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第二條從事城市供水活動(dòng),對(duì)城市供水水質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱城市供水水質(zhì),是指城市公共供水及自建設(shè)施供水(包括二次供水、深度凈化處理水)的水質(zhì)。
本規(guī)定所稱二次供水,是指單位或者個(gè)人使用儲(chǔ)存、加壓等設(shè)施,將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓后再供用戶的形式。
本規(guī)定所稱深度凈化處理水,是指利用活性碳、膜等技術(shù)對(duì)城市自來(lái)水或者其他原水作進(jìn)一步處理后,通過(guò)管道形式直接供給城市居民飲用的水。
本規(guī)定所稱城市供水單位,是指從事城市公共供水及自建設(shè)施供水(包括深度凈化處理供水)的企業(yè)和單位。
第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。
直轄市、市、縣人民政府確定的城市供水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水水質(zhì)監(jiān)督管理工作。
涉及生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生主管部門按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》(建設(shè)部、衛(wèi)生部令第53號(hào))的規(guī)定分工負(fù)責(zé)。
第五條對(duì)在城市供水水質(zhì)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系由國(guó)家和地方兩級(jí)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)組成。
國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng),由建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心和直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市等經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家站)組成,業(yè)務(wù)上接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門指導(dǎo)。建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心為國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)中心站,承擔(dān)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門委托的有關(guān)工作。
地方城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱地方網(wǎng)),由設(shè)在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等的國(guó)家站和其他城市經(jīng)過(guò)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站(以下簡(jiǎn)稱地方站)組成,業(yè)務(wù)上接受所在地省、自治區(qū)建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門指導(dǎo)。
省、自治區(qū)建設(shè)主管部門和直轄市人民政府城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的特點(diǎn)、水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力和水質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)的需要,確定地方網(wǎng)中心站。
第七條城市供水單位對(duì)其供應(yīng)的水的質(zhì)量負(fù)責(zé),其中,經(jīng)二次供水到達(dá)用戶的,二次供水的水質(zhì)由二次供水管理單位負(fù)責(zé)。
城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第八條城市供水原水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
城市供水單位應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,并報(bào)告所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水、水利、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生主管部門。
第九條城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
凈水劑及與制水有關(guān)的材料等實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的,城市供水單位應(yīng)當(dāng)選用獲證企業(yè)的產(chǎn)品。
城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等,在使用前應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn);未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得投入使用。
第十條城市供水設(shè)備、管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合保障水質(zhì)安全的要求。
用于城市供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行清洗消毒,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,方可投入使用。
第十一條城市供水單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
(一)編制供水安全計(jì)劃并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案;
(二)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)其管理的供水設(shè)施定期巡查和維修保養(yǎng);
(三)建立健全水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)制度,提高水質(zhì)檢測(cè)能力;
(四)按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法,定期檢測(cè)原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì);
(五)做好各項(xiàng)檢測(cè)分析資料和水質(zhì)報(bào)表存檔工作;
(六)定期向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門如實(shí)報(bào)告供水水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù);
(七)按照所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門的要求公布有關(guān)水質(zhì)信息;
(八)接受公眾關(guān)于城市供水水質(zhì)信息的查詢。
第十二條城市供水單位上報(bào)的水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)是經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的數(shù)據(jù)。水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果。水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)按以下程序報(bào)送:
(一)城市供水單位將水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)所在地市、縣人民政府城市供水主管部門審核后,報(bào)送地方網(wǎng)中心站匯總;
(二)地方網(wǎng)中心站將匯總、分析后的報(bào)表和報(bào)告送省、自治區(qū)建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門審核后,報(bào)送建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心;
(三)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心匯總、分析地方網(wǎng)中心站上報(bào)的報(bào)表和報(bào)告,形成水質(zhì)報(bào)告,報(bào)送國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。
第十三條城市供水單位從事生產(chǎn)和水質(zhì)檢測(cè)的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格,持證上崗;但是,僅向本單位提供用水的自建設(shè)施供水單位除外。
第十四條二次供水管理單位,應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度,配備專(兼)職人員,加強(qiáng)水質(zhì)管理,定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)并對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒(每半年不得少于一次)。不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測(cè)能力的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。
