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市場監督管理處罰范文第1篇

有說“電商利益集團勝出的”；有感嘆“細思極恐”的；也有稱是“倒退”的，有說是“嚴重隱患”的。并且和眼下最熱的滴滴順風車司機殺人案聯系起來，看似問題非常嚴重了。

真的是這樣嗎？不急，不是有已經公開征求過意見的三審稿嗎，沒有調查就沒有發言權，是吧。我們不妨梳理一下，這個電商法三審稿針對平臺責任到底是怎么規定的，是不是僅有一條的連帶責任被改成了補充責任這么簡單呢？

結果很快出來了，足足三十三個平臺的義務和責任！請各位認真看一下吧，看來夠“利益集團”們好好學習幾天幾夜的了：

一、審核義務

第十三條 電子商務經營者從事經營活動，依法需要取得相關行政許可的，應當依法取得行政許可。

第二十八條 電子商務平臺經營者發現平臺內的商品或者服務存在違反本法第十三條、十四條規定情形的，應當依法采取必要的處置措施，并向有關主管部門報告。

二、安全保障義務1

第十四條 電子商務經營者銷售的商品或者提供的服務應當符合保障人身、財產安全的要求，不得銷售或者提供法律、行政法規禁止交易的商品或者服務；

第二十八條 電子商務平臺經營者發現平臺內的商品或者服務存在違反本法第十三條、十四條規定情形的，應當依法采取必要的處置措施，并向有關主管部門報告。

相應法律責任關鍵詞：罰款、限期改正、停業整頓，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、安全保障義務2

第三十七條 電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內經營者承擔連帶責任。

對關系消費者生命健康的商品或者服務，電子商務平臺經營者對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法與該平臺內經營者承擔連帶（注：據報道，四審稿改為“補充”，但前一個仍是“連帶”）責任。

相應法律責任關鍵詞：連帶責任、補充責任

四、配合調查義務

第六十一條：在電子商務爭議處理中，電子商務經營者應當提供原始合同和交易記錄。因電子商務經營者丟失、偽造、篡改、銷毀、隱藏或者拒絕提供上述資料，致使人民法院、仲裁機構或者有關機關無法查明事實的，電子商務經營者應當承擔相應的法律責任。

說明：非電子商務經營者，不管是線上的還是線下的，沒有這里描述的這樣多、這樣嚴格的義務和責任，堪稱標準的歧視性條款。

五、不得濫用支配地位義務

第二十二條 電子商務經營者因其技術優勢、用戶數量、對相關行業的控制能力以及其他經營者對該電子商務經營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

六、退還押金義務

第二十一條 電子商務經營者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務經營者應當及時退還。

相應法律責任關鍵詞：罰款、限期改正，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、個人信息保護義務1

第二十三條 電子商務經營者收集、使用其用戶的個人信息，應當遵守有關法律、行政法規規定的個人信息保護規則。

相應法律責任關鍵詞：罰款、限期改正，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、個人信息保護義務2

第二十四條 電子商務經營者應當明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，不得對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設置不合理條件。

電子商務經營者收到用戶信息查詢或者更正、刪除的申請的，應當在核實身份后及時提供查詢或者更正、刪除用戶信息。用戶注銷的，電子商務經營者應當刪除該用戶的信息；依照法律、行政法規的規定或者雙方約定保存的，依照其規定。

相應法律責任關鍵詞：罰款、限期改正，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、數據提供義務1

第二十五條 有關主管部門依照法律、行政法規的規定要求電子商務經營者提供有關電子商務數據信息的，電子商務經營者應當提供。有關主管部門應當采取必要措施保護電子商務經營者提供的數據信息的安全，并對其中的個人信息、隱私和商業秘密嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

十、數據提供義務2

第二十七條 第二款

電子商務平臺經營者應當依照稅收征收管理法律、行政法規的規定，向稅務部門報送平臺內經營者的身份信息和與納稅有關的信息，并應當提示依照本法第十一條規定不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者依法辦理稅務登記。

十一、網絡安全保障義務

第二十九條 電子商務平臺經營者應當采取技術措施和其他必要措施保證其網絡安全、穩定運行，防范網絡違法犯罪活動，有效應對網絡安全事件，保障電子商務交易安全。

電子商務平臺經營者應當制定網絡安全事件應急預案，發生網絡安全事件時，應當立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并向有關主管部門報告。

十二、賣家身份審核義務

第二十六條 電子商務平臺經營者應當要求申請進入平臺銷售商品或者提供服務的經營者提交其身份、地址、聯系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新。

