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一、安全生產管理的總體要求
市國資委高度重視所出資企業的安全生產的監管工作,將依法履行出資人的安全生產監管職責,企業須堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,不斷提升安全生產管理水平,創造和積累成功經驗,確保企業安全生產無事故。一是強化責任落實,形成有效的激勵約束機制;二是結合企業實際,堅持“一崗雙責”制度,建立健全“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的安全生產管理體系;三是夯實基礎工作,全面推進安全生產標準化建設;四是堅持獎罰嚴明的考核原則,強化安全風險管理,確保重大危險源的超前防控;對認真執行國家安全生產方針政策,國資委制定的各項安全生產制度,防止事故發生和職業病危害作出貢獻的單位和個人,給予適當獎勵。對嚴重安全生產不達標、違章違規違紀造成重大安全事故和經濟損失,情節嚴重,性質惡劣者,給予行政、經濟并罰。五是加強應急管理,增強各類突發事件的應對能力;六是堅持防治結合,切實做好安全隱患的排查治理;七是推進“科技興安”,強化科技防范,不斷提高本質安全水平。
二、安全生產工作的目標
進一步落實企業的安全生產主體責任,強化企業的安全管理,進一步完善安全生產標準化,提升企業的安全水平,推動所出資企業實現科學、協調、可持續、安全發展,確保本單位各項工作的順利進行,為實現全系統安全生產做出新的更大的貢獻。
三、安全生產工作內容和措施
進一步完善各項安全規章制度,落實安全生產責任制。各級人員應自覺把安全工作擺在各項工作的首位,認真落實各級安全生產責任制,把貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》與省《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》結合起來。將安全生產責任目標層層分解,認真抓好落實,不斷修訂、完善和細化各項安全生產管理制度,確保各項制度有效地落到實處。逐級簽定安全生產責任狀。不斷完善企業績效工資制度,加大與安全生產掛鉤比重,有效落實安全生產獎懲措施。生產班組是安全生產工作的最前沿,也是目前最薄弱的環節,因此,要進一步強化生產班組的安全責任意識,實行安全生產工作重心下移。把安全生產目標和責任落實到生產崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工,形成從領導覆蓋到全體職工的共同安全責任體系,最終實現大安全格局。
(一)市國資委安全生產工作職責。國資委對所出資企業依法履行以下安全生產工作職責:
1、督促所出資企業貫徹落實安全生產法律法規和規章制度,建立健全安全生產責任制,落實安全生產工作;
2、將安全生產工作納入對所出資企業負責人經營業績考核體系,與所出資企業負責人的績效薪酬掛鉤;
3、參與或組織所出資企業安全生產檢查、督查,督促企業落實各項安全生產防范和隱患治理措施。
(二)所出資企業安全生產工作責任。
所出資企業是安全生產的責任主體,必須貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準,認真執行市政府及有關部門的安全生產規章制度和工作部署,逐級建立健全覆蓋企業全體職工和崗位,生產經營和管理全過程的安全生產責任制。
1、所出資企業應當建立以企業主要負責人為第一責任人的安全生產分級負責制,主要負責人是本企業安全生產的第一責任人,對本企業安全生產工作負總責,應當履行以下職責:
(1)建立健全本企業安全生產責任制,定期研究安全生產工作
(2)組織制定本企業安全生產管理制度;
(3)組織制定并實施企業的生產安全事故應急救援預案;
(4)督促、檢查子企業安全生產措施的有效實施;
(5)督促、指導、檢查子企業的安全生產工作,及時消除安全隱患;
(6)及時、如實報告生產安全事故。
2、所出資企業主管安全生產工作的負責人對企業安全生產工作負綜合管理領導責任。負責協助主要負責人落實各項安全生產法律法規、標準,協調和綜合管理本企業及子企業的安全生產工作。
3、所出資企業主管生產的負責人對企業安全生產工作負重要領導責任。負責協調并落實企業生產過程中各項安全生產制度和措施,改善安全生產條件。
4、所出資企業其他負責人對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作。
