(guī)范化的管理。不同于個人投資項(xiàng)目管理,企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理必須根據(jù)公司建立起來的規(guī)章制度,有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)嚴(yán)格按照公司章程及其他有效文件的約定,規(guī)范管理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。最后,企業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容是一個系統(tǒng)性的過程,其包括了投資計(jì)劃制定、項(xiàng)目審批等多個環(huán)節(jié),歷經(jīng)的管理周期也往往比較長。
(二)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的步驟企業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的管理一般包括前期準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段及竣工階段。前期準(zhǔn)備階段,企業(yè)通常要制作項(xiàng)目建議書并報上級主管部門審批,待上級主管部門批準(zhǔn)后,企業(yè)方能進(jìn)行項(xiàng)目可行性的研究,最終企業(yè)會就固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資的可行性出具可行性分析報告。需要注意的是,可行性分析報告的作出并不意味著企業(yè)就可以開始施工??尚行苑治鰣蟾嬷挥性俅潍@得上級主管部門的批準(zhǔn)后,項(xiàng)目方才可以進(jìn)行施工。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的施工階段有規(guī)范化的運(yùn)作要求。項(xiàng)目方必須嚴(yán)格按照可行性報告的所說明的要求,委托符合資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行施工圖的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)完成后,還必要經(jīng)過上級主管部門的審批,審批通過后方能按照施工圖進(jìn)行施工。企業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的竣工階段,項(xiàng)目竣工后,上級主管部門會組織專門的人員就項(xiàng)目竣工所耗費(fèi)的成本進(jìn)行竣工決算審核,審核通過后,上級主管部門會再組織人員進(jìn)行驗(yàn)收,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后即可完成固定資產(chǎn)的交付。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中存在的問題
(一)前期項(xiàng)目準(zhǔn)備工作不足企業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資的邏輯是在擬展開項(xiàng)目投資前,應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目的可行性進(jìn)行系統(tǒng)分析,制定合適的投資決策。但從企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀來看,企業(yè)在對擬展開的企業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目往往忽視了項(xiàng)目可行性的研究,反而在前期的準(zhǔn)備工作中分外看重該項(xiàng)目是否能夠得到有關(guān)部門的審批。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象,主要原因在于政府對于企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開展的要求十分嚴(yán)格,導(dǎo)致了企業(yè)在項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備階段,會加班加點(diǎn)制作項(xiàng)目可行性分析報告,這種速成的項(xiàng)目分析報告,不論對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的問題是否分析到位,其對于市場定位、市場分析都不可能獲得大數(shù)據(jù)的支撐。