十三、配合工商登記義務

第二十七條 電子商務平臺經營者應當按照規定向市場監督管理部門報送平臺內經營者的身份信息，提示未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記，并配合市場監督管理部門，針對電子商務的特點，為應當辦理市場主體登記的經營者辦理登記提供便利。

十四、數據保存義務

第三十條 電子商務平臺經營者應當記錄、保存平臺上的商品和服務信息、交易信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務信息、交易信息保存時間自交易完成之日起不少于三年；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

相應法律責任關鍵詞：罰款、限期改正、停業整頓，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十五、平臺規則義務1

第三十一條 電子商務平臺經營者應當遵循公開、公平、公正的原則，制定平臺服務協議和交易規則，明確進入和退出平臺、商品和服務質量保障、消費者權益保護、個人信息保護等方面的權利和義務。

相應法律責任關鍵詞：罰款、限期改正，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十六、平臺規則義務2

第三十二條 電子商務平臺經營者應當在其首頁顯著位置持續公示平臺服務協議和交易規則的有關信息，并保證經營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。

相應法律責任關鍵詞：罰款、限期改正，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十七、平臺規則義務3

第三十三條 電子商務平臺經營者修改平臺服務協議和交易規則，應當在其首頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關各方能夠及時充分表達意見。修改內容應當至少在實施前七日予以公示。

平臺內經營者不接受修改內容，要求退出平臺的，電子商務平臺經營者不得阻止，并按照修改前的服務協議和交易規則承擔相關責任。

相應法律責任關鍵詞：罰款、限期改正，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十八、平臺規則義務4

第三十四條 電子商務平臺經營者不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段，對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內經營者收取不合理費用。

相應法律責任關鍵詞：罰款、限期改正，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十九、處罰公示義務

第三十五條 電子商務平臺經營者依據平臺服務協議和交易規則對平臺內經營者違反法律、法規的行為實施警示、暫停或者終止服務等措施的，應當及時公示。

二十、自營業務區分義務

第三十六條 電子商務平臺經營者在其平臺上開展自營業務的，應當以顯著方式區分標記自營業務和平臺內經營者開展的業務，不得誤導消費者。

電子商務平臺經營者對其標記為自營業務的商品交易或者服務交易依法承擔商品銷售者或者服務提供者的民事責任。

相應法律責任關鍵詞：民事責任

二十一、信用評價管理義務

第三十八條 電子商務平臺經營者應當建立健全信用評價制度，公示信用評價規則，為消費者提供對平臺內銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑。

電子商務平臺經營者不得刪除消費者對其平臺內銷售的商品或者提供的服務的評價；刪除侮辱、誹謗等法律、行政法規禁止或者傳輸的信息或者明顯違背事實的評價的，應當依照本法第三十條的規定記錄、保存信息。

相應法律責任關鍵詞：罰款、限期改正，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十二、廣告標注義務

第三十九條 電子商務平臺經營者應當根據商品或者服務的價格、銷量、信用等以多種方式向消費者顯示商品或者服務的搜索結果；對于競價排名的商品或者服務，應當顯著標明“廣告”。

相應法律責任關鍵詞：罰款、限期改正

二十三、知識產權保護義務1

第四十條 電子商務平臺經營者應當建立知識產權保護規則，與知識產權權利人加強合作，依法保護知識產權。

相應法律責任關鍵詞：罰款、限期改正，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二十四、知識產權保護義務2

第四十一條 知識產權權利人認為其知識產權受到侵害的，有權向電子商務平臺經營者發出通知，要求電子商務平臺經營者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施。通知應當包括構成侵權的初步證據。

電子商務平臺經營者接到通知后，應當及時采取必要措施，并將該通知轉送平臺內經營者；未及時采取必要措施的，應當對損害的擴大部分與平臺內經營者承擔連帶責任。知識產權權利人因通知錯誤給平臺內經營者造成損失的，依法承擔民事責任。

相應法律責任關鍵詞：民事責任

二十五、知識產權保護義務3

第四十二條 平臺內經營者接到前條規定的通知后，可以向電子商務平臺經營者提交保證不存在侵權行為的聲明。聲明應當包括不存在侵權行為的初步證據。

電子商務平臺經營者接到聲明后，應當及時終止所采取的措施，將該經營者的聲明轉送發出通知的知識產權權利人，并告知權利人可以向有關主管部門投訴或者向人民法院起訴。

二十六、知識產權保護義務4

第四十三條 電子商務平臺經營者應當及時公示收到的本法第四十一條、第四十二條規定的通知、聲明及處理結果。

二十七、知識產權保護義務5

第四十四條 電子商務平臺經營者知道或者應當知道平臺內經營者侵犯知識產權的，應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務等必要措施；未采取必要措施的，與侵權人承擔連帶責任。

