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近年來,工業(yè)工程在現(xiàn)代企業(yè)培訓管理中起到愈加重要的作用,其應用也愈加廣泛和深刻。滲透工業(yè)工程技術一方面能提高企業(yè)培訓中心工作質量與效率,優(yōu)化企業(yè)管理,另一方面還能促使企業(yè)資源優(yōu)化配置,減少企業(yè)運營與發(fā)展中的不必要浪費,極大提高企業(yè)經(jīng)濟效益,推動企業(yè)長遠、健康、可持續(xù)發(fā)展。本文闡述了工業(yè)工程概念以及其基本原理,并就如何在企業(yè)培訓中心管理中應用工業(yè)工程理念與技術提出了有效策略,以饗讀者。
關鍵詞:
工業(yè)工程;企業(yè);培訓中心管理;價值;應用策略
“工業(yè)工程”是鏈接管理學與工程學的一門新興的工程學科,其在現(xiàn)代企業(yè)管理中起著至關重要的作用。毋庸置疑,科學的管理能最大限度提升現(xiàn)代企業(yè)的市場競爭力,為企業(yè)發(fā)展帶來新的機遇,促使企業(yè)經(jīng)濟效益的全面提升。而工業(yè)工程作為一種企業(yè)管理理念與方法,其對企業(yè)培訓中心管理的作用是顯而易見的,能極大提升培訓中心管理與服務理念。
1工業(yè)工程概念以及原理簡析
1.1工業(yè)工程概念
關于工業(yè)工程概念,學術界并沒有一個統(tǒng)一而標準的定義。有資料證明,在某次國外的工業(yè)工程學會上,“工業(yè)工程”作為一種新型的管理與服務理念被首次定義。自此之后,人們習慣上工業(yè)工程概念做以下定義:工業(yè)工程是一門涉及人、物料、信息、能源等多種要素的工程學科,它集設計、規(guī)劃、改善、控制、創(chuàng)新等多種特征于一體,同時也是技術理論與方法的完美結合。從定義可知,工業(yè)工程的主要內(nèi)容與基本職能包括規(guī)劃、設計、評價與創(chuàng)新。工業(yè)工程之于企業(yè)培訓中心管理最主要的價值便是幫助企業(yè)低成本實現(xiàn)生產(chǎn)、制造、加工,管理與服務,并最大限度實現(xiàn)企業(yè)管理目標,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。毋庸置疑,工業(yè)工程為企業(yè)經(jīng)營管理效率的提升提供了必要的技術支持,將其應用于企業(yè)培訓中心管理意義重大。
1.2工業(yè)工程基本原理
工業(yè)工程理念與方法倡導“積極進取,銳意創(chuàng)新”的精神與“腳踏實地、實事求是”態(tài)度,而這意味著要想實現(xiàn)工業(yè)工程之于企業(yè)培訓中心管理中的價值,培養(yǎng)工業(yè)工程意識,端正態(tài)度,落實精神很重要。工業(yè)工程的應用意識為以人為中心意識、整體性與全局性意識、成本與效率意識、創(chuàng)新意識等等。而從以上所提到的工業(yè)工程態(tài)度、精神以及意識來看,可以揣度出工業(yè)工程學科的基本原理:第一是通用原理與人本原理。該兩種原理要去企業(yè)培訓中心管理人員要堅持以人為本,營造良好培訓環(huán)境,并巧用激勵提升員工積極主動性;第二是效益與效率原理。該原理使其更加關注企業(yè)經(jīng)營與管理效率,盡可能減少不必要浪費;第三簡化與標準化原理。其中標準化原理是工業(yè)工程實施的生命線,也是基礎。即操作者與管理者都要重視標準化,確保作業(yè)的標準與高效化,減少過程問題;第四,系統(tǒng)原理。即工作流程與管理流程的系統(tǒng)化、整體化。第五,優(yōu)化原理與創(chuàng)新原理。任何操作都能找到更好的方法,即創(chuàng)新與改革是無止境的,工業(yè)工程正強調(diào)如此。
2工業(yè)工程在企業(yè)培訓中心管理中的應用策略
2.1認真分析與規(guī)劃企業(yè)培訓中心建設,優(yōu)化建設措施
企業(yè)培訓中心建設是培訓中心管理的重要內(nèi)容,要實現(xiàn)強化管理,提升效益,認真分析與研究企業(yè)培訓中心建設很有必要,同時這也是工業(yè)工程應用于企業(yè)培訓中心管理的必然要求。企業(yè)培訓中心建設基本目標是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的管理理念、夯實人才隊伍建設、構筑金牌培訓價值體系、凸顯培訓與服務的雙重價值。為了實現(xiàn)企業(yè)培訓中心建設的基本目標,提高培訓中心建設效率,企業(yè)培訓中心建設應做到以下幾點:第一,要樹立建設現(xiàn)代企業(yè)培訓中心的建設理念。企業(yè)發(fā)展要踐行科學發(fā)展觀,而企業(yè)培訓建設也應如此。首先要重視現(xiàn)代培訓中心建設之于企業(yè)人力資源開發(fā)、企業(yè)效益提升、企業(yè)長遠發(fā)展的服務功能。其次要不斷更新培訓理念、培訓方法、創(chuàng)新策略,推動培訓中心朝著更加高層次、高水平方向發(fā)展。第二,強化現(xiàn)代培訓中心建設,增強員工向心力與凝聚力。現(xiàn)代培訓中心建設是企業(yè)員工的夙愿,強化建設,提升員工水平與能力,不僅能幫助其實現(xiàn)自我價值,更能增強企業(yè)核心競爭力。第三,落實培訓中心規(guī)劃與建設措施,要腳踏實地,拒絕好高騖遠。企業(yè)應將員工培訓中心建設以及員工培訓置于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展地位,做好建設規(guī)劃,從硬件與軟件上落實培訓中心建設,為企業(yè)效益提升奠定基礎。
2.2巧用工業(yè)工程的系統(tǒng)原理實現(xiàn)培訓管理流程的優(yōu)化