(二)項(xiàng)目規(guī)劃嚴(yán)重不符合實(shí)際情況項(xiàng)目規(guī)劃是企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中最為關(guān)鍵的一環(huán)。從當(dāng)下企業(yè)對于項(xiàng)目的實(shí)施管理情況來看,有些企業(yè)往往忽略了項(xiàng)目規(guī)劃這方面的工作,很多情況下這些企業(yè)只是做一個簡單的項(xiàng)目規(guī)劃或者根本就沒有項(xiàng)目規(guī)劃,對項(xiàng)目進(jìn)行施工,這直接導(dǎo)致了項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)際情況脫節(jié)。除此之外,有些企業(yè)經(jīng)常將項(xiàng)目規(guī)劃的工作直接交由設(shè)計(jì)單位來完成,問題在于設(shè)計(jì)單位對于企業(yè)的具體情況往往不是很了解,出具的項(xiàng)目規(guī)劃書與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況很難實(shí)現(xiàn)有效銜接。這樣,不但會造成人力財力上的耗費(fèi),而且也可能會滋生一些腐敗問題。實(shí)踐中,已經(jīng)出現(xiàn)了有些設(shè)計(jì)單位為了在項(xiàng)目中謀利擅自進(jìn)行超標(biāo)設(shè)計(jì),這不但影響項(xiàng)目的成敗,而且對項(xiàng)目的安全也會產(chǎn)生一定的影響。
(三)項(xiàng)目管控不符合標(biāo)準(zhǔn)為了增強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在實(shí)踐中可控性,防止違法違規(guī)行為,政府針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目從制度層面進(jìn)行了多項(xiàng)規(guī)范要求。包括對投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、財務(wù)管理及工程管理,也包括對投資項(xiàng)目審批、驗(yàn)收等方面的管理制度。通過這些頂層制度設(shè)計(jì)來保證投資項(xiàng)目的順利運(yùn)營。然而問題在于,在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)踐中,很多企業(yè)為更快地推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程,在具體開展投資項(xiàng)目的過程中,并沒有嚴(yán)格按照國家關(guān)于投資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行,由此導(dǎo)致非常嚴(yán)重的一個問題就是由于項(xiàng)目整體建設(shè)水平尚沒有達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,整個投資項(xiàng)目的建設(shè)情況存在潛在的風(fēng)險。
三、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理優(yōu)化措施
(一)建立合理的項(xiàng)目評估體系項(xiàng)目評估體系對于項(xiàng)目可行性分析報告而言非常重要,要保證項(xiàng)目可行性分析報告的準(zhǔn)確性和可實(shí)施性,企業(yè)在前期準(zhǔn)備工作階段就要做好項(xiàng)目的科學(xué)統(tǒng)籌工作,要對項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行策劃和調(diào)查,這是項(xiàng)目得以順利開展的一個基本前提。在項(xiàng)目評估體系的構(gòu)建上,要做好以下三個方面的工作:首先,做好項(xiàng)目分類工作。企業(yè)要對項(xiàng)目前期的調(diào)查與策劃工作進(jìn)行細(xì)致的分類,對于每一類工作都應(yīng)該安排相應(yīng)的工作人員來承擔(dān),明確分工。其次,參與項(xiàng)目調(diào)研的每一個工作人員應(yīng)樹立牢固的責(zé)任意識,企業(yè)建立明確的責(zé)任機(jī)制,健全合理的責(zé)任追究制度。在調(diào)動相關(guān)工作人員積極性的同時,做好責(zé)任管控這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最后,要規(guī)范工作模式,將相應(yīng)的工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。投資項(xiàng)目模式的構(gòu)建可以利用數(shù)據(jù)庫來輔助,這其中最重要的就是確保數(shù)據(jù)庫的真實(shí)性,因此要不斷地對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新,確保項(xiàng)目決策依據(jù)的準(zhǔn)確性。
(二)建立統(tǒng)一的項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由于企業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的投資可能會涉及到企業(yè)各個部門人員,各個投資項(xiàng)目的順利開展實(shí)際上依賴于企業(yè)各個部門的合力協(xié)作?;诖?,企業(yè)固定項(xiàng)目的管理工作就不應(yīng)該局限于某個部門或者某個責(zé)任人員,項(xiàng)目管理工作必須從全局的角度進(jìn)行統(tǒng)籌,要對參與項(xiàng)目建設(shè)的所有部門、所有人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理,督促各個部門之間協(xié)力配合保證項(xiàng)目順利開展。