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年度考核辦法

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年度考核辦法范文第1篇

一、考核內容

2012年度服務業工作目標任務完成情況,有關部門對服務業工作的參與支持和配合服務情況。

二、獎項設置及考評方法

(一)服務業發展先進集體

1.考核對象:當湖街道、經濟開發區(鐘埭街道)、曹橋街道、新埭鎮、新倉鎮、獨山港區(獨山港鎮)、廣陳鎮、林埭鎮。

2.考核內容及分值:考核內容為2012年度鎮街道服務業發展目標任務和有關重點工作完成情況。

(1)基本分:總分為100分,其中,服務業發展預期目標占35%,服務業招商引資占35%,服務業重點項目推進占30%(具體發展目標任務及權值見附件1)。

(2)加分:當湖街道、經濟開發區(鐘埭街道)、獨山港區(獨山港鎮)每新立項審批重大項目(總投資3000萬元或500萬美元、增資1500萬元或250萬美元以上,住宅開發類房地產除外,下同)1個加1分,新埭鎮、新倉鎮每新立項審批重大項目1個加2分,曹橋街道、廣陳鎮、林埭鎮每新立項審批重大項目1個加3分,加分最高不超過10分;對服務業平臺建設、招商引資、重大項目推進和信息工作成績較為突出的給予適當加分。

3.計分方法:單項指標得分=單項工作目標完成實績/工作目標×基本分,其中,重點項目實際完成投資增幅得分=(1+增幅)×基本分。當考核對象單項指標得分最小值與最大值之比小于0.6時,以功效系數法計算,當最小值與最大值之比大于0.6時,折算計分以實際比例計算。考核得分=單項指標得分之和+加分。

功效系數法公式:

某指標得分=[(某單位指標值-該指標最小值)÷(該指標最大值-該指標最小值)×(1-A)+A]×該指標基本分或折算比例分;A為常數,取0.6。

4.評獎方法:按得分高低評出服務業發展先進集體一等獎1名、二等獎1名、三等獎2名。

(二)服務業發展優秀部門

1.考核對象:市發改局(服務業發展局)、教育局、科技局、財政(地稅)局、國土資源局、規劃建設局、交通運輸局、商務局、文廣新局、衛生局、統計局、九龍山度假區、城市新區、供銷社、旅游局、工商局、質監局。

2.考核內容及分值:考核內容為2012年度有關部門服務業工作目標任務完成情況以及對服務業工作的參與支持和配合服務情況。基本分總分為100分,其中,2012年度服務業工作目標任務完成情況占60分(具體工作目標任務及分值見附件2);鎮街道對部門測評占20分,測評內容為有關部門對鎮街道服務業工作的參與支持和配合服務情況;重點企業和項目業主對部門評議占20分,評議內容為有關部門對服務業重點企業和項目建設的支持、服務情況(九龍山度假區和城市新區由項目業主評議,占40分)。

3.計分方法:考核得分=∑(單項工作目標完成實績/工作目標×基本分)+測評分+評議分。單項工作目標加分以基本分為限。

4.評獎方法:按得分高低評出服務業發展優秀部門5名。

三、考核要求

(一)年度考核由各考核對象對照年初確定的服務業工作目標任務在自查的基礎上將完成情況于2013年1月份書面報市發改局(服務業發展局),并附有關材料。

(二)鎮街道對部門測評以及重點企業和項目業主對部門評議工作由市發改局(服務業發展局)組織。

(三)市發改局(服務業發展局)根據各考核對象上報的材料,組織有關人員進行考核,提出獲獎建議名單,由市服務業發展聯席會議審定后,報市考評委審核,由市委、市政府討論決定并進行表彰。