系統(tǒng)性原理是工業(yè)工程學科的基本理念之一,其要求管理流程要系統(tǒng)化、綜合化與整體化。誠然,真正的企業(yè)培訓中心管理必然是系統(tǒng)化、秩序化的,這是實現(xiàn)高效培訓管理的基礎與前提。試想,松散隨意、雜亂無章的培訓管理如何能夠真正體現(xiàn)培訓精神與意義,針對員工個體需求實現(xiàn)高效的管理與服務呢?因此,企業(yè)要善于利用工業(yè)工程中的系統(tǒng)化原理優(yōu)化培訓管理流程,提升培訓管理質量與效益。首先,認真分析培訓管理流程。第一,要做好業(yè)務梳理工作。企業(yè)培訓中心管理工作包括兩方面內(nèi)容,一是培訓工作,二是會議工作。工業(yè)工程技術與理念強調(diào)以人為本,故無論是培訓業(yè)務,亦或是會議業(yè)務都要做到以人為本,服務至上。第二,要熟悉培訓中心業(yè)務流程。標準化、系統(tǒng)化的流程是提升培訓效率的基礎與前提。例如,關于培訓流程中的培訓項目負責人的職責與所負責的流程細要,培訓管理人員的職責與培訓流程等等。其次,員工工作崗位的配置。員工工作崗位配置應遵循科學配置、人崗匹配、雙向選擇(轉崗優(yōu)先)等原則。再者,崗位配置要按照一定流程,遵循一定制度,唯有如此,才能充分發(fā)揮培訓中心之于崗位管理的效用,促使物盡其用。從崗位配置流程來說,主要可進行以下流程配置:中層干部崗位、一般崗位與培訓師崗位。一般崗位和培訓師崗位可采取競聘上崗,提高員工競爭意識與能力。最后,強化企業(yè)文化培訓與建設。可以通過優(yōu)化培訓環(huán)境,強化企業(yè)文化宣傳等實現(xiàn)這一目的。
2.3重視標準化原理,提高企業(yè)培訓中心管理綜合效益
除了重視系統(tǒng)化原理之外,在企業(yè)培訓中心管理中,工業(yè)工程中的標準化原理也十分重要。任何事物的發(fā)展和進步都需要依據(jù)一定的標準或尺度,唯有如此,才能不斷推動整個事物的和諧、螺旋式向前發(fā)展。因此,在企業(yè)培訓中心管理過程中,要重視標準化原理,并巧妙通過多種途徑實現(xiàn)企業(yè)培訓中心管理質量與效益的提升。具體來說,應做到以下幾點:第一,服務管理流程化。規(guī)范服務行為,提高服務質量,而培養(yǎng)高質人才是企業(yè)培訓中心管理的重要職責。相關人員要依據(jù)企業(yè)培訓中心管理與服務實況,制定出標準化、可操作性強的服務管理制度,促使服務管理流程流程化與標準化。第二,服務操作標準化。在企業(yè)經(jīng)營管理中,員工的崗位操作與服務一方面靠自覺,另一方面要靠相應的操作制度做支撐。例如,每一個員工其都要嚴格按照所規(guī)定的崗位操作要求與流程來規(guī)范工作行為。在培訓中心,培訓師應做好操作流程、操作要求、操作細則等各種培訓工作,提升員工標準化操作意識。第三,培訓中心要制定培訓師的工作標準。培訓師是否優(yōu)秀以及其培訓能力的高低直接關系著所培養(yǎng)員工水平的高低,因此,企業(yè)培訓中心一方面要對培訓師進行教學、管理等方面的要求,還要對其進行操作技術標準、道德標準等方面的要求,確保每一位培訓師都能發(fā)揮其應用的教育培訓價值。
綜上可知,將工業(yè)工程這項新興學科滲透于企業(yè)培訓中心管理是一項繁瑣復雜、循序漸進的系統(tǒng)工程,企業(yè)培訓中心管理者應重視工業(yè)工程理念,巧用科學的工業(yè)工程原理,多途徑改善培訓中心管理質量,為企業(yè)發(fā)展與騰飛培養(yǎng)更多優(yōu)秀的綜合類人才,以推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先,要認真分析與規(guī)劃培訓中心建設,并優(yōu)化建設措施;其次,企業(yè)要巧用工業(yè)工程理念中的“系統(tǒng)原理”實現(xiàn)培訓管理流程的系統(tǒng)化,高效化,提高培訓質量。最后,要重視標準化原理,以“標準化”降低成本,優(yōu)化資源配置,確保培訓中心個管理綜合效益提升。
作者:王聰 王赫楠 常會 單位:沈陽理工大學
參考文獻
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第一條江蘇省工程技術研究中心(以下簡稱“工程中心”)建設項目是我省科技基礎設施建設計劃的重要組成部分。為加強和規(guī)范我省工程中心的管理,特制定本辦法。
第二條工程中心建設旨在以促進我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為目標,加強工程化研發(fā)平臺建設,開展工程技術研究、試驗和成套技術服務,開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關鍵技術,持續(xù)提供成熟配套的技術、工藝、裝備和產(chǎn)品,促進成果轉化和技術輻射,帶動相關行業(yè)的技術提升和科技進步,增強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力和市場競爭力。
第三條工程中心建設按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出優(yōu)勢、制度創(chuàng)新、支撐發(fā)展”的原則,主要依托省內(nèi)有關行業(yè)或領域中科技實力較強的重點科研機構、省級以上高新技術企業(yè)和高等院校,建成“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的科研開發(fā)實體。
第四條工程中心的主要任務是:
