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財務培訓意見和建議范文第1篇

【關鍵詞】 高校會計制度;改革;措施

一、高校會計制度改革的必然性

現行的高校會計制度是從1998年1月1日開始施行的,實施10余年來,在規范高校財務活動和加強高校財務管理等方面發揮了重要作用。但在這10年間,我國經濟飛速發展,宏觀經濟體制和高等教育體制進行了重大改革,高校面臨前所未有的全新形勢,現行高校會計制度在執行過程中也隨之出現了一系列新的問題。首先,高校后勤化、二級民辦學院(獨立學院)創辦與運行、多渠道籌措辦學經費、超大規模新校區建設、巨額銀行貸款融資辦學、教育成本補償機制的建立等新生事物的層出不窮,使高校會計業務和核算環境發生了較大的變化,現行高校會計制度顯得無能為力。其次,從高校的預算管理、財務管理、資產管理、績效評價等對會計信息質量的要求來看,現行高校會計制度已經越來越不能滿足需要,暴露出許多缺陷。比如:收付實現制導致會計信息失真;固定資產確認方法不當導致資產不實;財務會計與基建會計分開核算,不能反映會計主體的整體經濟活動;會計科目設置無法恰當地反映經濟業務實質等等。因此,高校會計改革的呼聲日益強烈,從客觀上需要一種新的會計制度來指導高校的會計實踐。

二、改革的主要內容

通過認真學習《高等學校會計制度》(征求意見稿),可以看出新高校會計制度有以下變化。

變化一:采用修正的權責發生制。征求意見稿總說明三明確規定:高等學校會計核算采用修正的權責發生制基礎。“修正的權責發生制”是指原則上采用權責發生制,對某些特定業務,如政府撥款、捐贈收入和獎勵支出、贊助支出等則采用收付實現制基礎。高校的性質決定了不能采用完全的權責發生制,而應以收付實現制作為補充。修正的權責發生制可以準確反映高校的資產狀況、負債狀況、償債能力、債務風險以及項目運行成本等,最終服務于預算管理。

變化二:計提固定資產折舊。在現行高等學校會計制度中對固定資產不計提累計折舊,財務報表中的固定資產數據無法反映固定資產的新舊程度,使得高校固定資產價值虛高,財務狀況不實,為此新制度進行了改革。征求意見稿第三部分明確規定,高等學校應當按月對固定資產計提折舊(文物文化資產除外),在固定資產的預計使用壽命內系統地分攤固定資產的成本。

變化三:基建會計納入“大賬”。 現行高等學校會計制度下,基本建設會計核算獨立于高校會計核算之外,高等學校事業經費會計報表不包含基本建設數據,違背了會計制度要反映會計主體的整體經濟活動這一基本前提。征求意見稿中增加了“在建工程”、“基建工程”、“基建撥款”科目,用來核算基本建設業務,將基建會計納入核算體系的會計報表能夠真實、全面地反映高等學校的資產、債務和收支等整體經濟活動。

