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一、經審組織建設情況
(省略)
二、經審制度建設情況
今年縣總工會分別制定了《關于對下級工會經費審計監督辦法》、《本級工會預、決算審計制度》、《工會經費審查委員會議事規章》、《經審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經審人員學習制度》、《對下審計整改意見書》,還制定并實施了對基層工會經審工作規范化建設考核辦法。通過各項制度的健全完善來規范工會經審工作,促進工會經審工作經常化、制度化、規范化建設。
三、審查審計監督工作
,縣總經審委根據關于《對下級工會經費審計監督辦法》、《工會審計操作規程》和《工會企事業單位財務收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規定,分別對縣總本級工會經費預算執行、財務收支情況進行了審計。同時對全縣應撥交工會經費的企業單位的工資總額、應上解工會經費數進行了審查、核定。從審計情況看,縣總工會在促進經費收繳方面采取了積極的措施,經費收入元,上解經費,比上年增長。上年結余元,期末滾存結余元。縣總工會支出結構也逐漸規范合理,財務人員整體素質逐年有所提高,財務管理工作得到了一定加強,法律、法規意識得到進一步強化。
四、存在的問題和不足
1、工會經審工作還沒有真正得到工會領導的高度重視。安排工會經審主任級別高,懂業務知識、能實際具體操作的專職經審主任少。
2、經審干部隊伍難以適應工作需要。①各單位經審機構多以一套人馬兩塊牌子的方式設置配備,工作人員兼職過多,精力有限,不能較好的開展經審工作。②工會經審干部不具備會計、審計等專業技能,對工會財經法規制度不熟悉,業務素質較低,難以勝任審計工作。③有的經審干部特別是基層工會經審干部對自身工作重視不夠,責任心不強,不能積極主動開展工會經審工作。
五、做好工會經審工作幾點建議
在縣經審會的領導下,我局基層工會經審會要認真學習貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神,以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領我局工會經審工作,圍繞工作中心,服務大局,堅持以人為本,服務基層,服務全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監督、完善內控制度、規范經濟行為、強化財務管理等工作重點,進一步強化和完善工會經費獨立管理、自我監督的有效機制,促進工會經審工作與社會主義市場經濟發展相適應,充分認識新時期加強工會經審工作的重要性、緊迫性,增強做好經審工作的責任感和使命感,確實做好工會經審工作。
三、突出重點,依法開展工會經費的審查監督。堅持以《工會法》為法律依據,貫徹全總《關于加強工會經費審查監督工作的意見》,落實市總工會有關工會經費的規定,積極開展工會經費的審查工作,落實相關的制度,堅持民主監督與審計監督相結合,堅持同級審計與基層審計相結合,積極有效地開展工會經審工作。突出以法律為導向,以預算為抓手,以資金為主線,以支出為重點,以效益為目標的審計思想,全面加強工會經費審查審計工作。
1.加強同級工會經審工作。積極開展對本級工會經費年度收支預決算執行情況;的審計工作。通過審計,更好地提高工會經費的使用效益,使工會的財務管理走上科學化、規范化的軌道。同時,對審計中發現的問題,及時提出改進意見或建議,促進經費使用決策、執行、控制機制的健全和完善。
2.加強工會經費的審查和監督。根據年度工作計劃,經審會對工會經費的審查和監督制定切實可行的實施計劃,通過對基層單位經費審查工作,掌握基層單位工會經費的收、管、用的狀況。