相應法律責任關鍵詞：連帶責任

二十八、不得進行標準化合約交易義務

第四十五條 除本法第十條第二款規定的服務外，電子商務平臺經營者可以按照平臺服務協議和交易規則，為經營者之間的商品交易或者服務交易提供倉儲、物流、支付結算、交收等服務。電子商務平臺經營者為經營者之間的商品交易或者服務交易提供服務，應當遵守法律、行政法規和國家有關規定，不得采取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易，不得進行標準化合約交易。

二十九、履行質量擔保、先行賠付承諾義務

第五十七條 國家鼓勵電子商務平臺經營者建立有利于電子商務發展和消費者權益保護的商品或者服務質量擔保機制。

電子商務平臺經營者與平臺內經營者協議設立消費者權益保證金的，雙方應當就消費者權益保證金的提取數額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。

消費者要求電子商務平臺經營者承擔先行賠償責任以及電子商務平臺經營者賠償后向平臺內經營者的追償，適用《中華人民共和國消費者權益保護法》的有關規定。

三十、投訴舉報處理義務

第五十八條 電子商務經營者應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理并處理投訴、舉報。

三十一、協助維權義務

第六十條 消費者在電子商務平臺購買商品或者接受服務，與平臺內經營者發生爭議時，電子商務平臺經營者應當積極協助消費者維護合法權益。

三十二、依法納稅義務

第十二條 電子商務經營者應當依法履行納稅義務，并依法享受稅收優惠。

依照前條規定不需要辦理市場主體登記的電子商務經營者在首次納稅義務發生后，應當依照稅收征收管理法律、行政法規的規定申請辦理稅務登記，并如實申報納稅。

三十三、營銷推廣中的多選項提供義務

第十九條 電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其推銷商品或者服務，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。

電子商務經營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。

相應法律責任關鍵詞：罰款、限期改正，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

看到了吧，看累了吧。洋洋灑灑數千字，三十三個義務和責任，其中除了補充責任，更有兩處的連帶責任，兩處的民事責任，還有罰款、限期改正，還有停業整頓，還有構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。多達十二處。

那么，對比其他法律法規如何呢？我看了下，消保法里的平臺責任是三個；食品安全法里是兩個；侵權責任法里是兩個。連被稱為小電子商務法的工商總局2014年頒布的《網絡交易管理辦法》里，平臺責任也不過是十二個。

反過來，既然這么多的責任義務，平臺和賣家有什么權利呢？對不起，沒有一條；消費者有什么義務和責任呢？沒有；政府有什么義務和責任呢？沒有義務，責任有一條，即第85條。

這就是我們在這部電商法里看到的各方的權利義務平衡，這就是有些人說的“電商利益集團的勝利”！

看懂了吧，區區一部電子商務法，三審稿八十六條，規定了三十三個平臺義務和責任，說白了，這不就是一部“平臺義務法”么！

而且我注意到，在一審稿里，相應的平臺義務和責任大約是十二個，和我國現行的網絡交易管理辦法基本相當，二、三、四審下來，一路狂加到三十三個。加了二十一個沒人說什么“非電商利益集團”勝出，怎么在三十三個義務責任都保留的情況下，只是在一個義務里改了兩個字，倒成了天下為之轟動的“倒退”、“嚴重缺陷”了？在我看來，這一點點的微調，最多算一種象征性的糾偏，但非常的不徹底，還是很偏。

還有，有知名法學家說，將“承擔連帶責任”改為“承擔相應的補充責任”，居然是基于電商平臺企業的建議，細思極恐！看到了我非常詫異，電子商務平臺企業怎么了？怎么那么見不得人，為什么就不能提意見？！

難道說證券法不允許證券公司提意見參與，公司法公司不能發聲，稅法納稅者沒有權利表態？電商平臺企業不僅戰斗在治理一線，最明白電子商務治理中存在的問題，包括千萬賣家面臨的問題和疾苦，而且對于這個法的貫徹實施他們也是任務最重的，不合理的規定當然不需要法學家們買單。他們應該是最有權利，最有理由提意見建議的吧，怎么還倒過來了？

最后，關于眼下最火的聲討滴滴責任與這部電商法的關系，我要說的是，根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第十六條，網約車平臺公司承擔承運人責任。雖然滴滴一般被人們稱為平臺，而且是互聯網平臺，但既然是承運人了，就不可能再是電商法里的平臺，不適用電商法里關于平臺責任的規定。屬于電商法第二條規定的“法律、行政法規對商品交易或者服務交易有規定的，適用其規定”。