變化四:對會計科目設置進行了調整。第一,資產類科目,增設 “累計折舊”、“累計攤消”、“固定資產清理”、“待處理財產損溢”、“文物文化資產”、“在建工程”、“基建工程”科目及其配套的二級會計科目;根據政府收支分類的體系和具體科目設置辦法增設了與政府收支分類改革相關的科目,零余額賬戶用款額度、財政應返還額度(明細科目:財政直接支付和財政授權支付);取消“有價證券”、“對校辦產業投資”、“其他對外投資”科目,其核算內容按照投資對象歸集于“長期股權投資”和“長期債權投資”科目中;取消了“借出款”科目,增加了“預付賬款”科目,將原“借出款”和“應收及暫付款”科目核算的內容按其性質分別在“應收賬款”、“預收賬款”和“其他應收款”科目中核算。第二,負債類科目,增設一級科目“應付職工薪酬(原實務中已使用)”;取消“借入款項”和“應付及暫存款”科目,其核算內容由一級科目“短期借款”、“預收賬款”、“其他應付款”、“長期借款”和“長期應付款”來核算。第三,凈資產類科目,取消一級科目“固定基金”、“經營結余”、“結余分配”;將原“事業基金”改稱“累計盈余”,原“事業結余”改稱“本期盈余”;專用基金明細科目瘦身,由原來6個明細科目簡化到只保留住房基金、留本基金,簡化掉修購基金、職工福利基金、學生獎貸基金、勤工助學基金。第四,收入類科目,增設“基建撥款”、“后勤收入”、“財政調劑收入”科目;取消了“經營收入”科目;將投資收益、固定資產出租收入、未納入“收支兩條線”的培訓收入和合作辦學收入以及附屬單位繳款統一在新設的“其他業務收入”科目中核算;“其他收入”科目的核算內容減少,只核算捐贈收入和資產盤盈利得等。第五,費用類科目,新增“資產折耗”、“以前年度盈余調整”、“財務費用”科目,取消了“撥出經費”、“學生事務支出”、“離退休人員支出”、“經營支出”、“上繳上級支出”、“對附屬單位補助”以及“結轉自籌基建”等一級科目,將“離退休人員支出”核算內容歸并入“行政管理支出”中,將附屬單位補助支出、出租固定資產維修支出、未納入“收支兩條線”管理的培訓支出、合作辦學支出等統一規定在“其他業務支出”科目中核算,其余之外的支出一律列入“其他費用”科目中核算。

變化五:新增預算類會計科目。為了滿足“既提供績效評價需要的權責發生制的財務信息,也能提供預算管理需要的預算收支信息”的需要,征求意見稿中平行設置財務會計科目與預算會計科目,新增“預算收入”、“預算支出”、“本年結余”和“累積結余”四個一級預算科目。

變化六:完善報表體系。征求意見稿中規定財務報表包括資產負債表、收入費用表、預算收支表、基建投資表和報表附注,并對表中項目構成進行重新設計,改進了報表格式,資產負債表也與其他行業會計制度一樣,包含資產、負債和凈資產(權益) 三個要素,收入、支出項目已調整至“收入費用表”中反映,這樣就使得高等學校的會計報表更具通融性,便于使用者理解。

三、不足及改進建議

(一)擴大權責發生制使用范圍

本次對固定資產和無形資產核算引入了權責發生制,但收入的確認仍然采用收付實現制,這就使得高校賬面僅能反映已經收到的學費和住宿費,對于學生的欠費未在賬面上反映,就會造成少計應收債權和收入,財務報表也不能反映學生欠繳學費的情況,而學費的收繳情況對于高等學校的財務報表來說是非常重要的信息。因此,建議對于學費、住宿費的核算也應當按權責發生制核算,這樣有利于學費真實完整的入賬,也便于催繳學費,加強對學費的管理。

(二)固定資產核算應進一步明確

征求意見稿中規定,高等學校應當根據固定資產定義,結合本單位的具體情況,制定適合于本單位的固定資產目錄、分類方法以及每類或每項固定資產的折舊年限、折舊方法,作為進行固定資產核算的依據,這樣的規定顯得籠統、簡單,執行起來隨意性大。對固定資產計提折舊是改革的一大亮點,如果資產標準、分類方式、折舊年限標準混亂,勢必使計量結果大打折扣,因此建議進一步完善這方面的內容。

(三)簡化基建財務納入大賬管理科目

征求意見稿中對非基建項目、基本建設項目分別通過“在建工程”、“基建工程”兩個科目核算。因為實踐中高校的基建資金大部分都是自籌的,為了簡化核算,應只設“在建工程”一個一級科目,下設四個明細科目,分別是:建筑工程、設備安裝、待攤費用、其他費用。對非基建項目、基本建設項目的分別核算可以通過項目類別區分。