5、所出資企業應當加強安全生產管理隊伍建設,提高安全生產管理人員的素質。安全生產管理人員應當依法參加安全生產知識和安全管理能力的培訓,經有關部門考核合格后方可任職。鼓勵和支持安全生產管理人員取得注冊安全工程師執業資格。
6、所出資企業及子企業工會組織依法對本企業安全生產工作與勞動防護進行民主監督,依法維護職工安全、健康等合法權益。
7、所出資企業應監督子企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給達不到安全生產條件、不具備相應資質的單位及個人。監督子企業與承包、承租單位簽訂安全生產管理責任書,明確安全生產管理責任。所出資企業應對子企業的安全生產履行如下監督管理責任:
(1)監督管理子企業安全生產條件具備情況;安全生產監督管理組織機構設置情況;安全生產責任制、安全生產各項規章制度建立情況;安全生產投入和隱患排查治理情況;安全生產應急管理情況;及時、如實報告生產安全事故情況。
(2)將子企業納入企業安全生產管理體系,按照有關安全生產法律法規和規章制度的規定與其簽訂安全生產目標管理責任書,明確安全生產管理責任,嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。
(3)對控股但不負責管理的子企業,應當與管理方協商,按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和規章制度的要求,通過經營合同、公司章程、責任書等形式明確安全生產管理責任、目標和要求等。
(4)對委托管理或承包經營的單位,所出資企業應當履行安全生產監督管理職責,按照有關安全生產法律法規和規章制度的規定與受委托方或承包方簽訂安全生產管理責任書,明確安全生產管理責任。
(三)組織領導
對系統內企業安全生產管理考核在市國資委領導下,由市國資委安全生產領導小組具體組織實施,委安全生產領導小組辦公室負責日常工作并提出獎罰意見。所出資企業對子企業安全生產管理考核,由所出資企業研究決定并組織實施。所出資企業必須建立健全安全生產組織機構,包括:
1、安全生產委員會(以下簡稱安委會)。安委會作為本企業安全生產工作的領導機構,負責統一領導企業的安全生產工作,研究決策企業安全生產的重大問題。安委會主任應當由所出資企業安全生產第一責任人擔任。安委會應當建立和完善工作制度和例會制度。
2、安全生產監督管理機構。所出資企業應當設置安全生產監管職能部門或指定一職能部門負責安全生產監督管理工作。專職安全生產監督管理員配置數量應根據本企業的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等情況進行配置。此機構是本企業安全生產工作的綜合管理部門,對其他職能機構的安全生產管理工作進行綜合協調和監督。
3、所出資企業應當明確內設各職能部門的具體安全生產管理職責,各職能部門應當將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。
四、安全生產工作要求
(一)所出資企業應當將安全生產納入所出資企業總體發展戰略規劃,積極推行和應用國內外先進的安全生產管理方法、體系等,實現安全生產管理的規范化、標準化、科學化、現代化。
(二)所出資企業應當建立健全生產安全事故隱患排查和治理工作制度,加強對本企業生產安全事故隱患排查的檢查、督查。
(三)所出資企業應當制定和完善應急救援預案,組織和督促子企業開展預案演練,提高企業有效應對各類生產安全事故災難的應急救援能力。
(四)所出資企業應當按照本實施意見,結合行業特點和企業實際,制定企業安全生產監督管理辦法或制度,逐級全面建立安全生產責任制并建立安全生產考核和獎懲機制。加強對子企業安全生產工作的監督管理,嚴格安全生產業績考核,加大安全生產獎勵力度,嚴肅查處安全生產違法違紀行為。
(五)所出資企業應當監督子企業生產經營活動符合國家有關安全生產法律法規和規章制度的規定,督促、指導、檢查子企業建立健全安全生產規章制度和全安全生產組織保障體系。確保企業各種證照齊全有效,生產經營活動符合政府有關部門核準、許可范圍。督促、指導、檢查子企業在重大危險源以及易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施等場所設置明顯的安全警示標志,建立重大危險源監控系統。督促、檢查人員密集場所消防安全符合國家和行業標準。
(六)所出資企業應當按要求將安全生產工作計劃、安全生產方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項及時報告市國資委。