四、附則

(一)承擔財政性社會事業項目建設的部門,凡未經批準擅自調整建設標準、建設規模,或單個項目投資超概算10%以上、投資超概算100萬元以上的,不得評為優秀部門。

年度考核辦法范文第2篇

(一)煤礦、非煤礦企業死亡人數不超過4人。

(二)杜絕發生較大事故和重特大死亡事故。

二、設立原則及依據

依據市人民政府《關于下達全市安全生產控制考核指標的通知》制定。

三、具體措施

(一)建立健全安全生產責任制。各鎮、辦事處、各有關部門,各企事業單位要認真貫徹自治區人民政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》和市政府《關于進一步加強安全生產責任制的通知》精神,把各項控制指標分解到鎮(街道辦事處)、經濟開發區管委會和行業主管部門及企業,層層簽定安全生產目標責任狀。強化企業的安全生產主體責任,把安全生產控制指標落實到各企業,并貫穿到企業生產的各個環節、各個崗位、落實到人。各有關部門要定期跟蹤和檢查考核,確保安全生產工作落實到位。對各部門及有關企業安全生產控制指標的完成情況,區政府將通過大會、新聞、公告、簡報等形式公布。

(二)加強源頭管理,有效遏制各類事故的發生。各部門、各企業要切實加強對重大危險源的監控,進行普查登記并建檔,跟蹤監督,對易發生安全生產事故的隱患要及時排除。凡不符合安全生產條件的企業要限期整改,對整改不力的企業要堅決予以關停。新建、改建和擴建項目,安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用(簡稱“三同時”),對未通過“三同時”審查的建設項目,各有關單位和部門不予辦理行政許可手續,企業不準開工或投產。

(三)建立建全安全生產應急救援體系。各部門、各企業要嚴格按照國家安監總局17號令的要求,進一步修改和完善本地區、本部門、本單位的重特大生產安全事故應急救援預案,確定專業性救援隊伍,定期組織演練,購置救援器材及設備,提高應急救援的裝備水平,增強突發事故的救援能力。所有煤礦和非煤礦山都要與鄰近的礦山救護隊簽訂救護協議。

(四)加大安全事故查處力度。嚴格按要求向區安全生產委員會辦公室(設在區安監局)報送安全生產事故快報、月統計報表。對事故的查處必須堅持“四不放過”的原則,做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,切實貫徹執行安全生產事故行政責任追究制度。

(五)加大安全生產投入力度。各鎮、辦事處,要重視安全生產設施建設資金的投入,積極支持企業安全技術創新;把安全生產發展規劃列入本轄區年度計劃和中長期發展規劃,列支安全生產工作經費。要保證安全生產監督管理機構的辦公經費,安排配套資金,加大專項投入,逐步提高安全生產監督管理部門的執法技術裝備。

(六)加強安全宣傳教育培訓。各鎮、辦事處,各有關部門及企業應采取多種形式加大對安全生產的宣傳教育培訓,提高全民的安全意識、自防自救能力和勞動者的安全操作技能。公安、交警、交通、消防、煤管、技術監督、建設等部門必須按照有關法律法規的規定,監督其管轄范圍內的特種操作工、廠(礦)長、經理、安全管理人員、高危行業從業人員進行規范的安全生產教育培訓,經考試合格后持證上崗。認真組織開展“安全生產月”和“安康杯’活動。

(七)嚴格實行企業提取安全費用制度。實行“三專”管理,專門用于安全生產應急搶險、事故善后處理和安全生產投入,不得挪用占用,安全費用提取可計入企業生產經營成本。

(八)嚴格安全生產許可證制度。按照《安全生產許可證條例》,煤礦、非煤礦山、建筑施工企業,民爆器材、煙花爆竹、危險化學品生產企業要依法取得安全生產許可證,方可進行生產。民爆器材、煙花爆竹、危險化學品經營企業要依法取得經營許可證,合法經營。

年度考核辦法范文第3篇

一、考評內容

按照《“百分制”目標管理考核辦法》中的考核內容及標準進行考評。

二、考評范圍

機關各科室(辦公室、人事教育科、財務審計科、農村流通科、農產品體系建設科、基層組織科),在職在崗工作人員。

三、考評辦法

市社考核領導小組對照《“百分制”目標管理考核辦法》評分標準,結合工作人員個人述職與民主測評情況,對各科室、個人實行綜合考核。

四、考評步驟

(一)按照《“百分制”目標管理考核辦法》考核計分。請各科室長將相關考核材料于1月16日前向考核辦公室提供積分結果和依據。由考核辦公室在規定時間內對各科室和個人各項工作的完成情況進行計分統計、匯總,并進行公示。