(四)報表體系中應增加現金流量表

現金流對高校來說可能更重要,現金流量表可以揭示高校貨幣資金的周轉情況,也可以揭示高校因融資、投資而產生的貨幣資金實際情況。編制現金流量表,可以更準確地反映高校償債能力、支付能力、變現能力等,有利于管理層根據現金的結存情況和增減變動的原因,有效地調度使用貨幣資金,所以建議將現金流量表納入財務報告體系。

四、高校應對會計制度改革的措施及建議

高校會計制度改革必將對高校財務工作帶來深遠的影響,因此,高校必須高度重視,積極采取應對措施。

(一)摸清家底,做好實施新高校會計制度的基礎工作

第一,要對現有資產進行認真清查,建立計提固定資產折舊、無形資產攤銷基礎數據庫,明確“累計折舊”和“累計攤銷”的數據,逐步建立固定資產的折舊和無形資產的攤銷制度;第二,將基建賬納入“大賬”之前,學校應協調紀委、審計等部門對基建賬和事業賬的往來款項進行清理,以便于年初合并建賬。

(二)加強預算編制工作,提高預算的科學化、精細化水平

學校應嚴格按照預算編制程序編制部門預算,逐步建立起一套科學的校內預算編報、批準、執行、考核的工作制度和流程,建立高效、功能齊備的財務信息管理系統,以適應新會計制度的要求。

(三)對會計人員進行業務培訓,使其盡快轉變思維模式

為了順利實施新的會計制度,高校應通過多種方式對會計人員進行業務培訓,深入學習研究征求意見稿,拓寬其知識領域,提高其政策水平和業務能力,使其盡快從“收付實現制”思維模式向“權責發生制”思維模式轉變。

【參考文獻】

財務培訓意見和建議范文第2篇

關鍵詞:國有企業 財務總監 國有資產

筆者任職于地方公有資產管理部門屬下的直屬一級企業財務總監崗位，對地方公有資產管理部門及所在區直一級企業負責。該財務總監崗位是指由地方國有資產管理部門或區直企業委派到企業，依法履行財務監督職責的專職人員。財務總監的派駐原則上實行層級管理，區直企業負責派駐的范圍包括（但不限于）地方國有資產管理部門指定的由其歸口管理的重點企業。筆者派駐監管的企業總資產達數億元，年銷售額近十億元，是當地的優質重點企業。如何對企業進行監管保證國有資產不流失，同時確保國有資產的安全與保值增值，財務總監發揮著很大的作用。

一、建章立制，明確財務總監在派駐企業的定位

財務總監在派駐企業進行財務監督，首先必須由主管部門地方國有資產管理部門出臺一系列的管理制度，明確財務總監的權利及義務，如列席派駐企業有關經濟事項的股東（大）會、董事會會議、監事會會議，參加派駐企業經營管理中的重要會議，掌握派駐企業財務狀況以及經濟業務等情況。有了相關的管理制度，財務總監才可以列席企業的重要經營會議，更好的掌握企業的經營決策，以對企業進行動態的跟蹤。

二、對派駐企業實行財務總監聯簽制度

財務總監對派駐企業進行監管，應制定財務總監聯簽方案。首先應對派駐企業進行全面的了解與熟悉，然后根據派駐企業的經營特點及運作情況，制定派駐企業財務總監聯簽方案，聯簽方案需明確資金聯簽方式與參與企業的事項等。

（一）資金聯簽包括

聯簽方式：分為事項聯簽與支票聯簽兩種。實行事項聯簽，可通過《付款申請表》的聯簽方式聯簽。支票聯簽，適合于業務量較少的企業；金額起點：分別對物資材料的采購、建設工程款項支付、企業對外投資、對外借出資金、重大資產購置等支出金額作出規定，實行財務總監資金聯簽；聯簽流程：規定經有關人員和總經理審批簽署后，送財務總監聯簽。