第十五條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門,省、自治區(qū)建設(shè)主管部門以及直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門[以下簡(jiǎn)稱建設(shè)(城市供水)主管部門]應(yīng)當(dāng)建立健全城市供水水質(zhì)檢查和督察制度,對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條建設(shè)(城市供水)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),可以采取以下措施:
(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查;
(二)對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行抽樣檢測(cè);
(三)查閱、復(fù)制相關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)、原始記錄等文件和資料;
(四)要求被檢查的單位就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明;
(五)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第十七條實(shí)施監(jiān)督檢查,不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
建設(shè)(城市供水)主管部門及其工作人員對(duì)知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第十八條建設(shè)(城市供水)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查和督察,并提供工作方便。
第十九條建設(shè)(城市供水)主管部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄,并在取得抽檢水樣檢測(cè)報(bào)告十五日內(nèi),向被檢查單位出具檢查意見(jiàn)書(shū)。
發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不合格或存在安全隱患的,建設(shè)(城市供水)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查單位限期改正。
第二十條建設(shè)(城市供水)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)委托城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)站或者其他經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
第二十一條被檢查單位對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果有異議的,可以自收到監(jiān)督檢查意見(jiàn)書(shū)之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。
第二十二條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)(城市供水)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況及有關(guān)問(wèn)題的處理結(jié)果,報(bào)上一級(jí)建設(shè)(城市供水)主管部門,并向社會(huì)公布城市供水水質(zhì)監(jiān)督檢查年度報(bào)告。
第二十三條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行為的,有權(quán)向建設(shè)(城市供水)主管部門舉報(bào)。
第二十四條建設(shè)(城市供水)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
城市供水單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案,并定期組織演練。
第二十五條城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作機(jī)制;
(二)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警;
(三)突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度;
(四)突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù);
(五)突發(fā)事件的分級(jí)和應(yīng)急處理工作方案;
(六)突發(fā)事件預(yù)防與處理措施;
(七)應(yīng)急供水設(shè)施、設(shè)備及其他物資和技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度;
(八)突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。
第二十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全事故或者安全隱患后,應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位或者所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報(bào)告。
城市供水單位、二次供水管理單位接到安全事故或者安全隱患報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門接到安全事故或者安全隱患報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向同級(jí)人民政府報(bào)告,并通知有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位。
第二十七條發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)安全隱患或者安全事故后,直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門立即啟動(dòng)城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,采取措施防止事故發(fā)生或者擴(kuò)大,并保障有關(guān)單位和個(gè)人的用水;有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)立即組織人員查明情況,組織搶險(xiǎn)搶修。
城市供水單位發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),確需停止供水的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門批準(zhǔn),并提前24小時(shí)通知用水單位和個(gè)人;因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故,不能提前通知的,應(yīng)當(dāng)在采取應(yīng)急措施的同時(shí),通知用水單位和個(gè)人,并向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報(bào)告。
第二十八條發(fā)生城市供水水質(zhì)安全事故后,直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門立即派員前往現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查和取證。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。
調(diào)查期間,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù),不得謊報(bào)或者隱匿、毀滅證據(jù),阻撓、妨礙事故原因的調(diào)查和取證。
第二十九條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告,并處以3萬(wàn)元的罰款:
(一)供水水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(二)城市供水單位、二次供水管理單位未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)或者委托檢測(cè)的;
(三)對(duì)于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的凈水劑及與制水有關(guān)的材料等,選用未獲證企業(yè)產(chǎn)品的;
(四)城市供水單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的凈水劑及有關(guān)制水材料的;
(五)城市供水單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的城市供水設(shè)備、管網(wǎng)的;
(六)二次供水管理單位,未按規(guī)定對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的;
(七)城市供水單位、二次供水管理單位隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)水質(zhì)突發(fā)事件或者水質(zhì)信息的;
(八)違反本規(guī)定,有危害城市供水水質(zhì)安全的其他行為的。
第三十條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告,并處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)城市供水單位未制定城市供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的;
(二)城市供水單位未按規(guī)定上報(bào)水質(zhì)報(bào)表的。
第三十一條建設(shè)(城市供水)主管部門不履行本規(guī)定職責(zé)、、、循私舞弊的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);責(zé)任成本;管理策略
【中圖分類號(hào)】TU321【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954(2011)03-0357-02
