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農村工程項目范文第1篇

關鍵詞：農村土地整治；農民參與；后評價；模糊綜合評價法

中圖分類號 F323.24 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）07-04-04

農村土地整治工程項目是將投入的人力、物力、財力用于開展對農村項目區田、水、路、林、村的綜合整治，以達到增加耕地面積、提高耕地生產能力、增加農民收入、改善農業生產生活條件和生態環境等目標的過程[1]。農村土地整治不僅僅是國家、政府的大事，更是廣大農民關心的好事，農村土地整治事業要獲得健康、快速和可持續發展，就必須得到廣大農民更廣泛深入的參與和支持[2]。

1 農村土地整治工程項目中農民參與的重要性

農村土地整治工程項目是一項政府投資，最終受益人是項目區當地農民的非經營性公共工程項目。農民是農村土地整治工程項目的直接受益人，農民的利益是項目追求的最終目標。如今，越來越多的農民從最初的觀望狀態轉變為愿意參與到項目中來，這一方面是由于在政府的大力宣傳下，廣大農民理解土地整治工程項目的內容和目的，愿意支持土地整治工程項目的實施和管理；另一方面，公共工程項目的性質決定了農民參與是項目發展的需要，農民對項目的態度和配合程度決定了土地整治工程項目的成效性和項目發展的可持續性。因而，在進行農村土地整治工程項目后評價時，除了要考察項目預期目標以及效益指標的實現情況、項目組織實施有效性外，還應該考慮項目區農民參與情況和農民滿意程度。本文將農民參與和農民滿意情況引入農村土地整治工程項目后評價指標體系中，使后評價更加全面、客觀。

2 農民參與的農村土地整治工程項目后評價模型構建

2.1 問題描述 農村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現公共工程項目追求的目標。然而，現行的農村土地整治工程項目后評價模型大多只考慮項目實施過程中成本、進度、質量等因素，本文在此基礎上將農民參與和農民滿意情況引入農村土地整治工程項目后評價指標體系，使得該評價指標體系更完整、有效。

2.2 后評價模型構建

2.2.1 評價指標體系的構建 本指標體系主要從目標完成后評價、過程管理后評價以及項目影響后評價3個方面來分析、比較與綜合已完成農村土地整治工程項目的實施效果以及過程完成情況，且充分考慮農民參與程度和農民滿意度的相關指標。如吸取農民意見、編制有農民參與的施工組織設計、過程驗收農民參與量、征地補償情況、農民支持項目率等指標，本研究構建的指標體系如表1所示。

4 結論

農村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現公共工程項目追求的目標。本文構造的農村土地整治工程項目后評價指標體系可以給未來相似的農村土地整治工程項目后評價工作提供參考，進而能夠更全面地考察項目目標實現情況，總結經驗教訓，促進科學動態管理。

參考文獻

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農村工程項目范文第2篇

【關鍵詞】 農村飲水 安全工程 項目管理

1 概況

洱源，是高原明珠洱海的發源地，位于云南省西北部，洱源縣轄牛街、三營、茈碧湖、鳳羽、右所、鄧川、煉鐵、喬后、西山9個鄉鎮，下轄88個村委會、2個社區居委會。2014年末全縣總人口296194人，其中農業人口254275人，非農業人口41919人。白族人口占總人口的67%，其余為漢族、彝族、回族等23個民族。

根據《洱源縣農村飲水安全“十一五”規劃報告》，當時全縣共10個鄉鎮，90個村（居）民委員會，1002個村民小組，人口253711人需解決飲用水問題，其中集中式供水人口67903人；分散式供水人口185808人。通過調查并根據農村飲水安全評價指標體系，農村飲水不安全人口149499人，農村飲水不安全人口占農村總人口的58.92%。2004年1月1日，上級政府對行政區劃進行調整，雙廊、江尾兩鎮劃入大理市。目前全縣共9個鄉鎮，農村飲水不安全人口有所變化，但我縣農村地區存在嚴重的飲水安全問題，主要表現為：一類為飲用水水質不達標，另一類為缺水問題兩大類。

2 飲水安全工程項目管理措施

2.1工程建設組織管理

洱源縣在農村安全飲水工程建設中，堅持水利建設工程規程規范，始終把為群眾辦實事、辦好事放在首位，緊密結合全縣實際，制定切實可行的措施，在項目的規劃、落實、組織實施、竣工驗收等方面都嚴格規范、切實可行，為農村飲水安全項目建設取得了成功經驗。

農村飲水安全建設是一項系統工程，包括水源保護、飲水工程建設和水質監測等方面的內容，涉及到發展改革、水利、衛生、環境保護、教育等多個部門，需要各有關部門在明確責任的基礎上密切配合才能做好工作。根據《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》，我縣人民政府加強領導，把這項工作納入重要議事日程，建立領導責任制，切實抓好各項措施的落實。各相關部門各司其職，密切合作，加大工作力度，共同做好農村飲水安全工作。關鍵在項目負責領導的帶領下，對項目工程建設進行監督和管理。包括項目法人責任制、工程招投標、工程監理、合同管理等。

1）實行項目負責制

實行項目負責制，項目承擔單位組織實施項目，并對項目建設履行項目責任，對投資方負責。項目法人全面承擔工程項目的籌劃、建設，全面負責工程的建設和經營管理。

2）實行項目工程招標制

為確保項目的順利實施，由建設單位委托招投標公司對工程項目進行招投標，確定施工單位。按照“公開招標、公平競爭、公正評標”的原則，通過市場競爭機制，優選資質全、信譽好的施工承包商參與工程的建設。