（二）明確財務總監參與企業的重要事項

列席派駐企業股東會、董事會會議、參加公司的有關經營管理中的重要會議，并就企業管理和財務運作方面提出意見和建議；對派駐企業上報地方國有資產管理部門、區直企業的中長期經營計劃、財務預決算方案、對外融資、對外投資、產權轉讓、以及企業合并、分立、注銷等重大事項，出具財務總監獨立意見書。獨立意見書應包括對該重大事項的處理意見及存在的風險與建議，以利于上級主管部門的了解與審批；派駐企業制定的發展戰略、發展規劃及其實施辦法等。

通過財務總監聯簽方案的制定與實施，財務總監才可以進一步的對派駐企業進行財務監管，才可以更全面的掌握企業的經營狀況。筆者始終認為，列席企業重要會議，是財務總監有效開展工作的必要條件，只有及時掌握企業的經營動向與策略，實施監管才可以到位，而不是流于形式。

三、財務總監在派駐企業應發揮的作用

財務總監在派駐企業不僅對國有資產進行監管，而且仍需積極的為派駐企業服務，利用自身的專業知識與高素質的綜合能力水平，指導企業進行財務管理，對派駐企業在經營管理中存在的問題，及時提出財務方面專業意見及合理化建議，促進企業經濟發展；協助派駐企業加強企業內部控制管理，建立健全各項內部控制制度，指出企業在管理上存在的漏洞和控制弱點，提出相應的改善建議，以防范內部控制風險及財務風險。并應定期向地方國有資產管理部門、區直公司報告派駐企業的財務狀況、經營成果、經營運作等情況，起到上傳下達的溝通作用。嚴格執行國家有關財經法律、法規以及各項規章制度，堅持原則，依法監督，對違反規定的事項，財務總監不得簽字同意，并應予以勸阻，不聽勸阻的，財務總監應及時向派駐企業的主管部門報告。規避企業經營風險，防止國有資產流失。

四、應注意的問題及措施

(一)財務總監的定位問題

派駐企業對財務總監的角色，g 一開始并沒有完全的接受，認為財務總監是在為難企業，仍存在抗拒的心理，許多重要的經營周例會，也不通知財務總監參加，只是讓財務總監參加月度總結會議，這對財務總監開展工作不利。如何取得企業的信任與配合，筆者認為，首先財務總監自身要有較高的綜合素質能力水平，不僅對企業要起到監管的作用，更重要的是要具有能為企業解決問題的能力，協助和指導企業進行財務管理，并以幫助企業的心態，對企業內部控制存在的薄弱環節，提出合理化改善建議，使企業國有資產達到保值增值的目的。

(二)工作處理方法

財務總監在派駐企業開展工作，仍需講究工作方法。筆者任職財務總監前，是一家上市公司審計部經理，長期的審計職業習慣，使筆者對每一筆資金的簽發，都帶著審計的謹慎角度，首先想到的是該筆業務是否遵循公司制度，是否存在違規行為，如采購業務，是否經過貨比三家，是否經過招投標進行，招投標的結果是否合規，是否按照招投標結果與中標單位簽訂供貨合同，手續是否完備，如其中一環節缺乏，則要求企業補齊相應的手續，否則不予簽發付款。久而久之，企業就形成了良好的工作習慣，整個業務流程就慢慢規范與完善了。

財務培訓意見和建議范文第3篇

關鍵詞：赫爾辛基城市應用技術大學；質量保障體系；PDCA循環模式；平衡計分卡

2008年，赫爾辛基城市應用技術大學（Helsinki Metropolia University of Applied Sciences，HMUAS）在原有兩所中等規模的學校的基礎上組建而成，一躍成為芬蘭規模最大的應用技術大學。學校擁有15個校區，分布在芬蘭首都赫爾辛基及臨近的埃斯波和萬塔兩座衛星城。HMUAS主要在醫療保健與社會服務、文化傳媒、商務管理、科學技術4個領域授予學位，設置了65個授予學位的課程計劃，其中15個采用全英語教學。2014年，學校注冊學生達到16403人，擁有1076名教職員工。[1]