五、考核與獎懲
安全生產管理考核,采取自查自評與上級組織考核相結合,平時考核與年終考核相結合的方法進行,并制定《安全生產目標責任責任制考核獎懲辦法》。
(一)要建立健全安全生產目標管理考核體系。完善工業國資系統綜治考評制度和獎懲體系,增強考核標準和考核辦法的科學性、操作性,充分發揮考評工作的推動作用。將安全生產目標、事故控制指標等逐級分解,建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產目標管理考核體系,全面落實安全生產責任。
(二)要嚴格安全生產考核標準。嚴格目標責任考核,增加干部政績業績考核中安全生產的權重。安全生產目標管理考核分為“工作目標”和“事故控制”兩大指標。工作目標主要考核落實安全生產領導責任、完善安全生產目標管理體系、夯實安全基礎、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓、打擊非法生產經營、標準化建設和規范化管理、事故調查及應急管理等。事故控制指標主要考核各類事故死亡人數、億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率等。
(三)要嚴格安全生產目標管理考核獎罰措施。安全生產目標管理考核,按照自查自評與組織考核相結合、平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合的原則,采取評分制,標準分為100分,采用逐項扣分的辦法,每項扣分直至該項標準分扣完為止,并根據得分情況對相關責任人實行獎懲。對國家和行業有明確提取安全生產費用額度規定,但未能嚴格按照國家和行業的有關規定足額提取安全生產費用的企業,市國資委從企業負責人業績考核的業績利潤中予以全額扣減。企業年度經營業績考核中因安全生產問題受到降級處理的,取消其參加該年度市國資委組織或者參與組織的評優、評先活動資格。市國資委對年度安全生產相對指標達到國內同行業最好水平、達到國際先進水平或者達到安全生產考核獎勵標準的企業予以表彰;對認真貫徹執行本辦法,安全生產工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
(四)認真落實安全費用提取使用、安全風險抵押金等制度,推進企業安全生產責任保險。完善道路交通事故社會救助基金制度,研究制定扶持發展農村公共道路客運交通政策。2011年起,市、縣兩級要設立安全生產專項資金,專項用于重大危險源監控、重大安全隱患治理補助、安全生產應急救援等支出。貫徹落實《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》,推進各類用人單位參加工傷保險,認真落實各項工傷保險待遇,研究制定工傷預防費的使用管理辦法,加強工傷預防工作。每年從工傷保險費中提取5%作為安全生產工傷事故預防及安全生產宣傳教育培訓專項經費,保障安全生產宣傳教育活動有效開展,提高全社會安全意識。研究制定安全產業政策,加快高危行業企業整合重組,提高行業安全發展水平。
關鍵詞:建設工程;質量監督管理;現狀分析;質量控制
作為建設工程管理中的關鍵環節,工程質量監督管理就是由相關部門按照法律法規和工程建設標準監督管理建設對工程進行實體質量、建設質量責任主體及質量檢測等內容。隨著我國建筑業的快速發展,工程質量監督管理的服務內容及范圍也逐漸復雜起來,為了保證建設工程各項目順利進行,確保工程質量,如何開展和做好建設工程質量監督管理成為了當前建設管理關注的重點。
一、開展建設工程質量監督管理工作的重要性
工程質量監督管理是建設工程管理的重要組成部分,它能夠有效的提高建設工程質量。工程質量監督管理的工作目標是監管組織施工全過程,并動態監控施工進度、工程質量和成本控制等三個主要工程目標,最終確保工程能夠按期并保質保量交付。工程質量可以說是整個建設工程項目的核心價值,而工程質量的好壞直接反映了工程質量監督管理水平和質量的好壞,因此對于工程質量需要質量監督管理人員在工作過程中格外進行關注。
質量監督管理工作復雜多樣,內容又各不相同,需要綜合多方面的因素進行工程質量控制,同時還應對信息化工程質量監督管理有一個深入的了解。根據工程的實際狀況和具體要素,確保重點環節,制定出一套相應的管理方案和對策是質量監控的基礎,只有實施正確的質量監督方案才能確保工程達到預期效果。我國目前在建筑工程質量監督管理上存在的問題包含以下幾點:對施工質量安全意識的缺乏、過多的行政干預、過多的更改設計方案以及監理人員管控制權力小,這些因素都在一定程度上約束了工程監管和工程質量水平的提高。