(一)根據(jù)我省經(jīng)濟建設和市場需求,針對行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大技術問題進行攻關,在自主創(chuàng)新和引進的基礎上,持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果,開發(fā)新技術,并進行工程化研究,為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術、工藝、裝備和新產(chǎn)品。
(二)實行開放服務,接受行業(yè)或部門以及企業(yè)、高等院校和科研機構等單位委托的工程技術研究、設計、試驗和成套技術服務,并為其成果推廣提供咨詢。
(三)培養(yǎng)、聚集相關專業(yè)的高層次的工程技術人才和管理人才,為本省行業(yè)、企業(yè)提供工程技術人才培訓。
(四)開展多種形式的國際、國內(nèi)科技合作與交流,開展相關的標準制定工作和行業(yè)信息服務,促進行業(yè)、領域的技術發(fā)展。
第二章管理機構及其職責
第五條江蘇省科學技術廳(以下簡稱“省科技廳”)會同江蘇省財政廳(以下簡稱“省財政廳”)根據(jù)全省經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展及其區(qū)域共同發(fā)展需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織實施工程中心的組建和運行管理工作。省轄市科技局及省有關廳局(以下簡稱“主管部門”)具體負責歸口管理的工程中心建設的組織實施和日常管理工作。
第六條相關管理機構的具體職責是:
(一)省科技廳
1、負責制定工程中心建設的總體規(guī)劃;
2、負責編制工程中心年度建設工作計劃與經(jīng)費預算;
3、負責組織工程中心建設過程中的檢查、監(jiān)督、評估和驗收;
4、負責制定工程中心的運行評價指標體系并組織對工程中心年度考核和階段運行績效評估工作;
5、委托省科技條件管理服務中心具體從事工程中心的相關管理服務工作。
(二)省財政廳
1、負責審批工程中心建設的年度經(jīng)費預算,并安排必要的建設資金;
2、負責審批工程中心建設的年度經(jīng)費匯總決算;
3、檢查、監(jiān)督工程中心建設經(jīng)費的管理、使用情況并實行績效考評。
(三)主管部門
1、負責本地區(qū)(或行業(yè))擬建工程中心的組織和推薦工作;
2、負責歸口管理的工程中心的組建實施和運行管理檢查;
3、負責配套經(jīng)費的落實;
4、負責指導協(xié)調(diào)工程中心與相關單位的合作。
第三章申報與立項
第七條省科技廳根據(jù)全省科技創(chuàng)新需要,定期指南,采用主管部門推薦申報或向社會公開招標等形式,組建省工程中心。
第八條申請承擔工程中心建設任務的依托單位應具備以下條件:
(一)擁有一支技術水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富、結構合理的技術和管理人才隊伍。項目負責人具有較高的專業(yè)水平以及組織管理與協(xié)調(diào)能力。
(二)在相關技術領域具有較強的研發(fā)實力,具備承擔國家和省重大科技項目的能力,擁有一定數(shù)量的具有自主知識產(chǎn)權的高技術成果、發(fā)明專利或專有技術。
(三)基本具備工程技術試驗條件、工藝設備等基礎設施和相對集中的設施場所,有必要的分析、測試手段。經(jīng)充實完善后,具備承擔工程技術研究、開發(fā)和試驗任務的能力。
(四)具有一定的經(jīng)濟實力,有籌措資金的能力和信譽。主管部門具有一定的資金匹配能力并作出相應承諾。
(五)已經(jīng)市級(省轄市)立項建設一年以上,初步形成技術創(chuàng)新機制,具有形成獨立核算實體的條件。
第九條省工程中心組建由依托單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦并組織編報項目可行性研究報告,省科技廳會同省財政廳經(jīng)專家咨詢、現(xiàn)場考察、同行專家論證后,進行綜合評議,實行差額淘汰。綜合評議確定立項的項目由申請單位按照可行性論證報告編制項目計劃任務書并與省科技廳簽定科技項目合同。
第十條項目計劃任務書、科技項目合同是工程中心建設項目驗收、考核的主要依據(jù),具有法律約束力。逾期不簽定項目合同或主要指標達不到立項規(guī)定要求的,取消項目立項。
第十一條對競爭性強,具備招標條件的工程中心建設項目,省科技廳會同省財政廳采取招投標的形式組織立項,具體按照《江蘇省科技項目招投標管理辦法(試行)》(蘇科計[*]202號)執(zhí)行。
第十二條對具有較好產(chǎn)學研合作基礎、能進入各類省級以上產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)的工程中心項目,優(yōu)先予以支持。
第四章實施與驗收
第十三條工程中心建設周期一般不超過3年。應采取獨立的管理體制,建成獨立法人或獨立核算的科研實體,并制定相應的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和配套的內(nèi)部管理制度。
第十四條省工程中心建設期間,須嚴格執(zhí)行《江蘇省科技計劃項目實施管理辦法》(蘇科計[*]393號)的規(guī)定,定期向主管部門報告建設進展及運行情況,保證中心人員的相對穩(wěn)定。建設期間工程中心主任連續(xù)半年以上不在崗時,一般應及時調(diào)整并報主管部門和科技廳備案。
第十五條省工程中心建設任務完成后,應及時提出驗收申請,驗收按照《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》(蘇科計[*]377號)執(zhí)行。經(jīng)驗收合格取得《江蘇省科技計劃項目驗收證書》后,省科技廳頒發(fā)相應銘牌。