3）實行項目工程監理制度

通過招標聘請有資質的監理單位負責工程建設的全過程監理。監理工程師是項目法人在施工現場的代表，全面負責施工和制造過程中的質量、進度、造價、安全等的監督和管理。監理單位可以根據《水利工程建設監理規定》、《水利工程建設監理單位管理辦法》和《水利工程建設監理人員管理辦法》制定出具體工作細則，明確委托監理程序、監理單位資質要求等，對所有工程的建設內容、施工進度、工程質量、環境影響進行監理。

4）實行合同管理制度

按照《合同法》等有關規定，制定有關工作組織，縣水利局作為項目實施單位，與施工單位、監理單位簽訂施工監理合同，明確相互各方的權責利。合同由專人管理，設項目合同管理專用章，簽發工程承建合同和設備購置合同必須由項目法人簽章，合同糾紛調解處理按《合同法》規定程序進行。

2.2質量管理

俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發揮效益關鍵在于管理。工程的建設和建后管理中，已取得一些成功的建設、管理經驗可保證工程質量和持久發揮效益。農村飲水工程建設，質量是關鍵。狠抓事前事后的全過程監督，事前可由監察、計委、財政、審計等部門組織專家對項目設計方案，預算方案、招標方案等進行嚴格審查，事中由受益農戶代表與技術人員全程跟班監督，事后預留20%的質量保證金，待工程試運行一年后無任何質量問題方才撥付余款。

2.3工程運行管理

由于我縣農村飲水工程項目多、規模小、分布面廣，分散、管理難度大，并且群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。要保證工程長期發揮作用， 要按照水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》，建立產權明晰、責權統一、管理到位、按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，明確工程產權和管理方式，落實管理機構和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立適應全縣經濟發展要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體制、運行機制和社會化服務體系。

按照“明晰所有權，搞活經營權”和“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，根據不同的工程規模、工程形式、地方經濟條件和群眾用水習慣，各地積極探索，采用了靈活多樣的管理模式，制定了切實可行的管理辦法，積極推進農村飲水安全工程體制改革，采取承包、租賃、拍賣、股分合作等管理方式，建立健全了工程維修、養護、用水、水費計收、水源保護等各項規章制度和辦法。

2.4 水源地保護

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源。要以保障飲用水水源安全為重點，進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度。①是要合理劃定飲用水水源保護區，依法嚴格實施飲用水水源保護區制度，做好河流、水庫水功能區的擬定、報批和公布工作。②是要加強飲用水水源保護工作，嚴格禁止在承擔生活集中供水功能的水域開展一切施肥水、網箱、圍欄水產養殖和破壞涵養林、水資源保護設施的行為，因地制宜地進行水源安全保護、生態修復和水源涵養等工程建設。定期開張對集中飲用水水源保護區的檢查工作，威脅飲用水源安全的污染源要堅決搬遷或關閉，嚴禁新建、擴建影響飲用水安全的項目。③是禁止在水源區亂砍濫伐，破壞植被；防止未經處理的工業廢水、廢渣和家禽養殖廢水、生活污水直接排入河流；防止農藥化肥等非點源污染，造成水體富營養化，積極開展農業面源污染防治工作。④是堅持依法治水，進一步完善飲用水水源保護和水資源開發利用方面的法律法規，建立健全取水許可監督管理和水資源有償使用等各項制度。水利部門要緊密配合環保部門加強對農村飲用水水源地的環境監管，加大宣傳，增強全民的水法觀念和水環境意識，有效促進水資源管理、節約和保護。

3 結語

洱源縣農村飲水安全工程的實施，切實地解決了洱源縣廣大農村受益區群眾的人畜飲用水問題，水務部門在項目建設與管理中，因地制宜、科學規劃、優化設計方案，完善政策措施，創新管理體制和運行機制，尤其是受益區群眾全過程參與工程建設管理，落實工程管理單位，執行水費有人管理，確保投資效益的充分發揮和工程的可持續利用，使飲水工程發揮了很好的社會效益和經濟效益，為今后直一步實施好農村飲水安全項目奠定了良好的基礎。

參考文獻

[1]洱源縣農村飲水現狀調查評估報告，2005.5

[2]洱源縣農村飲水安全工程“十一五”規劃，2005.10

[3]翟浩輝在全國農村飲水工作會議上的講話，2006.3

農村工程項目范文第3篇

關鍵詞：新農村； 建設項目；工程造價；全過程管理

中圖分類號：F303.1文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2013）03-0093-05

隨著我國新農村建設的逐步推進，新農村建設項目的投資規模和發展速度進一步加快。新農村建設項目工程造價是工程建設的核心內容，也是建筑市場運行的核心環節。工程造價的合理確定與有效控制是新農村建設項目管理的重要組成部分，不僅能控制項目投資不超過批準的造價限額，還能合理地使用人力、物力、財力，取得最大的投資效益。

由于工程造價計價的主要依據是工程量和單價兩大要素，所以任何國家或地區的工程造價管理基本體制主要體現在對于工程項目的“量”和“價”這兩個方面的管理和控制模式上。從世界各國情況看，工程造價管理的模式可以分為三大類：美國模式——競爭性市場經濟管理體制，根據歷史統計資料，并運用現代電子信息技術，確定工程的“量”，根據市場行情確定“價”；英聯邦模式——政府間接管理，“量”有章可循，“價”由市場調節；日本模式政府相對直接管理，有統一的概預算定額和統一的工程量計算規則，但是活的單價[1]。

建國后，我國的工程造價管理一直實行計劃經濟體制下的標準定額計價管理模式。但隨著我國加入 WTO，建筑業市場化進程不斷加快，“量價分離”計價辦法中對定額人、材、機消耗量實施國家指令性管理的弊端越來越明顯。國家建設部于2003年2月17日頒布了國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500-2003，標志著我國建設工程造價的計量由政府定額計價模式轉向工程量清單計價模式。2008年7月9日又了最新的《計價規范》，同時宣布原《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2003廢止。