近幾年來,我國工程在監管工作上取得了不同程度的進步,建設工程安全監督管理的工作流程:首先確定職權范圍。明確具體職責和權限,確保工作能夠保質保量順利進行。行使安全監督管理職權。在監督管理工作進行的過程中,正確行使安全管理職權,提高安全管理質量。對工作效果進行驗證。為了提高安全監督管理工作的實效性,我們在整個工作結束以后,應對整個監督管理效果進行全面的驗證和評估。
二、做好建設工程質量監督管理工作的幾點建議
工程質量監督的屬于政府職能,并且在這一方面是能代替和越位的,在實際的建設工程質量監督管理工作中,我們要保證公平、公正的原則,全方位、全過程的進行質量監督管理。具體來說,工程質量監督管理應貫穿于建設工程施工全過程,包括施工前準備階段、施工過程及竣工驗收階段的質量監督管理。以下就各階段如何開展和做好建設工程質量監督管理展開討論:
1、建設工程施工前的質量監督管理
開工之前,工程質量監督管理人員要確定各項施工準備完成后才能允許開工。首先需要對施工單位的資質進行嚴格審查,以保證施工單位具備優質的施工能力,并能夠做好工程質量控制,要求施工單位的工程施工方案有效、可行,并且施工設計合理,施工人員也都具備相應的上崗證件。加強對工程質量管理人員進行工程技術執行標準和規范的宣傳和貫徹,使其更全面熟練的掌握工程施工中采用的新技術、新工藝和新材料。加強對建設工程軟件的研發和利用,促進工程建設信息化管理的實現,這樣才能夠有效管控工程質量和進度,同時也能夠讓工程建設中數據統計等更為準確、全面,也便于質量的監管和控制。例如確定工程建設程序審批、組織協調占用土地等方面的作業已經完成,并進行詳細的技術核實,檢測設備儀器材料等,明確自己的職責,切實做好監控準備工作。
2、施工過程的質量監督管理
施工階段的質量監督管理是整個工程質量監管工作的核心部分,不僅要求工程管理人員對相關的施工文件報表進行嚴格的審核,同時還要進入施工現場進行實地勘察,掌握施工的實際現狀。在施工階段,首先需要做好技術交底工作,以保證工程的施工工藝,為具體的工程施工提高技術指導依據,使得施工中所采用的施工技術和工藝科學合理,并與工程特點和要求相符。尤其是在進行工程測量工作的時候,也一定要尤為注意,因為其測量質量將會直接關乎工程施工中的某些工序質量,對整個工程質量控制也具有一定的現實意義。而且還要對分項工程中的關鍵部位以及隱蔽部位進行定期檢查或者不定期抽查,針對質量不合格的部位要及時返工,并做好相應情況的記錄,同時在施工過程中也一定要強調隱蔽工程的重要性,要求施工人員嚴格按照相應設計要求和圖紙進行施工。
3、竣工驗收的質量監督管理
在工程的竣工驗收階段,則需要做好最終質量檢驗和試驗,通過質檢人員的設立,再次落實工程質量檢驗工作,進一步加大工程質量控制力度,例如在測試基礎工程的時候,要求工程滿足設計要求以及施工規范,同時還要整理好相關施工技術資料,處理好施工質量缺陷,編制好工程竣工驗收文件,為最終的移交做好準備,同時還要做好產品的防護工作,在一切就位之后,方可進行撤場。處理施工單位的報驗申請是竣工驗收階段質量控制的主要工作內容。由工程質量監督管理部門聯系施工質量員和施工方技術負責人一同進行建設項目驗收。并根據國家標準《工程施工質量驗收規范》作為質量評定的標準和辦法。最終將工程質量評估報告提交質量監督管理部門進行審核簽認。
結束語:綜上所述,作為整個建設工程管理的關鍵內容,怎樣開展和做好建設工程質量監督管理工作顯得尤為重要。而建設工程質量監督管理應根據工程實際情況,貫穿到工程全過程中,從而建立一個完善的工程質量監督管理內部標準化制度和質量控制體系,進一步確保工程的質量。(作者單位:南京金壩建設工程有限公司)
參考文獻:
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關鍵詞:概念;內涵;思路;目標 ;內容;途徑
1 水利工程管理現代化與精細化概念與內涵