第十六條省工程中心建設項目有下列情況之一的,由依托單位申請中止:
1、工程中心骨干技術人員離開單位,合作關系發(fā)生重大變化,項目已無法實施的;
2、依托單位發(fā)生重大變故,工程中心建設自籌經(jīng)費不能足額到位,項目難以完成建設的;
3、其他不可抗拒的因素造成不能繼續(xù)實施的。
第十七條省工程中心建設項目有下列情況之一的,省科技廳視情節(jié)輕重予以緩撥經(jīng)費、停止撥款、通報批評、強制中止或撤銷項目:
1、項目主管部門、依托單位有弄虛作假,截留、挪用、擠占項目建設經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律等經(jīng)費管理規(guī)定的行為,或自籌經(jīng)費不能落實的;
2、項目依托單位管理不善,項目執(zhí)行不力,工程中心建設未能取得實質性進展,建設進度嚴重滯后于合同進度規(guī)定的,或不能按期完成建設任務,超期二年以上不能通過驗收的;
3、無故不接受省科技廳或項目主管部門對項目的檢查、監(jiān)督、審計和評估的;
4、依托單位從事的主導行業(yè)或產(chǎn)權發(fā)生重大變化,不能保證工程中心繼續(xù)對我省相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮骨干支持作用的。
第十八條項目因故中止的,由依托單位提出書面申請,經(jīng)主管部門審核同意后,報省科技廳審批。申領批準中止、強制中止和撤銷項目,省科技廳將會同項目主管部門對項目建設情況進行清查、審計。項目負責人、主管部門、依托單位財務部門應積極配合及時清理帳目與資產(chǎn),編制決算報表及資產(chǎn)清單。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費(含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入)上交省財政,仍用于省工程中心建設。被撤銷項目的依托單位在2年內(nèi)不得再次申報省科技基礎設施建設項目,其主管部門在2年內(nèi)不得再推薦省工程中心建設項目。
第五章經(jīng)費管理
第十九條工程中心的建設采取多元化的投入機制,所需建設經(jīng)費由省財政、主管部門、項目依托單位共同籌集,以依托單位自籌為主。
第二十條工程中心的建設經(jīng)費主要用于購置工程技術研究開發(fā)、試驗所必需的先進儀器、設備及引進必要的技術軟件。工程中心研究開發(fā)用房及水、電、氣等配套條件應盡量利用依托單位現(xiàn)有設施調(diào)劑解決;基礎設施必須新建、擴建的,依托單位應相應增加基本建設經(jīng)費。工程中心購置大型儀器、設備應按照《江蘇省級新購大型科學儀器設備聯(lián)合評儀工作管理辦法》(蘇財教[*]86號)進行評議,并納入省大型科學儀器、設備協(xié)作網(wǎng)共享。
第二十一條依托單位應對工程中心建設經(jīng)費實行獨立核算,單獨列帳,并嚴格按照項目建設可行性方案、計劃任務書和合同要求開支,專款專用。每年由依托單位按照國家和省有關規(guī)定編報年度預決算報告報送主管部門和省科技廳,接受有關審計和監(jiān)督。
第二十二條鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構等共同出資,按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建工程中心。對采取股份制建立的工程中心,省財政廳、省科技廳及其主管部門撥款資助部分形成的收益轉移由各出資共同承建單位按股權比例分享。工程中心建成驗收后的收益,應拿出一定比例留在工程中心用于儀器設備的更新、設立開放課題和開展工程技術研究工作等。
第六章運行與管理
第二十三條工程中心實行管委會或董事會領導下的主任負責制。中心管委會或董事會原則上由依托單位和有關成員單位負責人及主管部門領導共同組成,具體負責工程中心發(fā)展規(guī)劃、計劃的審定,監(jiān)督、檢查和審議財務預決算及其收益方案,協(xié)調(diào)工程中心與依托單位、工程中心建設各成員單位及相關合作單位之間的關系,聘用或解聘中心主任等。
第二十四條工程中心需設立技術委員會,一般為7-11人,由中心依托單位和國內(nèi)同行業(yè)及相關領域知名專家組成,其中,參與建設單位的委員不超過1/3,省外的委員不少于1/3。技術委員會主要審議工程中心的發(fā)展規(guī)劃,研究開發(fā)方向、計劃和項目,評價工程實驗設計方案,幫助提供技術、經(jīng)濟、管理咨詢和市場信息等。工程中心技術委員會委員由省科技廳負責聘任,每屆任期四年。
第二十五條工程中心主任每年應針對本行業(yè)、本領域急需的新材料、新工藝等關鍵技術問題,提出年度創(chuàng)新計劃,提交技術委員會審議。
第二十六條工程中心實行開放、流動機制,除配備一定數(shù)量的工程研究開發(fā)、工程技術和工程管理人員及高、中級技術工人等固定人員外,工程中心應積極創(chuàng)造條件,吸收和接納國內(nèi)外相關流動人員攜帶成果來實施成果轉化、進行工程化研究開發(fā)和試驗。工程中心應經(jīng)常與本行業(yè)或領域內(nèi)高等院校、重點實驗室、科研院所和企業(yè)等單位開展技術交流與研討。
第二十七條工程中心視為獨立的科研單位申報省各類科技計劃項目,可組織國外專家、研究人員聯(lián)合從事研究和技術開發(fā)工作。
第二十八條工程中心的儀器、設備及成套試驗裝備應納入省大型科學儀器設備協(xié)作共用網(wǎng),對社會開放。有條件的應申請國家實驗室認可,不斷提高行業(yè)服務能力。
