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公務員職業特點和要求范文第1篇

[關鍵詞]　公務員；職業生涯管理

一、公務員職業生涯管理的內涵和內容

公務員職業生涯管理是政府組織根據自身的發展目標和發展要求，通過有計劃的培訓、工作設計、選拔晉升、交流調配、咨詢指導等活動，解決公務員職業發展過程中出現的各種問題，為公務員提供必要的職業發展機會與途徑，促使公務員個人的優勢、長處、潛能得到充分發揮，更好地為組織服務，實現組織發展目標，達到公務員和組織的共同發展。公務員職業生涯管理的內容主要由公務員和政府組織兩方面構成。一是公務員方面，主要包括：自我評估；對職業發展機會進行分析判斷；確定職業發展目標；制定具體的發展規劃；實施發展規劃等。=是組織方面，主要包括：組織幫助公務員確立職業發展目標；為公務員提供在工作中提升素質、能力的條件和機會；協調個人需求與組織需求的一致性，實現二者共同發展。

二、公務員職業生涯管理面臨的問題

1.職業生涯發展規劃方面。職業生涯發展規劃是根據具體環境和情況，確定職業目標，選擇職業通道，設計職業方案以實現職業目標的過程。對于公務員個人來說，只有做好個人職業生涯的規劃和管理，才能有效地發揮自己的才能，實現人生的價值。對于組織來說，幫助公務員制定和執行職業生涯發展規劃，落實職業發展相關的培訓、工作輪換、給予挑戰性的工作等措施，有利于調動公務員的積極性，提升公務員的整體素質，提高組織績效。在個人規劃方面，公務員普遍重視未來的職業發展方向，但缺少必要的、理性的職業生涯發展規劃書以及與職業目標相應的自身素質的培養。在組織規劃方面，雖制定了一系列促進公務員職業發展的措施方法，但缺乏完整的公務員職業生涯發展支持體系。

2.公務員職業發展通道方面。公務員職業發展通道是指公務員前后相繼的工作崗位在職業發展中的一般路徑。我國《公務員法》第14條規定：“公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。”這一規定雖然拓寬了公務員的職業發展通道，但公務員分類制度主要還是行政職務范圍內的劃分，無論從事什么類別的工作，很多公務員依然把職業發展通道定位在晉升官階，這不利于專業技術人員的發展。由于發展途徑的單一和封閉，致使公務員很少對自己的職業生涯發展做出規劃。

3.公務員職業咨詢服務方面。公務員職業咨詢是針對公務員在職業生涯發展方面進行的咨詢服務，可以幫助公務員解釋職業困惑，理清職業思路，樹立職業信心，充分發揮個人專長。目前政府組織提供的職業咨詢服務比較少，一方面有關日常工作的職業咨詢，常常是部門主管或是資深同事或者熟人好友之間的求教解惑方面的咨詢服務，這樣的咨詢具有自發性、隨意性，不是專業化的職業咨詢，往往很難應對職業發展中出現的復雜問題。另一方面人力資源部門組織的專業職業咨詢也比較少。職業咨詢的缺失容易造成公務員職業障礙的積累，克服職業挫折能力的減弱甚至職業信心的喪失，嚴重影響公務員職業發展的順利進行。

4.公務員職業發展培訓方面。公務員職業發展培訓是提高公務貝隊伍素質的重要途徑，也是打造政府核心競爭力的重要手段。公務員職業生涯發展規劃的實施，有助于發現公務員本身存在的一些不足和缺失，針對這些不足和缺失，組織應開展相應的培訓，以彌補不足，提升素質，促進公務員的職業發展。多年來，淄博市不斷創新公務員培訓機制，培訓效果顯著，但培訓內容強調理論培訓，忽視業務知識、技術知識和崗位能力培訓；強調分層分級培訓，忽視按需施教、分類培訓。這樣的培訓影響了公務員的學習積極性和學習效果，不利于公務員職業生涯的進一步發展。