水利工程管理現代化是為適應水利現代化需求,而創建一流、先進、科學的水利工程管理體系,其不僅是硬件的現代化,也是軟件的現代化、人的思想觀念及行為方式的現代化, 主要包括與市場經濟體制相適應的管理體制、科學合理的管理標準和管理制度、高標準的現代化管理設施和先進的調度監控手段、掌握先進管理理念和管理技術的管理隊伍等,它是一個動態的過程。精細化是現代工業化的一個管理概念,精細化管理的定義是“五精四細”,即精華、精髓、精品、精通、精密,以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環節。精細化管理的特征就是重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果,講究專注地做好每一件事,在每一個細節上精益求精,力爭最佳。其基本原則是“精、準、細、嚴”,“精”是做精、求精,追求最佳、最優;“準”是準確、準時;“細”是做細,把工作做細,管理做細,流程做細;“嚴”就是執行,主要體現在對管理制度和流程的執行與控制。即通過提升人員素質,加強內部控制,強化鏈接協作, 進而從總體上提升單位整體效益。概言之,精細化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化,強調執行力。精細化是一種意識、一種觀念、一種認真的態度、一種精益求精的文化。如果管理沒有達到精細化,就談不上現代化,同樣,如果說實現了管理現代化,那具體管理工作也一定是做到了規范化、精細化。
2 實施現代化與精細化建設的基本思路與目標
2.1 基本思路
堅持科學發展觀和可持續發展治水思路,樹立民生水利工作理念,以工程安全運行和效益為中心,深化水利工程管理體制改革,進一步健全工程管理良性運行機制體制,研究制定、完善工程管理標準和相關管理制度、辦法,在充分利用、整合現有工程信息的基礎上,以標準化推動管理規范化、精細化,以信息化推動管理現代化,建立健全現代水利工程管理體系, 實現傳統水利向現代水利發展的根本性轉變,為經濟社會又好又快發展提供強有力支撐和保障。
2.2 具體目標
深化水利工程管理體制改革,通過對水利工程的運行、管理進行系統化、精細化梳理, 認真開展工程基礎資料收集和整編并入庫,結合工程管理實際建立數學模擬系統,逐步實現工程規范化、精細化管理,在此基礎上,借鑒國內外先進的管理技術和管理手段,建立高效的計算機網絡、實時的水情工情信息采集系統、動態的遠程監視監控系統和實用的專家決策支持系統,利用公共通信傳輸線路,通過實時數據采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理,實現對工程運行狀態的安全評估和預測預報,實時掌握工程的運行狀態,為快速、準確、科學制定工程維護管理策略提供決策支持,更好地為水利工程安全運行、科學調度服務。
3 現代化與精細化建設主要內容
在實際工作中,重點需要加強工程管理設施與監控手段建設,結合完善有關工程基礎資料、管理標準與制度,實行精細化管理,最終實現工程管理規范化、法制化、精細化、現代化。
3.1 管理體制方面
深化水管體制改革,繼續完善水利工程管理體制和運行機制,進一步實施內部改革,在人事、用工、分配制度上大膽創新,充分調動一切積極因素,積極推進維修養護隊伍市場化工作,全面提升工程管理水平。
3.2 管理制度方面
按照有關技術標準與管理規程,結合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標準, 認真開展水利工程基本資料收集、整理,健全和完善工程管理標準、運行檢查表格和相關管理規章制度,建立一套完整的管理標準、管理制度體系,實行嚴格的工作考核,為實現工程“精、準、細、嚴”管理打下堅實基礎。
3.3 管理設施與手段方面
3.3.1 監視系統建設
建設工程視頻監視系統,監視工程的日常情況諸如河流流勢,大壩、閘門運行情況以及破損情況等,節省人力物力,及時發現和解決問題,提高管理水平,為防洪調度及全流域水資源的統一調度提供準確的實時依據。監視系統建設的總體要求是監視點布局合理、數量足夠,信號傳輸系統快捷、清晰,保證監視的全面性、實時性。
3.3.2 監控系統建設
結合先進的計算機網絡技術、多媒體技術、通信技術,根據工程管理的需求,建立工程監控系統,通過對各監控點的圖像、語音、數據進行處理,實施監控,并結合遠程視頻技術的應用,及時了解水利工程的運行狀況,遠程控制工程的操作(諸如閘門起閉等),實現統一操作,統一調度,體現工程管理現代化。
3.3.3 監測系統建設
完善工程監測設施,建立儀器先進、定點監測與移動監測相結合、監測點全面、傳輸及時的監測系統。對工程發生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時監測,準確地傳至管理中心, 從而做出及時迅速的處理,在改變現有工程設施遠不能適應現代管理需要局面的同時,也為地方人民群眾生命財產安全提供有效保障。
3.3.4 維修養護巡檢系統建設