第二十九條工程中心應加強知識產(chǎn)權保護。對中心完成的專著、論文、軟件等研究成果均應署中心名稱,專利申請、技術成果轉讓、申報獎勵按國家有關規(guī)定辦理。
第三十條工程中心每年一月底前,應向省科技廳上報本年度工作計劃、上年度工作總結和有關調(diào)查統(tǒng)計報表,作為工程中心考核的主要依據(jù)。
第三十一條省科技廳、省財政廳對建成并通過驗收的工程中心實行動態(tài)管理。
省科技廳會同省財政廳委托中介機構每三年對工程中心進行一次績效評估,評估結果向社會。評估分為優(yōu)秀、良好、較差三個等級。對評估優(yōu)秀的工程中心,省科技廳會同省財政廳將資助適當?shù)臐L動支持經(jīng)費,并擇優(yōu)推薦申請組建國家工程技術研究中心。對評估較差者給予黃牌警告,連續(xù)兩次評估較差者,取消其工程中心資格,并會同省財政廳對相應資產(chǎn)進行清理,酌情收回有關省撥經(jīng)費和調(diào)出有關儀器設備,該依托單位在2年內(nèi)不得再次申報省科技基礎設施建設項目。
第三十二條在工程中心建設和運行中取得顯著成績的單位和個人,省科技廳將給予表彰獎勵。
第七章附則
第三十三條根據(jù)我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設的實際需求,為進一步引導企業(yè)自主創(chuàng)新,加強創(chuàng)新能力建設,設立省級工程技術研究中心建設指導性項目,具體辦法另行制定。批準為指導性項目建設的省級工程技術研究中心的管理按照本管理辦法執(zhí)行。
第一條組建*市工程技術研究開發(fā)中心(以下簡稱“工程中心”)是我市科技體制改革的一項重大舉措,工程中心是技術創(chuàng)新體系的一個重要組成部分。
第二條工程中心是社會主義市場經(jīng)濟體制下的新型研究開發(fā)機構,享受國家、省和市給予獨立科研機構的各項優(yōu)惠政策。
第三條市科委會同市計委、經(jīng)委負責指導工程中心的組建與管理工作。
第二章性質、目的、任務
第四條性質。工程中心是指依托于重視科技、有中長期研究開發(fā)目標、有科技隊伍基礎、有較強經(jīng)濟實力的企業(yè),其強調(diào)企業(yè)、科研機構、院校的結合,強調(diào)研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場的一體化,能提供多種綜合技術服務的工程研究開發(fā)機構。
第五條目的。組建工程中心的宗旨是推動企業(yè)及相關行業(yè)的科技進步,促進企業(yè)成為技術開發(fā)的主體;促進科研機構、高等院校和企業(yè)的緊密結合;提高科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化水平,解決科技成果轉化中在工藝、裝備、測試、標準及產(chǎn)品質量等方面的薄弱環(huán)節(jié);提高產(chǎn)業(yè)技術水平,逐步形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術服務體系,提高我市高新技術系列產(chǎn)品研究開發(fā)能力,加速高新技術向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透,努力實現(xiàn)技術規(guī)范與產(chǎn)品標準國際化,促進我市高新技術產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟的發(fā)展。
第六條工程中心的主要任務是:
(一)根據(jù)經(jīng)濟建設和市場需要,針對行業(yè)或領域發(fā)展中的重大技術問題,在引進技術和自主研究的基礎上,持續(xù)不斷地將科研成果進行工程化研究開發(fā),為企業(yè)提供成熟配套的工藝、技術、裝備,并不斷推出新產(chǎn)品。
(二)實行開放式管理,接受國家有關部門、企業(yè)、高等院校和科研機構委托的工程技術研究、試驗項目和科技服務項目,并為其成果推廣提供技術咨詢服務。
(三)參與引進先進技術和裝備的消化、吸收與創(chuàng)新,為企業(yè)吸收國外先進技術和裝備,提高產(chǎn)品質量水平提供技術依托。
(四)培養(yǎng)、聚集、輸送高層次、高質量的工程技術人才和管理人才,為企業(yè)和行業(yè)提供工程技術培訓。
(五)參與企業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃的制定,并為本企業(yè)技術進步提供全面的技術支持。
(六)開發(fā)多種形式的國際合作與交流。
第七條組建*市工程技術研究開發(fā)中心必須符合支柱產(chǎn)業(yè)或高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
第三章申請與審批程序
第八條申請建立工程中心的依托單位應具備下列條件:
(一)有較雄厚的經(jīng)濟實力和較好的經(jīng)濟效益,有財力支持研究開發(fā)工作,可以落實建設資金和日常研究開發(fā)經(jīng)費,屬于市重點發(fā)展的較大規(guī)模企業(yè)(集團)或高新技術企業(yè),有主導產(chǎn)業(yè)或拳頭產(chǎn)品,并有較好的市場前景。*年產(chǎn)值4000萬元以上,年研究開發(fā)經(jīng)費不低于上年銷售收入的2.5%,并不少于100萬元,每年新產(chǎn)品銷售收入不低于銷售總額的10%。
(二)具有研究開發(fā)所需的技術設備和在全市該行業(yè)、領域中領先的科研技術水平,有明確的研究開發(fā)任務,已建成研究開發(fā)機構并擁有10名以上研究開發(fā)人員,其中,中、高級技術人員不少于研究開發(fā)人員的50%,高級技術人員不少于2人。技術人員占職工總數(shù)的比例不低于8%。