市場監督管理處罰范文第2篇

這次專項整治活動，從2005年8月10日開始到現在，通過全體衛生監督員的共同努力，已基本完成了城區公共衛生市場專項整治任務，達到了預期的目的。

一、專項整治工作的基本情況

（一）專項整治工作布署比較周密，宣傳動員廣泛深入，跟蹤報道及時。

結合我縣實際，認真制定了專項整治工作實施方案，提出此次專項整治工作的檢查內容主要是城區各公共衛生行業單位的“兩證”持證情況、衛生管理制度的建立健全情況、衛生設施和衛生條件情況。成立了專項整治工作領導小組，明確了職責分工。通過印發通知和宣傳車播放錄音，向人民群眾宣傳此次專項整治工作的意義和作用。同時利用電視、報紙新聞媒體，對專項整治工作開展情況進行及時報道。

（二）全體衛生監督員齊心協力，工作干勁很大。

這次專項整治活動，在兩位副所長的帶領下，全體衛生監督員發揚不怕苦、不怕累的精神，協同作戰，密切配合，保證了專項整治工作的順利進行。

（三）監督檢查認真，指導整改嚴格。

專項整治活動中，衛生監督員嚴格按照《城區公共衛生市場專項整治實施方案》中檢查內容要求，對被監督對象進行認真監督檢查。發現問題后，本著“檢查指導、督促整改、管理處罰”的原則，視其情節輕重進行相應的處理。

二、專項整治工作取得的成果

（一）樹立了衛生監督所的執法形象，擴大了衛生監督工作的影響力，取得了良好的社會效益。

這次專項專項整治活動，由于布署周密，措施到位，宣傳廣泛，報道及時，整體行動，查處認真，社會各界與人民群眾反響較大，對衛生監督所及衛生監督工作也有了新的認識和了解。

（二）進一步摸清了城區公共衛生市場的基本情況

這次專項整治活動的主要目的之一，就是要摸清城區公共衛生市場的基本情況。為了達到這一目的，專項整治組對城區各街道公共衛生行業單位進行拉網式檢查，基本摸清了城區公共衛生市場的基本情況，為下一步日常衛生監督工作打下了一定的基礎。

（三）規范了城區公共衛生市場秩序，改善了城區公共環境。

一是清理規范了“兩證”持證行為。公共衛生行業《衛生許可證》和從業人員《健康證明》是“創衛”工作的一項重要檢查內容，也是公共衛生行業必須具備的合法經營依據。專項整治檢查中，重點檢查了持“兩證”生產經營行為。共查處無《衛生許可證》生產經營的戶，《衛生許可證》過期未及時審核的戶，重新審核發放《衛生許可證》戶（食品衛生行業戶，公共場所戶）。從業人員無《健康證明》從事生產經營服務的人，督促從業人員健康體檢人。

二是督促被監督對象對提出的整改要求進行整改。在專項整治檢查中，凡發現被監督單位有不符合衛生要求和相關衛生法律法規規定的，都下達了衛生監督意見書，要求被監督對象進行整改。共下達衛生監督意見書份，提出整改意見條，督促落實整改戶。

三是加大了對違法生產經營行為的處罰力度。施行衛生行政處罰戶，其中警告戶，罰款元，沒收食品公斤，價值元，沒收過期、變質化妝品瓶（盒、支），價值元，沒收違法所得元，責令停業整改戶，取締戶

三、存在的問題和不足

（一）城區公共衛生市場基本情況還不夠詳細

這次專項整治的對象主要針對沿街有門面的公共衛生行業單位，那些不在沿街的食品生產經營單位沒有監督統計到位，衛生監督遺留死角，可能留下衛生安全隱患。

（二）“兩證”持證率有待進一步提高

隨著廣大人民群眾的衛生意識和衛生法制觀念的逐步提高，大部分被監督對象都能持“兩證”規范生產經營。但是由于種種原因，“兩證”的持證率特別是從業人員“健康證明”的持證率不是很高。

（三）工作觀念有待進一步轉變

新形勢下的衛生監督體制對衛生監督工作提出了新的要求，衛生監督工作已由原來的“監督—管理”模式向“監督—管理—服務”模式轉變。但是我們很多衛生監督員都還沒有轉變工作觀念，注意工作方式，提高服務意識。

四、下步工作打算

（一）擴大監督覆蓋面，注意日常監管。專項整治工作轉為日常監督管理工作后，相關職能科室要認真履行自身職責，擴大監督覆蓋面，堅決不留死角，不留衛生安全隱患。

（二）鞏固城區公共衛生市場整治成果，監督力量重點向鄉鎮轉移。此次城區專項整治工作的成績是明顯的，應在此基礎上，擴大這項成果，做好中秋佳節月餅市場的整治工作。同時將監督力量向鄉鎮轉移，整治鄉鎮公共衛生市場。