此外,為保證各個部門之間的有效協(xié)作,防止各個部門在項(xiàng)目開展過程中出現(xiàn)爭執(zhí)或者責(zé)任推諉的現(xiàn)象,企業(yè)應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目開展建立一個完善的項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),要求所有參與項(xiàng)目開展的部門、人員要嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展工作,避免各個部門之間因標(biāo)準(zhǔn)不同而可能引起的一系列問題,提高項(xiàng)目工作質(zhì)量和效率。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目過程管控企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理是一個長期的系統(tǒng)工程。在企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理工作中。在這個長期的系統(tǒng)工作中,勢必會涉及到眾多工作環(huán)節(jié),而每一個工作環(huán)節(jié)的失敗都有可能導(dǎo)致整個投資項(xiàng)目失敗。因此,對于企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目來說,要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目每一個環(huán)節(jié)的管控力度,對于每一個工作環(huán)節(jié)都應(yīng)該做好記錄。除此之外,在企業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資的管控工作中,企業(yè)不但要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施情況做好跟蹤記錄,同時還要對這些跟蹤記錄進(jìn)行整合分析,加強(qiáng)企業(yè)對于項(xiàng)目的管控力度。如在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段工作,企業(yè)要對可行性分析報告的出具進(jìn)行明確規(guī)范;在項(xiàng)目實(shí)施階段,要嚴(yán)格按照審批的內(nèi)容開展工作;在項(xiàng)目完成階段,要加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的評估工作,保證項(xiàng)目能夠順利竣工。
關(guān)鍵詞: 風(fēng)險投資 組織模式 運(yùn)作機(jī)制 存在問題 應(yīng)對策略
風(fēng)險投資是專指萌芽狀態(tài)中的高新技術(shù)領(lǐng)域的投資,這種投資的高風(fēng)險性和高回報率要大于傳統(tǒng)意義上的投資。在項(xiàng)目運(yùn)作過程中除了具有一般項(xiàng)目的風(fēng)險以外,還具有本身的特殊性。
一、中國風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)組織模式的現(xiàn)狀及存在的問題
從我國風(fēng)險投資的目前狀況來看,公司制是風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)最主要的組織形式,占到80%以上,而這其中又以政府主導(dǎo)型風(fēng)險投資公司為主,盡管最近幾年民間資本逐漸進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域,但與國有資本的比例相差很大,還沒有形成一股主要力量,采取信托基金制和合伙制的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)更是很少。我國現(xiàn)行風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的主要組織形式是政府主導(dǎo)型風(fēng)險投資公司,其在運(yùn)行和發(fā)展中存在著諸多問題,而其所面臨的最大隱患,在于其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的“先天不足”,導(dǎo)致防范機(jī)制脆弱。主要表現(xiàn)如下:(一)風(fēng)險資本的無風(fēng)險投放風(fēng)險投資轉(zhuǎn)向,公司的負(fù)責(zé)人把風(fēng)險投資轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)項(xiàng)目,大多集中在相對低風(fēng)險低收益的領(lǐng)域,甚至把更大量的風(fēng)險資金投入股市一級市場中去申購新股或放到二級市場的短期炒作上。?風(fēng)險投資風(fēng)險大,而高收益又僅僅是一種預(yù)期,也就是說收益不確定。(二)缺乏有效的激勵和約束機(jī)制,這些公司在成立之初基本上沿用傳統(tǒng)國有企業(yè)的組織形式,沒有建立適合風(fēng)險投資運(yùn)行的激勵與約束機(jī)制。作為國有股代表的政府官員并不是真正的投資者。(三)運(yùn)作機(jī)制不健全。