工程造價全過程管理又稱全面造價管理，最早提出于1991年興辦的AACE西雅圖年會上[2]。是指有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利及風險，并使之貫穿于整個項目的始終。新農村建設項目一般為公益性民生工程，多為政府投資。近年來，隨著我國農村城鎮化建設步伐的加快，政府在新農村建設方面固定資產投入力度和數量逐年劇增。但是由于基層管理理念、文化素質及管理體制的限制，在項目工程造價控制方面因管理不善造成的投資浪費現象驚人。概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”問題普遍存在[3]。因此，加強對工程造價管理的研究與控制具有重要的現實意義。

一、項目決策階段工程造價的管理和控制

在新農村建設項目各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%～90%，是決定工程造價水平的關鍵，也是工程造價控制與管理的難點[4]112-117[5] 21-25。決策階段各項技術經濟決策對工程造價有重大影響，其投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一，作為限額目標對其后面的各個階段的造價起著制約的作用。

工程項目決策是以投資估算為依據，通過經濟分析，優選最佳投資方案。但常因在新農村建設項目中，急于啟動項目，設計周期短，論證缺乏深度，有的為使項目獲批，或者更有為獲取國家政府資金、銀行貸款而增加工程量，虛增工程投資，使得設計階段造價與之產生較大差距，也相應增加工程設計來彌補差距，從而導致工程造價不真實，投資估算失去控制意義。

決策階段影響工程造價的因素主要有：項目建設地點選擇、建設規模的設定、建設標準以及規范要求、功能組成及定位、政府對工程建設的管理因素、建設期間的社會環境及自然環境等因素[6]。

1.深入現場，做好市場調研。在項目決策階段，首先要對項目的市場狀況進行深入了解，調查掌握項目產品的市場供需情況，分析產品的價格走勢。了解國家相關的產業政策，收集本地區經濟發展規劃和行業發展戰略。技術經濟人員應收集已投產的類似企業的資料，并對這些數據和資料進行分析判斷，篩選出符合實際的數據。

2 .做好方案的技術論證，選擇最優方案。建設單位要認真做好市場調查研究工作，及時、準確、全面地向工程咨詢單位提供擬建項目的各項建設條件，加強與工程咨詢單位的溝通，有的放矢，加強建設項目市場定位、建設規模及建設標準的研究，做好方案的技術論證。

3 .遵循投資估算的編制原則，確保投資估算的準確性?？尚行匝芯繄蟾嬉唤浥鷾释顿Y，估算就是工程項目投資的最高限額。它對初步設計概算和施工圖預算起著控制作用，也是資金籌措和向銀行貸款的依據。因此，在做好方案論證的基礎上，應遵循投資估算的編制原則，計算出較為準確、切合實際的投資估算額，使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上，為全過程造價管理的實施打好基礎。

二、項目設計階段工程造價的管理和控制

在新農村建設項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵應在于設計。設計階段是工程造價控制與管理的另一個重要環節。根據有關部門資料統計，設計費一般占工程項目投資的比例都很低，但設計對工程造價的影響度高達75%以上。我國工程質量事故統計資料表明，40.1%的工程質量事故是由于設計原因引起的，居工程質量事故原因之首[7]。所以，一定要加強設計階段管理，做好設計工作，從而有效地控制工程的投資。而我國目前的實際情況是很多工程設計人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，在設計過程中存在著技術與經濟脫節的問題，往往造成投資上的浪費。

我國新農村建設項目設計一般由地方主管部門指定某一設計機構完成，不存在競爭機制；設計費計取方式不合理，沒有獎懲制度，不能調動設計人員主動控制造價的責任心和積極性；設計單位普遍存在重技術、輕經濟的現象，設計人員缺乏經濟觀念，設計思想偏于保守；設計人員只注重圖紙和計算，對現場情況、工程概況及工藝流程缺乏了解，這些都是項目設計階段工程造價管理需要解決的問題。

1.工程設計全面開展招投標制度。設計中引進競爭機制。開展設計方案優化競爭。以技術先進、造型新穎、安全適用、經濟合理、節約投資作為衡量設計方案的基本標準。中標后的方案再進行技術設計階段的招標和施工圖設計階段的招標，招投標范圍不僅包括技術內容，還包括成本內容，綜合評判出最為經濟的方案和最為經濟的結構。

2.大力推行限額設計。限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。同時，各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制設計中的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

3.提倡廣泛采用標準設計。標準設計也稱通用設計，是經國家及地方批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件圖紙，主要來源于工程建設的實踐經驗和研究成果。采用標準設計，一是可以節約時間，加快工程建設進度；二是提高設計質量，避免了設計中常有的碰、錯、漏、補等現象，減少設計變更；三是可以促進構件制作和建筑施工的機械化、專業化，節約建筑材料。從而有效地縮短工期，最大限度地降低工程造價。

4.應用價值工程進行設計方案的優化。應用價值工程進行設計方案的優化是控制工程造價最有效的途徑。價值工程的核心是功能分析，設計師應要以使用者的功能需求為出發點，對所研究對象進行功能分析，使設計方案與造價平衡統一，在滿足功能要求的前提下，降低工程成本。

5.改革設計計費方式，健全獎懲制度。設計單位在保證工程安全與不降低工程功能的前提下，采用新材料、新工藝、新設備、新方案，節約投資就應給予獎勵；反之，因設計單位的過失，造成工程投資“三超”，就應扣減相應比例的設計費。

6.引入設計監理理念。設計監理的實行，即從項目可行研究階段入手，對設計進行全過程的監督，可以減少設計過程中的缺陷與失誤，減少工程施工過程中的變更，提高工程設計的質量，有效控制工程造價[8]。