(三)有吸收和吸引研究開發(fā)人員的能力,與科技界、產(chǎn)業(yè)界有密切的聯(lián)系。
第九條工程中心的組建采取“成熟一個,論證一個,審批一個”的辦法。
第十條工程中心的申請審批程序:
(一)申請單位填寫《組建*市工程技術研究開發(fā)中心申請書》,并提交《*市工程技術研究開發(fā)中心可行性論證報告》進行論證,提出論證意見。
(二)市科委牽頭會同計委、經(jīng)委組織專家對《*市工程中心可行性論證報告》進行論證,提出論證意見。
(三)根據(jù)論證意見,報經(jīng)市政府批準,然后由市科委、計委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文批復。由市科委與獲批準組建工程中心的依托企業(yè)簽定《*市工程技術研究開發(fā)中心組建計劃任務書》。合同各方按《組建計劃任務書》履行職責。
第四章實施
第十一條從工程中心獲準組建之日起,市財政局按《組建計劃任務書》所規(guī)定的進度要求,劃撥適量的資金用于購置先進適用的儀器、設備及必要的技術軟件。工程中心用房及水、電、氣等配套條件,要盡量利用現(xiàn)有設施調(diào)劑解決。
第十二條工程中心在建設過程中,如發(fā)現(xiàn)與原計劃有重大偏離,經(jīng)過市科委、計委、經(jīng)委組織專家論證,可以調(diào)整建設計劃,直至撤消原立項。
第十三條工程中心建成后,由市科委、計委、經(jīng)委組織專家,按《組建*市工程技術研究開發(fā)中心計劃任務書》規(guī)定的要求進行檢查評議和驗收。通過驗收的工程中心,由市科委、計委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文,予以認定并掛牌。工程中心名稱作為享受有關優(yōu)惠政策的依據(jù),不得用于工商登記。
第十四條對不能按計劃驗收的工程中心,如確實不能繼續(xù)進行建設的,由市委科委、計委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文撤消原項目。
第十五條工程中心在建設期內(nèi)被撤消項目的,依托單位要償還市財政補助的投資。償還的投資繼續(xù)用于支持其他工程中心的建設。
第五章運行機制
第十六條工程中心應按照科學、民主、高效的原則,實行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,一般采取管理委員會領導下的主任負責制。
工程中心管理委員會由依托單位及主要成員單位的行政和技術領導組成,管委會主要職責是:定期聽取并審定工程中心的工作報告,審理財務預算和決算,決定工程中心的建設與發(fā)展方向,協(xié)調(diào)工程中心成員單位的技術合作和經(jīng)濟事務等重大問題。
中心主任由管委會任免或聘任。中心主任的職責是根據(jù)管委會的決定,主持日常組織管理工作。
第十七條工程中心的建設,應充分利用依托單位和成員單位的現(xiàn)有基礎和條件。依托單位是工程中心的技術和經(jīng)濟后盾,要為工程中心提供必要的人、財、物保障條件,為工程中心提供主要建設經(jīng)費,并負責工程中心組建計劃的實施。工程中心實行財政制定的《科技企業(yè)會計核算規(guī)程》。
第十八條工程中心應加強知識產(chǎn)權保護,建立和完善知識產(chǎn)權保護制度,保障依托單位、中心、個人的合法權益,并合法使用知識產(chǎn)權。
第十九條工程中心要廣辟資金渠道,建立技術研究開發(fā)資金,其主要來源包括:依托單位按規(guī)定從銷售收入總額中提取的技術研究開發(fā)資金、新產(chǎn)品減免稅、中試產(chǎn)品和技術貿(mào)易減免稅、科技開發(fā)風險準備金、從稅后留利中提取的新產(chǎn)品試制資金、國家扶持出口產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)費、工程中心的創(chuàng)收及其他資金。
第六章管理機構及其職責
第二十條市科委、計委、經(jīng)委聯(lián)合負責審批和指導工程中心的組建;研究有關工程中心發(fā)展的重大問題;組織工程中心的考核驗收。市科委負責工程中心的綜合管理工作。
第二十一條市科委、計委、經(jīng)委應充分發(fā)揮專家在科技管理中的作用,組織有關專家為工程中心的組建規(guī)劃、研發(fā)選題、技術評估、工作考核等方面提供咨詢意見。
第二十二條市科委、計委、經(jīng)委每年會同專家組,聯(lián)合對工程中心運行情況和績效進行一次考核評議,并根據(jù)科技發(fā)展和市場的變化對工程中心的建設和發(fā)展提出新的建議。對工作成績突出的給予表揚;對考核評議不合格的責成其整頓。對整改后仍不符合要求的,由市科委、計委、經(jīng)委聯(lián)合發(fā)文撤消其工程中心資格,并通報有關部門取消其所享受的優(yōu)惠政策。
第七章工程中心的扶持政策
第二十四條工程中心的年度研究開發(fā)計劃項目優(yōu)先列入市科委、計委、經(jīng)委的各類科技計劃。
公司依托一汽馬自達品牌制造商先進的經(jīng)營理念及豐富的汽車產(chǎn)業(yè)資源,為廣大汽車消費者提供全員、全身心、全過程、全天候、全方位的汽車銷售、維修、保養(yǎng)、備件、檢測、救援等全心管家式服務,以最快的速度,最高的效率,隨時滿足客戶的需求。秉承“用戶是主人,我們做管家”的服務理念,實踐公司以用戶為中心的“管家式服務”,全力打造一個專業(yè)化汽車服務公司。今年公司以全新的方式拓展思路,不斷完善市場營銷體系和服務體系,為用戶提供方便、快捷、優(yōu)質、態(tài)度和藹、環(huán)境舒適、價格合理的人性化服務。
一、汽車服務業(yè)發(fā)展情況和市場背景