工程維修養護是日常管理重點工作之一, 加強維修養護工作, 實現維修養護的規范化、系統化、科學化是我們追求的目標,選擇典型堤防段試點建設維修養護巡檢系統將非常必要。結合網絡技術、地理編碼、地理信息技術、GPS、GPRS、信息安全技術以及移動通訊技術, 建立維修養護巡檢系統,實現信息實時傳輸,具備考勤、位置查詢、巡查問題上報、信息查詢及問題協調處理等,從而推動維修養護管理工作程序化、精細化。
3.3.5 安全評估系統建設
安全評估系統是“工程管理現代化”的核心要件,工程管理的數據和信息量是大量的, 各種數據都需要按一定結構有效地組織起來形成數據庫, 通過數據庫存儲及處理系統建設, 構建工程管理數字化集成平臺。
在數據庫的基礎上建立數學模型,運用數學模型對自然系統進行仿真模擬,對工程實體、水流運動等等各種自然現象進行各種尺度的實時模擬,形成一個面向具體應用的虛擬仿真系統,對工程信息進行安全評估與綜合處理,為準確揭示和把握工程在運行中遇見的問題提供技術支持。
3.3.6 運行管理系統建設
建立內容全面的決策支持庫,涵蓋諸如國家法律、法規及有關政策,歷史上處理同類問題的經驗和教訓,專家評審意見,流域規劃、區域規劃、工程規劃的布局及其具體要求,各種工程管理的模式、運行管理情況,工程管理考核情況,工程管理技術及相關管理人員技術要求等,形成方案決策的大背景,將數學模擬的各種方案結果置身于此大背景下進行優化分析,從中選擇一個可行方案。同時對數學模擬的結果進行后臺處理,使之以較強的可視化形式表現出來,為決策者研究、討論、決策提供支持。
3.3.7 建設管理系統建設
該系統對在建工程各種信息及參建單位有關信息實施網絡信息數據庫管理,主要包括工程建設緣由、規劃、設計、招標投標和工程建設質量、安全、進度以及投資管理等。
3.4 隊伍現代化建設方面
水利工程現代化及精細化管理需要高素質的水利管理人才,為確保水利事業的可持續發展,必須將水利工程管理隊伍現代化建設作為一項重要的戰略性措施來抓。著力改善人才結構,大量引進和培養復合型管理人才,加強水利技術人才的繼續教育,強化管理隊伍的技術培訓,研究管理隊伍健康、快速發展的相關政策和激勵機制,真正調動好、運用好、發揮好管理隊伍的積極性。
4 實現管理現代化與精細化的基本途徑
4.1 加強領導,提高認識
近年來,國家針對工程管理實施了系列活動,進行了水管體制改革,中央及地方財政每年下達一定的維修養護經費,工程運行管理得到了根本性保障,但是人們的“重建輕管”思想仍未從根本上扭轉,制約了水利事業的發展,究其根本原因,是對建管并重、實現水利可持續發展的思想認識不到位。因此,必須加強組織領導,提高思想認識,切實負起責任,堅持建管并重,從水利可持續發展角度出發,逐項強化和落實責任,提出管理工作實施的具體措施,并將具體責任層層分解,落實到每個環節,并及時了解工作實際,協調解決問題,督促各項工作措施的落實,從而實現水利事業的更大發展。
4.2 繼續深化水管體制改革
進一步加強配套制度建設,在人事、用工、分配制度上大膽創新,調動一切積極因素, 建立適應市場經濟發展要求的內部運行機制,圍繞保證維修養護質量、降低維修養護成本, 進一步研究日常維修養護管理程序,實行嚴格的合同管理,建立考核激勵機制,促進維修養護工作規范化、精細化。建立工程維修養護競爭機制,盡快實現水利工程維修養護專業化、市場化和社會化,并通過研究制定維修養護市場準入機制、招標投標管理辦法等制度,建立維修養護市場秩序,維護市場良性運行行為。
4.3 實施科技創新,實現新材料、新技術、新方法在管理上的運用
進行科技創新,是水利傳統管理模式向現代化管理模式轉變的必要途徑。因此,必須進行管理現代化發展規劃,積極研究、引進、推廣使用管理新技術,建立安全監視、監測系統, 實現工程運行自動化控制,增加工程管理的科技含量。通過實掌握和了解工程運行狀態, 評估工程安全狀況,切實提高管理水平和管理手段,推進工程管理現代化進程。
4.4 全面提高管理隊伍素質
人是工程管理的實施者,是管理的主體,如果沒有一大批掌握現代化管理技術的高素質管理人才,實現工程管理現代化是根本不可能的。因此,在引進高素質復合型管理人才的同時,必須加強對現有管理人員的繼續教育,加大管理技術培訓力度,實施“走出去、引進來”戰略,提高水利隊伍的政治、文化、技術等綜合素質,使管理人員的思想觀念、管理水平全面適應工程管理現代化的需要。同時研究制定激勵措施,真正涮動人才的積極性。
4.5 狠抓水利工程管理考核工作
水利工程管理考核工作作為促進工程管理的一項有力措施,必須長期堅持不懈。需按照水利部《水利工程管理考核辦法》要求,加強工程管理考核工作的領導,結合構建和諧社會目標要求,圍繞各自水利工程管理考核的目標任務,加強組織、協調、溝通、指導,形成合力,積極推動國家級水利512程管理單位建設,努力實現工程管理規范化、精細化和現代化。