一、工程概況
某高層辦公樓,地面為26層,地下為三層,總建筑面積為3.8萬(wàn)m2。工程包括基礎(chǔ)、主體、設(shè)備安裝等工程,建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。承包該工地施工企業(yè)具有十分豐富的類似工程施工經(jīng)驗(yàn),相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備和施工技術(shù)人員充足,可以充分利用既有的企業(yè)資源。另外,該施工企業(yè)與業(yè)主有過(guò)多次合作,且履約信譽(yù)良好,受到業(yè)主的一致好評(píng)。
二、責(zé)任成本相關(guān)管理措施
1、投標(biāo)策略
從投標(biāo)的工期安排看,路基工程、軌道工程、設(shè)備安裝工程的工期分別為4個(gè)月、6個(gè)月、2個(gè)月,貸款月利率為1%。為了不影響中標(biāo),又能在中標(biāo)后取得較好的收益,決定采用不平衡報(bào)價(jià)法。需對(duì)原報(bào)價(jià)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
單價(jià)調(diào)整前的工程款現(xiàn)值
=600/4×3.9020+700/6×5.7955×0.9610+860/2×1.9704×0.9053=2002.11萬(wàn)元
單價(jià)調(diào)整后的工程款現(xiàn)值
=650/4×3.9020+780/6×5.7955×0.9610+730/2×1.9704×0.9053=2009.20萬(wàn)元
兩者的差額=2009.20-2002.11=7.09萬(wàn)元
可以看出,采用不平衡報(bào)價(jià)后,所得的工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加7.09萬(wàn)元,為該工程的成本管理和增效創(chuàng)收打下基礎(chǔ)。
2、建立工程項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本控制體系
按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)管理,誰(shuí)就負(fù)責(zé)成本控制;誰(shuí)負(fù)責(zé)成本控制,誰(shuí)就承擔(dān)成本控制責(zé)任”的原則,項(xiàng)目部將成本控制責(zé)任量化分解到具體責(zé)任人,責(zé)任明晰,動(dòng)態(tài)調(diào)整,并制定相關(guān)的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)措施,使項(xiàng)目部管理人員能理清思路,控制重點(diǎn),避免責(zé)任交叉或相互推諉,使得幾千萬(wàn)的大預(yù)算分解成可操作的小預(yù)算,做到“人人身上有指標(biāo),千斤重?fù)?dān)大家挑”,避免過(guò)去成本管理的大鍋飯。
把人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷每一項(xiàng)成本費(fèi)用按照精打細(xì)算量入為出的原則,分解落實(shí)到每一項(xiàng)工作內(nèi)容、每一道工作程序中去,使市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和成本控制的壓力傳遞到每個(gè)生產(chǎn)崗位和每一個(gè)員工。
實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,實(shí)行項(xiàng)目部上交利潤(rùn)與個(gè)人工資、獎(jiǎng)金掛鉤機(jī)制,對(duì)足額完成項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任合同書(shū)指標(biāo)的,風(fēng)險(xiǎn)抵押金及其同期銀行利息全部返防;超額完成目標(biāo)責(zé)任合同書(shū)指標(biāo)的,按超額上交利潤(rùn)部分的40%獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目部;對(duì)不能完成相應(yīng)指標(biāo)、造成虧損的,不返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金,且要追加項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。
3、施組優(yōu)化
編制科學(xué)合理的施工組織方案,這一點(diǎn)對(duì)于單價(jià)較低的合同尤其重要。通過(guò)優(yōu)化施工組織方案,合理配置企業(yè)生產(chǎn)資源,努力降低經(jīng)營(yíng)成本。
首先以合理、先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn),從多個(gè)施組中篩選出最優(yōu)方案;其次要采用新技術(shù)、新工藝對(duì)施組方案進(jìn)行優(yōu)化,使工序銜接合理,力求勞力使用最少,機(jī)械效能發(fā)揮最佳,材料消耗最低,資金周轉(zhuǎn)量最經(jīng)濟(jì),以最低成本完成施工任務(wù)。現(xiàn)舉例說(shuō)明如下。
譬如:該工程的混凝土總需求量約為5000立方米,混凝土供應(yīng)有兩種方案可供選擇。一種是現(xiàn)場(chǎng)自拌,另一種是購(gòu)買商品混凝土。投標(biāo)時(shí)確定為商品混凝土。進(jìn)場(chǎng)后,項(xiàng)目部材料管理人員發(fā)現(xiàn),商品混凝土的平均單價(jià)為410元/立方米,現(xiàn)場(chǎng)自拌混凝土的單價(jià)計(jì)算公式見(jiàn)下式。
C=C1/Q+C2×T/Q+C3
式中:C現(xiàn)場(chǎng)自拌混凝土的單價(jià)(元/立方米);
Cl――現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌站的一次性投資,約20萬(wàn)元
C2――攪拌站設(shè)備裝置的租金和維修費(fèi),約1.5萬(wàn)元/月
C3――現(xiàn)場(chǎng)自拌混凝土的費(fèi)用,320元/立方米
Q――現(xiàn)場(chǎng)自拌混凝土的數(shù)量(立方米)
T――工期(月)
對(duì)本工程而言,C1=200000,C2=15000,T=12,C3=320,Q=5000,所以,C=396
4、工程變更與索賠
工程施工過(guò)程中,出現(xiàn)了以下事件:
事件1:鋼筋加工過(guò)程中,因業(yè)主提供的鋼材未到,使該項(xiàng)作業(yè)被迫停工5天(該項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)差為O),造成人員窩工235個(gè)工日。合同規(guī)定窩工人工費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為12元/工日,機(jī)械臺(tái)班折舊費(fèi)為108元/臺(tái)班;
事件2:業(yè)主交付的后續(xù)施工圖紙遲到3天(關(guān)鍵工序),施工被迫中斷,成本損失費(fèi)為3萬(wàn)元/天。
(1)索賠實(shí)際發(fā)生后28天內(nèi),向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知,如圖1。
索賠通知
致監(jiān)理工程師:
我方希望貴方對(duì)本工程的軌道施工過(guò)程中發(fā)生的以下事件引起重視:
1.業(yè)主提供的鋼軌未及時(shí)到場(chǎng);
2.業(yè)主未及時(shí)交付后續(xù)的施工圖紙。
由于第l條,我方被迫停工5天。
由于第2條,施工中斷3天。
為此,向貴方提出工期索賠及費(fèi)用索賠要求,具體的計(jì)算依據(jù)與計(jì)算書(shū)將附在隨后的索賠報(bào)告中。
×××項(xiàng)目經(jīng)理部
××年××月××日
圖1 索賠通知書(shū)
(2)發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi),向監(jiān)理工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)證明資料。
索賠報(bào)告此處略。
索賠證件包括:工程合同、經(jīng)業(yè)主(監(jiān)理工程師)認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程師的簽證、工程會(huì)議紀(jì)要、施工日志等。
詳細(xì)的計(jì)算如下:
工期索賠:事件l:5天
事件2:3天
費(fèi)用索賠:
事件l:235×12+308×5=4360元
事件2:30000×3=90000元
合計(jì)索賠工期8天,費(fèi)用9.436萬(wàn)元。
(3)監(jiān)理工程師收到索賠報(bào)告和有關(guān)資料后,給予確認(rèn),即工期順延8天,費(fèi)用增加9.436萬(wàn)元,與當(dāng)期的工程款一起支付。
5、工期控制
為確保工程工期,需按合同總工期排定分項(xiàng)工程的工期,制定詳細(xì)的作業(yè)計(jì)劃,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃找出關(guān)鍵線路,并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,實(shí)行平行流水作業(yè),
人員、設(shè)備實(shí)行彈性管理,最大限度發(fā)揮效能,做到人盡其才,物盡其用,提前儲(chǔ)備材料,避免漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn),避免材料不能及時(shí)供應(yīng)而影響工期。
6、目標(biāo)責(zé)任成本的考核評(píng)價(jià)
目標(biāo)責(zé)任成本的考核由公司成本組進(jìn)行。公司考評(píng)組按月對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng),并對(duì)工程項(xiàng)目成本的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、公布,對(duì)考評(píng)存在問(wèn)題的責(zé)任人開(kāi)具整改通知單,限期整改。項(xiàng)目部必須提出整改措施,填報(bào)整改回復(fù)單,回復(fù)公司成本考評(píng)組。同時(shí),根據(jù)考評(píng)結(jié)果執(zhí)行崗位效益工資,進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