3.抓好工會經費計撥上解審計。抓好工會經費計撥上解的常態管理,保證工會經費的落實,同時保障工會工作的正常開展,切實維護我局廣大干部職工的合法權益,要求各單位嚴格按工會經費定額標準的2%足額撥給工會,我局工會經審組織必須發揮同級經費審查監督的作用,督促工會組織按時、足額上繳工會經費。
4.強化工會經費預決算制度。建立、健全工會經費預決算制度和預決算執行情況;審計制度,編制工會經費預算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則,平時要嚴格執行預算,做到科學合理安排和使用有限的工會經費,工會的經費支出必須按預算執行。
5.繼續做好基層工會主席的離任和任期經濟責任審計。
按照市總經審會的要求,加大對基層工會主席的離任和任期經濟責任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度,繼續做好工會主席的離任審計工作。
6.抓好工會經審工作調研。我局經審會要積極開展調查和研究活動,重視新形勢下工會財務管理、經審工作理論和實踐研究,進一步拓寬思路,求真務實,勇于創新。根據經審工作實際,在破解難點、尋找新的突破點上下功夫。積極開拓創新,努力探索和構建與教育相適應的體制科學、機制健全、運行高效的工會經審監督工作體系。
關鍵詞:醫院工會 經費管理 審計
一、醫院工會經費管理現狀概述
對于醫院工會組織而言,經費管理工作是其運行過程中的重要環節,直接關系到醫院工會的發展及工會組織的影響力。從宏觀環境來看,醫院工會的地位與作用愈來愈大,所以其經費管理也愈來愈受到重視。在這種背景下,很多醫院工會加深了對經費管理的重視程度,并清晰劃分了會計核算與財務管理的界限,明確了會計監督在工會經費管理中作用。與此同時,醫院工會管理干部相關意識也愈來愈強,特別是相關文件如《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》后,對工會經費管理產生了引導性作用。另外,醫院內部控制水平較以往也有所提升,很多醫院都構建了預算、審核監督機制,為經費管理工作具體實施創造了良好的條件。總之,醫院工會經費管理較以往取得了一定程度的進步,但在部分環節上還是暴露了一定缺陷,需要進一步完善。
二、目前醫院工會經費管理問題分析
盡管醫院工會經費管理愈來愈受到重視,并且朝著規范化、科學化方向發展,但還是存在一定問題對其進一步實施產生了阻礙,具體表現如下:一是預算管理問題。部分醫院由于預算編制不夠健全,且預算科目使用不夠規范,存在信息數據精確度不夠、審批程序不夠嚴謹、預算開支隨意性較大等問題,這些都影響了預算管理工作正常開展。甚至部分醫院出現了預決算審批程序缺失的情況,給預算管理帶來了嚴重的負面影響。二是內控問題。在經費開支報銷程序方面依然存在不規范的現象,如原始憑證填制不完整、關鍵信息不夠詳實、存在隨意帶領現象等。同時,部分醫院工會審計工作存在缺失,由于工會內部缺乏專項審計人員,在工會經費管理方面往往需要上級工會部門代替,造成審計出現真空區。另外,在部分重大外支及預算外支處理上存在不規范現象。上述現象均對醫院內部控制工作實施產生了影響,進而影響到了經費管理。三是工會經費管理未完全獨立。部分醫院工會經費開支時需經過單位行政領導審批,使得庫存現金與行政經費合并管理,造成了不同經費混淆使用。甚至部分人員利用職務之便對資金進行轉移,涉嫌出借銀行賬戶。
三、完善經費管理相關措施分析
(一)明確管理責任
在完善經費管理過程中,必須明確相關管理責任,根據相關規定(《工會法》、《中國工會章程》)對實際管理工作進行引導,以形成規范化管理。醫院工會在使用及管理相關經費的過程中,不僅受到法律保護,也具備了獨立性特征。也就是說,工會經費調配過程中無需經過行政領導允許,可獨立完成。與此同時,醫院工會應主動承擔工會經費管理的主體責任,特別是工會主席等領導應履行好法律責任人的權力與義務。通過發揮委員會的作用,對內控機制進行完善,并堅持民主決策的原則,以實現工會經費集體管理。