（三）加強業務學習，提高處理大案、要案的能力。通過這次專項整治，曝露出我們工作中存在的一些問題。比如在執法文書的制作上，還不夠規范。因此我們要加強相關業務知識的學習，熟悉衛生監督執法工作，提高辦理案件特別是處理大案、要案的能力。

附件：思南縣衛生監督所2005年城區公共衛生市場專項整治工作統計表

市場監督管理處罰范文第3篇

一、鄉村旅游區（點）的開發，必須經縣旅游行政主管部門核準，符合湖南省《鄉村旅游服務經營基本條件》中的規定條件，并辦理營業執照、價格登記證、稅務登記證等證照。對未經批準擅自開發鄉村旅游景區（點）及其門市部的，由工商部門依據《無照經營查處取締辦法》第十四條規定予以取締。

二、各景區（點）、旅游停車場、旅游購物場所、演藝場所其經營者必須執行政府指導價，實行明碼標價，不得欺客宰客。對違反規定的，由物價部門根據《中華人民共和國價格法》第三十九條、第四十二條規定責令改正，沒收違法所得，情節嚴重的，責令停業整頓。

三、任何單位和個人不得生產、銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格冒充合格的產品。對于制造、出售假冒偽劣、摻假使假旅游商品的，由產品質量監督部門按照《中華人民共和國產品質量法》第五十條規定責令停產、停業，沒收產品和違法所得，并處罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、餐飲場所必須達到消防安全要求和國家衛生安全標準，不得亂搭亂牽電線，不得亂倒亂潑、亂扔亂丟、亂排亂放生活污水、垃圾。達不到消防安全的，由消防部門按照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第六十六條規定，責令停產停業并處罰款；未達衛生安全要求的，由質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理、衛生行政等部門按照《中華人民共和國食品安全法》第八十五條、第八十六條，《中華人民共和國食品衛生法》第四十一條規定等處罰。

五、在古城內占道從事民族工藝品、照相、河燈經營活動，必須經縣風景名勝管理部門批準。民族工藝品的經營者必須按照統一規劃，進入南邊街“民俗文化旅游產品街”經營；對違反規定占道經營的，由縣城區景區管理行政執法局按照《湘西土家族苗族自治州歷史文化名城保護條例》第三十條規定處罰；屬無照經營的，由工商部門依據《無照經營查處取締辦法》第十四條規定予以取締。

六、在虹橋中路天王廟至永豐橋路段經營的餐館，臨街面必須保持特色風貌，保持一店一品，形成食品特色；必須做到店內經營，不得亂搭亂建，非法設置廣告；違者，由縣城區景區管理行政執法局根據《湘西土家族苗族自治州歷史文化名城保護條例》第三十條規定處罰。無證經營的，由工商部門依據《無照經營查處取締辦法》第十四條規定予以取締。

七、未經批準，在景區（點）內非法從事宗教活動的，由縣宗教事務管理部門按照《中華人民共和國宗教管理條例》第四十三條規定進行處罰。

八、各景區（點）、文化演藝場所等必須使用由稅務部門統一監制的正規門票，嚴禁使用自制的門票，推廣實行稅控機打印發票。對于違反規定使用自制門票，不向稅務部門申報的，由稅務部門依據《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條規定進行處罰。

九、按國家規定實行傭金制，即景區（點）傭金只返給旅游行程單、委派單、導游證等三證齊全正規的旅行社，額度不超過20%，實行旅游傭金公對公，體現在財務報表上。對違反國家規定，采用高額回扣不正當競爭，嚴重擾亂旅游市場行為的，由工商部門按照《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條規定以商業賄賂論處。

市場監督管理處罰范文第4篇

第二條本細則適用于武穴市轄區內城鎮出租房屋管理工作。

本細則所稱出租房屋，是指房屋所有權人作為出租人，將其房屋及其附屬物出租給承租人使用的房屋，包括住宅出租房屋、營業性出租房屋及其他出租房屋。

有下列情形之一的，視同房屋租賃：

（一）房屋所有權人以提供房屋使用權為條件與他人合作、合伙經營，不參與管理，不承擔風險而獲取收益的；

（二）以其他方式變相出租、轉租房屋的。

第三條建立出租房屋綜合管理機制和聯系會議制度。公安、綜合治理、房地產管理、地稅、工商行政管理、民政、計劃生育等部門應當各司其職，密切配合，齊抓共管，共同做好出租房屋管理工作。