三、項目招標階段工程造價的管理和控制

目前，新農村建設工程項目普遍采用采取公開招標的方式，引進競爭機制，公開、公平、公正地選擇施工單位，從而達到控制工程造價的目的。但在實際操作過程中，一方面受到來自外部行政干預，公開招標變成了邀請招標，甚至直接變成了直接發包，使得最后中標價格不是市場價格；另一方面，投標方之間相互勾結，出現串標、陪標和圍標的現象，易造成工程造價失控。

在招標報價上，目前大多采用行業統一的定額計價，投標企業沒有定價的發言權，只能被動接受，各投標企業報價的差異只能在利潤部分調整，這種報價方式體現不出企業的實力和優勢，也很難保證工程的質量。在最終抉擇中標單位時，也往往根據最低價中標的原則。這樣就迫使有些投標企業通過故意漏報工程量而降低報價，中標后再通過工程變更提高造價，或者是在施工過程中偷工減料，粗制濫造，建造豆腐渣工程。

1.培育一支公正廉明、業務精通的評標專家隊伍。評標專家的素質高低對評標結果的準確性有很大的影響。建立一支公正廉潔，既懂得建設工程技術，又懂經濟、管理和法律知識的評標專家隊伍，保證評審結果的準確性，另外積極推廣詢標制度，增強透明度。

2.加大招投標過程的監管力度。嚴格按照《招投標法》，加強對于招標投標活動全過程的監督管理，規范各類招投標活動，杜絕違法亂紀和腐敗現象發生，真正實現公開、公平、公正。

3.推行工程量清單投標報價。采用工程量清單投標報價，業主與承包商在統一的工程量清單基礎上進行招標和投標，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現了量價分離、企業自主報價、市場有序競爭的價格形式。企業可以充分發揮自身的特點，進行合理報價，在投標中處于優勢位置。這樣，才能真正達到“統一量、指導價、競爭費”的目的，有利于防止施工過程的變更和結算時的糾紛。

4.簽訂合理可靠的合同。為了從根本上控制造價，施工階段應加強對合同的簽訂管理，以保證合同價格的合法性、合理性，減少合同糾紛，避免合同欺詐，維護和保障合同雙方的權益，有效防范合同方面的風險，并有效控制工程造價。

四、項目施工階段工程造價的管理和控制

新農村建設工程項目實施階段是把原材料、半成品、設備等按照設計圖紙要求變成工程實體的過程，工程造價的90%以上都耗用在施工階段[9]。在施工階段，承包合同價已確定，造價控制目標明確，采取各種有效措施加強對工程成本管理和工程造價控制有十分重要的意義。

據有關部門統計分析，施工階段影響工程造價主要因素在于三個方面：施工的組織管理方式、材料設備的選購及變更簽證。

1.把好工程材料、設備價格關。建設工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，所以控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環節。對該工程所用的大宗原材料（如石料、鋼筋等）及主要設備，在保證質量的前提下，貨比三家，從中選擇比較質優價廉的產品。若選購材料的數目較大或材料設備價格非常昂貴，最好采用招標方式。

2.優化施工方案和施工組織設計。施工組織設計是指導施工的綱領性文件，為控制工程造價，每一建設工程都應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案，從而降低工程造價。

3.嚴格現場簽證管理。實踐證明，工程變更對工程造價的影響較大，一般占工程總造價的5%～10%左右，少數項目超過30%或更多[10]。因此，如何加強工程變更管理，使工程造價得到有效控制是一個非常現實的問題。若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，所以在施工過程中駐地監理及建設單位代表具有高度的責任感和使命感。

對設計進行變更，應盡量提前，使損失降到最小，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要先算賬后變更，使工程造價得到有效控制。進行簽證時，實行四方簽證制度，即所有的現場簽證必須經承包商項目經理、總監理工程師、設計單位代表、開發商代表四方共同簽字方為有效。

4.實行跟蹤審計對工程造價的控制。目前，我國建筑工程通常采用先施工后算帳的方式，按傳統的審計做法，工程的結算待到竣工驗收以后再統一送審，結算審定時間會拖得很長，而且，還因事過境遷，諸多爭議事項可能發生。在施工階段跟蹤審計，實行“邊施工邊算帳”，既能減少損失，節約預、結算的對數時間，提高造價的準確程度，減少扯皮事項，又能使工程造價得到有效控制[11，12]。

五、項目竣工結算階段工程造價的管理和控制

新農村建設工程項目竣工驗收結算是項目建設施工全過程的最后一個程序，直接關系到甲乙雙方經濟利益，涉及到業主的投資效益和承包方的經濟效益。加強工程結算審核尤為重要，對投資方而言，能控制投資造價；對承包方而言，能獲得最大收益。

目前，結算送審不及時，送審資料不完整，資料不真實，巧立名目，增加變更工程，高估冒算，高套定額和取費標準，以提高工程造價，獲取非法利潤的現象比較普遍。結算審核時，必須依據施工合同，對工程量計算與計價，相關費用的核定，設計變更、工程簽證手續及實際竣工項目狀況一致性進行審核，踏勘現場、了解實際情況，確保結算審核計算無誤、計價正確。

1.嚴格工程量的審計。工程量的審計是工程決算審計的核心。對于任何一項工程決算的審計，都是圍繞著量、價、費進行。而工程量計算的準確與否，直接影響材料量的數量、直接費、間接費的差異以及工程造價的準確性。

2.材料價差的審計。材料價差的審計在竣工決算審計中起著舉足輕重的作用，材料價差是否準確直接影響到工程成本的真實程度。首先要根據預算定額計算材料用量，重點審計材料用量的準確性。其次，根據當地造價管理部門公布的材料價格信息和實際市場價格確定材料價格。

3.加強現場簽證的審計。首先要審計現場簽證手續是否齊全、簽證內容是否真實、計算過程是否正確等，尤其更應注意有沒有甲、乙雙方為了取得不正當利益，做虛假簽證套取工程款的問題。對現場簽證加以重視，審查簽證依據的同時，深入現場加以核實，做到心中有數，處理問題才有說服力。