風(fēng)險投資具有高風(fēng)險、高收益的特點(diǎn),稍有不慎就會造成巨大損失,因而所有風(fēng)險投資公司內(nèi)部要建立一整套規(guī)范的運(yùn)作制度,合理地評估風(fēng)險投資項(xiàng)目的風(fēng)險,做出較為正確的決策。風(fēng)險投資發(fā)達(dá)的西方國家經(jīng)過多年探索,已建立了比較完善的風(fēng)險投資公司運(yùn)作程序和合理的項(xiàng)目評估體系。風(fēng)險投資公司的運(yùn)作程序包括初審、風(fēng)險投資家之間的交流、面談、責(zé)任審查、條款清單、簽訂合同、投資生效后的監(jiān)管等步驟。項(xiàng)目評估體系包括評估指標(biāo)和模型。西方國家的風(fēng)險投資公司大多都建立了風(fēng)險投資項(xiàng)目的評估指標(biāo),借助評估指標(biāo)來測算項(xiàng)目的風(fēng)險和未來可能實(shí)現(xiàn)的收益。這些指標(biāo)一般比較多,涉及項(xiàng)目的各個方面,如項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性評估、規(guī)模評估、市場評估、企業(yè)外部關(guān)系評估、企業(yè)文化和企業(yè)家素質(zhì)評估、企業(yè)人事、組織制度評估等,使得項(xiàng)目的選擇有據(jù)可依,大大降低了風(fēng)險。
二、風(fēng)險投資運(yùn)作的具體模式有
1.股權(quán)的運(yùn)作機(jī)制
風(fēng)險投資運(yùn)作中的股權(quán)彈性機(jī)制。風(fēng)險投資公司或風(fēng)險投資家與風(fēng)險企業(yè)或創(chuàng)業(yè)家一起對風(fēng)險企業(yè)的股權(quán)安排的股權(quán)形式較多、可選擇性較強(qiáng)。在風(fēng)險企業(yè)的股權(quán)安排中,一般都可以采取多種股權(quán)形式的動態(tài)組合方式來設(shè)置股權(quán),都可以采取諸如普通股、優(yōu)先股、股票期權(quán)、認(rèn)購權(quán)等股權(quán)形式和交易工具中的一種或幾種來進(jìn)行雙方的股權(quán)及其他權(quán)益方面的協(xié)調(diào)。風(fēng)險投資運(yùn)作中的股權(quán)形式的彈性機(jī)制,增加了風(fēng)險企業(yè)股權(quán)安排的靈活性,除了普通股以外,其他的股權(quán)形式的運(yùn)用往往可以對交易雙方的權(quán)益起到一種延伸、補(bǔ)償和平衡作用,有利于加強(qiáng)雙方的聯(lián)系和合作,有利于風(fēng)險企業(yè)成長的內(nèi)部激勵機(jī)制的形成。
2.外部協(xié)同運(yùn)作機(jī)制
風(fēng)險投資公司與風(fēng)險企業(yè)之間的協(xié)同,風(fēng)險投資公司和風(fēng)險企業(yè)之間是相互獨(dú)立的企業(yè)個體,它們之間不能相互取代或相互替代,它們之間的聯(lián)系是兩個不同個體之間的資本權(quán)益方面的聯(lián)系。風(fēng)險投資公司與風(fēng)險企業(yè)之間也必須相互協(xié)同,風(fēng)險投資運(yùn)作中風(fēng)險投資公司與風(fēng)險企業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制是一種強(qiáng)制性的協(xié)同機(jī)制。風(fēng)險投資最終能否得到預(yù)期的增值回報,風(fēng)險企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成長目標(biāo),取決于風(fēng)險投資公司與風(fēng)險企業(yè)之間能否形成相應(yīng)的協(xié)同機(jī)制和協(xié)同能力。它們之間協(xié)同機(jī)制的形成來源于它們之間圍繞著風(fēng)險企業(yè)成長目標(biāo)的相互調(diào)適和相互配合。
3.價值變換的靈敏響應(yīng)機(jī)制
從價值創(chuàng)造的角度來看,風(fēng)險投資的運(yùn)動過程表現(xiàn)為一個價值發(fā)現(xiàn)和價值增值的過程。從風(fēng)險投資的運(yùn)作角度而言,風(fēng)險投資的運(yùn)動過程可以看做是一個由風(fēng)險投資公司和風(fēng)險企業(yè)相互結(jié)合在一起的運(yùn)作過程。在風(fēng)險投資的運(yùn)作過程中,從風(fēng)險投資運(yùn)作中所涉及的主體即風(fēng)險投資公司和風(fēng)險企業(yè)的角度而言,較之于其他的資本運(yùn)作或企業(yè)運(yùn)作,風(fēng)險投資在價值變換中的運(yùn)作突出地表現(xiàn)為一種更加靈敏的響應(yīng)機(jī)制。
4.要素資源聯(lián)結(jié)和整合機(jī)制