4.6 繼續狠抓工程日常管理以及調度運用管理
按照工程管理要求對工程進行監督檢查,加強水庫大壩、水閘及堤防險工等主要工程設施檢查檢修,特別是汛前的的隱患排查,確保設備完好、正常運行;進一步強化水利工程運行管理責任制,嚴格執行經批準的調度運用方案,實施科學調度,確保工程安全良性運行。
1.1對施工單位的質量體系進行強化和監督,杜絕豆腐渣工程,確保施工質量
(1)有關政府部門要加強對施工現場的監控和考察,可以采取一定的措施對施工質量的整體情況和局部質量狀況進行檢查,例如,現場調查、定期監管、臨時抽查等。這些工作要是由監理機構和質檢機構聯合起來進行控制,或許效果會更佳,但在監督考察之前應對目標工程著重檢查的部分做一個詳細的研討。因為目前市政工程管理的水平是有限的,應該把質檢放在工程的關鍵部分。
(2)要嚴格考核施工單位的工程質量管理體系和施工的投資。其中絕對不能錯過對承包商的考慮,重點查看其簽約的合同有無違法行為、有無投入標準的施工設備、施工材料質量是否合格、是否按照原計劃施工、是否遵守相關的質量管理規定等。對檢查合格滿意的工程要給于獎勵,不合格的要作出相應的懲罰。這樣對收到獎勵的承包商而言,提高了其對施工質量的積極性;另一方面,受到懲罰的承包商就會吸取教訓。
1.2提高設計院在工程質量方面的工作效率,發揮其實際作用一個工程設計質量的好壞直接影響著工程的質量,工程質量和節能環保的工作都與之息息相關。設計院的設計工作對工程建設的某些階段都有一定的影響:在施工前,設計院主要考慮對設計方案的優化,如施工材料的選擇、施工技術的斟酌、工程質量通病等。其次,在施工階段,設計院會將工程設計方案做出詳細的交代,提供必要的技術指導,對工程可能會遇到的問題提供可行的解決方案等。如果放松了對設計院設計工作的監管力度,就相當于放松了對工程質量的核實和監控,最終會導致惡性循環。因此,市政工程管理要從基層抓起。
1.3加強對監理機構的管理,充分發揮其質量監管作用
(1)監理機構務必要履行市政工程管理所賦予的職責,加強監管力度,仔細規劃工程建設的質量管理工作。針對不同的工程、不同的地理位置,策劃出具體的指導方案和監督管理體系,比如開展每季度的優質工程風采大賽、制定工程監督管理制度、制作監理機構合格人員信息表、社會監督反饋信息等,全方位的監督市政工程質量。
(2)完善監理機構的考核制度。重點考核監理機構的人員配備情況、質量監管的程序、監管的效果、監管人員的作風和態度以及對業主的服務等方面的工作。
(3)監理人員應更多的去現場監控,就地了解情況。因此,對監理的現場控制權應適當放寬,避免過分干涉,樹立監理機構在工程管理中的威望。
1.4利用計算機設備對工程動態進行控制
運用計算機先進技術對工程動態實時監控,可以有效地發現施工過程中出現的問題,能夠做到及時地糾正。同時,還可以提高數據管理的精確度,進而節約工程管理的時間,從整體上提高辦事效率。
1.5重點培養一批工程管理的專業人才就施工方而言,其工程管理人員的服務要想被設計院認同,就必須得提高管理人員的專業素養。這就要求培養一批在工程管理各方面都精通的人才,也就是說,工程管理人員要在具備工程設計能力的同時還要對管理、合同等方面的知識有所了解和研究。
1.6投標管理體系要進一步完善隨著工程建設市場的開放,地方壟斷漸漸見身。為了避免這種情況,要對工程招標制度和方法進行優化,給優秀的承包商或建設單位更多的中標機會,避免強制壟斷企業的惡性競爭。
2.7要加強合同管理制度工程建設的諸多項目都需要合同的約定,如果只有合同沒有系統可靠的管理制度,那就沒有充分發揮簽署合同的真正作用。特別是施工方,合同管理的嚴與否直接關系到其利益。
2總結
1建立、健全工程管理制度,并落實執行
1.1建立健全工程管理制度
建設單位需要依據本單位規模和運作情況,建立工程管理制度,形成工程項目管理全過程的規章制度,做到有章可循,形成運作良好組織保證體系。建設單位同時要根據每個項目實際情況,督促施工單位管理制度、監理管理制度的落實執行。建設、施工、監理三單位管理制度相互統一,形成系統的項目管理系統。
1.2工程管理制度的落實
根據實際情況適時對相關制度及管理流程進行補充、修改和完善,確保制度流程化、科學化。工程管理人員必須嚴格執行工程管理制度的有關規定,以保證工程管理工作有效落實。
2選擇優秀的設計、監理、施工單位
2.1設計、監理單位的選擇
優秀的設計單位能精確的對房屋進行設計,優化工程結構,節約工程造價和加快工程進度。因此必須重視監理單位、設計單位的選擇,選擇合適的監理、設計單位。