1、督查工作。由辦公室負責分數統計、考核和公示。

2、宣傳調研。由辦公室負責分數統計、考核和公示。

3、考勤。由人事教育科負責分數統計、考核和公示。

4、學習。由人事教育科負責分數統計、考核和公示。

(二)召開機關工作人員年度考評大會,科以下工作人員個人述職,進行民主測評。

(三)根據“百分制”考核得分和民主測評票數,按得票順序先后,取前兩名為先進科室、前6名為先進工作者。

五、考評結果使用

1、先進科室、先進工作者予以表彰獎勵。

2、上報市公務員局優秀等次人數,根據先進工作者評選結果順序,按市人力資源和社會保障局核發優秀名額上報。

3、按照《宣傳調研考核獎勵辦法》,對取得前兩名的為宣傳調研先進科室、前三名的為宣傳調研先進個人,予以表彰獎勵。

六、具體要求

1、請參加考核人員于2012年1月20日前完成個人總結,并形成書面材料。考評大會定于2012年2月3日(周五)召開。

2、述職要突出2011年度重點工作任務完成情況、主要工作措施及2012年工作打算和建議。時間控制在6分鐘以內。

3、參加2011年度考核的工作人員,于2月6日(周一)前將填寫的《年度考核登記表》(16K紙印)一式二份交人事教育科,由人事教育科上報審批后存入本人檔案。(《年度考核登記表》電子文檔請到人事教育科拷制)

年度考核辦法范文第4篇

【關鍵詞】國有企業負責人 經營業績 考核指標

自2003年以來,國務院逐步將經濟增加值(EVA)納入中央企業考核范圍,2011年湖北省國資委印發《湖北省國資委出資企業經濟增加值(EVA)年度考核試行辦法》(鄂國資規〔2011〕1號),成為地方國資委中明確省屬國有企業將經濟增加值(EVA)列為主要考核指標的首個樣本。面對改革的攻堅難題和國有企業新的發展形勢,如何保持國有企業的市場競爭力,使國有資產保值增值,成為各級國資委作為出資人深刻思考的問題。本文通過對比國務院國資委《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》(國資委令2009年第22號,以下簡稱“國務院國資委第22號令”)和湖北省國資委《國有資產監督管理委員會出資企業負責人經營業績考核辦法》(鄂國資考核〔2009〕391號)的基礎上,針對性地比較各自的不足和長處,同時為完善國有企業負責人的考核提出意見。

一、考核范圍的差異

考核要有針對性,考核的效果才能卓有成效。因此,如何能夠鎖定國有企業重要利害關系人,引導國有企業改革創新,這些是考核辦法是否有效的重點。在考核范圍上,國務院國資委和湖北省國資委關于考核國有企業負責人的范圍有所差異。

1.考核國有企業負責人范圍不同。根據國務院國資委第22號令的規定,中央企業負責人的考核范圍包括:(1)國有獨資企業的總經理(總裁)、副總經理(副總裁)、總會計師;(2)國有獨資公司的董事長、副董事長、董事,列入國資委黨委管理的總經理(總裁)、副總經理(副總裁)、總會計師;(3)國有資本控股公司國有股權代表出任的董事長、副董事長、董事,列入國資委黨委管理的總經理(總裁)、副總經理(副總裁)、總會計師。由此將央企的經營責任有重點地落實到高層管理者。與之相比較,湖北省國資委考核國有企業負責人的范圍僅包括國有及國有控股企業的董事長、黨委(黨組)書記以及列入省委和省國資委黨委管理的總經理。湖北省國資委的考核范圍比國務院國資委的規定相對較小,這是由湖北省國有企業的特點所決定的。由2009年湖北省國有企業名錄可以發現,湖北省擁有數量眾多的中小型國有企業,并且這些國有企業中有很多國有獨資或有限責任公司。國務院國資委考核范圍中的崗位在湖北省國有企業中并不一定存在,同時,鑒于湖北省國有企業規模較小,基于成本效益原則也沒有必要進行范圍太大的考核。不過,湖北省國資委并沒有針對大型國有企業的經營業績考核提出相應的考核范圍,犯了“一刀切”的毛病。