如果把風(fēng)險投資的運(yùn)作從縱向鏈條上來看的話,一個完整的風(fēng)險投資的運(yùn)作鏈條是可以從投資者將自己的資本投資投向風(fēng)險投資公司開始算起的,中間經(jīng)歷了風(fēng)險投資公司將風(fēng)險投資投向風(fēng)險企業(yè),風(fēng)險企業(yè)的成長,到最后風(fēng)險投資的退出。這種鏈條上的每一個環(huán)節(jié)或階段都可以形成一個獨(dú)立的運(yùn)作過程,而風(fēng)險投資運(yùn)作的順利進(jìn)行要求前一個環(huán)節(jié)或階段必須按照順序向下一個環(huán)節(jié)或階段依次遞進(jìn),這就形成了一個依次連接的鏈條。風(fēng)險投資的增值和其他的資本形式一樣,其能夠?qū)崿F(xiàn)增值的基本前提條件在于,它必須與其他的要素資源相結(jié)合,也必須借助于一定的載體形式(風(fēng)險投資增值的載體一開始并一直是企業(yè))并依托于相應(yīng)載體在價值增值意義上的成長,因此,風(fēng)險投資運(yùn)作在這里就表現(xiàn)為以企業(yè)形式而存在的一個風(fēng)險投資與其他要素資源的相互結(jié)合的過程。
5.市場多重篩選和過濾機(jī)制
【關(guān)鍵詞】 工程;可行性研究;對策
【中圖分類號】 TU721 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1727-5123(2013)05-015-02
可行性研究是分析、計(jì)算和評價投資項(xiàng)目的技術(shù)方案、開發(fā)方案、經(jīng)營方案的經(jīng)濟(jì)效果,研究項(xiàng)目的必要性和可行性,進(jìn)行開發(fā)方案選擇與投資方案決策的科學(xué)分析方法。
1 可行性研究目標(biāo)
項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目生命周期的重要環(huán)節(jié),是投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù),因此可行性研究應(yīng)以滿足項(xiàng)目科學(xué)決策、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、規(guī)避重大失誤與風(fēng)險為目標(biāo)。為此,需要調(diào)查研究與項(xiàng)目有關(guān)的法律政策和相關(guān)資料、數(shù)據(jù),對項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程、環(huán)境等進(jìn)行充分論證和分析,從而提出項(xiàng)目是否值得投資、如何進(jìn)行投資的結(jié)論和意見。
項(xiàng)目可行性研究的根本意義在于揭示和規(guī)避風(fēng)險預(yù)測投資收益,降低機(jī)會成本。當(dāng)一個企業(yè)只面對一個項(xiàng)目時,項(xiàng)日可行性研究如前所述、主要是回答諸如該項(xiàng)目政策、市場是否允許上,企業(yè)怎么創(chuàng)造條件上,收益前景如何,風(fēng)險在什么地方及有多大等問題。但對現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)而言,經(jīng)常遇到的是同時面對兩個或多個項(xiàng)目,需要集中有限的資源(資金、人力等),選擇上其中的某一個或幾個項(xiàng)目,這時可行性研究的任務(wù)除對單個項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究外,還需對不同項(xiàng)目進(jìn)行橫向投入產(chǎn)出比較,從中選擇機(jī)會成本最低、風(fēng)險最小、投資收益最大的項(xiàng)目。無論是單個項(xiàng)目還是一組項(xiàng)目,對項(xiàng)目可行性研究而言,其根本作用體現(xiàn)在兩個方面:⑴闡述風(fēng)險所在及風(fēng)險程度,以提供給決策者在決定該項(xiàng)目是否上馬和一旦項(xiàng)目上馬后怎么規(guī)避風(fēng)險時參考,幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)避免重大決策失誤,從而避免給企業(yè)發(fā)展造成重大損失;⑵在確保風(fēng)險可控的前提下,提出項(xiàng)目運(yùn)作的基本思路,為企業(yè)獲取最大投資收益提出合理化建議。這兩點(diǎn)也是項(xiàng)目可行性研究的最終意義所在。
2 可行性研究的主要步驟
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須按照一定程序進(jìn)行。
2.1 籌劃?;I劃是可行性研究開始前的準(zhǔn)備工作,也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。包括:提出項(xiàng)目開發(fā)設(shè)想;委托研究單位,或組建研究機(jī);籌集研究經(jīng)費(fèi);承擔(dān)研究課題的部門則要摸清項(xiàng)目研究的意圖,項(xiàng)目提出的背景;研究項(xiàng)目的界限、范圍、內(nèi)容和要求;收集該研究課題的主要依據(jù)材料;制定研究計(jì)劃。隨著建設(shè)市場專業(yè)分工的越來越細(xì)化,建設(shè)投資商可將投資項(xiàng)目的可行性研究活動委托咨詢公司、建設(shè)投資項(xiàng)目研究機(jī)構(gòu)等來承擔(dān)。