三、結(jié)束語(yǔ)
本工程成功運(yùn)用責(zé)任成本管理,取得了很大的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)一系列措旅,節(jié)約材料、設(shè)備、外包等費(fèi)用75萬(wàn)多元。同時(shí),項(xiàng)目部注重獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),增強(qiáng)員工創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效意識(shí),該項(xiàng)目?jī)冬F(xiàn)效益工資24萬(wàn)多元,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1、做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)分析,科學(xué)決策,搞好投標(biāo)預(yù)測(cè);
2、合理進(jìn)行目標(biāo)利潤(rùn)測(cè)定,確定效益目標(biāo),簽訂管理效益責(zé)任書(shū)。
3、科學(xué)衡量項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),加大獎(jiǎng)懲力度,建立項(xiàng)目管理考評(píng)機(jī)制,定期組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)察考評(píng),確保項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、施工過(guò)程中強(qiáng)化算賬意識(shí),精打細(xì)算,盡可能增收節(jié)支。做好施工優(yōu)化,堵住項(xiàng)目效益流失三大漏洞,把好計(jì)價(jià)結(jié)算關(guān),作好計(jì)量變更和索賠補(bǔ)差工作,及時(shí)足額收回已完工程價(jià)款。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;模式
一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理主要模式的優(yōu)缺點(diǎn)
1.傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式。傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式即設(shè)計(jì)一招標(biāo)一建造模式(Design―Bid―BuildMethod,DBB)。這種模式最大的特點(diǎn)就是嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目實(shí)施順序來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)工作,前一階段完成后才進(jìn)行下一個(gè)階段的工作。在項(xiàng)目前期,業(yè)主委托建筑師或咨詢工程師進(jìn)行前期策劃和可行性研究等各項(xiàng)有關(guān)工作,待項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)后再交由設(shè)計(jì)方進(jìn)行設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)工作完成或基本完成后再進(jìn)行施工招標(biāo)文件準(zhǔn)備,隨后通過(guò)招標(biāo)選擇承包商并與其訂立工程施工合同。該模式的優(yōu)點(diǎn)是:應(yīng)用時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣,管理方法已經(jīng)十分成熟,各參與方對(duì)該模式的相關(guān)程序也比較熟悉;在施工設(shè)計(jì)圖完成后再進(jìn)行招標(biāo)和施工,業(yè)主的要求可以非常細(xì)致的貫徹到設(shè)計(jì)中去,業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制力強(qiáng);各部分工程發(fā)包都有相應(yīng)的圖紙作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ),因此報(bào)價(jià)有依據(jù),也方便了業(yè)主對(duì)費(fèi)用的控制:DBB模式采用接受程度很高的標(biāo)準(zhǔn)合同文本,簡(jiǎn)化了合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理:業(yè)主通常只需要簽訂一份施工總承包合同,其他諸如施工分包合同、材料采購(gòu)合同等都交由施工總承包單位負(fù)責(zé),因此招標(biāo)和合同管理的工作量大大減少。該模式缺點(diǎn)有:就是建設(shè)周期長(zhǎng)。因?yàn)樵撃J絿?yán)格采用設(shè)計(jì)―招標(biāo)―施工的程序,總是直線進(jìn)行,而不是各程序之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕徊妫虼斯こ踢M(jìn)度慢,工期長(zhǎng);設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)。設(shè)計(jì)方與施工方缺乏有效溝通,導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)得不到及時(shí)有效的解決;當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí),設(shè)計(jì)方和施工方容易互相推諉責(zé)任,引起糾紛和爭(zhēng)議。另外在設(shè)計(jì)階段,很多設(shè)計(jì)專業(yè)人員為了追求設(shè)計(jì)效果而忽略了對(duì)工程成本的控制,施工階段的設(shè)計(jì)變更更是容易引起高額的工程索賠等;在傳統(tǒng)的總價(jià)合同中,各分包商是與總承包商簽訂合同,因此業(yè)主對(duì)分包商的控制能力弱。
2.建筑工程管理模式。建筑工程管理模式(ConstructionManagement)簡(jiǎn)稱CM模式,這種模式最大的特點(diǎn)就是由業(yè)主委托一家能提供CM服務(wù)的專業(yè)公司或咨詢事務(wù)所來(lái)為他做施工階段的全面管理,其中CM經(jīng)理會(huì)在設(shè)計(jì)階段就參與進(jìn)來(lái)為業(yè)主提供咨詢建議,增加設(shè)計(jì)與施工的銜接性,在隨后的施工過(guò)程中,再負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。從而采取有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”的生產(chǎn)組織方式進(jìn)行施工管理,可以大大縮短建設(shè)周期。CM項(xiàng)目管理模式有下列優(yōu)點(diǎn):CM模式下采用快速路徑法組織設(shè)計(jì)施工,可以大大縮短工期,這也是CM模式的基本出發(fā)點(diǎn);通過(guò)CM單位在設(shè)計(jì)階段的作用,可以減少在施工階段因?yàn)樾薷脑O(shè)計(jì)而給工程造成的延誤,以及設(shè)計(jì)變更引起的工程索賠。該項(xiàng)目管理模式的主要缺點(diǎn)是:需要分階段進(jìn)行多次招標(biāo),加大了協(xié)調(diào)工作量,工程造價(jià)控制相對(duì)較難;發(fā)包人在選擇CM單位時(shí),對(duì)CM單位的綜合實(shí)力、信用情況、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力等方面也有較高要求。
3.設(shè)計(jì)―建造模式。設(shè)計(jì)―建造模式(Design―BuildMeth-od,DB模式)的運(yùn)作方式為:在項(xiàng)目原則確定了以后,根據(jù)項(xiàng)目本身特點(diǎn),業(yè)主通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定DB承包人。DB模式是一種簡(jiǎn)練的項(xiàng)目管理模式,在以房屋建筑為主的民用建筑項(xiàng)目中運(yùn)用的較多。在這種模式下,業(yè)主和DB承包商能夠密切合作,完成項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、成本控制、進(jìn)度安排等工作。這種模式具有如下優(yōu)點(diǎn):使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé),避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾,可顯著縮短工期;減少由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、疏忽和解釋爭(zhēng)議引起的變更,可節(jié)省成本:DB承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任,當(dāng)建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),DB承包商無(wú)法在發(fā)包人面前推卸責(zé)任,業(yè)主的利益能夠得到更大程度的保障,同時(shí)業(yè)主還能從包干報(bào)價(jià)費(fèi)用和時(shí)間的節(jié)約等方面得到好處;發(fā)包人與承包人直接聯(lián)系,有利于雙方之間的溝通交流,承包人對(duì)發(fā)包人的指令可以及時(shí)有效的作出反應(yīng),發(fā)包人的意志能夠得到準(zhǔn)確的貫徹;承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、組織和控制,因此,可以合理進(jìn)行工作搭接,開(kāi)展平行作業(yè),并擴(kuò)大平行作業(yè)的范圍,能夠有效縮短工期。DB模式的主要缺點(diǎn)是:業(yè)主無(wú)法參與設(shè)計(jì)單位的選擇,同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的控制能力比較弱:由同一實(shí)體負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)與施工,減弱了工程師與承包商之間的檢查和制衡作用。