(二)完善基礎管理工作
完善基礎管理工作主要從以下幾個方面展開:一是充分落實經費收繳工作。通過加強收繳工作,促進工會財務管理,以提升工會實力,讓醫院工會充分履行相關社會職能。二是完善財務管理制度。以《會計法》、《工會法》等作為導向,對工會財務管理制度進行完善。結合實際情況對經費開支范圍及開支標準進行合理設定,并嚴格執行監督審查制度,保證經費使用及經費管理的規范性。三是加強工會財務工作人員培訓工作。醫院工會內部需配置專項財務人員,并定期對財務管理人員開展培訓,以持續性提升其業務水平,為財務管理工作開展提供硬性基礎。除崗位技能外,還要求工會財務管理人員熟知新法規及市場動態,進一步提升自身業務能力。
(三)加強監督審計力度
醫院工會內部審計是完善內部控制的重要措施之一,通過加強內部審計,以促進工會經費管理更為規范化。同時,善財務報銷及內控制度,并規范經費開支程序,讓工會經費報銷審核工作得以落實。若出現重大及和預算外支出事項報銷,由工會委員會集體研究決定相關書面材料。在采購物品時,應獲取正規票據,并確認票據信息的準確性,確保各項支出真實有效,手續齊全、符合法規。同時,拓展經費審計領域,開展工會領導任期經濟責任審計、工會經濟效益審計、資產保值增值審計等,讓經費審計始終保持動態性。另外,要根據醫院內外部環境對經費審計方法進行適當調整,將事后審計轉變為事中審計、事前審計,讓審計關口前移。
四、結束語
醫院工會經費管理工作能否充分落實將直接關系到醫院工會日常運行狀態,必須給予重視。通過明確管理責任、完善基礎管理工作及加強監督審計力度,為醫院工會經費管理創造出一個良好的環境,以此來提升經費管理水平,為醫院經營管理活動的正常開展提供有力支撐。
參考文獻:
[1]孫艷.醫院工會經費管理中存在的問題及對策[J].中國工會財會,2015,09:18-19
關鍵詞:供電企業;財務管理;監督
工會財務管理與其它方面的財務管理有著很大的不同,具體來說工會財務工作具有以下幾個特點:首先,獨立自主的經費管理體制。根據規定工會有自行制定經費使用辦法的權利,工會經費獨立的原則,建立預算、決算和經費審查監督制度;形成工會獨立的財務管理體制。實行“統一領導,分級管理”的工會財務管理體制。其次,法律確定的經費來源渠道。《工會法》第四十二條對工會經費的來源明確規定:工會會員繳納的會費;建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費;工會所屬的企業、事業單位上繳的收入;人民政府的補助;其他收入。主要是為工會辦公和開展活動,提供必要的設施和活動場所等物質條件。第三,法律明確的工會經費用途,主要用于為職工服務和工會活動的規定:基層工會收、支與行政財務有著密切的聯系;基層工會預算具有鮮明的群眾性,預算的編制、審查和執行都要依靠職工群眾,服務于職工群眾;基層工會預算編報要簡明、易懂。
按照《工會法》和《中國工會章程》的規定,工會資產是社會團體資產。根據經費獨立原則,建立工會經費預算、決算、資產監管和經費審查監督制度。工會經費、資產的管理和使用辦法以及工會經費審查監督制度,由中華全國總工會制定。據此,全國總工會制定了《工會預算管理辦法》、《中國工會審計條例》,財政部根據工會經濟活動的需要,專門制定了《工會會計制度》。這些法律、規章共同構成中國工會經費資產管理監督體制。除了這些法律法規的硬性規定外,我認為工會的財務管理和監督主要從以下幾個方面入手。
一、做好工會預算
預算管理是工會財務管理的重要組織部分。預算收入,反映了工會財力的實現程度。預算支出,反映了工會建設及各項工作與活動所需要的財力,應進行精打細算、合理安排。
基層工會預算是整個工會預算的基礎,搞好基層工會預算管理,對于加強整個工會預算管理有著十分重要的作用。