2.2 調(diào)研。調(diào)查研究是建設(shè)投資項(xiàng)目可行性研究開始后第一步要做的工作,也是基礎(chǔ)工作。只有調(diào)查研究所收集的資料全面、及時、準(zhǔn)確,才能使所做出的可行性研究報告翔實(shí)可信。調(diào)查研究主要從兩個方面進(jìn)行:⑴業(yè)內(nèi)資料的調(diào)查研究,即收集各種有關(guān)資料,包括:有關(guān)房地產(chǎn)投資的方針政策、委托單位設(shè)想說;各種有關(guān)資源報告;有關(guān)城市規(guī)劃;有關(guān)地理、氣象、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、售價及房地產(chǎn)市場需求等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料;⑵現(xiàn)場實(shí)地的調(diào)查研究,即開發(fā)區(qū)域的實(shí)地自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的調(diào)查和市場研究。
2.3 優(yōu)化及選擇方案。優(yōu)化及選擇開發(fā)方案是可行性研究的主要步驟。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)方案主要是項(xiàng)目的規(guī)劃及開發(fā)進(jìn)度的安排。為了便于進(jìn)行優(yōu)化和選擇,一般應(yīng)同時提出多種方案,再進(jìn)行方案評選,僅由承擔(dān)可行性研究的部門或規(guī)劃部門獨(dú)家提出規(guī)劃方案的做法,談不上方案的選擇及優(yōu)化,是不可取的做法。許多投資開發(fā)項(xiàng)目,這一步驟是采取方案征集或方案投標(biāo)的方式進(jìn)行,同時有多個專業(yè)單位或?qū)I(yè)人員進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),評選小組再組織方案的評選,通過對方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境面的比較,從而選擇最優(yōu)方案。
2.4 詳細(xì)研究。由于房地產(chǎn)投資項(xiàng)目的盈虧關(guān)系到企業(yè)的成敗,因而對優(yōu)選方案的決策必須慎重對待,要進(jìn)行詳細(xì)研究。詳細(xì)研究階段是對方案優(yōu)選階段的驗(yàn)證和繼續(xù)。在這一階段,要再應(yīng)用多種技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法,對優(yōu)選出的方案進(jìn)行財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)效益分析、社會效益分析和環(huán)境效益分析;由于房地產(chǎn)市場的不確定因素較多,還要對投資方案進(jìn)行敏感性分析,表明在成本、價格、工期等不確定因素發(fā)生變化時,對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響。
2.5 編制報告書。在對項(xiàng)目進(jìn)行全面、詳細(xì)分析之后,便可編制可行性研究報告??尚行匝芯繄蟾媸峭顿Y項(xiàng)目可行性研究成果的最終體現(xiàn),對該項(xiàng)目投資決策成功與否關(guān)系極大。房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報告書必須附有一些主要的原始資料,如開發(fā)規(guī)劃平面圖、經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算書、開發(fā)成本計(jì)算表等。在報告書中還要提出項(xiàng)目開發(fā)的資金籌措方案,即對開發(fā)資金來源、籌措方式及償還方式、資金籌措成本及風(fēng)險進(jìn)行分析;對項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益及環(huán)境效益作出全面評價。經(jīng)有關(guān)部門審批的可行性研究報告,可作為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資決策的依據(jù),作為籌劃開發(fā)建設(shè)資金的依據(jù),作為與有關(guān)部門簽訂合同的依據(jù),作為編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備工作的依據(jù)。
3 可行性研究的作用
3.1 可行性研究是編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究對所要建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖,即較詳盡的規(guī)劃出此項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。并為下一步實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體操作方案。
3.2 可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位擬定采用新技術(shù)、新設(shè)備研制供需采購計(jì)劃的依據(jù)??尚行匝芯恐袑M建項(xiàng)目采用新技術(shù)、新設(shè)備已進(jìn)行了可行性分析和論證認(rèn)為可行的,項(xiàng)目建設(shè)單位可依據(jù)可行性研究擬定的新技術(shù)引進(jìn)和采購新設(shè)備的計(jì)劃。