二、建設(shè)工程管理模式的選擇
具體地說(shuō),在選擇項(xiàng)目管理模式時(shí),我們需要考慮項(xiàng)目的復(fù)雜程度、項(xiàng)目實(shí)施戰(zhàn)略、合同方式等方面因素。由于DBB模式、DB模式、CM模式在國(guó)際上和國(guó)內(nèi)應(yīng)用都比較廣泛,本文主要對(duì)這三種模式各方面的特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比分析,進(jìn)而將其適合的工程項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng),用表格的方式將不同建設(shè)工程項(xiàng)目采用不同管理模式加以歸納。
1.項(xiàng)目復(fù)雜程度
項(xiàng)目的復(fù)雜程度是確定工程項(xiàng)目管理模式的主要因素之一,因?yàn)轫?xiàng)目管理模式的適用范圍往往是根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度來(lái)確定的。
2.業(yè)主的實(shí)施戰(zhàn)略
項(xiàng)目的實(shí)施戰(zhàn)略由業(yè)主的技術(shù)水平、管理能力決定,如果業(yè)主自身的技術(shù)水平與項(xiàng)目的復(fù)雜程度相適宜,且管理能力較強(qiáng),就傾向于自主管理。反之,就應(yīng)聘請(qǐng)咨詢或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。同時(shí),在不同的項(xiàng)目管理模式中,業(yè)主責(zé)、權(quán)、利的分配與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)也是不同的。
3.合同方式的選擇
合同類型的選擇涉及到項(xiàng)目各參與方的利益分配、責(zé)任承擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)分配,以及產(chǎn)生糾紛的解決方法和索賠等問(wèn)題,因此,合同方式的選擇對(duì)各方的影響是非常大的,而在客觀上不同的管理模式也要求有不同的合同類型相對(duì)應(yīng)。
第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理,規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為,保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,維護(hù)市場(chǎng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理的單位和個(gè)人,必須遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)市場(chǎng))活動(dòng),是指從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托、承接及相關(guān)服務(wù)的行為。
第三條國(guó)家對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)實(shí)行從業(yè)單位資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入管理制度。
第四條從事設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。禁止任何單位和個(gè)人以任何理由分割、封鎖、壟斷設(shè)計(jì)市場(chǎng)。
第五條從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),必須符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì),先設(shè)計(jì)后施工的程序,保證建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。
未經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意,任何單位和個(gè)人不得擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件。
第六條任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)及其管理工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告或投訴。
第七條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)專業(yè)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職能劃分,配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)專業(yè)部門,按照地方人民政府規(guī)定的職能劃分,配合地方建設(shè)行政主管部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理工作。
第二章勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托
第八條凡在國(guó)家建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,均應(yīng)當(dāng)委托勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第九條委托工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)已獲批準(zhǔn);
(二)已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證等手續(xù);
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
工程勘察業(yè)務(wù)可以根據(jù)工程進(jìn)展情況和需要進(jìn)行委托。
第十條委托方應(yīng)當(dāng)將工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)且與其證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的承接方。
第十一條工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托可以通過(guò)競(jìng)選委托或直接委托的方式進(jìn)行。競(jìng)選委托可以采取公開(kāi)競(jìng)選或邀請(qǐng)競(jìng)選的形式。建設(shè)項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)性工程也可以通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行。
第十二條以國(guó)家投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目、按建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特、一級(jí)的建設(shè)工程項(xiàng)目、標(biāo)志性建筑、紀(jì)念性建筑、風(fēng)景區(qū)的主要建筑和重要地段有影響的建筑,以及建筑面積10萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)選方式委托。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。
第十三條委托方原則上應(yīng)將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給一個(gè)承接方,也可以在保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完整性和統(tǒng)一性的前提下,將設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)按技術(shù)要求,分別委托給幾個(gè)承接方。委托方將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分別委托給幾個(gè)承接方時(shí),必須選定其中一個(gè)承接方做為主體承接方,負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。實(shí)施工程項(xiàng)目總承包的建設(shè)工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
承接部分設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接方直接對(duì)委托方負(fù)責(zé),并應(yīng)當(dāng)接受主體承接方的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
委托勘察業(yè)務(wù)原則上按本條前兩款的規(guī)定進(jìn)行。
第十四條委托方應(yīng)向承接方提供編制勘察設(shè)計(jì)文件所必須的基礎(chǔ)資料和有關(guān)文件,并對(duì)提供的文件資料負(fù)責(zé)。
第十五條委托方在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為:
(一)收受賄賂、索取回扣或者其他好處;
(二)指使承接方不按法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)程序進(jìn)行勘察設(shè)計(jì);
(三)不執(zhí)行國(guó)家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定,以低于國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)或不按合同約定支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi);