三、實施公務員職業生涯管理的對策建議

1.加強組織對公務員職業生涯發展規劃的管理。組織是公務員職業生涯發展的依托和載體，公務員完成職業生涯發展規劃后，如果沒有組織的支持，發展規劃只能作為個人的自我學習和提高，難以實現與組織目標的和諧統一。職業生涯發展規劃管理主要包括以下幾方面的工作：組織要引導和鼓勵公務員制定科學的職業生涯發展規劃，強化公共服務意識；提供和豐富公務員職業生涯發展規劃所需的信息；建立公務員職業發展管理長效機制；全方位的工作評估與考核；協調解決公務員職業生涯發展規劃中出現的問題。

2.拓寬公務員職業發展通道選擇。公務員職業發展通道一般包括公務員職業的縱向流動通道(能上能下)和公務員職業的橫向流動通道(能進能出)兩大方面。組織可以按照職業發展通道的設計安排公務員的工作變動和人事流動，使公務員在此過程中得到相應的訓練，具備擔任更高職務或勝任其他崗位的廣泛能力。在現代政府組織中，公務員的職業發展更多地表現為非職務變動發展，依靠職務晉升的職業發展是暫時的也是非常有限的，而非職務變動的職業發展則是長期的。所以，非職務變動發展是公務員職業發展的重要內容。因此，組織可以根據公務員的能力大小、績效優劣、資歷深淺等方面綜合評價公務員一段時期內的能級等次，推行能級管理，把能級晉升作為并行于職級晉升制度、拓寬公務員職業發展的晉升通道。

公務員職業特點和要求范文第2篇

一、年度考核存在的主要問題

（一）考核標準概念化、籠統化。一是考核指標量化不夠，考核結果失真。二是針對性不夠，沒有體現不同類型、不同層次公務員的評價標準，擔任領導職務的公務員與一般公務員一個考核標準，綜合管理類公務員與專業技術類公務員拿同一把考核尺子進行衡量，不分級不分類，可比性差。

（二）執行程序不夠統一。一些公務員部門不按照考核程序進行，簡單草率，確定考核等次的透明度不高。

（三）考核內容簡單化、程式化。一些單位設置的年度考核內容沒有與本單位的工作性質、職位特點結合，沒有與每年的工作結合起來，體現不了本年度的工作重點和難點。

（四）“優秀”等次輪流坐莊，激勵作用大打折扣。少數單位領導把評“優”當作照顧、籠絡、弄權的手段，群眾意見很大。

（五）平時考核近于“拋荒”，年度考核缺乏基礎。平時考核是年度考核的基礎，但相當多的單位沒有進行平時考核，年度考核自然“模糊”。

（六）年度考核難。一是評定“基本稱職”、“不稱職”等次難。極少數單位對受到黨紀、政紀警告以上處分的公務員仍然定為“稱職”。二是年度考核結果執行難。獎懲不分明，戒勉不落實。

（七）工作指導、監督不夠。公務員管理部門深入單位指導不夠、跟蹤監督不力。

二、對策建議

（一）分級分類確定考核內容。領導干部和一般公務員考核內容要有所區別，不同部門、崗位公務員的考核內容要有針對性。

1、考核內容要與本單位本年度的工作目標、工作重點（難點）相結合，正確導向，促使廣大公務員奔有方向，趕有目標。

2、突出重點。重點考核公務員本年度的工作實績，不面面俱到，重點突出，易于操作。

3、適當量化考核指標，防止考核尺度過粗。

4、考核內容與具體職位相適應，增強考核的針對性。

（二）制定合理的考核標準。一要針對不同類別、不同層次公務員制定考核標準。二要注重考核職業道德水準、廉政狀況、服務水平等共性內容。三要合理確定各個要素的標準和分值。對主要工作和薄弱環節要加大分值。四要合理設置權重。考核中要減少人為因素，提高考核的準確性。考核指標要確定相應的權重，如單位領導對中層干部的評分占多大比例，一般干部對中層干部的評分占多大比例。

（三）規范程序，嚴格年度考核操作方法。考核原則和標準確定之后，程序和方法往往起決定性作用。各單位要合理安排本單位的年度考核工作日程、要求和具體操作程序。加大宣傳，讓每位公務員都了解年度考核工作程序、考核標準和優秀指標數。考核程序和方法一經確定，不得隨意更改，維護考核工作的嚴肅性。