2.考核國有企業的范圍差異。創新是一個企業生存和發展的靈魂,激發國有企業的創新意識和創新激情,成為了國有企業負責人考核辦法有待檢驗的重點。國務院國資委重視央企創新能力的培養,確定了科研類企業的基本指標與分類指標,突出考慮技術創新和投入產出等情況,并且在考核責任書中明確了具體指標及其權重。這充分體現了國務院國資委對央企改進生產技術、提高創新能力、增強央企的市場競爭力的鼓勵。2010年央企中有科研類企業10家,占當年央企總數的9.26%;石油、移動網絡、電力等行業需要巨額的科研投入,因此,國務院國資委的考核,對長期、巨大的科研經費投資需要政策的相應支持,以此來鼓勵國有企業改進技術,跨越式發展。相比較而言,湖北省國資委僅僅在分類指標涉及技術投入考核,綜合考慮企業經營管理水平、技術創新投入及風險控制能力等因素,并沒有在全部考核指標中重視企業技術創新。2009年湖北省國有企業共計1 242家,注冊資本在1 000萬元以下的中小國有企業占41.2%。其中,主要從事經銷批發、商業服務的國有企業占湖北省國有企業31.16%;主要從事生產加工、經銷批發等的國有企業占65.78%。面對數量眾多的中小企業及生產加工企業,科研投入相對較少,湖北省國資委從自身實際出發,在年度考核的分類指標中鼓勵了科研類企業的技術創新投入,而不是盲目地抄襲國務院國資委的考核辦法。由此可見,面對湖北省國有企業的現狀,湖北省國資委的考核辦法是有重點地對國有企業創新投入進行了支持,將注意力集中在基本指標的考核上,符合成本效益原則。

二、考核指標的差異

考核指標是各級國資委考核辦法的主線,是實現考核目的有效手段。市場經濟不斷深化,國有企業的業績考核逐步由過去注重凈利潤、凈資產收益率轉向經濟增加值。考核指標的變化體現了價值創造觀念的進步。因此,對于考核指標設計是否合理應當以創造價值為中心作出評估。

1.經營難度系數的差異。在國有企業負責人年度和任期考核中,企業綜合經營難度系數對于年度和任期考核綜合得分具有放大效應,這個指標能否正確厘定關系到各級國資委考核辦法的公平性。因此,各級國資委應該科學合理地確定綜合經營難度系數。國務院國資委考核辦法規定,企業綜合經營難度系數根據企業資產總額、營業收入、利潤總額、凈資產收益率、職工平均人數、經濟增加值等項指標加權計算,分類確定。其中,國務院國資委并沒有規定企業綜合經營難度系數的上限和下限,這體現了考核央企指標設計的靈活性。眾所周知,央企是我國國民經濟的重要支柱,擔負著重要的政策任務和社會責任,并且還要承擔技術升級和“走出去”戰略的重任。面對眾多挑戰和經營難題,央企的經營難度是顯而易見的,這需要根據當年的經營形勢來測算。因此,靈活的綜合經營難度系數有利于央企積極開拓新領域,實現技術轉型與升級。同樣的,湖北省國資委考核辦法規定,企業綜合經營難度系數根據企業資產總額、凈資產、營業(銷售)收入、利潤總額、職工平均人數、經濟增加值等項指標加權計算,分類確定,并且各項指標難度系數為1~1.20。從2009年湖北省國有企業名單可以發現,湖北省國有企業中2000年之前成立的企業占58.29%,主要從事經銷批發、商業服務的國有企業占湖北省國有企業31.16%;主要從事生產加工、經銷批發等的國有企業占65.78%。這些企業的生產模式、經營環境基本固定,生產技術已經成型,同時也不存在較重的政策任務和社會責任。因此,湖北省國資委對經營難度系數設限定的規定符合湖北省國有企業的特征,避免了國企經營者虛報或追求經營難度系數,從而實現湖北省國有企業的穩定發展。