公安部門負責登記暫住戶口，辦理和查驗暫住證，對于生產、經營、居住場所為出租房屋的，應查驗房屋租賃登記備案證明，了解掌握房屋承租人變動情況。督促出租房主與公安部門簽訂治安責任保證書。開展經常性的出租房屋治安檢查，消除治安隱患，及時查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動。指導居（村）民委員會、社會治安輔助力量協助開展出租房屋和暫住人口治安管理工作。

社會治安綜合治理部門負責指導各社區推進社會治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理各項措施。加強鎮、處、街道綜治辦和群防群治力量建設，整合各種治安防范力量。組織、協調、督促各有關部門共同做好出租房屋管理工作，定期召集有關部門研究分析管理中存在的問題，及時提出解決措施。對各部門開展出租房屋管理工作情況進行考核。

民政部門負責指導加強基層政權建設，推進社區建設。協助公安、司法部門抓好居（村）民委員會的治保組織、人民調解組織等群眾自治組織建設，協助公安部門完善社區治安網絡建設。

房地產管理部門負責出租和轉租房屋租賃登記備案工作，掌握出租房屋的底數和基本情況，加強對房屋租賃中介機構的管理，規范房屋租賃中介機構行為，保護租賃當事人的合法權益。

稅務部門負責出租房屋稅收征管工作。對生產、經營、居住場所為出租房屋的。根據征管情況的不同可以查驗房地產管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。并可根據有關稅收法律法規的規定與具備條件的暫住人口管理機構或房地產管理部門簽訂代征協議予以代收。

工商行政管理部門負責查處利用出租房屋從事違法經營活動，查處、取締非法房屋中介機構。在辦理工商營業執照及年審時，對生產、經營場所為出租房屋的，應查驗房地產管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。對發現沒有辦理房屋租賃登記備案的，應將有關情況及時通報給房地產管理部門。

計劃生育部門負責流動人口計劃生育管理工作，并對居住在出租房屋的流動人口查驗房屋租賃及暫住人口證明。

第四條加強出租房屋社會化管理。依托鎮、處和社區居委會，認真落實房屋租賃登記備案制度，加強出租房屋的登記管理和流動人口管理。廣泛發動群眾，依靠群眾，充分發揮社區責任民警、治保組織、計生專干的作用，落實好出租房屋管理的各項措施，做好出租房屋管理工作。

房地產管理部門房屋租賃登記備案窗口應當根據租賃當事人的要求，提供信息咨詢、核實產權、糾紛調解等便民服務。

第五條公安、房地產管理、稅務、工商、計劃生育等部門聯合建立出租房屋租賃管理工作協作機制，定期召開協調會通報情況，開展房屋租賃登記備案、租賃當事人信息登記、暫住戶口登記和計劃生育管理等工作。

第六條房地產管理部門負責對房屋租賃活動進行監督檢查。房屋租賃當事人應當于房屋租賃合同簽訂或變更之日起30日內，到房地產管理部門申請辦理房屋租賃登記備案手續。

房地產管理部門應當自接到房屋租賃登記備案申請之日起3個工作日內，對符合登記備案條件的，予以登記備案，并出具房屋租賃登記備案手續；不符合登記備案條件的，不予登記備案，并書面告知申請人不予登記備案的理由，房地產管理部門未在規定期限內作出答復的，視為同意登記備案。

第七條辦理租賃登記備案手續后，出租人應當持房地產管理部門出具的房屋租賃登記備案手續，到稅務機關辦理稅務登記并申報繳納稅款，到出租房屋所在地公安派出所簽訂《出租房屋治安管理責任書》，并到出租房屋所在地計劃生育部門簽訂《計劃生育責任書》。

第八條下列房屋禁止出租：

（一）未依法取得房屋所有權證的；

（二）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產權利的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）權屬有爭議的；