（四）做好平時考核，夯實年度考核基礎。平時考核是年度考核的基礎。搞好平時考核，對于客觀、準確地評價公務員一年的工作具有十分重要的意義。平時考核沒有固定現成的模式，也沒有統一的時間規定，各公務員單位可根據實際，采取一段時間（一個月或一個季度）或完成一項工作任務進行考核，如實記錄被考核人情況。一是要求公務員本人建立《工作日記錄》定期送交分管領導審核；二是單位負責人要建立重點工作和難點工作《考核記事本》，如實記載每個公務員完成重點和難點工作的有關情況；三是各單位人事機構建立《考核登記本》，對公務員考核內容涉及到的情況予以收集、登記，為年度考核奠定基礎。

公務員職業特點和要求范文第3篇

［關鍵詞］公務員認知能力 公務員管理

［中圖分類號］K828.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5349（2012）11－0104－02

據統計，目前我國公務員數量有700多萬人，還有近百萬參照公務員管理的群團機關及事業單位的工作人員。這是一支龐大的隊伍，也是一支代表國家行政的骨干隊伍，黨和國家制定的路線、方針、政策要靠他們去貫徹執行，廣大人民群眾要依靠他們的工作，團結和圍繞在建設中國特色社會主義的偉大旗幟下，為建成小康社會發揮應有的力量，為振興中華民族發揮應有的力量。國家對公務員的管理制定和實施著專門的法律法規，旨在通過加強對公務員的管理來提高國家的行政能力。但是，從目前公務員隊伍的狀況看，還存在著一些亟待解決的問題，其中包括在認知能力方面的缺憾。加強對提升公務員認知能力的研究，對于加強公務員的自身建設和管理有重要意義。

一、提升公務員認知能力的基本方面

（一）對社會復雜問題的認知能力

社會是一個萬花筒，社會問題可謂包羅萬象，在復雜的社會問題中，公務員必須具有與黨和國家保持一致的認知能力。要能夠正確認知社會發展的大環境。中央電視臺有句公益廣告詞：視野決定高度，心胸決定格局。這里的含義可為公務員提供對社會認知的參考。公務員的職業性質決定其必須具有敏銳的政治眼光和頭腦，隨時關注國際國內大環境及國家的政策走向，將自己對國際國內復雜問題的認知統一在黨和國家的要求下。要正確認知復雜的社會環境。隨著我國利益格局的多元化，社會問題以不同方式和角度凸顯，從公務員的角度應該怎樣做出判斷和選擇？比如對“蟻族”現象的認知。從現實境遇看，這部分人群是社會弱勢群體，處于居無定所的窮困狀態，悲觀情緒縈繞于青春年華，似乎是牢騷人群中的一部分。但是，不能片面地只看到他們的消極方面，還應看到，這些人的積極方面，他們亦是就業難社會背景下的積極行動者，他們在生活實際中還有命運強者的素質，他們需要政策、管理、創業方面的關懷與支持。要正確認知競爭與挫折，接受競爭的理念，要充分認識社會主義市場經濟的本質特征，將社會競爭作為優化資源配置，調動人的積極性的必要手段來認識。達爾文進化論指出，“物競天擇，適者生存”，這個觀點即從“適應”的目的來看待競爭，這也是在告誡人們，社會進步需要競爭，人類發展需要競爭，沒有競爭就沒有真正意義上的成功。

（二）對職業性質的認知能力

公務員是黨的路線、方針、政策和國家法律法規的執行者，上系國家、政黨的形象。公務員是人民的公仆，工作的目的是為人民服務。為此，公務員必須時時刻刻以職業性質的要求自律，以人民的公仆來嚴格要求自己，與職業的要求謬以千里：目光看上不看下，工作只為領導服務，獨善其身的認知和行為是絕對要不得的。如果公務員不能正視自身職業的性質，把對自己的認知停留在做好本職工作的標準上，那么，在工作和生活中就可能出現“衙門作風”，很容易脫離群眾，須知生硬的態度和公事公辦的架勢在現在的情況下，既做不好本職工作，又會與服務對象產生情感上的距離，導致群眾對黨和政府的不滿情緒。現在，網絡上流傳的“門難進，臉難看，事難辦”在現實生活中已經成為一部分群眾的共識。長此以往就會降低黨和政府的凝聚力和公信力。因此，公務員在選擇了“人民的公仆”的權力同時，也應同時選擇為人民服務的義務。