六、結語

綜上所述，新農村建設工程造價管理是一個動態的過程，貫穿于工程管理的全過程。工程造價控制是一個全過程的控制，應該說每一個環節都是不能松懈的，而且每一個環節也都是重要的。只有在項目建設的各個階段，項目各相關單位精心組織，密切配合，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，采取有效的工程造價控制措施，切實解決工程造價控制管理存在的諸多實際問題，才能將工程造價控制在合理的目標范圍之內，最大限度避免"三超"現象的發生，最大程度發揮投資的經濟效益和社會效益。

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農村工程項目范文第4篇

 

一、項目整體情況

（一）項目背景

硯山縣轄7鄉4鎮3個農場管理區，11個鄉鎮和3個農場管理區共103個村委會和管理區，我公司光纜已覆蓋11個鄉鎮和3個農場管理區本次設計有線電視覆蓋68個村委會、3個農場管理區247個村小組33140戶，本次聯網有線電視用戶24000戶，寬帶用戶3000戶，有線電視入網率為72%。目前農村主要采用“小天鍋”收聽收視方式，大部分用戶收視不正常的原因：一是“小黑鍋”已被國家廣電總局控制和關閉信號；二是易受陰雨天、大霧等自然條件的影響；三是優質通、長期通和后續服務難以保證。為切實確保農村用戶正常收聽收視權益，第一時間安全、優質、高效地將黨和國家的聲音，以及文山、硯山本地節目傳輸到千家萬戶，解決邊遠農村看電視、看本地節目、聽廣播難的問題，硯山支公司根據實際情況積極向硯山縣人民政府匯報并爭取項目支持，硯山縣人民政府同意硯山支公司的2017年農村聯網項目建設并投入480萬元支持發展項目并把該項目納入了硯山縣政府的十大惠民工程之一，公司根據實際情況將上報本項目分為兩年建設，本次項目實施預計發展24000戶，政府支持的480萬元為發展24000戶用戶的補助即200元/戶(附硯山縣人民政府相關文件)。硯山縣首次在農村采用光纖到戶建設進行聯網覆蓋，可全面開通電視信號，雙向高清互動信號、寬帶互聯網等多業務信號，真正實現城鄉一體化和數字化。

（二）項目基本概況

本項目涉及11個鄉鎮和3個農場管理區，68個村委會，247個村小組，覆蓋33140戶。根據我公司人員及村委會干部摸底調查，群眾對我公司業務需求量達72%以上，預計新發展24000戶有線數字電視用戶。

詳見《云南有線數字化整轉及NGB項目之2017年文山分公司農村聯網工程（三期：硯山縣）用戶統計表》

（三）項目實施慨況

硯山支公司按照集團公司的設計規范和要求進行設計，采用城市模塊化設計方式，用戶端采用FTTH的級聯結構對網絡進行建設?，F在，其它通信運營商桿路建設已通達各村委會，經我公司與其它運營商協調，主干光纜可并掛其桿路。本次建設預計投入資金1912.753688 萬元。

二、項目建設的必要性和可行性

（一）項目建設的必要性

1、如果本項目不建設，該區域市場將被其它通信運營商占據，今后公司業務想要進入將失去主動權。

2、有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項目的實施使廣電網絡在物理結構上實現三網融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節目。

3、該項目建設實施后，所涉及的村寨都通有線電視，能更好地傳達硯山縣黨委政府的心聲。

4、該項目建設實施后，將有效解決農村“小天鍋”收看不到電視節目的問題。

5、該項目建設實施后，將有效抵制“小天鍋”、IPTV、OTT等對我公司的沖擊。

（二）項目建設的可行性

1、2017年已獲得硯山縣黨委、政府的大力支持，黨委、政府將投入480萬元。詳見硯山縣人民政府辦公室文件硯政辦發【2017】48號

2、網絡建設符合用戶對雙向業務的需求（目前對互聯網的需求），項目實施后，將能很好的支撐我公司的業務發展。

4、項目實施后，公司可在這11個鄉鎮及3個農場管理區所有村委會進行業務發展，大大提高公司的影響力。

5、本項目的實施采用FTTH方式建設，減少維護量、傳輸穩定、滿足今后多元化業務的發展需要，提高公司網絡雙向業務承載能力，提高信號傳輸質量，提高服務質量，提升企業品牌形象。

三、項目的市場情況分析

該項目是對雙向業務的支撐點，屬于基礎投資項目，項目建成后，應支持互聯網業務的發展，雙向視頻點播等業務的開展，目前多數用戶翹首以盼廣電雙向業務的開通，該項目建成后，具有較好的雙向業務承載能力。

四、當地政府對該項目的態度

有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項目的實施使廣電網絡在物理結構上實現三網融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節目和享受到互聯網的服務。本次工程項目得到了硯山縣各級黨委政府的大力支持。

五、項目建設方案

（一）項目設計及技術方案

1、項目設計方法：采用農村模塊化結構進行設計加FTTH設計。

2、項目技術方案及工程建設規定詳細情況見附件：《按需FTTH基礎網改設計原則》《有線電視HFC網絡雙向化工程設計基本規范》

3、網絡建設實施方案

（1）建設內容：預計建設光纜1872.594公里、皮線光纜203.44公里，新建設綜合交換箱64個，安裝光放大器323臺。每個村委會光纜纖芯有12芯直通機房。新增24000戶。