2. 2施工單位的選擇
施工單位的選擇,對于工程質量、進度等管理工作有著至關重要的作用。運用市場的競爭機制,通過招、投標的制度,擇優選用施工單位,充分發揮市場經濟的作用,選擇施工管理水平高、工程質量優、社會信譽好的施工企業是項目管理成敗的關鍵因素。
2. 3建立合格合作單位的數據庫
通過比較選擇在社會上信譽合作企業,在整個項目形成公平競爭、能者優先,真正形成優勝劣汰的氛圍。對不合格或配合度不夠的施工單位、監理單位和設計單位及時從數據庫中清除,并在以后的合作中不再考慮。
3加強質量管理
3. 1加強工程項目設計過程的管理
(1)通過對設計辦案的比選,進行優化。
(2)認真配合設計進行查勘,提供各種基礎資料。
(3 )初步設計完成后,組織優秀的專家團隊對初步設計進行全而分析、審查,最終完善設計方案,提高方案的科學性,達到設計效果與成本投資的最佳平衡。
(4)根據施工圖設計的審查要點,形成審查制度,將問題暴露在設計階段并予以預防解決。
3. 2加強工程項目施工過程的管理
施工過程中,要抓住工程的重點部位、重要環節和關鍵工序現場管控。通過質量檢查發現存在的質量問題,采取相應的整改措施達到質量目標。在施工前,要進行事前控制,審查施單位編制的施工組織設計和專項施工方案,并在實施中山監理督促落實、執行。在施工中進行事中控制,甲方代表、監理人員要認真檢查驗收各工序的施工質量,及時發現施工過程中存在的問題,督促落實整改。同時加強對施工現場資料報審、報批及程序的檢查,做好各個分項工程的驗收。
3. 3強化監理質量監督管理
建設單位應加強與監理的溝通,加人對監理的監督,完善對監理的約束機制,應明確向監理表明在質量方而的堅定立場。在每周工程例會上要求其進行質量報告,對監理的工作,在充分給予監理信任的基礎上,甲方代表應不定期進行抽檢,發現問題要嚴肅給予處罰。同時應在與監理公司簽訂合同時明確其責任以及出現問題后的處罰措施,從而使監理公司與建設單位利益緊密聯系起來,樹立起監理的責任心。
4建立計劃管理,做好進度控制
首先,根據項目特點、現場情況并綜合考慮施工條件,編制形成項目總控制進度計劃,按照重要性排序依次分為里程碑節點、一級節點、二級節點,然后針對不同的工作項目級別定義不同的預警對象,采用三級計劃管理體系。其次,分析計劃執行不力的主要原因。是否沒有結合項目實際情況而編制,計劃與營銷定位、設計的矛盾、決策、定位前松后緊,計劃與成本的矛盾造成未達到預算目標,計劃與工藝質量的專業的把控度較弱。第三、通過漸進式細化進度目標,三級預警強化節點檢查,進行成果追蹤。加強考核、獎懲機制,除一般性的獎懲制度外,根據工程特點,在合同中,增加關鍵節點的獎懲機制。
5重視安全生產
安全管理的目標就是為現場人員提供一個安全的工作環境,使安全意外風險降至最低。首先,制定全而的安全管理預案和獎罰措施,監督預案的落實與執行,讓所有參與人養成好的安全文明施工的習慣。其次,合理的安全管理的成本投入、方案合理、措施到位,定期不定期的檢查、考評、獎罰分明,使安全檢查常態化:第三,安全管理人員高度的責任感。
6整合資源、協調各方管理
6. 1協調工程各施工方關系
建設單位要協調各方的具體工作秩序,化解沖突,保證銜接通暢。一個項目中參加施工的單位可能有好兒十家,總包單位、總包的分包單位、甲分包單位、甲供材料單位,涉及的合同也好兒十份,處理好各供需方的關系是項目管理工作的基礎。
6. 2處理公司內部關系
作為工程部門,還要同公司設計口、采購口、成本口、則務口打交道,這些部門的關系協調好了,才能保證工程的進度。
7提高工程現場管理人員綜合素質
7. 1綜合專業素養
現場管理人員的專業知識應全而性。要懂得工程管理方而的相關理論知識(如合同管理、技術、質量、安全、成本等方而管理知識):熟悉設計規范、施工規范、驗收規范及相關部門的工作流程:掌握工程相關的合同內容,招投標工作程序等:掌握一定的項目管理工具、軟件,并對現有信息資源進行優化處理等:
7. 2責任心
具有責任心的員工,會認識到自己的工作在組織中的重要性,把實現組織的目標當成是自己的目標。一個對工作有責任心的人,他會表現出一個對工作的積極性,一個有責任心的人,體現在他的工作效益。在任何工作中,勤奮和責任心最為重要。
7. 3統籌、協調能力
所謂的統籌能力就是能夠為實現項目的最終利潤目標而統一安排各種任務。統籌能力需要有一定的前贍性,能夠提前預測到可能發生的問題,并做好防范工作,對項目的方方而而作出計劃的能力。同時,工程管理要有全盤的計劃,使報建、施工、資料準備、批文辦理、交樓(竣工驗收階段)相協調。