作為一所應用技術大學，HMUAS以培養學生的創新與就業能力，推動區域技術創新與產業升級為使命。學校對赫爾辛基區域的產業需求做出預判，通過與勞動力市場中的企業組織進行合作，開展諸如創新項目（Innovation Project）等教學研究活動，不斷更新教學內容與技能要求，培養學生具備未來產業發展所需要的競爭能力。學校將頂崗實習作為本科學位培養計劃的固定模塊，幫助學生更為直觀有效地在各自學科領域進行實踐。此外，應用型人才的培養離不開實踐教學，這就需要大量有生產、管理和專業實踐經驗的教師。HMUAS在教師招聘中要求申請人至少具有3年以上的相關行業工作經驗，以保障學校的師資隊伍能夠具備培養應用型人才的知識和技能背景，實現學校教學、科研和服務社會的使命。

根據從2015年1月開始生效的《應用技術大學法（2014）》（Polytechnics Act 932/2014），芬蘭所有的應用技術大學都獲得了獨立法人地位，學校的核心經費由芬蘭教育與文化部根據學校注冊學生數核算撥付。目前，芬蘭共有26所應用技術大學，除去2所分別由芬蘭內政部和奧蘭自治省管理以外，其余24所均由非營利性的有限公司負責運作與管理[2]。同時，芬蘭的大學和應用技術大學所提供的教育均屬于免費的公共物品，不收取本國學生任何學費[3]。因此，在管理體制上看似“私立”的應用技術大學，實則為財政體制上的“公立”學校。這樣的管理與財政體制，也為學校將政府引導和市場需求兩者更好結合鋪墊了道路。

一、質量保障體系的實施：

以PDCA循環模式為原則

PDCA循環模型的理論雛形是由質量管理專家愛德華?戴明（Edwards Deming）提出的，因此也被稱為“戴明環”。PDCA循環模型是實施全面質量管理所遵循的科學程序，在不同的場域中可以根據需求進行調整與演化。PDCA的四個字母分別代表規劃（Plan）、行動（Do）、檢查（Check）和處理（Action）。一個PDCA循環能夠解決一部分問題，如果還有部分問題沒有解決，或者在解決過程中出現了新的問題，那么就要進入下一個PDCA循環。周而復始，持續改進質量。[4]

在HMUAS所采用的PDCA循環模式中，規劃、行動、檢查和處理4個環節也被賦予了與教育質量管理密切相關的內容（見圖1）[5]。規劃，指的是規劃發展目標、設計行動方案，包括分析預測辦學環境、明確工作方式、確定經費模式、設計課程項目、建構學習環境等內容；行動，指的是根據規劃開展行動、落實規劃內容，包括推進規劃實施、整合教研創新、推進發展項目、明確突發需求、強化風險管理、維護學習環境等內容；檢查，指的是測量和監測行動環節中的所做與所獲，包括搜集分析反饋意見、監測財務規劃實施、整理相關運行報告、評估學習環境現狀、預判處理相關問題等內容；處理，指的是基于反饋進行處理和改進、推廣解決問題的成功經驗、總結失敗教訓，包括衡量評估結果、獎勵優秀實踐、啟動改進程序、提供反饋意見、推進溝通協作、宣傳成功經驗、提出發展建議等內容。[6]