(一)汽車服務業(yè)市場背景
近年來,我國汽車產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展,我國私人汽車擁有量已突破了1800萬輛。根據(jù)市場預測,2010年將達到2208萬輛,將超越美國,成為世界上第一大汽車消費國。隨著我國私人汽車保有量持續(xù)增長,汽車服務市場的發(fā)展空間將日益擴大。據(jù)國家權威部門預測,到2010年我國將形成規(guī)模達1-1.5億萬元龐大的汽車服務市場。而世界發(fā)達國家汽車服務業(yè)的貢獻大約是汽車制造業(yè)的4倍,利潤則占到整個汽車產(chǎn)業(yè)的50%到60%,汽車服務業(yè)是一塊利潤豐厚的大蛋糕,相對比整車廠利潤的逐步下滑,汽車服務業(yè)有著廣闊的贏利空間。
一、充分認識實施“數(shù)字礦山”建設的必要性
“數(shù)字礦山”是以計算機及其網(wǎng)絡為手段,把礦山企業(yè)所有空間和有用屬性數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)字化存儲、傳輸、表達和加工處理,應用于管理和決策之中,以達到管理精細化和決策科學化的目的。礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)是“數(shù)字礦山”建設的重要組成部分,是運用電子稱重、視頻、定位、光纖傳輸和信息網(wǎng)絡技術,對礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及安全生產(chǎn)情況進行全自動遠程監(jiān)控的一種電子信息系統(tǒng)。實施“數(shù)字礦山”建設,全面推廣應用礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng),是有關法律法規(guī)的要求。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十四條規(guī)定:“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用,提高安全生產(chǎn)水平。”《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十三條規(guī)定:“國家根據(jù)稅收征收管理的需要,積極推廣使用稅控裝置。納稅人應當按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置,不得損毀或者擅自改動稅控裝置。”做好“數(shù)字礦山”建設,推廣應用礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng),有利于提高安全監(jiān)管水平、資源利用水平和企業(yè)管理水平,有利于維護稅收秩序,公平稅收負擔。外地經(jīng)驗也充分證明了實施“數(shù)字礦山”建設的必要性和可行性。各有關部門和單位必須高度重視,認真組織實施。
二、明確“數(shù)字礦山”建設的范圍與內(nèi)容
1、建設范圍。全縣范圍內(nèi)所有鐵礦采選企業(yè)的生產(chǎn)井、通風井、選礦廠、尾礦庫均屬于安裝礦山遠程監(jiān)控系統(tǒng)的范圍。首先在宏達、建龍、金牛、潤辰礦業(yè)公司安裝礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng),新建和在建鐵礦采選企業(yè)在竣工投產(chǎn)的同時,要安裝礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
2、監(jiān)控內(nèi)容。(1)礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)。應用井下人員定位系統(tǒng),實時監(jiān)控企業(yè)井下人員數(shù)量、工種、位置、上下井時間,并且有在井下超時報警等功能;在井下供電、通風、排水和提升等主要部位安裝自動化和遠程監(jiān)控系統(tǒng);在三等以上尾礦庫安裝在線監(jiān)測系統(tǒng),動態(tài)掌握水位、壩移、浸潤線、構筑物變形、滲流水的檢測數(shù)據(jù)以及人員值班等情況;在鐵礦企業(yè)炸藥庫安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),實時掌握爆炸物品領用、儲存、核銷、報廢等情況。(2)鐵礦石產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)。在生產(chǎn)井和通風井的出礦口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng);在選礦廠破碎工序之后、磨礦工序之前的皮帶運輸裝置上安裝鐵礦石產(chǎn)量稱重監(jiān)控系統(tǒng),實時掌握鐵礦石產(chǎn)量情況。(3)鐵精粉產(chǎn)銷量監(jiān)控系統(tǒng)。在選礦廠鐵精粉生產(chǎn)出口安裝鐵精粉產(chǎn)量稱重監(jiān)控系統(tǒng);在鐵精粉存貨場安裝視頻監(jiān)控裝置;在廠區(qū)門口地磅處安裝稱重及視頻監(jiān)控裝置,自動采集鐵精粉產(chǎn)量、貨場存量和銷量數(shù)據(jù)資料及影像信息,并發(fā)送到監(jiān)控中心。監(jiān)控中心分類生成報表并儲存影像資料。