（2）塊內設計圖紙

光纜路由圖、拓撲圖、光功率分配圖：

詳見《云南有線數字化整轉及NGB項目之2017年文山分公司農村聯網工程（三期：硯山縣）工程圖》

（二）項目建設內容、規模及設備器材配置

敷設光纜1872.594公里，新建設綜合交換箱64個，安裝光放大器323臺，預計入網24000戶。

詳見《云南有線數字化整轉及NGB項目之2017年文山分公司農村聯網工程（三期：硯山縣）預算表》

六、項目實施方式

1、項目設計采用外請設計公司設計。

2、機房至村寨頭采用包工不包料，材料由公司自行采購，施工外請。

3、寨頭至用戶家采用包工包料，即為所需材料由施工單位按需采購組織施工。

七、項目人員配備情況

項目經理：蘇愛平

項目管理人員：硯山支公司經理李俊

硯山支公司副經理徐慶明

硯山支公司副經理權秀瓊

硯山支公司副經理尹詩猛

八、工程概算

一、本項目預計投入資金1912.753688萬元。其中主干光纜及設備器材531.725386萬元，施工費（含寨頭至用戶家材料包工包料）1305.85272萬元，工程監理、設計費費75.175582萬元。

二、本次項目所需器材數量、單價，詳見：《云南有線數字化整轉及NGB項目之2017年文山分公司農村聯網工程（三期：硯山縣）預算表》

九、項目的效益分析

（一）、經濟效益分析：

1、本項目覆蓋33140戶，入網24000戶，政府投入480萬元（200元/戶），項目工程投資1912.7536萬元。

戶均建設成本：19127536元÷24000=796.98元/戶

戶均一次性收入：政府補貼480萬÷24000戶=200元/戶

戶均綜合成本：796.98-200=596.98元/戶

 滿足集團農村聯網項目遴選條件。

2、政府投入480萬元（200元/戶），基本收視費180元/戶每年，入網24000戶，項目完成后可收起912萬元。項目完成后按基本收視費252元/戶每年計算，第一年可收604萬元。第二年同樣可收取604萬元，共計可收取2120萬元，項目完成后兩年可收回成本并可盈利207萬元。

農村工程項目范文第5篇

×年月日至日，對林州市合澗鎮集中供水工程和郭家園村茶店鄉集中供水工程、茶店村和廟郊村，臨淇鎮臨淇村、前寨村，東崗鎮集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮北街村、廣平廠村，宜溝鎮肖下扣村、石廟村、后李朱村，瓦崗鄉瓦崗村、東江窯村，五陵鎮嚴莊、朱家營等村，共個鄉鎮，個集中供水工程，個行政村，就農村飲水工程管理體制改革、農村飲水安全工程，“三區一閘”工程四年規劃等工作開展情況進行了調研。我們采取聽取縣（市）、鄉、村三級情況介紹，看工程、算經濟帳，以及和部分承包人座談的方式，聽取并翔實記錄了他們的意見和發展思路。這個村飲水工程所有權全歸村集體，其中個村飲水工程采取承包經營，個村飲水工程由村委指派專人管理?，F將調研情況匯報如下：

一、已建工程管理狀況

（一）林州市

水利產權改制主要涉及機井、庫塘等，形式有拍賣、承包、租賃、股份經營。其中農村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產權歸集體所有，村委指定專人管理；、所有權與經營權分離，所有權歸集體所有，個人承包，村委核定水價，電費、維修費、人員工資由承包者從水費中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費，人均年收費元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰建設，誰管理，誰使用，誰受益”，產權全部歸個人。

近幾年，林州市在省、市水利部門的支持下，依據當地實際，大力興建以鄉鎮水利站為主體的鄉鎮集中供水工程，取得了明顯的社會和經濟效益，走出了一條農村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護。林州市東崗鎮、姚村鎮、城郊鄉、合澗鎮、桂林鎮、茶店鄉、原康鄉、臨淇鎮等個鄉鎮以水利站為主體，建立了鄉鎮集中供水，解決萬余人飲水安全，東崗鎮水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統（其中水凈化處理設備萬元），保證了飲用水的衛生合格。合澗鎮投資萬元，購置消毒凈化水處理設備，保證了供水符合飲用水標準。

（二）湯陰縣

年以來水利工程產權改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權歸集體，經營權競價拍賣或承包。該方式以宜溝為主，水價由村兩委制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。第二種方式是所有權歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實行按方收費或按人收費。

從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調查情況看，無論是個人承包制還是集體管理；無論是按方收費還是按人收費，其水價中都不包含折舊費，有的甚至連人員工資和維修費仍需村集體補貼。通過幾年的運行，總的來看，情況基本是好的。首先，基本解決了農村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進了社會的穩定，人民安居；其次，水利基礎產業的不斷發展，促進了種植業、養殖業、鄉鎮企業的發展，為當地群眾脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎；第三，通過對水利工程產權政策的宣傳、實施，水的商品意識，水利工程政策觀念正被越來越多的人認識接受；第四，在農村進行水利工程產改，可盤活水利資產，拓寬投資渠道，增加水利發展活力；第五，農村水利工程產改后，促進了用水量占的農村節水工作，這個社會效益是無法用金錢來表達的，對安陽市國民經濟持續穩定健康發展必將起到積極作用。通過調研活動，也發現了一些在改制過程中，由于多種原因出現的問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個存在問題和幾點建議中談。

二、××年項目區情況

（一）林州市

林州市××年計劃圍繞東崗鎮、合澗鎮、原康鄉集中供水工程，優先解決項目區人畜飲水安全問題，即把項目區飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴大現有集中供水規模。思路是：上級補助經費作為國有股埋設主管，建調節池等，村飲水工程經營者籌資建設支管和村內管網，收取的水費除上繳水利站外，即為自己的。