（三）自身素質的認知能力

公務員的自身素質狀況既來自于個人修養，又來自于工作實踐的鍛煉，而無論是加強個人修養，還是加強工作實踐的鍛煉，都和能否對自身素質有明確的認知態度有關。往往會有這樣一些公務員，盲目自愛，總認為個人如何如何，素質怎樣好，能力怎樣強，但是對自己的不足卻認識不清。從工作的角度講，自我認知的目的是“人職匹配”。當能力和工作的要求相匹配時，最容易發揮自己的潛能，并且獲得滿足的感覺。當能力與工作不匹配時，會導致力所不及，人會感到焦慮，甚至產生挫敗感；當能力超出工作太多，又感到工作缺乏挑戰，比較乏味。因此，對公務員來講，自我認知，首先，就是要把握自己的能力和特長，做適合自己的工作；其次，在工作中，注意察覺自己的情緒和行為，隨時調整自己；最后，還要抽出一定的時間進行自我反思。

提高公務員自我認知能力應包括了解自我、管理自我、超越自我這樣三個層面，缺一不可。公務員首先要了解自己的價值觀、興趣、性格、能力；結合工作需求還要正確對自己做出評價，優缺點都應該明了，在自我修養和工作實踐中，發揚優點，克服缺點。要擺脫自我欣賞的狹隘認知，能夠對自己有客觀中肯的評價。

二、提高公務員認知能力和加強公務員管理的對策

在提高公務員認知能力的基點上看加強公務員管理，旨在以提高公務員自身素質來實現加強公務員管理的目的。

（一）充分利用學習的途徑

的立場觀點和方法是提高公務員提高認知能力的理論基礎，公務員提高自我認知能力的先決條件是必須加強學習，以理論的“厚積”來實現實踐中的“簿發”。

歷史上凡是有成就的人都是熱愛和善于學習者，公務員的自學要加強。知識積累和人生閱歷的增長對于任何人來講都需要經過長期而艱苦的磨練。現實的要求和未來的走向都已證明，作為一名合格的公務員，如果知識貧乏，拿給別人的東西就更單薄，思想就不可能有深度。公務員除了要有對自身業務知識的深度，還需要對各科知識進行全面的了解和學習，使自己能夠建立一個比較系統的知識結構，打下深厚的知識理論基礎。同時還要根據自己的職業特點、工作需要，在原有的知識結構基礎上，建立新的、適應需要的知識結構。同時要有堅持不懈的學習韌勁，根據自己的需要確定好學習內容后，就應認認真真和踏踏實實的學好，使自己的理論素養不斷得到提高。

（二）積極進行實踐鍛煉

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行；實踐是認識的階梯，科學沿著實踐前進，這樣一些名言警句都說明了時間對于人的認知能力提升的不可或缺性。我們黨遵循的認識論，堅持把實踐看作是檢驗真理的唯一標準。沒有實踐就不會有認識，不理解實踐也不能正確理解認識，實踐是認知的源泉。因此，公務員提高認知能力也決不能脫離實踐。

（三）以加強組織管理促進公務員認知能力的提高

提高公務員認知能力既需要公務員自身的努力，也依賴于組織管理的作用。從對公務員加強組織管理的角度說來，要將公務員工作環境建設成學習型環境，以學習型機關建設帶動和促進公務員的理論學習和業務學習，并促進公務員中自學風氣的形成。在公務員管理中，解決“能上能下”和“能出”的問題，實行對公務員隊伍的動態管理，使之有必須提高自身素質的壓力和動力。激勵和鞭策公務員提高自身數值，提升工作水平。

【參考文獻】

[1]吳建平.社會心理學[M].中國農業大學出版社.2005.1.