基層工會預算與行政用于職工群眾的各項專項基金的預算相輔相成,對職工的生活和教育狀況的改善,有共同的目標和各自應盡的責任。工會經費是用于職工教育、文體活動和宣傳活動等方面。基層工會預算管理,必須考慮與行政共同協商、互相支持、密切配合,同時要結合工會的自身特點,積極探索適合工會工作特點的預算編制和管理的方法途徑,建立新的預算管理機制,使預算編制逐步進入科學化、制度化、規范化的軌道。及時總結經驗,不斷開拓進取,在預算的改革中建立新機制,樹立新形象。加強與其它部門之間的溝通,積極研究解決改革中出現的新情況、新問題,保證預算改革工作和工會工作的全面推進。做到這幾點,主要從以下幾個方面著手。
首先,堅持為工會大局服務的原則。一是統籌兼顧、保障重點,基層工會預算資金應保證單位工會各項工作與活動的開展,必須統籌兼顧,合理安排。工會預算資金使用重點用于職工群眾服務,這是工會組織性質和履行維護職能的要求。二是積極保證,穩妥可靠。預算關鍵是解決需要與經費之間的矛盾,一方面要積極挖掘收入潛力,充分估計預算收入,為保證各項活動開展提供資金保證。另一方面要根據經費去衡量各項支出的合理性和可行性,不搞風險性預算,使預算支出建立在穩妥可靠,切實可行的基礎之上。三是勤儉節約,講求效果。為了把基層工會有限的經費用于職工群眾辦更多的實事,對已列入預算的各項支出,還應堅持勤儉節約的原則,使預算的執行能夠取得最佳效果。
其次,堅持量入為出、量力而行的原則。工會預算收入的主要來源是法定的,是隨職工工資總額的增減而變化,收入一般比較穩定。因此,工會預算一定要量入為出,不搞赤字預算。要在基層工會自有資金范圍內,安排與控制支出,并且留有余地,以便處理不可預見事項的開支。
再次,堅持維護職工合法權益的原則。工會的基本職責是維護職工合法權益,工會預算編制要以維護廣大職工群眾的利益為出發點和落腳點,反映他們的意愿和要求,把有限的工會經費用于依法維護職工群眾權益,為職工群眾做好事、辦實事、解難事,特別是為困難職工排憂解難上。
二、做好工會經費的收、管、用
工會財務工作歸納起來不外乎三個方面的工作,即:工會經費的收繳、管理和使用,是否收好,管好,用好工會經費,對做好工會的財務工作,更好地為工會其它工作服務有著重要的作用。
首先,收好經費是工會財務工作的基礎。《工會法》對經費撥繳問題做了強制性規定,為做好工會經費收繳工作提供了法律依據,財務部門要從思想上高度認識經費收繳工作的重要性,要在不斷加強自身學習的同時,主動向行政宣傳好《工會法》,增強工會經費的撥繳意識,做好調查研究,實現依法收繳,確保工會經費及時足額收繳上解。
其次,規范、嚴格的管理,是工會財務的一項重要任務。財務部門必須堅持遵紀守法的原則,嚴格執行《工會法》、《會計法》及其他有關政策法規和財務制度,切實履行會計的監督職能,按照經費使用范圍和標準進行經費管理,認真做好預算編制,做到一切收入支出都納入預算,把工會經費重點安排在維護職工利益、開展職工教育和職工活動方面,并堅持“統籌兼顧、保證重點、量入為出、收入平衡”的原則,克服隨意性,做到不該支出的堅決不支,不擅自擴大開支范圍和開支標準,在經費的使用上實行“一支筆”審批制度,這對于加強工會經費管理和會計核算工作將起到積極的作用。
第三,用好經費是工會財務工作的最終目的。工會經費的使用要堅持服務大局、服務基層、服務職工的正確方向,落實統籌兼顧、保證重點、提高績效的基本原則,做到合理、有效,充分發揮工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用,將工會經費用在維護職工的切身利益上將工會經費重點用于企業生產經營發展的職工活動、生產慰問、文化宣傳等方面。通過舉辦勞動競賽、技術比武、合理化建議、組織勞模參加經驗交流等等活動,調動職工的生產熱情,鼓勵職工提高專業技能,樹立職工主人翁意識,促進企業的發展;通過對在生產一線職工及生產條件艱苦的工作崗位,夏送清涼、冬送溫暖 ,設身處地的為職工群眾解決各種困難和問題,扎扎實實為職工群眾辦實事、辦好事,使職工切實感受到企業的溫暖,為企業和諧穩定的發展起到良好的促進作用;通過舉辦各種有益于身心健康的文化體育比賽活動,使職工群眾在活動中形成凝聚力,增強團結協作精神,無疑,這種凝聚力將會潛移默化到生產工作當中去,使得我們的企業有一種催人向上的精神,團結一心的凝聚力量。