2.EVA考核指標打分內容的差異。經濟增加值(Economic Value Added,EVA)是由美國學者Stewart提出的,它是稅后凈營業利潤減去投入資本的機會成本后所得。與傳統凈利潤、凈資產收益率相比,注重資本費用是EVA的明顯特征,管理人員在運用資本時,必須為資本付費。由于考慮到包括權益資本在內的所有資本的成本,EVA體現了企業在某個時期價值的創造或損壞,是股東所定義的真正利潤。

國有企業建立基本的業績考核制度,始于國務院國資委成立之時的2003年。自2003年起,國務院國資委開始向央企宣傳EVA理念。2010―2012年是自2004年以來針對央企負責人的第三個考核任期,國務院國資委推進央企EVA考核,從總體規劃到穩步推進,花了7年的時間。在此之前,國資委對央企績效考核,均以利潤和凈資產收益率指標為主。2007―2009年自愿實施EVA試點的央企戶數分別達到87戶、93戶、100戶,占央企總數的70%以上。國務院國資委2009年底全面推行對中央企業負責人實行經濟增加值考核辦法,而湖北省國資委2011年初才印發《湖北省國資委出資企業經濟增加值(EVA)年度考核試行辦法》,湖北省大規模推行EVA業績考核顯然稍遲了。

在考核企業EVA的力度上,國務院國資委第22號令規定,經濟增加值指標(EVA)的基本分為40分,而湖北省考核的基本分為5分;在考核經濟增加值指標得分的增減上,中央企業的考核得分也是湖北省國有企業考核得分的8倍。由于湖北省國有企業在推廣EVA考核上的滯后,在EVA考核上并沒有一套行之有效的實踐經驗以供參考,所以貿然大規模推廣EVA考核指標必會使考核結果適得其反。基于這種擔心,湖北省國資委謹慎地引入EVA考核指標,并相對弱化EVA的考核力度,從而避免了擴大推廣EVA考核指標造成的沖擊。因此,在將來如何進一步推廣EVA考核成為湖北省國資委要研究的重要問題。

三、考核監督的差異

要實現我國國有企業的經營業績考核目標,各級國資委必須履行國有股的股東責任,切實監督國有企業的發展,使得國有企業在正確的道路上前進。

1.考核目標值監督的差異。考核的目標值是考核國有企業的一把標尺,這把標尺刻度是否準確,極大影響國有企業負責人的工作熱情和考核的公正性。國有企業負責人對于國有企業的過去、現在非常了解,他們相對于外部人來說具有信息優勢。因此,對于企業的未來發展目標,企業最有發言權。但是國有企業負責人同時具有相當大的動機來刻意壓低目標值,從而使得自己所在國有企業能夠輕易完成目標任務,實現自身薪酬最大化。

對中央企業負責人第一任期(2003―2007)的考核實踐中,國務院國資委發現,自定目標的自律方式對中央企業的外部激勵效果有限;同時,一些企業出于短期利益考慮,不積極增加科技投入,因為那將占用更多利潤。但是國務院國資委對于目標值的確定也沒有更好的解決辦法,這可能歸因于中央企業規模巨大,涉及的行業眾多,國務院國資委獲取考核目標值的信息有限。因此,中央企業繼續將考核目標建議值和必要的說明材料報送國務院國資委,以此來確定中央企業的考核目標值。基于此,如何能夠客觀、準確地獲取企業考核目標值成為國資委和國有企業共同關心的問題。針對這個難題,湖北省國資委提出了自己的解決辦法。湖北省國資委考核辦法規定,監事會主席(包括派駐監事會主席和內設監事會主席)審閱并簽署年度考核目標建議值。此項規定對于前述問題是種很好的探索。監事會作為企業內部人,其對企業的經營狀況的了解肯定多于外部人員,并且監事會不在國資委的考核范圍,從而避免了自利風險。同時,這也凸顯出監事會的作用,監事會獨立地對考核目標值作出合理公正的判斷尤為重要。反觀國務院國資委的考核辦法并沒有同樣規定,而是對中央企業負責人的年度經營業績考核目標建議值進行審核,并就考核目標值及有關內容同企業溝通后加以確定。這容易造成國務院國資委受信息不對稱的影響,在不了解國有企業經營狀況下,在核定考核目標值時容易被考核的國有企業誤導而錯誤核定考核目標值。