3.3 可行性研究是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)??尚行匝芯坎粌H對擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證,判斷項(xiàng)目是否可行,值得投資,要進(jìn)行反復(fù)比較,尋求最佳建設(shè)方案,避免項(xiàng)目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費(fèi)和時間的延誤。這就需要嚴(yán)格項(xiàng)目建議書,可研報告的審批制度,確保可研報告的質(zhì)量和足夠的深度。假如在設(shè)計(jì)初期不能提出高質(zhì)量的、切合實(shí)際的設(shè)計(jì)任務(wù)書,不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語表達(dá)出來,自然也就無法有效地控制設(shè)計(jì)全過程。如果使工程的初步設(shè)計(jì)起不到控制工程輪廓及主要功能的作用,或在只有一個粗略的方案下便草率地進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與施工肯定會出問題。
4 項(xiàng)目可行性研究工作中常見的問題
4.1 可行性研究的深度不夠,質(zhì)量不高,不能滿足決策需要。國際上通常的做法是可行性研究應(yīng)達(dá)到能確定方案的程度,而目前我國卻做不到。可行性研究報告篇幅長、水份多、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少,趨同于項(xiàng)目建議書。
4.2 不注重對敏感性和風(fēng)險因素的分析。有許多報告對投資項(xiàng)目的敏感性分析不足,或是找不出敏感性因素,對其他風(fēng)險因素的分析缺失,使一些項(xiàng)目在決策上馬后出現(xiàn)的風(fēng)險或風(fēng)險因素發(fā)生變化而導(dǎo)致效益大幅下降,個別可行性研究結(jié)論甚至與論證過程不一致。
4.3 投資單位對可行性研究報告評估工作存在“走過場”或只重視技術(shù)方案的評估而忽視經(jīng)濟(jì)效益分析評價的現(xiàn)象,往往使項(xiàng)目評估起不到對可行性研究結(jié)論真正“把關(guān)”的作用。
4.4 可行性研究報告的編制缺乏獨(dú)立性、公正性和客觀性。一些受委托單位或咨詢機(jī)構(gòu)往往站在自身利益的角度,投審批者所好,掩蓋矛盾和風(fēng)險,為“可行”而研究,報喜不報憂,缺乏公正性和客觀性。
4.5 不重視多方案的論證和比較,可行性方案單一,沒有挑選余地。有時雖有幾個方案,但也是帶有傾向性地側(cè)重論證某一方案,對其他方案研究不深,分析對比簡單,常常一帶而過,使決策者無法進(jìn)行最佳選擇和比較。
5 解決可行性研究工作問題的對策
5.1 加快專業(yè)化及市場培育工作。加快專業(yè)化及市場培育工作,推進(jìn)行業(yè)規(guī)?;c專業(yè)化,是提高可行性研究水平,確保其精度、深度、控制誤差的根本保證。當(dāng)前市場逐漸走向規(guī)范和成熟,日益激烈的市場競爭成為企業(yè)重視,加強(qiáng)可行性研究的外在動力。
5.2 加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究工作的制度建設(shè)。從深化投資體制改革、健全和完善投資項(xiàng)目管理制度入手,嚴(yán)格執(zhí)行投資責(zé)任制和項(xiàng)目管理責(zé)任制,強(qiáng)化投資主體的自我約束機(jī)制。按國家的相關(guān)法規(guī)要求規(guī)范投資行為,不斷增強(qiáng)投資者的市場意識和風(fēng)險認(rèn)識,增強(qiáng)其對投資效果負(fù)責(zé)的自覺性,把可行性研究擺到重要位置,建立和完善可行性研究的工作制度和評估決策制度,排除干擾、嚴(yán)格按章辦事。
5.3 建立可行性研究數(shù)據(jù)庫。當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)市場透明度還不高,可行性研究人員往往難以收集到完整和準(zhǔn)確的市場信息(在香港"測量師在分析時"可以從香港土地注冊處相當(dāng)于內(nèi)地國土房管局,查閱最近成交個案和以往物業(yè)的有關(guān)資料)。 信息的缺失或誤差,可能給可行性分析帶來巨大誤差。在這種情況下,可行性分析人員更需要加強(qiáng)對信息的收集,整理工作。通過去粗取精"去偽存真的過程"將市場上分散的信息整理為可用的數(shù)據(jù),建立可行性研究數(shù)據(jù)庫。另外,有條件的企業(yè)還可加強(qiáng)項(xiàng)目后評價工作。通過分析比較,提取有用的信息,進(jìn)一步提高可行性研究的實(shí)用性。
正是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)中存在預(yù)期的各種各樣的風(fēng)險,而這些風(fēng)險有是可以通過可行性研究分析之后能夠遇見的,所以,應(yīng)該重視可行性研究在工程建設(shè)中的重要作用,通過科學(xué)的研究方法,把預(yù)期風(fēng)險化為最小,促進(jìn)整個項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
1 王勇.項(xiàng)目可行性研究與評估.中國建筑工業(yè)出版社,2004