(四)未經(jīng)承接方許可,擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件,或?qū)⒊薪臃綄S屑夹g(shù)和設(shè)計(jì)文件用于本工程以外的工程;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三章勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接
第十六條承接方必須持有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察資質(zhì)證書(shū)或工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū),在證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),并對(duì)其提供的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁無(wú)證或超越本單位資質(zhì)等級(jí)的單位和個(gè)人承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十七條具有乙級(jí)及以上勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的承接方可以在全國(guó)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);在異地承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),須到項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。
第十八條從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員只能在一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位從事勘察設(shè)計(jì)工作,不得私自掛靠承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書(shū)。
第十九條承接方應(yīng)當(dāng)自行完成承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),不得接受無(wú)證組織和個(gè)人的掛靠。經(jīng)委托方同意,承接方也可以將承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中的一部分委托給其它具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分承接方,但須簽訂分委托合同,并對(duì)分承接方所承擔(dān)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。分承接方未經(jīng)委托方同意,不得將所承接的業(yè)務(wù)再次分委托。
第二十條承接方在承接業(yè)務(wù)中不得有下列行為:
(一)不執(zhí)行國(guó)家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定,以低于國(guó)家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);
(二)采用行賄、提供回扣或給予其他好處等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);
(三)不按規(guī)定程序修改、變更勘察設(shè)計(jì)文件;
(四)使用或推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料或設(shè)備;
(五)未經(jīng)委托方同意,擅自將勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分委托給第三方,或者擅自向第三方擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓委托方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十一條承接方可以聘用技術(shù)勞務(wù)人員協(xié)助完成承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),但必須簽訂聘用合同。技術(shù)勞務(wù)管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行制訂。
第二十二條外國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位及其在中國(guó)境內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu),不得單獨(dú)承接中國(guó)境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。承接中國(guó)境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),必須與中方勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作勘察或設(shè)計(jì),也可以成立合營(yíng)單位,領(lǐng)取相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū),按國(guó)家有關(guān)中外合作、合營(yíng)勘察設(shè)計(jì)單位的管理規(guī)定和本規(guī)定開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
港、澳、臺(tái)地區(qū)的勘察設(shè)計(jì)單位承接內(nèi)地工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),原則上參照上款規(guī)定執(zhí)行。
第四章合同
第二十三條工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托方與承接方必須依法簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托方和承接方應(yīng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按合同約定履行義務(wù)的,依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第二十四條簽訂勘察設(shè)計(jì)合同,應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,使用或參照使用國(guó)家制定的《建設(shè)工程勘察合同》和《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》文本。合同內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定和要求。
第二十五條勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國(guó)家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,任意壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。
委托方應(yīng)當(dāng)按照合同約定,及時(shí)撥付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。
第二十六條簽訂勘察設(shè)計(jì)合同的雙方,須將合同文本送交項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托機(jī)構(gòu)備案。
國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)合同按有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章監(jiān)督管理
第二十七條建設(shè)行政主管部門和有關(guān)管理部門應(yīng)按各自職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督管理,依法查處設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為,維護(hù)和保障設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序。
第二十八條建設(shè)行政主管部門、有關(guān)管理部門及委托單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員、專業(yè)技術(shù)人員資格的動(dòng)態(tài)管理,對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行資質(zhì)年度檢查制度并公布檢查結(jié)果。不得越權(quán)審批、頒發(fā)單位資質(zhì)和個(gè)人資格證書(shū),不得頒發(fā)其他與證書(shū)效力相同的證件,不得給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)或資格證書(shū)。
第二十九條建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門建立健全勘察設(shè)計(jì)文件審查制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和工程勘察設(shè)計(jì)事故報(bào)告處理制度,定期公布有關(guān)結(jié)果。
國(guó)家鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位參加勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn)。
第三十一條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)各方當(dāng)事人,執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和檢查。
第六章罰則