三、強化經審監督,提高經費使用效率
談到工會財務工作的監督,就必然要提到工會的經審工作,工會經審工作是加強工會能力建設的重要內容,是提高工會履職能力的重要方式,是健全和完善工會內部監督制、加快工會法制化、群眾化和民主化進程的重要舉措。如何發揮工會經審監督作用,促進工會及時、足額收繳經費,堅持經費正確的合用方向,確保經費的安全運作,提高經費的使用效率,是擺在工會組織面前的一項重要任務。因此加強當前工會經審監督,是十分重要的。
要加強工會的經審監督,首先要建立經審制度,完善經審工作機制的需要。工會經審委員會是代表會員群眾對工會財務收支、使用和財產管理情況進行審監督的組織。加強經審組織建設,配備高素質的經審干部,完善經審工作機制,是搞好經審工作的基礎。強化工會經審監督是以預算執行審計為,切實做好經審工作的需要。以預算執行審計為切入點,才能充分發揮經審會的審計監督職能。經審委應在每年年初對財務人員編制的預算的合法性、合理性進行審主,及時提出意見和建議,促進財務管理的規范化,提高工會經費使用效益。要進一步加強經審干部培訓和隊伍建設。努力培養一支思想上過硬、作風上扎實、工作上認真、監督上到位的經審干部隊伍。
實踐證明,收好、管好、用好工會經費需要一個完整的體系,既包括財務、資產的專業管理,也包括經費審查委員會的審查審計監督。對工會經費預算執行情況進行審計監督,是加強工會經費預算管理的重要保證,是工會經費審查工作在新形勢下的深化和發展。我們要把這些基礎性的工作有效的結合起來,充分發揮工會財務在工會工作中的作用,切實為職工辦好事,辦實事。
參考文獻
[1]王惠敏.增強基層工會活力 發揮基層工會作用[J];傳承;2011年18期.
關鍵詞 國有企業 財務管理
工會財務管理是工會日常管理工作的不可分割部分,一個企業工會財務管理水平的高低,往往決定著工會組織能否全面、有效地履行各項職能,決定著能否有效地表達和維護職工群眾的切身利益。
目前,由于國有企業工會的組織架構虛擬化,除了個別領導是專職外,其他工會組織成員均為兼職,工會財務人員兼職較多,專業知識與能力有所欠缺,工作責任心不強,導致國有企業工會財務管理工作水平參差不齊。隨著市場經濟的不斷發展與變化,國有企業體制改革不斷深入,國有企業工會組織管理的資產規模不斷擴大,如何做好和強化工會財務管理工作也越來越重要。
一、國有企業工會財務管理工作現狀
目前,大部分國有企業工會財務管理工作均建立相應財務制度,會計核算上獨立建賬,財務管理工作總體運行良好。
(一)工會活動遵章守制,會計核算、監督機構健全
目前,我國國有企業建立了完善的財務核算和內控管理制度,實施了會計憑證、財務報表等財務資料保管制度。在工會經費管理方面,實行收支兩條線,在銀行開立了專門的銀行賬戶,及時辦理工會的收支業務。在財務管理組織機構設置方面,國有企業工會均建立了一套財務核算系統,配備了相應的財務人員。工會財務監督方面,大部分國有企業均設置了內部審計機構或紀檢部門,內部審計機構或紀檢部門定期或不定期對工會經費的收支情況進行審計監督。
(二)法制意識增強,工會財務管理趨于規范
隨著法律知識不斷普及,國家反腐力度的增加,法律風險成本加大,國有企業內部上下員工法律意識逐步增強,從而提高了工會財務管理的規范性。過去截留收入與虛列支出現象基本杜絕,大部分支出均按照預算的標準合理、合規辦理。各項支出審批流程日趨規范化,大部分國有企業均采用分級審批制度,超預算或預算外支出均按照相應程序辦理超預算或預算外申請。
二、國有企業工會財務管理中存在的主要問題