3、監(jiān)控中心和內(nèi)部專網(wǎng)建設。鐵礦安全主監(jiān)控中心設在縣安監(jiān)局,縣礦產(chǎn)局、公安局(相關派出所)、鐵礦企業(yè)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設分控中心。企業(yè)安全監(jiān)控信息由礦產(chǎn)企業(yè)分控中心匯集后,同時上傳到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣安監(jiān)局、礦產(chǎn)局和公安局(相關派出所)。稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)主監(jiān)控中心設在縣礦產(chǎn)局,財政、國稅、地稅等部門設查詢終端設備,實現(xiàn)信息共享。同時,在縣礦產(chǎn)局與鐵礦企業(yè)之間建設內(nèi)部專網(wǎng),并與主控中心相連接,實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。
三、落實“數(shù)字礦山”建設的工作步驟和任務
1、準備階段(2011年5月10日至5月31日)
(1)召開會議,宣傳發(fā)動。組織召開由縣“數(shù)字礦山”建設領導小組成員、鐵礦企業(yè)主要負責人參加的“數(shù)字礦山”建設動員會議,并通過多種形式,廣泛宣傳“數(shù)字礦山”建設的意義、內(nèi)容和要求,有針對性地做好宣傳解釋工作,努力營造良好的輿論環(huán)境。
(2)現(xiàn)場勘測,編制技術方案。由工程技術組負責組織安排,包保部門、單位及有關礦業(yè)公司分工負責人參與,逐企業(yè)進行實地勘測。聯(lián)通公司負責具體做好現(xiàn)場勘測工作,并根據(jù)有關要求編制技術方案。
(3)籌措資金,保障施工。由資金保障組負責,及時籌措資金,保證建設需要。
(4)投資評審,招標投標。由資金保障組和工程技術組負責,具體做好預算編制、評審、招投標工作,確定中標單位,簽訂合同,并制定詳細施工方案。
(5)檢驗設備,保證質量。由工程技術組負責,根據(jù)技術方案的要求,對中標單位提供的設備進行全面檢驗。
(6)落實辦公場所和人員。縣行管局負責協(xié)調(diào)解決主控中心辦公場所,縣安監(jiān)局和礦產(chǎn)局安排落實組成人員;分控中心辦公場所和人員由有關部門負責安排。
2、安裝試運行階段(6月1日至7月31日)
(1)制定安裝計劃。由工程技術組負責,制定詳細的安裝計劃,并對相關人員進行培訓。
(2)組織設備安裝。由綜合協(xié)調(diào)組和工程技術組負責,按照計劃逐個企業(yè)安裝遠程監(jiān)控設備。
(3)安排調(diào)試運行。由工程技術組負責,對整個系統(tǒng)進行全面運行調(diào)試,并對相關人員進行培訓。
3、全面運行階段(從8月上旬起)
(1)完善主控中心建設。由縣礦產(chǎn)局和安監(jiān)局分別負責,制定遠程監(jiān)控中心管理制度和工作職責,安排人員值班,稅收遠程監(jiān)控主控中心實行24小時輪流值班,每月匯總報送有關情況,定期開展巡查活動。
(2)做好設備運行維護。由設備運行維護組負責,對系統(tǒng)設備進行維護管理,及時發(fā)現(xiàn)和打擊損壞系統(tǒng)設備的違法行為,確保遠程監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。
(3)搞好工程驗收和決算。由工程技術組和資金保障組負責,對遠程監(jiān)控系統(tǒng)設備的總體運行情況進行驗收,并做好投資決算。
(4)搞好信息采集。安裝驗收合格后,及時將采集的鐵礦企業(yè)安全和產(chǎn)銷量信息,納入安全監(jiān)管和稅費管理。
四、強化“數(shù)字礦山”建設的組織實施
1、成立領導小組,推進工作開展。成立縣“數(shù)字礦山”建設領導小組,由縣政府分工副縣長任組長,縣政府辦公室分工負責同志和縣礦產(chǎn)局、財政局主要負責同志任副組長,監(jiān)察局、國土資源局、安監(jiān)局、國稅局、地稅局、物價局、公安局、行管局、廣播電視臺、質監(jiān)局、供電公司、聯(lián)通公司等部門主要負責同志和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(辦事處主任)為成員。領導小組下設綜合協(xié)調(diào)、宣傳、資金保障、工程技術、設備運行維護等五個工作組。各工作組制定實施方案,保障工作順利開展。
2、制定管理辦法,健全工作機制。制定出臺《縣礦山安全和稅收遠程監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要從嚴監(jiān)管,及時查處人為破壞監(jiān)控設備和偷、逃、抗稅行為。各鐵礦企業(yè)要為監(jiān)控系統(tǒng)安裝、調(diào)試、維修以及例行檢查工作提供便利,積極配合。對阻撓安裝遠程監(jiān)控設備的,或故意造成監(jiān)控設備停電和人為損壞監(jiān)控設備的單位與個人,將依照有關法律法規(guī),嚴肅處理。凡監(jiān)控設備出現(xiàn)丟失現(xiàn)象的,由鐵礦企業(yè)負責賠償。因鐵礦企業(yè)的原因導致監(jiān)控設備損壞,不能正常使用的,除對有關責任人處罰外,鐵礦企業(yè)要承擔全部修復費用。由于鐵礦企業(yè)的原因導致遠程監(jiān)控設備不能正常運行期間的稅費,稅務機關可根據(jù)有關規(guī)定核算計征。
3、籌措建設資金,科學選定設備。所有監(jiān)控軟件及專用設備由縣政府采購管理辦公室招標采購,統(tǒng)一價格,統(tǒng)一安裝,所需費用和后期設備運行維護費用由縣財政負責籌集。礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)所需設備由鐵礦企業(yè)購置并負責安裝。