2.經營業績履行情況信息披露的差異。國有企業經營業績履行情況信息披露是聯系各級國資委和各級國有企業及其管理層的重要紐帶。各級國資委根據國有企業披露的經營信息進行投資決策,企業管理層則通過經營信息傳遞國有企業的經營業績、資源配置和財務風險等信息。因此,國有企業經營業績履行信息披露未來的發展趨勢也就顯得更加明朗:充分性和及時性。一方面,國務院國資委和湖北省國資委的考核辦法建立了重大事項報告制度等,但是關于國有企業經營業績信息披露規則并沒有作出明確的規定。在企業經營過程中,國資委應該對國有企業進行動態監測,以確保國有資產的安全。對于企業的監督,信息的充分披露是最有效的方式。因此,如何規范、完善國有企業經營業績履行信息的披露成為各級國資委今后努力的方向。另一方面,信息是具有時間價值的,信息披露的及時性是信息的重要特征。國有企業負責人履行經營責任的信息必須及時向各級國資委進行披露,這樣才能提高國資委作為出資人的監督效力。湖北省國資委考核辦法要求建立企業年度經營業績責任書執行情況季報、半年報制度,而國務院國資委考核辦法規定,年度經營業績責任書簽訂后,企業負責人每半年必須將責任書執行情況報送國資委。從中我們可以看出,湖北省國資委的考核辦法有利于經營業績履行信息的及時披露,可以加強經營業績責任書執行情況的過程管理。

四、結論

在結合中央和地方實踐經驗基礎上,本文認為要做好對國有企業負責人經營業績考核需要考慮:(1)加大國有企業負責人考核范圍,使得國有企業負責人權責一致,使之深切地體會責任意識;同時,考核辦法應該為企業創新提供支持,為國有企業的發展提供新的動力。(2)深化國有企業負責人考核指標設計,著力引入能夠為企業創造價值的考核指標,考核指標要與時俱進;并且,在考核指標打分上,國資委的考核得分要積極鼓勵優勢國有企業,淘汰落后國有企業,增強考核指標的激勵效果。(3)加強國有企業負責人考核的過程管理,建立規范、合理的信息披露機制;考核指標目標值的確定必須科學、客觀、公正,引入獨立的第三方的監督成為今后國有企業經營業績考核的方向。

(作者為碩士研究生)

參考文獻

[1] 國務院國有資產監督管理委員會.中央企業負責人經營業績考核暫行辦法[S].國資委令2009年第22號,2009-12-28.

[2] 湖北省人民政府國有資產監督管理委員會.出資企業負責人經營業績考核辦法[S].鄂國資考核〔2009〕391號,2009-12-16.

年度考核辦法范文第5篇

去年12月19日至20日,江津區設下“擂臺”,73名區級部門負責人同臺PK,評述2008年度自己的工作。與往年不一樣的是,“考官”們來自各個階層的代表。

■ 分類考核:考核對象“全覆蓋”

“一度時間,干部考核存在盲區。如對工作實績的考核,往往只針對鎮(街),對部門僅僅進行民主測評;對垂直管理的部門,沒有納入考核范圍,區縣對這些直管部門管理難;部分考核人員,對‘實改非’的調研員在考核上抹不開情面……”江津區綜合考核辦副主任王磊坦誠地說。

必須研究新的考核辦法!江津區委廣泛吸納民意,決定實施分類考核。

李國財是綜合考核的參與者,他說:“我們雙福新區,三塊牌子一套班子。考核之前,我還在擔心,像我們這樣的機構,如果同往年一樣和其他鎮、部門一起考核,怎么辦?結果區委給我們單列了考核指標。”