第三十二條委托方違反本規(guī)定,有下列行為之一的,原委托的勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效,不得申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,已開(kāi)工的,責(zé)令停止施工,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令重新委托勘察設(shè)計(jì),并處以三萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)將建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給無(wú)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)或與勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍不符的單位和個(gè)人的;
(二)指使承接方在勘察設(shè)計(jì)中違反國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件的;
(四)未經(jīng)勘察委托設(shè)計(jì),未經(jīng)設(shè)計(jì)委托施工的。
第三十三條委托方違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處以三萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反國(guó)家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,壓低勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)或不按合同支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用的;
(二)將承接方的專有技術(shù)和設(shè)計(jì)文件用于本工程以外的工程的;
(三)擅自終止或違反勘察設(shè)計(jì)合同的;
(四)違反本規(guī)定的其他行為。
第三十四條承接方違反本規(guī)定,有下列行為之一一次的,勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,并可處以三萬(wàn)元以下罰款,在六個(gè)月至一年內(nèi)停止承接新的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),將違法行為記錄在案,作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù);有下列行為之一二次以上或造成重大事故的,并處降低資質(zhì)等級(jí),兩年內(nèi)不得升級(jí);有下列行為之一,造成特大事故的,吊銷資質(zhì)證書(shū)。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)超越勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的;
(二)出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書(shū)、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的;
(三)轉(zhuǎn)手委托或未經(jīng)委托方同意將分承接業(yè)務(wù)再次委托的;
(四)違反國(guó)家法律、法規(guī)或有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)使用或推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備的。
第三十五條承接方違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,將違法行為記錄在案,作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù),并可處以三萬(wàn)元以下的罰款:
(一)以低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等不正當(dāng)手段承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的;
(二)未按規(guī)定辦理聘用或借用手續(xù),私下拉人從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的;
(三)違反本規(guī)定的其他行為。
第三十六條承接方因工作失誤,造成勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事故,應(yīng)當(dāng)無(wú)償補(bǔ)充勘察設(shè)計(jì)、修改完善勘察設(shè)計(jì)文件。給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)減收、免收勘察設(shè)計(jì)費(fèi),并承擔(dān)相應(yīng)賠償。
第三十七條勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,對(duì)非執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員可處以三萬(wàn)元以下罰款,對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員可并處違法所得五倍以下罰款,停止執(zhí)業(yè)一年,情節(jié)嚴(yán)重,或造成重大質(zhì)量事故的,吊銷個(gè)人執(zhí)業(yè)證書(shū),五年內(nèi)不予注冊(cè)。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)私人掛靠,私下組織或參與承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的;
(二)推薦使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備,或收受回扣的;
(三)出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書(shū),或私自為其他單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目簽字、蓋章的,或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的;
(四)不執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十八條勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員(含技術(shù)勞務(wù)人員)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,并可處以三萬(wàn)元以下罰款:
(一)同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)業(yè)的;
(二)違反本規(guī)定的其他行為。
第三十九條任何單位或個(gè)人違反本規(guī)定有下列行為之一的,原勘察設(shè)計(jì)文件無(wú)效,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并可處以三萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)無(wú)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位和個(gè)人,承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的;
(二)涂改或偽造資質(zhì)、資格證書(shū)承攬業(yè)務(wù)的;
(三)剽竊、抄襲、非法出售和轉(zhuǎn)讓勘察設(shè)計(jì)單位的專有技術(shù)、勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件,或?qū)⑵溆糜诤贤酝獾慕ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的。
無(wú)證從事勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的,同時(shí)提請(qǐng)工商部門予以取締。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的,還應(yīng)吊銷資質(zhì)證書(shū)。
第四十條對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)管理部門及其工作人員,違反本規(guī)定有下列行為之一的,由上級(jí)主管部門責(zé)令改正,并對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)超越行政權(quán)限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)或與其作用相同的證件的;
(二)給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的;
(三)違反有關(guān)規(guī)定,以行政權(quán)力干預(yù)勘察設(shè)計(jì)工作,或分割、壟斷勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的;
(四)在監(jiān)督管理中、不履行職責(zé)、、的。
第七章附則
第四十一條工程咨詢服務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)管理原則上參照本規(guī)定執(zhí)行。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。
第四十二條地方性勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)法規(guī)對(duì)罰款幅度嚴(yán)于本規(guī)定的,從其規(guī)定。
關(guān)鍵詞:工程建筑消防管理分工職責(zé)