（五）屬于違法建筑的；

（六）不符合安全標準的；

（七）已抵押，未經抵押權人同意的；

（八）不符合公安、環保、衛生等主管部門有關規定的；

（九）有關法律、法規規定禁止出租的其他情形。

第九條出租人應當履行下列義務：

（一）不得將房屋出租給無有效身份證明或無民事行為能力的人員；

（二）發現出租房屋有治安隱患的，及時報告公安部門，并配合公安部門的查處工作；

（三）發現承租人及其他入住人員有違法行為或犯罪嫌疑的，及時向公安部門或相關部門報告；

（四）發現承租人及其他入住人員有違反計劃生育政策的，及時向計劃生育管理部門報告；

（五）按照法律、法規規定，依法申報和繳納稅款。

第十條承租人應當遵守下列規定：

（一）如實說明租住人數，出示本人及其他入住人員的有效身份證明，并如實填寫租住人員信息登記表；

（二）入住后，及時到出租房屋所在地公安派出所辦理暫住戶口申報手續，辦理暫住證；

（三）不得擅自改變出租房屋用途；

（四）不得利用出租房屋進行賭博、吸毒販毒、、制黃販黃、偽造證件、印刷非法出版物、制造銷售假冒偽劣商品、窩藏犯罪人員、窩藏和銷售臟物等違法犯罪行為；

（五）不得利用出租房屋從事傳銷或變相傳銷、違法開辦診所、非法行醫和非法從事再生資源回收等違法活動；

（六）不得利用出租房屋違法從事職業介紹、婚姻介紹、培訓以及房地產中介等活動；

（七）不得利用出租房屋非法從事生產、儲藏、經營易燃，易爆、有毒、放射性等危險物品的活動；

（八）發現出租房屋內有違法行為或犯罪嫌疑人的，及時向公安部門報告；

（九）配合有關部門對出租房屋實施管理及稅收征管工作。

第十一條房地產管理部門進行出租房屋日常監督管理活動，需要公安部門配合的，公安部門應當積極予以配合。

房地產管理部門在檢查中發現承租人未辦理暫住人口登記以及利用出租房屋從事違法犯罪活動的，應當及時通報公安部門；發現承租人無照經營的，應當及時通報工商行政管理部門；發現有消防隱患的，應當及時通報公安消防部門；發現承租人違反計劃生育管理規定的，應當及時通報計劃生育管理部門。

第十二條工商行政管理部門在辦理和年審工商營業執照、公安部門辦理暫住戶口登記及暫住證時；對生產、經營、居住場所為出租房屋的，應當要求承租方出具房地產管理部門的房屋租賃登記備案手續，對發現沒有辦理房屋租賃登記備案手續的，應將有關情況及時通報房地產管理部門。

第十三條房屋出租人應當按照稅法規定的納稅期限或主管稅務機關根據稅法規定的納稅期限向主管地方稅務機關申報納稅。

第十四條房屋中介機構受委托辦理房屋租賃登記備案的，應當出具委托手續，按規定辦理。

房屋中介機構應當依法從事中介經營活動，不得規避或者協助租賃當事人規避管理，不得故意隱瞞訂立合同的重要事實或提供虛假情況，損害租賃當事人的利益，不得虛假信息或以其他手段蒙騙、坑害租賃當事人，不得強迫當事人出租或承租房屋。

第十五條對下列違反出租房屋管理規定的，公安機關要按照《租賃房屋治安管理規定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定嚴肅查處；

（一）辦理房屋租賃登記備案后未到房屋所在地公安派出所簽訂治安責任書，經通知拒不改正，依照《租賃房屋治安管理規定》予以處罰；

（二）將房屋出租給無合法有效證件人員的，依照《租賃房屋治安管理規定》予以處罰；

（三）明知承租人違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險物品管理規定，利用出租房屋生產、銷售、儲存、使用危險物品，尚未造成嚴重后果的，不及時制止并報告的，依照《租賃房屋治安管理規定》予以處罰；

（四）明知是臟物而窩藏，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任；

（五）介紹或者容留的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十七條的規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任；

（六）為他人進行賭博活動提供出租房屋的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條的規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任；

（七）為他人制作、販穢圖書、光盤或者其他物品提供出租房屋的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十九條的規定予以處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任；

（八）明知是犯罪的人而為其出租房屋，幫助其逃避或者作假證明包庇的，依照《中華人民共和國刑法》的規定追究刑事責任。

第十六條已出租的房屋，未辦理租賃登記備案手續的，由房地產管理部門責令出租人限期補辦登記備案手續，并依據《*省實施〈中華人民共和國城市房地產管理法〉辦法》的規定予以查處。

第十七條房屋出租人不進行納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，由稅務機關依據《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定，予以查處。

第十八條出租人、承租人妨礙公安、工商、稅務、房地產管理等部門依法執行公務的，由公安部門依法給予治安處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條出租房屋管理有關部門工作人員不依法履行管理職責，不按規定協助其他管理部門進行管理的，由其所在單位依法給予行政處分。