以PDCA循環模式“檢查”環節中的反饋機制為例，HMUAS的董事會成員一致認為，了解并跟蹤學生在校期間的學習和生活體驗，特別是他們對學校教學質量的真實看法，是內部質量管理極其重要的環節。為此，學校通過各種正式與非正式、短期與長期的方式建立了學生意見反饋機制，具體包括如下6個部分。第一，在學習模塊中建立反饋機制。當一個學習模塊內容結束時，學校會邀請選修該模塊課程的學生做出評價并提出意見。在課程結束后四周之內，學校會在網頁上提供專門的反饋意見電子表格供學生填寫。任課教師可以查閱相關內容，還可以就學生反饋意見中比較集中和突出的問題做出回應與說明。第二，在學習過程中建立反饋機制。在課程進行期間，學生可以通過談話或者發送電子郵件的方式直接向任課教師提供反饋意見。學校在每一門課程的“網絡工作坊”中設置了“給教師提出反饋意見”的鏈接，學生可以以匿名的方式向教師發送信息，自由表達對課程的看法。第三，建立常設郵箱接收反饋意見。常設郵箱全年都可以搜集關于教育質量的反饋意見、評論信息和改進建議，學校有專人對郵箱所接收的反饋意見進行歸納與整理，同時提供給相應的負責人，幫助其制定改進措施。第四，針對畢業生搜集反饋意見。HMUAS借用芬蘭教育與文化部和24所應用技術大學聯合構建的學生調查反饋平臺（Student Feedback System for Polytechnics），實時搜集畢業生就業情況，并且根據反饋意見適時修改不同學科專業及其學位計劃的教學與實踐內容。第五，針對大二學生搜集反饋意見。因為剛進入學校的大一新生尚處于摸索和適應的階段，所以學校針對學業進程步入中期階段的大二學生開展反饋意見調查，期待他們在學校的教學及其他教育支持活動方面能夠給出具體建議。第六，建立其他靈活機動的反饋機制。學校鼓勵院系負責人在特定的學位培養計劃中針對特定問題設計調查問卷或訪談，搜集學生反饋意見。

在處理學生的反饋意見方面，HMUAS的總體原則是在第一時間反應和處理。首先，反饋意見所針對的相關部門或者負責人會在獲知意見后進行處理，并且會根據反饋人的要求或者經過評估，盡快作出回應與互動。課程的反饋意見將被送達任課教師和教學項目管理人，他們將在每年一次的教師績效評估中統一對這些反饋意見進行處理。其次，學校每年都會對所有反饋意見進行綜合評價，教職人員共同對調查問卷等進行分析與評估，發現學校教育活動中的不足與缺陷，討論改進建議與措施。在每年的2-3月，學校還會舉行多次針對每一個學位培養計劃的“基于反饋的反饋會議”（Feedback from Feedback），并且在學校網站反饋會議備忘錄。

可以看出，HMUAS采用PDCA循環模式來推動質量保障體系的運作，在控制質量管理的同時，實現質量持續改進。這是一個綜合性的質量保障體系：一方面，它聯接與學校戰略規劃密切相關的核心功能，基于責任劃分和組織架構生成戰略規劃實施情況的相關信息；另一方面，它銜接學校運轉環境和市場需求已經發生或者預計發生的種種變化情況，不斷調配組織資源以配合戰略目標實施手段。

二、質量保障體系的監測：

以“平衡計分卡”為工具

隨著高等學校自治權的增加，學校戰略規劃在過去20年間漸成規模。這些戰略規劃或者是根據政府的要求予以制定，以明確和落實學校與政府間就績效協議所達成的內容；或者是高等學校根據自身基礎與優勢來制定，以實現學校的發展愿景和階段目標。戰略規劃的盛行帶來了新的需求，即對高等學校的績效進行恰當的監測。就高等教育質量保障而言，審核、評估和認證3種手段是最為普遍的措施。高等學校的外部質量保障體系側重由上而下的“遠程引導”，內部質量保障體系則突出由內而外的“自我管理”，這兩種體系都把高等學校辦學自放在了首位。高等學校制定戰略規劃并在實施過程中發揮績效監測工具的作用，這已經成為獲得廣泛認可和效仿的實踐模式，“平衡計分卡”（Balanced Scorecards）便是其中一例。[7]