公務員職業特點和要求范文第4篇

今后，患上職業病可要求精神損害賠償。最高人民法院近期公布的《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》明確規定，勞動者在勞動過程中因生產安全事故受到傷害，或者被診斷患有職業病，已經享受工傷保險待遇后，又請求用人單位承擔精神損害賠償責任的，人民法院應予支持。這表明，今后患上職業病可要求精神損害賠償。

專家指出勞動法十大缺陷

《中華人民共和國勞動法》頒布十周年了，在肯定勞動法的重大作用及在貫徹實施過程中取得豐碩成果的同時，專家們也指出了中國勞動法已暴露出的嚴重立法滯后問題。有專家認為勞動法目前存在十大缺陷，如賦予地方過大的權力；沒有對集體合同制度給予足夠的重視；對企業經濟裁員標準過于苛刻；勞動合同終止情況下的經濟補償規定不合理；勞動爭議處理環節過多；沒有考慮行業的特點和中小企業的特殊性等。

菲律賓計劃拆除警察制服口袋

據新華社電 菲律賓當局為根除不良警察向民眾索賄的陋習，計劃將全國12萬警察制服上的所有口袋拆除，讓他們穿著“一目了然”的制服執勤。

由于菲律賓警察索賄現象嚴重，使警察的形象大打折扣，被稱為“鱷魚”，暗指他們貪得無厭。為了整頓風紀，內政部建議除去警察制服上的所有口袋，讓他們勒索到的財物無處收藏。目前，菲律賓警服共有6個口袋，上衣2個、褲子4個。

女公務員著裝不得性感

浙江省檔案局頒布全系統《女公務員辦公禮儀規范》，在著裝、語言、交往、行為4方面對女公務員提出了要求。該規范把“服飾美”擺在第一條，要求女公務員的“辦公服裝應合乎身份，莊重得體、樸素大方，忌過于前衛招搖，在一定程度上體現自身修養與素質”。同時規定，在工作中及正式場合，著裝不應過于單薄緊身，內衣不應外露，佩帶的飾物以少為好。

年輕人熱衷于打“短工”

據上海市勞動保障局的信息，為了掌握就業的主動權，現在忙于工作奔波的年輕人正越來越親近小時工。統計表明，上海市非全日制就業人員的兼職率已經達到六成以上，越來越多的年輕人投身文化、教育、藝術、體育等領域，通過身兼數職一小時一小時地賺錢，且錢賺得不亦樂乎。大多數人月收入在萬元以上。

獨生子女職業成就高

據統計，中國有8000萬獨生子女，第一撥兒獨生子女開始步入職場。有關專家主持的一項研究顯示，在工作選擇方面，獨生子女們的獨立性更強些，自己主動應聘的較多，而非獨生子女則是通過家人、親戚找工作的較多；在其他方面，兩類人群的差別很小。研究者統計了《時代》雜志封面上出現過的風云人物，發現其中獨生子女和長子女占有更大的比例。

建議公務員錄用“孝”為先

成都一律師向四川省人大提交了《四川省父母子女家庭關系規定》（即《孝法》）的立法草案建議稿，建議公務員錄用應以“孝”為先，即招收、聘用、晉升公務員、領導干部，必須審查其孝敬、贍養父母的情況，并以此作為衡量審查其品行是否端正的第一前提，對于虐待、遺棄父母的，將終身不得錄用和晉升。此建議引發多方議論與質疑。

公務員職業特點和要求范文第5篇

關鍵詞：建構主義；課程；教學一體化；設計

教學一體化設計就是結合課程的特點，合理選擇多種教學媒體，高效安排各種教學環節，以方便教師教學和學生自學的設計，它在開放教育教學中起著舉足輕重的作用。下面以《公務員制度》這門課程為例，談一下筆者在對本課程進行教學一體化設計中的基本思路和想法。

一、課程教學設計的理論指導――建構主義理論

建構主義最早是由瑞士心理學家皮亞杰提出來的。該理論提出了“學習是積極主動的建構過程”的學習觀，“學習者從經驗中積極地建構自己的知識和意義”的學生觀和“以學生發展為本，以學生為中心”的教學觀。該理論既強調學習者的認知主體作用，認為教學的最終目的就是要幫助學生主動學習、學會學習，同時也不忽視教師的作用，認為在這個過程中，教師主要扮演三種角色，做好“三種導學服務”，即對學生自主學習進行引導、輔導和督導。“引導”是指根據學生的個性特征和差異，引導學生自主選擇合適的調查題目，制定科學的調查工作進度，選擇有效的調查方法，撰寫規范的調查報告。“輔導”是指在學生實施具體的調查工作之前，有針對性地對實踐教學改革的基本要求、流程安排，社會調查方法的選擇、社會調查報告的撰寫等進行具體的教學輔導。“督導”是指從約束與激勵并舉的角度，對學生實踐環節的全過程進行質量監督和調適，以保證學生在規定的時間內，按照要求完成實踐學習任務，同時保證學習質量（根據湖南電大開放教育“123”教學模式整理）。