我國國有企業工會財務管理工作在經過多年的努力下,雖然各項管理工作日趨規范,但是在現實工作中還存在一些不足,具體情況如下:
(一)預算管理體系有待進一步加強
在預算編制環節,部分國有企業工會雖然每年都根據財務制度編了預算,但未從實際情況出發,編制不認真,隨意性比較大。在預算審批環節,部分國有企業工會預算未經過審批程序,未經工會委員會集體討論決定和提交經費審查委員會同意。在預算執行環節,部分國有企業工會預算與實際情況是兩張皮,各項經費支出完全按照領導的意思執行,完全脫離當初編制的預算,僅在會計核算力求收支平衡。在預算考核環節,部分國有企業工會尚未開展工會預算考核工作 ,弱化了對預算執行情況的監督。
(二)內部控制執行乏力
大部分國有企業工會建立了一系列內控制度,但是在執行過程中,內部控制執行力度不夠,主要表現為:一是內部會計控制執行中,重審批、輕內審核,財務人員認為只要工會負責人簽了字就可以報銷,缺少對所發生事項憑證真實性、合法性、合規性的審核;二是財務管理工作信息化薄弱,對原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環節,缺少制度約束與監督是內部控制失效的表現,容易導致會計信息失真。
(三)經費用途缺乏科學性
國有企業工會經費支出用途必須科學、合規和合法,但是部分國有企業工會經費管理混亂,工會經費與企業費用混淆使用。在工會經費支出用途上片面認為只要做到“職工滿意”即可以,完全脫離工會會計核算制度。有的企業工會支出項目巧立名目,如以考察學習為名進行公款旅游;有的為躲避財政監督與審計檢查,將一些灰色支出在工會經費中列支;還有的將大量的業務招待費列支于工會經費,而沒有將工會經費重點用于維護職工權益上。
三、加強國有企業工會財務管理的對策與建議
為了規范國有企業工會財務管理工作,維護員工的切身利益,針對我國國有企業工會財務管理工作中存在的問題,特提出以下幾點建議:
(一)建立健全財務機構,合置財務理設管理崗位
國有企業工會財務管理工作主要在于執行,首先,要建立健全財務管理組織機構,明確各職能部門相應的職責。其次,配備專業的財務人員。各項財務制度最終要由財務人員來執行,配備專業的財務人員,有利于提高國有企業工會財務管理水平。堅持在選人用人方面,從源頭入手,選擇具有一定的財務專業水平,適合工會財務管理崗位的人員。最后,加強財務人員的培訓,充分利用各種培訓機會,提高工會財務管理人員的專業水平。
(二)完善并嚴格執行工會各項財務管理制度
我國國有企業工會應根據國家有關工會財務制度,并結合本單位實際情況,制定相應的工會財務核算辦法、資產管理、經費收繳管理與使用等相關財務管理制度。在財務管理相關制度中,按照工會財務會計制度要求,明確經費的使用原則、范圍等。制定相關審批流程,明確各個崗位的審批權限,加強國有企業工會的內部控制。建立健全各項財務管理制度,使工會的各項活動有章可循,做到經費使用與管理既能統籌兼顧又能保證重點,量入為出、收支平衡。加強內部審計監督機制的建設,定期或不定期對工會經費收支情況進行審計,提高各項財務管理制度的執行力。
(三)建立完善的預算管理機制
國有企業工會組織應從實際情況出發,合理預測工會的各項活動,加強預算的編制、審批、執行和考核環節的管理。在編制環節,國有企業工會高度重視預算編制的工作,合理預測未來各項收支情況,及時準確編制本單位的工會預算。在審批環節,國有企業工會應該建立嚴格的預算審批機制,年度工會預算必須工會委員會集體討論決定和提交經費審查委員會同意,嚴控預算外支出和超預算的審批權限。在預算執行環節,必須嚴格按照下發的預算開展各項活動,預算外支出和超預算支出必須經過工會委員會集體討論和經費審查委員會通過。在預算考核環節,國有企業工會應該加強預算的考核制度建設,加強工會年度預算的考核,將考核結核納入工會責任人的年度工作考核中去。
(四)強化內部控制監督,提高財務管理的規范性