在20世紀90年代，哈佛大學商學院的羅伯特?卡普蘭（Robert Kaplan）與復興方案公司（Renaissance Solutions， Inc）的創始人大衛?諾頓（David Norton）提出了“平衡計分卡”的概念與框架。通過建立一套包括財務績效、客戶關系、內部運作過程、學習與成長4個視角的指標體系，對企業的財務績效和競爭能力進行全面、綜合、系統的評估[8]。這個指標體系之所以被冠以“平衡”的特點，是因為它能夠平衡并兼顧企業的戰略愿景與戰術路徑、長期目標與短期行動、財務指標與非財務指標、企業內部與企業外部等諸多方面的關系。這種兼具了組織信息整合與戰略執行監測特點的工具從誕生之初便引起了企業的關注，芬蘭的多家大型公司及其運作部門在幾年后便將“平衡計分卡”引入了芬蘭（見圖2）。[9]

（一）財務績效的視角

《應用技術大學法（2014）》旨在以市場化為導向推動高等教育改革。HMUAS在獲得獨立法人資格的同時，也意味著學校必須從過去被動等待政府全額撥款，轉變為主動尋求經費來源以實現財務穩健。同時，芬蘭政府在2015年宣布了多項嚴格的財政緊縮措施，削減公共經費。其中，高等教育領域的經費削減在2019年前將達到5億歐元，這對芬蘭高等教育機構而言是很大的挑戰[11]。因此，HMUAS需要在政府未來投入減少之際保持學校財務收支平衡，并且將有限的資源投入到教學中，提高教學質量，打造競爭優勢。

（二）客戶關系的視角

不同的利益相關者對學校抱有不同的期望，學校需要對種種期望進行平衡與滿足，這也是提高教學質量需要應對的挑戰。HMUAS每年都會對校友進行跟蹤調查，同時各學院也會面向各個領域的行業合作伙伴開展滿意度調查。2012年1月，學校向外部利益相關方發出了約2220份調查問卷，核心內容是如何評價學校，以及希望學校在未來五年中如何發展。參與調查的利益相關方來自政府決策者、企業組織中的合作伙伴、咨詢委員會成員、校友、學生顧問、媒體代表以及其他協作伙伴等。

（三）內部運作的視角

如何使明確教學目標、制定教學內容、采納教學手段、實施教學評價、完成教學過程、改進教學設計各個環節順暢銜接，同時融通課堂教學、實踐教學、頂崗實習各個模塊，對于提升人才培養質量至關重要。HMUAS努力打造支持性和鼓勵性的管理機制，讓管理人員和教職人員在良好互動與溝通的基礎上開展活動，發現問題并且聯合起來找到解決問題的方案。學校的內部運作倡導“更高質量、服務社群、透明開放、專業高效”的組織文化，以應用技術大學培養應用型人才為導向，以學校的戰略發展愿景為目標，鼓勵每一位成員在學校的發展過程中承擔責任、作出貢獻。

（四）學習與成長的視角

HMUAS成立了城市研究院（Metropolia Academy），負責人力資源培訓與發展。一方面，各教學項目管理人必須接受戰略實施、組織架構、人力資源等相關內容的培訓，使戰略規劃和質量保障相關工作能夠以最快的方式引入各個執行部門并予以實施；另一方面，學校針對教師教學技能與實踐能力開展培訓，同時在教師任教期間為其提供各種校內外滾動培訓與能力提升的機會。

可以看出，“平衡計分卡”為HMUAS提出了質量管理與績效監測的基本邏輯脈絡，財務績效視角是提高質量的保障，客戶關系視角是提高質量的目標，內部運作視角為提高質量提供了系統性的解決方案，而學習與成長視角則是提高質量的長久動力。

三、未來發展與啟示

2011年6月，HMUAS通過了芬蘭高等教育評估委員會（Finnish Higher Education Evaluation Council，FINHEEC）的審核評估，這也是芬蘭高等學校外部質量保障體系的關鍵環節。根據審核評估專家小組的報告與建議，FINHEEC認為HMUAS的質量保障體系在整體上達到了各項標準，并授予其有效期為六年的審核評估證書。審核評估專家小組對學校質量保障體系的亮點給予了充分肯定，如明確以戰略規劃為基礎構建質量保障體系，整合各部門實施內容，以PDCA循環模式為基礎持續提高質量等。同時，專家小組認為學校的城市研究院人力資本培訓和“平衡計分卡”績效監測工具在芬蘭高等教育質量保障實踐中具有示范價值，因為前者能夠快速地將發展戰略和質量保障相關工作引入各個院系并予以實施，后者能夠為學校各個層面實施戰略規劃和執行年度預算提供支持保障。