基于這一理論，開放教育課程教學不僅要發揮學生的自主性，激發學生的參與熱情，也要求教師強化支持服務，做好相應的引導、輔導、督導工作，因此，教學設計時一定要考慮充分發揮學生的自主性和教師的指導性。

二、建構主義視角下的課程教學一體化設計的基本思路

（一）根據課程特點和學習者特點，確定本課程培養目標

1.課程特點

一是理論知識性強。本課程涉及面廣，要求學生具備扎實的理論知識，寬厚的專業素養，包括政治學、法學、行政學、領導科學、人力資源管理等學科相關知識。二是現實指導性強。公務員的公務行為與社會現實生活息息相關，涉及面廣，影響深刻，具有很強的現實意義。三是實踐操作性強。這是一門實踐性很強的課程，要求學生在學習的同時，對我國當前公務員領域的一些熱點問題和公務員考試相關問題有所調查、研究。

2.學習者分析

（1）學習者基本特征分析。為了解學習者的基本情況，開學初，我們對湖南電大直屬分校行政管理專科到課的部分學生進行了調查，共回收調查問卷30份。通過調查，可以看出這門課程的學習者具有以下特征：一是性別與年齡結構。回收的30份問卷中，其中男生9人，女生21人；20歲以下2人，20-30歲27人，30-40歲1人。可見，行政專科的學員大部分是女生，而且大部分年齡都在20-30歲之間，是一支以成人為主體的學習隊伍，總體上看比較年輕。二是工作情況。從調查情況看，一般學員都具有一定的工作經歷，但66.7%的學員認為自己目前所從事的工作基本上與所學的行政管理專業之間不對口。

（2）學生動機與需求分析。調查中我們發現，大多數學員的學習動機非常明確：一是真正想學一點充實自己頭腦、對自己有用的知識；二是為了考試及格，獲得學分；三是通過本門課，想了解一下公務員考試的相關知識，將來自己準備考公務員。基于以上學習動機，我們在第一堂課講授學習方法和資源介紹之后，積極引導學員對每一章的主要內容進行快速學習，然后以“可接受度”、“滿意度”為標準，請學生指出希望教師對哪些內容進行重點面授輔導。在征求了大多數學員的意見之后，我們得知，學生希望教師重點輔導的內容大概可分為重點問題講解、難點問題分析、疑點問題解析、熱點問題介紹和考點問題提示等五大塊，在實際面授輔導設計中，我們將緊緊圍繞這些內容進行重點輔導與主題討論。

3.確定本課程教學目標

根據以上對課程基本情況和學習對象的分析，在教學設計中，我們以“可接受度”、“滿意度”為標準，把實現學生學會學習、快速學習的能力、認知能力、應用能力、實踐能力和創新能力的提高作為培養目標。根據這一指導思想，公務員制度課程教學目標可以表述為：通過本課程的學習，培養學生自主學習的習慣和與人協作的素質，掌握公務員制度的基本知識和基本原理，結合公務員制度相關實踐和實際案例，提高理解與分析問題的能力，并在此基礎上能夠深入政府部門實際，就公務員制度相關問題作出調查并撰寫調查報告，從而能對公務員制度改革提出一兩點創新建議。這一目標的確定，體現了“以學生自主學習為中心”的教學理念，既保證了開放教育學生端正態度、掌握知識、提高能力、取得成果這一培養目標的升華，又體現了素質教育的重點由認知領域到應用能力、實踐能力、創新意識、創新思維等非認知領域的轉移，符合開放教育和素質教育的特殊要求。