中圖分類號(hào): D631.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建筑工程的消防管理,目前還沒(méi)有絕對(duì)統(tǒng)一的定義,但從一般意義上,可以從該定義的客體、主體和內(nèi)容等方面理解。從客體定位,包含針對(duì)建筑物(廣義上還包含構(gòu)筑物)的消防管理和建筑物(構(gòu)筑物)的建設(shè)過(guò)程的消防管理;從主體定位,隨著近年我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的建立、健全,已經(jīng)可以明確為社會(huì)單位對(duì)相關(guān)建筑物及其建設(shè)過(guò)程的管理;從內(nèi)容定位,包括①建筑建設(shè)單位在建筑建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行的確保消防安全和與其相關(guān)的法律責(zé)任和義務(wù);②建筑設(shè)計(jì)單位在建筑建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行的確保消防安全和與其相關(guān)的法律責(zé)任和義務(wù);③建筑各施工單位在建筑建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行的確保消防安全和與其相關(guān)的法律責(zé)任和義務(wù);④建筑監(jiān)理單位在建筑建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行的確保消防安全和與其相關(guān)的法律責(zé)任和義務(wù)和其他單位與個(gè)人在建筑建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行的確保消防安全和與其相關(guān)的法律責(zé)任和義務(wù)。
此外,在建筑工程的消防管理工作中,還有一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié),就是政府及社會(huì)監(jiān)督,政府監(jiān)督依照《中華人民共和國(guó)消防法》由“國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理。”;而社會(huì)監(jiān)督主要指全體社會(huì)單位、群眾對(duì)消防違法行為通過(guò)各種形式進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程,這些形式可以是直接向違法單位或個(gè)人提醒,要求其改正,如要求單位打開(kāi)不應(yīng)上鎖的安全出口,要求在因危險(xiǎn)而禁煙的場(chǎng)所吸煙的個(gè)人停止吸煙等等,也可以是向有關(guān)部門投訴、舉報(bào),向媒體反映,通過(guò)媒體暴光等形式。依照法律,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)舉報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行查處。通過(guò)政府及社會(huì)監(jiān)督,建筑工程的消防管理工作,可以更好地彌補(bǔ)一些疏漏,使消防管理更嚴(yán)謹(jǐn)、更有效。建筑工程的消防管理流程進(jìn)度不同可以分為竣工前階段和竣工驗(yàn)收階段,其竣工前階段流程可以簡(jiǎn)述為設(shè)計(jì)、審核、修改設(shè)計(jì)、施工等;竣工階段簡(jiǎn)述為施工單位自驗(yàn)、監(jiān)理監(jiān)督、四方合驗(yàn)、中介機(jī)構(gòu)抽驗(yàn)和監(jiān)督部門監(jiān)督驗(yàn)收。
因此,說(shuō)一個(gè)建筑的消防安全是否得到保障,是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,也需要多方面共同努力完成,絕不是一個(gè)部門可以完全掌控的。在強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)等單位職責(zé)后,施工單位也履行著最直接的責(zé)任,尤其是一些具體的施工質(zhì)量,都是由施工單位直接負(fù)責(zé)的,施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料[1],而且施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件或者圖紙有差錯(cuò),還應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議[1],對(duì)建設(shè)單位以任何理由提出要求違法、違規(guī)降低工程質(zhì)量的要求,應(yīng)當(dāng)予以拒絕。[2]。因此,施工單位在整個(gè)工程質(zhì)量控制過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格依法保證建筑工程的質(zhì)量,當(dāng)然,也包括建筑消防工程的質(zhì)量。
為了能保證建筑所有涉及消防內(nèi)容的質(zhì)量,應(yīng)按照各個(gè)施工承包單位所負(fù)責(zé)的施工內(nèi)容,分別提出相應(yīng)要求。作為建筑消防質(zhì)量,涉及建筑的許多方面,如:建筑構(gòu)造、耐火等級(jí)和防火分區(qū)是否合格與完整、防火間距、消防車道、疏散距離與寬度和其他疏散要求、消防水源、電源等內(nèi)容以及各個(gè)消防專用的火災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)滅火、防排煙等系統(tǒng)的內(nèi)容,其中以消防專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)施工的系統(tǒng)和內(nèi)容,其質(zhì)量應(yīng)由相應(yīng)專業(yè)承包單位負(fù)責(zé),其他的消防質(zhì)量責(zé)任應(yīng)由相應(yīng)的總承包單位或者其他承包單位負(fù)責(zé)。舉例來(lái)說(shuō),建筑原設(shè)計(jì)某部分墻體為某種墻體,除了美觀、自重、是否承重等功能外,可能還因?yàn)槭欠阑饓蛘哂幸欢突饦O限要求的隔墻,而施工單位因不了解其全部要求,擅自將其改變施工方法或者走向,雖滿足了美觀、自重、承重等要求,但卻降低了其耐火極限,低于規(guī)范要求,或者造成防火分區(qū)不完整,這些都是不合法的,應(yīng)由建筑總承包(同時(shí)負(fù)責(zé)土建工程)單位負(fù)責(zé)。再舉例說(shuō)明,一些空調(diào)系統(tǒng)的管道保溫材料,裝修材料的耐火性能等施工內(nèi)容應(yīng)由這些分項(xiàng)工程的直接施工單位對(duì)其消防質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任,由總承包單位負(fù)質(zhì)量連帶責(zé)任[3]。當(dāng)然,社會(huì)普遍認(rèn)知的消防專項(xiàng)系統(tǒng)施工質(zhì)量也應(yīng)由消防施工單位負(fù)負(fù)直接責(zé)任,由總承包單位負(fù)質(zhì)量連帶責(zé)任。因此,各個(gè)施工單位應(yīng)依照規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求分別從不同角度對(duì)工程消防質(zhì)量把關(guān),最終再由總承包單位匯總檢驗(yàn),從而確保建筑消防質(zhì)量,保障建筑未來(lái)的驗(yàn)收合格和使用安全。在這一過(guò)程中,各施工單位應(yīng)吃透圖紙和規(guī)范要求,對(duì)所施工部分哪些內(nèi)容涉及消防安全要了解,并在施工中隨時(shí)注意其質(zhì)量,必要時(shí)也可以訂出計(jì)劃和檢查表,逐項(xiàng)檢查、確認(rèn)質(zhì)量合格。
施工單位在建筑工程消防管理中的責(zé)任除了負(fù)責(zé)建筑工程的消防質(zhì)量外,與其他幾方單位不同的是,施工單位還負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任,確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。這在《中華人民共和國(guó)建筑法》中有要求:施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé) [4],當(dāng)然,消防安全也屬于安全生產(chǎn)的一部分,依照法律由施工單位負(fù)責(zé)。這在各地都以不同形式有所要求,如:北京市通過(guò)地方規(guī)章要求施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)[5],并應(yīng)建立相應(yīng)安全管理制度,設(shè)置必要臨時(shí)消防設(shè)施和車道等。
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理,在明確了法律責(zé)任后,各施工單位應(yīng)了解如何去履行這一法定職責(zé)。首先,施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防火安全責(zé)任制,確定一名施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的防火工作[6]。只有明確了責(zé)任才能將工作落到實(shí)處,否則就可能出現(xiàn)大家都負(fù)責(zé),大家都負(fù)責(zé)不到位的情況,而且這名施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工單位中職務(wù)較高,在發(fā)現(xiàn)消防安全問(wèn)題時(shí)可以承擔(dān)責(zé)任,才有利于推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作。其次,要配備或者指定防火工作人員,負(fù)責(zé)日常防火安全管理工作 [6] 。此外,施工單位在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中還要注意減輕火災(zāi)荷載、健全并落實(shí)防火制度、建造相應(yīng)臨時(shí)消防設(shè)施及組織員工學(xué)習(xí)、演練上做好功課,施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全才基本得以保障。施工單位還要在抓落實(shí)上狠下工夫,避免為了搶工期、施工方便等原因違反上述原則而引發(fā)火災(zāi)。
參考文獻(xiàn):
[1] 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》.第28條
[2] 《中華人民共和國(guó)建筑法》.第54條
[3] 《中華人民共和國(guó)建筑法》.第55條
[4] 《中華人民共和國(guó)建筑法》.第45條
[5] 《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》(北京市人民政府第84號(hào)令).第4條
[6] 《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》(北京市人民政府第84號(hào)令).第5條