市場監督管理處罰范文第5篇

【關鍵詞】工商管理;市場經濟;作用分析

1．我國工商管理在市場經濟環境下的主要特征

1．1堅持了公平、公正的原則和職能

在我國的市場經濟體制下，能夠充分的體現出工商管理體制的公平、公正的基本原則。這主要是因為在于我國的工商管理是一個以政府指導和政策導向為主體的行政管理部門，它并沒有對市場進行資金干預和管理，所以，從職能上來看，它只是作為一個社會服務和保障部門存在，并不是一個有完全意義上的追求經濟效益和利益的部門。因此，它的主要任務是為了我國的市場經濟體制的有效運行和良好運轉而設立的，是為市場經濟而服務的，是對企業的競爭環境、競爭機制和競爭規則加以公平、公正和公開的一種管理體制和機制。它的主要目的是為了進一步的有序的維護好市場經濟的繁榮和正常的運轉，有效的避免社會經濟資源的分配不均衡和不平等。所以，在對市場經濟的管理方面，工商管理是政府維護經濟運行良好秩序的一個有力的抓手，給市場經濟的發展也提供著一個良好的運行環境，也更能夠充分體現出社會主義制度下市場經濟的優越性。

1．2市場經濟條件下的工商管理的監督職能

工商管理不僅有服務機制和行政管理的手段和模式，更是有市場經濟運行的監督職能。這里的監督職能是多元化的，而并非手段單一化。要充分發揮好市場經濟的工商管理的監督管理職能，就必須堅持好管理處罰與管理指導并舉的基本思路和原則，進一步的實現在市場經濟管理運行中的公平化和均衡化。然而，我們也不得不清醒的認識到，如果要想真正實現這樣一種合理和公平的監督和監管的局面，就必須有相應的法律和法規作為有力的支持，制定和實行對整個市場經濟的全面平等的監督機制，營造社會良性輿論氛圍。必要時，還要從法律層面對于有利于工商管理的條款進行及時的立法，通過法律有效的權威保證，使工商管理部門對市場經濟的過程進行必要的監督和控制。在此基礎上，在工商管理部門的內部也要實行公平、公正的內部監控和監督的體系，以上級審查、群眾監控和社會輿論監督等方式，使工商管理內部的部門充分發揮自身職能，做到實施管理公平、公正。隨后我們還要對工商監管的政策制定進行定期而有效的審核，對經濟環境中有違背市場規律和行為的人和事要依法逐一進行正確的處置，也只有這樣才能夠真正有效的對經濟市場進行監管和進一步的維護好市場的公平、公正。

1．3工商管理的監督職能范圍

工商管理的監督職能范圍非常的廣泛，既包括了整個市場經濟體系，也把這個市場經濟體系下的每一個企業納入其中。而對于市場經濟體系而言，工商管理監督職能主要是把握著市場經濟的發展方向和脈搏，對動力、質量和方向的問題進行監督管理，也是引領整個市場經濟不斷前進的方向發展。而對于經濟市場來說，由政府用公開、公平、公正的行政手段來監督各企業之間的競爭，營造一種良性的競爭條件和環境，是非常有必要的。而在一些新興的經濟活動中，工商管理依據于科學的分析和判斷，對新興的經濟實體做出準確的判斷，用統一的價值標準和體系來分析是否符合市場需求和發展需要，是否對我國的經濟、文化和社會產生良好的效果和影響，是否符合我國憲法和法律的有關要求等。再有工商管理對我國的經濟合作貿易也會起到較好的監督和促進作用。

2．工商管理在社會經濟中發揮的重要作用分析

2．1對經濟主體起到了標準化準入的作用

工商管理部門的職能作用其實就是規范經濟市場、維護市場這個主體的權益、監督市場秩序有序進行和促進經營管理正規等，進一步的將標準化的準入機制引領我國的市場經濟體系，使經濟市場更加規范、更加理智和更加有序。當前，我國的經濟市場的準入機制也逐步在進一步的完善和健全，相應的改革政策也在逐步建立和推動。工商管理部門按照這種中國市場的標準化準入機制和制度對市場進行嚴格的規范和要求，進一步將市場經濟的經濟主體做出相應合理的限制和要求，使市場主體在進行商業活動時，能夠正規有序的運行和操作。

2．2建立相應完備的市場經濟的制度

以公有制為主體的社會主義經濟機制的多元化所有制的構成是我國社會主義經濟體系的特點和規律。在這種社會主義經濟所有制體系構成中主要體現兩個方面的內容:一是要進一步堅持公有制為主體，國有經濟是占據主導地位的，公有經濟是國家的經濟主體。二是要堅持多種經濟體制并存的原則，要給非公有制經濟營造一種創新發展和健康發展的氛圍和氣氛，而工商管理部門就是確保公有制與非公有制長期并存，并相互促進和相互發展的監督機構。通過社會主義市場經濟體系的宏觀調控，進一步促進了我國工商管理部門的協調發展，而我國的政府的經濟管理職能也在進一步的改革和轉變之中，對工商管理體系也起到了極大的促進作用，使工商管理職能進一步適應社會主義市場經濟的宏觀調控體系變化。

2．3強化市場的監督職能