例如：項目區合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫歸林州市水務局管理，從弓上水庫引水，水庫負責總干管，合澗水利站負責干管和調節池的建設、管理，每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過，戶戶有水窖。深井供吃水，每人年交費元，隔天定時供水。由于村莊地勢不平，高差近百米，加深井水量不足，村內高處供水不正常，村民有意見，造成收取水費困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫供水，村委通過召開群眾、黨員代表會議，決定把此次飲水工程推向市場，由個人投資，競價承包。××年冬，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬元承包村內飲水工程，承包期年。年后，飲水設施仍歸集體所有。飲水工程項目是，合澗水利站負責干管和調節池建設，調節池以下米管路和村內管網的完善由承包人負責。目前水費暫按每人每年元計收并詳細規定了牛、羊、豬及建房交費標準，如建房用水按一層元，二層元計收，只羊，三頭牛頂一個人水費。由于人均每年降低了近元水費支出，村民對飲水工程改制贊同，滿意。

（二）湯陰縣

項目區宜溝鎮后李朱村，半崗半坡，人，畝地，戶。擬建工程為：打米的機井眼，埋管到村內，建村內管網等，總投資近萬元。擬改制方案一是把上級補助的萬，全補助給個人，不再收回，其余部分，由個人競標籌資，個人負責興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建，則村委把修湯伏鐵路時賣地款萬元再補貼進去，個人 再籌萬元，工程基本上可完工。該辦法，目前正在討論中，需要通過詳細算賬才能明了。

五陵鎮朱家營村：人，耕地畝，人均收入元，戶，目前吃水靠多眼聯戶小口井解決。新建工程是打井，埋管，村集體沒/，！/錢。擬招標建設人畜飲水安全工程，按照上級精神，股份制或承包制。

對水利工程產權制度改革，市、縣、鄉是積極的，而且已經進行了有益的探索。例如：林州市鄉鎮集中供水工程管理模式；臨淇鎮臨淇村農灌工程競價承包農灌工程經營權，一次交清承包費模式；湯陰縣宜溝鎮競標飲水工程經營權，一次交清承包費模式的方法值得推廣，雖也存在欠缺，但主流是好的，要給予肯定。

當前，農村正在進行村級換屆選舉，對飲水工程改制有一定影響，換屆結束后要加強工作，加快進度。

三、目前農村飲水工程建設管理中存在的主要問題

（一）部分村干部和群眾對飲水工程改制認識模糊，觀念陳舊，對改制后可能出現的問題，不是積極想辦法從制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。對飲水工程，部分人認為自己投工投勞也投過資，吃水應當享受優惠政策；如果進行改制，把集體財產（也包括自己的一部分）賣給個人，成為私有財產，想不通，也擔心會不會形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投資額增大，在剩余承包期內，回收資金不足以彌補投入，如經營者不再投入，勢必造成飲水工程癱瘓。例如：林州東崗鎮大河村，人，原吃水工程借用巖峪眼機井解決本村吃水困難，二次提水，年本村群眾劉某以元承包金承包，水價定為元立方米，其中元交巖峪村一級提水費，剩余元作為大河村二級提水（揚程米）電費、設備維修費、承包人工資等，該村屬山區地勢，落差達百米，供水管網經常崩裂、跑水，運行個月后，承包人認為無利，不合算，要求提高水價，或停止承包，追還承包金，都被村委拒絕，承包人不要承包金，也堅決不干了，加上班子不穩定，停止運行年，××年該村利用農村飲水解困資金，又動員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業家李江洪投資萬元資金，打井配套埋管，才二次解決飲水困難?，F該村飲水工程為集體管理。

（二）有關人員對產改政策及相關法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學習少，一知半解，對操作程序掌握更少，調研中，普遍發現合同簽訂過于簡單，張稿紙，手寫不足頁即為合同或協議，一旦發生爭議，無章可循。例如：臨淇鎮前寨村，有個自然村，人，原先個飲用水機井，米深。年承包后，由于合同不規范，對雙方約束力不大，導致承包者在設備壞了后，不維修、不更換，××年供水癱瘓。××年村委在通過資格審查的基礎上公開招標，現場測算，重新確定了承包合同，使工程效益得到發揮。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但從簽定合同看，還是過于簡單，總共條，不足頁稿紙。

（三）單項工程解決人數少，運行成本高，工程效益低。目前，多數飲水工程普遍存在覆蓋人數少，運行成本高，經濟效益低，經營者投資難以在短時間內收回，這是部分村莊仍實行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如：茶店鄉西溝自然村，人，“八五”期間，以工代賑解決人畜飲水工程，實行“一表一戶”制，采取集體管理，由村支書代管（村支書飼養幾百頭豬）。水費元方，收取的水費不足支付電費、維修費和人員工資，所以不足部分集體給于補貼。茶店鄉廟郊村，人，也是“八五”期間，以工代賑人畜飲水工程，年產改時，由于無利潤，招標時無人問津，現由集體管理。臨淇鎮洪土溝村，機井供水，口人，耕地畝，效益太小，沒人干，現由村民組長代管。

臨淇河東村，人吃水，灌溉面積畝，年，村民張章希個人投資萬元，打米深井眼，靜水位在米左右，××年月又投資萬元建容量方壓力池座，現村內未建成管網，群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內水窖，灌水窖和澆地都按每小時元收費。××年凈收入元，××年凈收入元，××年豐水年沒有收入，工程運行無效益。用張章希自己的話說：“在農村搞飲水工程，人少，灌溉面積小，投資萬元，別說利潤，連工資都保不住，回收投資更不知道到猴年馬月了”

相類似情況還有：湯陰縣菜園鎮，幾年來解決了個村萬多人，村平均人左右；宜溝鎮肖下扣人，石廟村人；五陵鎮閆莊人等。截至××年底，林州市共建飲水工程處，其中日供水立方以上的處，日供水立方有處，日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處，其中日供水立方處，立方處。從調查情況看，人均日用水量在立方左右，按國家規定人均日飲水量是升。