（二）根據課程目標和模塊化教學原理，確定本課程教學內容

基于以上課程培養目標，根據模塊化教學原理，從知識結構的系統性、完整性和循序漸進性出發，我們將文字教材進行了章節之間的調整、合并，將《公務員制度》19章教學內容整合為七大模塊，分別為：模塊一公務員法概論篇（第1章）、模塊二公務員基礎知識篇（第2、5、3、4章）、模塊三公務員“進入”機制篇（第6、8、18章）、模塊四公務員的考評激勵機制篇（第7、9、10、11、19章）、模塊五公務員的調適機制篇（第12、13章）、模塊六公務員的制度保障機制篇（第14、17章）、模塊七公務員的“退出”機制篇（第15、16章）。在此基礎上，根據學生關注的焦點問題，增加了一個教學模塊，即模塊八知識拓展篇――“公務員考試”的相關知識。

（三）根據培養目標和教學內容，確定“教”與“學”的基本策略

在確定課程培養目標和教學模塊的基礎上，我們從具體的教學內容出發，根據“123”教學模式和“模塊化教學原理”，確定各章節教師的主要導學內容、教學方法、教學媒體，確定實踐教學，包括小組學習的主題、實踐方式和具體要求；從“建構主義”、“任務驅動型”學習理念，確定各章節學生的自學內容、自學方法、自學要求和自學媒體等。

（四）本課程教學一體化設計的指導思想

根據以上分析，可將本課程設計的基本指導思想概述如下：以“123”教學模式為指導，從“以學生為中心”基本理念出發，根據學生特征和需求，結合課程特點，將教學內容劃分為若干模塊，確定課程教學設計思路。即以學生“可接受度”、“滿意度”為標準，制定課程教學目標，從教學目標出發，依據“混合式教學”、“建構主義”教學理念，按照模塊化教學，確定課程教學內容，并圍繞教學內容，發揮多種媒體教學資源的優勢，選擇科學的教學策略、教學評價等，從而充分發揮教師在教學過程中的引導作用和學生在學習過程中的主體作用。

三、基于建構主義的課程教學一體化設計的內容和過程

（一）課程教學資源設計

本課程的教學資源包括文字教材、網上視頻資源和網上文本資源。文字教材采用張柏林主編的《〈中華人民共和國公務員法〉教程》，視頻資源主要課程重點輔導和期末復習的IP課件，網上文本資源包括湖南電大在線課程平臺上有關此門課的教學、考核等學習資源。

（二）教師教學過程設計

在對教師教學過程進行設計的時候，我們以堅持“四個原則”和體現“三個特點”為出發點，以充分發揮教師的主導作用為重點，以強化學生的自主學習能力為目標。“四個原則”即優化組合原則、因材施教原則、動態原則和整體性原則；“三個特點”即教師導學與學生自學一體化、多種教學資源的一體化和多種教學手段和方法的一體化。教師教學過程主要包括網上教學、面授輔導、實踐教學三方面。

網上教學：本課程的網上教學與輔導內容主要有文本資源和視頻資源，省校每學期會安排一次BBS和適當錄播期末復習視頻。各分校也應該有選擇性地建設部分資源，供學生更全面、更深層次地學習。

面授輔導：根據教學目標，我們采取模塊化教學，將《公務員制度》19章教學內容整合為七大模塊，分別為：公務員法概論篇、公務員基礎知識篇、公務員“進入”機制篇、公務員的考評激勵機制篇、公務員的調適機制篇、公務員的制度保障機制篇、公務員的“退出”機制篇和公務員制度知識拓展篇。各分校可根據教學目標，圍繞教學重點、難點、疑點、熱點和考點內容，采取案例分析法、小組討論法、任務驅動法、情景模擬法、比較研究法等多種教學方法，選擇不同的教學媒體和方式，以確保教學質量。

實踐教學：本課程實踐性很強，各分校可以就“公務員報考熱”現象、“公務員高薪能否養廉”等主題進行分組討論、課堂辯論，就“公務員面試”等主題進行角色模擬，也可以就“公務員年度考核”等主題進行實地調研，并形成調查報告，還可以就公務員的有關情況，設計、組建一個案例，并討論、分析，寫出分析報告，等等，這些都可以作為本門課程的實踐教學內容。各分校可通過建立常規聽課評課制度、學生參與評教、學校教學檢查等形式對教師教學情況進行監控。