按被考核單位的性質和職能的差異,25個鎮(街)、73個區級部門(含7個市直管單位)、4個特設機構、700多名干部將被分類考核。其中,領導班子分為承擔市委、市政府考核指標任務的部門,不承擔市委、市政府考核指標任務的部門,特設機構和鎮(街)4個序列。領導干部對應4個序列,分為處級正職、處級副職、“實改非”正、副調研員,消除以前市管垂直處級部門和處級“實改非”調研員沒有納入考核范圍的“真空”。

“以前,年度考核的得分直接來源于民主測評,這樣,很容易把處級干部、副處級干部和調研員的成績弄成‘黃膳泥鰍一樣長’。”永興鎮黨委書記白華杰說,“實施綜合考核,處級、副處級干部和調研員的得分,分別根據黨政領導班子年度考核得分、本人民主測評和民意調查得分比例折算,一下子,差距就出來了。”

考核體系一變,效果立竿見影。

“一杯茶,一支煙,一張報紙混半天”,這是以前一些調研員的工作寫照。納入考核后,這部分人中一些“老革命”的工作態度發生了變化。江津區某機關干部張勇說:“調研員個個都坐不住了,對單位的事情,開始搶著干。”

提起某市直管部門,江津區幾江街道居民王月深有感觸。她說:“去年前,曾經去咨詢政策,他們愛理不理,互相踢‘皮球’。但最近他們的態度有了明顯變化,前幾天我去辦一個手續,笑臉相迎不說,還倒水讓座,手續也辦得挺順利。”

■ 引入民意:群眾打分“說了算”

干部綜合考核,從“神秘莫測”到公開透明,變化是根本性的。

“以往,考核一個部門,一般都是上級領導或者考核組到部門聽匯報,接受該單位干部職工評議,基本上都是上級領導機關說了算。”參加區級部門2008年度工作業績集中考評大會的先鋒鎮群眾代表鄧瑜說,“讓我們普通群眾給區級部門的領導評分,以前想都沒想過。區委相信我們,我一定認真聽,好好評!”

2008年12月19日,考評現場肅穆、緊張。和鄧瑜一樣擁有評分權的371位“主考官”,豎著耳朵仔細聽著73個區級部門負責人的述職。

這只特殊的“考官”隊伍包括60名群眾代表,100名重點企業負責人,100名區黨代表、人大代表和政協委員,46名區級領導,55名鎮(街)負責人和10名離退休老同志代表。“371人來自各行各業,有一定的代表性,基本杜絕了人情分和關系分。”王磊說。

江津區委出臺的《處級領導班子和領導干部綜合考核辦法》規定,將考核內容細分為實績考核、黨的建設考核、民主測評和民意調查4部分,實績考核占總分的70%。而實績考核的得分,正是由這些“考官”打出。

“考官”們通過聽取述職、閱讀匯報材料,結合平時對該部門工作的了解,進行現場評分。

“我絕不會給說得好聽、做得差的打高分。”德感鎮草壩村群眾代表馬星容給一個部門打出76分,“這個領導說得不錯,但是去年涉及我們村的一個項目遲遲不落實,我們老百姓心里頭都有桿秤!”

參與打分的企業代表――重慶阜泰建筑公司董事長鄒偉說得更直白:“因為工作關系,我經常和各部門打交道,我非常清楚他們的作為。在考評中,我給各部門打出的最高分是98分,最低分是70分。”

■ 獎懲并舉:干好干差“兩重天”

“這樣考核,工作干好干差,真是‘兩重天’。”談到新的考核辦法,江津很多部門和鎮(街)負責人坦言,“很緊張。”

江津這次考核嚴格實行排名制。對考核得分在各序列前20%的單位,可以評為“好班子”;前40%的單位,可以獲得鼓勵獎。同時,這些單位的領導干部和單位職工還可以分別得到20%、15%左右比例的年度考核“優秀”名額。

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