（四）按方收費，單一生活用水，使飲水工程運行效益得不到充分發揮。山丘區屋頂接雨水，旱井水窖蓄水，平原區自備聯戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外，其余均用旱井水窖水或自備井，使飲水工程效益得不到充分發揮。林州市東崗鎮個行政村，除個自然村使用純旱井水窖水外，其余各村均同時使用飲水工程水和旱井水窖蓄水，全鄉共有旱井水窖多處，現在還以年均增長旱井水窖處速度建設，并且有新的發展趨勢：南木井村，已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮人，畝耕地，個行政村，個自然村，多數都有小口井汲水。宜溝鎮肖下扣村，人，由個人投資元建井房承包年，水費元方，月用水量只有方，日均方，沒有利潤，村委以七畝半地，免費種植年作為補貼，以保證全村人飲用水。五陵鎮朱家營村屬氟水區，人，耕地畝，人均收入元，原先全村戶聯戶打小口井多眼解決吃水，新建吃水工程后，吃水條件改變了，群眾為節約支出，其他用水還是原來的。湯陰平原項目區，苦、澀、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自來水。

（五）部分縣鄉領導（包括水利部門）對于涉及多村的農村集中供水工程，認為工作量大，協調任務重，麻煩事多，搞不好還會引起糾紛，因此借口中央有文件不能增加農民負擔，不能亂攤派，亂集資，怕群眾上訪為由，不愿管，群眾觀念不強，為人民服務宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系，自立山頭，自己說了算，有可能還可以免交水費等，不熱心集中供水工程，本位主義、自私自利思想嚴重。部分群眾擔心多村集中供水工程能否長遠解決問題，水價是否很高，能否承受住，出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農村集中供水工程進展慢的主要原因。

（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素導致一方利益受到損失，在簽合同時又無法預見，也不好寫入合同，但實際卻是發生了，對這類事沒有明確的政策規定。比如地下水位下降，導致供水工程水源枯竭，工程報廢；小城鎮規模擴大，灌溉面積減少，原承包工程效益嚴重衰減等，使經營者利潤降低，甚至無法經營。例如：臨淇鎮臨淇村，年前有畝耕地，由于城鎮擴大，現有畝耕地，口人。有眼機井，年拍賣眼，租賃眼，所有權歸集體。許栓喜出資萬元（包括井，寸泵，變壓器）購買眼機井，××年由于水位下降，機井報廢，該井涉及個村民小組，多畝地，個人無力興建新工程，集體又出資萬元打了眼多米機井，仍由許栓喜經營。趙寶根租賃的機井，隨著臨淇城鎮規劃發展，灌溉面積由原來的畝減少到現在畝，××年全年灌溉個小時，每小時收水費元，共收入元，除去電費、維修費，幾乎沒有利潤。趙五林，年通過拍賣，以萬元的價格購買眼米機井，運行年無利潤，主要原因是當時電費元，隨著電價上漲，水費沒變，當時承擔著畝灌溉，現減少到畝，承包人無利可圖。這里就存在一個問題，承包期是年好、年還是年為好，如果一些不可抗因素發生，如水源變化，耕地減少等，經營 者利益減少，如何辦？

（七）部分村莊未按計量收費，又全天供水，村民沒有節水意識，用水浪費大，另一方面又造成提水費用增大，供水效益差；部分群眾用滴水形式收集水，既解決吃水，水表又不走，節約支出。例如，林州市合澗鎮郭家園村，從弓上水庫引水，水管進戶但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個月試用期，日用水量達，人均達，人均月收費元，收費率，才夠交水利站供水水費元。如實行按方收費，人均月用水左右，所收水費除上交元外，還會有剩余元。調研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費，扣除本人工資，少量維修費后，其余作為電費按天平均，以錢定開泵供水時間。湯陰縣瓦崗鄉東江窖村，××年以前承包人實行的是這種辦法，群眾時有吃不上水現象，意見較大，××年該井因水位下降報廢，重新打井，供此機會，撤換了承包人，現為集體管理。

（八）林州市、湯陰縣“三區一閘”規劃正在進行，但速度較慢。

通過實地調研我們十分擔心一個問題：

在××年農村飲水水利工程建設時，部分經濟效益低的工程，會不會出現群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革？部分縣、鄉、村為爭取到工程建設資金，會不會聯合做假搞產改，一旦經費到位工程完工后，仍會回到以前的管理模式上？

四、幾點建議

根據以上存在的問題，我們調研組經過多次研究、討論，僅根據我們對林州市、湯陰縣少數鄉、村的調研提出幾點建議。

（一）鄉鎮水利站是農村水利工程規劃、建設、管理、產改的直接組織和領導者，是水利系統代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質高低、政策水平高低直接關系到農村水利工程能否良性運行，長期發揮效益，關系到水利基礎產業地位正常發揮作用。建議對水利站有關人員定期對水利法規政策、產改政策以及相關知識進行培訓，召開縣、鄉、村不同層次人員參加的座談會或專題座談會，請專家從政策到如何按政策具體操作，請搞的好鄉、村領導介紹思路、做法、達到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序，應注意問題等；請安陽縣白壁鎮介紹全鎮成立水利協會從創意到實施運作以及起到效果；請白壁鎮東北務村支書趙玉生講現行體制下如何搞農村公益事業，如何建立行業組織協會等。北郭鄉龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經驗等。我們認為，通過專題培訓或座談會，人們的思想認識會有不同層次的提高，對農村水利事業的發展是大有益處的。

（二）創造條件，對農村飲水安全工程和“三區一閘”工程進行集中聯片建設，以提高工程效益，建議制定相關政策給以扶持，資金運作上給以傾斜。

（三）農村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉鎮建議以水利站為依托，建設鄉鎮集中供水工程，向外輻射，以此為產業，發展基層水利站的經濟實力。

（四）為使產權改革到達群眾和經營者雙贏，發揮工程更好的經濟和社會效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經濟效益是負數的，建議仍由集體來負責管理，加強管護。

（五）建議農水科按不同產改類型，提出指導性意見。