（三）學生學習過程設計

根據開放教育學生的特點和本門課程的性質，學好這門課程的關鍵在于學生的“學”，一般而言，開放教育學生可以采用自主學習、小組學習、利用多種媒體教材進行學習和網上學習等形式，通過認真閱讀教材、做好讀書筆記、參加小組討論、瀏覽網上資源、參與網上討論、準備角色模擬等具體方法，緊密結合教學大綱，就課程相關問題進行自學。學校可以通過對面授到課、學習筆記、形成性作業、小組學習記錄、網上學習、社會調查報告等進行檢查，以了解學生的學習情況。

（四）課程考核模式設計

課程考核的目的不僅是檢驗學生自主學習和期末復習的效果，更是檢驗教師教學效果的重要尺度，它能夠幫助我們準確地發現學生的需要，找出教學的不足。本課程考核對象是電大開放教育行政管理專科的學生，采用形成性考核和終結性考試相結合的方式，形成性考核成績合格者，方可參加該課程的期末考試。形成性考核可以采取主要是考核學生平時作業完成情況和上網學習情況。平時作業在省校課程平臺上，一共四次。占本課程總成績的20%。終結性考核方案依據課程教學大綱、文字主教材和考核說明編制。期末考試采取閉卷方式，采用百分制計分，占本課程總成績的80%。

四、建構主義指導下的課程教學一體化設計的幾點啟示

（一）始終貫徹以學生為中心，培養學生自主學習能力的教學理念

在本門課程教學設計過程中，我們始終圍繞“以學生自主學習為中心”的這一理念，對選修這門課程的學生特點進行了分析。由于學生多為在職成年人，主要以自主學習為主，靠自學完成學業，因此在進行課程教學設計時，要充分考慮到這些特點，要在努力傳授知識的同時，幫助學生盡快掌握現代化的學習手段，強化他們的自主學習能力和學習興趣。因此，在課前導學的基礎上，我們對學生進行了“可接受度”、“滿意度”調查，初步了解了學生的知識基礎和他們認為的重點、難點、疑點、熱點和感興趣的問題，在此基礎上，再確定這門課程的教學目標、面授輔導教學內容和教學策略以及實踐教學主題、方式等等。同時，圍繞教學目標，我們又根據“以學生自主學習為中心”的這一理念，確定了學生的自主學習模式、方法、要求等。

（二）始終以教學目標為中心，以模塊化教學為指導，確定教學內容和策略

端正態度掌握知識提高能力取得成果，這一目標的確定，體現了“以學生自主學習為中心”的教學理念，又體現了素質教育的重點由認知領域到應用能力、實踐能力、創新意識、創新思維等非認知領域的轉移，符合開放教育素質教育的特殊要求。圍繞這一教學目標，根據模塊化教學原理，我們從知識結構的系統性、完整性和循序漸進性出發，將文字教材的相關內容進行了章節之間的調整、合并，將《公務員制度》19章教學內容整合為七大模塊。另外，根據學生需求，增設了模塊八：知識拓展篇――“公務員考試”的相關知識，教師的“教”和學生的“學”，其主要內容都是圍繞這模塊展開的。

（三）課程一體化設計是多種教學環節一體化的綜合，相輔相成，不可分割

課程教學一體化是多種教學環節一體化的綜合，包括多種媒體資源一體化、教師教學過程一體化、學生學習過程一體化和課程考核一體化的統一。其中，教師教學過程一體化設計又包括網上教學一體化、面授輔導教學一體化、實踐教學一體化等主要環節，課程考核一體化設計包括形成性考核和終結性考核設計。這些環節是相輔相成、緊密聯系在一起的。

（四）教學一體化是教師的“教”和學生的“學”的統一，以“教”促“學”

在對這門課程進行教學一體化設計的時候，我們反對機械的教學觀、被動的學習觀和還原主義的教學方法，認為教學包括教師的“教”和學生的“學”兩大部分，而科學有效的最優化的教學設計，應該是師生形成學習共同體，共同參與創造性教學活動，充分發揮教師的主導作用和學生的主體作用，以教師在教學中的主導作用，促進學生的自主學習、學會學習、快速學習和高效學習，以“教”促“學”。

參考文獻：

［1］ 蘇曉鳳.證券投資分析課程教學設計探討［J］.湖南廣播電視大學學報，2007，（1）.