但與此同時，專家小組也對HMUAS質量保障體系提出了兩點發展建議：第一，加強頂層設計，以系統化方式對學校的質量保障體系進行評估，更加清晰地劃分體系模塊與實施程序之間的責任關系，以便于進一步評估與改進；第二，引入質量保障手冊，這一做法已經被芬蘭很多高等學校采納與實施，能夠將整體質量保障與戰略規劃進行高度關聯以應對挑戰，并且在學校明確重點發展領域和更新戰略發展規劃時發揮重要作用。

應當說，HMUAS將PDCA循環模式和“平衡計分卡”引入質量保障體系的實施與監測，能夠有效突破影響校企合作的藩籬，將企業組織中成功的管理理念、管理經驗和管理制度引入到應用型人才培養模式的創新與發展中。同時，學校構筑多方利益相關者共同參與的質量保障體系，打造學校質量文化，讓管理人員和教職人員時刻保持敏銳的質量意識，根據行業發展與就業需求定期修訂培養方案，改善課程體系，優化教學方法，使人才培養模式日臻完善，培養出更能滿足赫爾辛基首都區域經濟社會發展需求的應用型人才。

參考文獻：

[1]Helsinki Metropolia University of Applied Sciences. Annual Report 2014[EB/OL]. http：//metropolia.fi/en/about-us/annual-report-2014， 2015-06-09.

[2]Ministry of Education and Culture， Finland. Towards A Future Proof System for Higher Education and Research in Finland[EB/OL]. http：//minedu.fi/export/sites/default/OPM/Julkaisut/2015/liitteet/okm11.pdf？lang=en， 2015-03-23.

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[8][10]Robert Kaplan， David Norton. Using the Balanced Scorecard as A Strategic Management System [J]. Harvard Business Review， 1996， 74（1）： 75-84.

財務培訓意見和建議范文第4篇

【關鍵詞】企業 內部控制 審計 問題 建議

一、我國企業內部控制審計存在的問題

2011年10月11日，中國注冊會計師協會印發了《企業內部控制審計指引實施意見》，為我國注冊會計師內部控制審計提出了更具體、明確的指引，但面對復雜多變的經濟技術環境，我國內部控制審計還存在很多問題。

（一）內部控制審計制度的法律層次相對較低。

我國關于內部控制審計的制度主要有《審核指導意見》、《征求意見稿》、《基本規范》和《審計指引》。雖然有這么多內部控制審計制度，但是所有這些制度的法律層次較美國SOX法案明顯偏低，不具備足夠強大的威懾力和影響力，原則性意見和指導性規則較多，但可操作性不強。這使注冊會計師在執行內部控制審計業務時，容易將其與財務報告審計中內部控制審計相混淆，無法正確區分兩者，無法保證內部控制審計的真實意義，確保內部控制的有效性。

（二）內部控制審計范圍、目標、程序不夠明確。

首先，內部控制審計的范圍直接決定著審計的質量、成本和責任，決定著審計的可行性。為了遏制內部控制的各種可能的外部性，為財務報表使用者提供盡可能多的附加信息，促進被審計單位全面加強內部控制建設，內部控制審計應當以整個內部控制為審計范圍。但是，由于內部控制是一個內容廣泛的概念，至今沒有一個明確的邊界。其次，內部控制審計目標不是很明確。內部控制審計目標決定著審計的范圍、審計程序的選擇與運用、審計意見的表達、審計質量的衡量和審計責任的界定。

（三）注冊會計師對內部控制的審計工作重視不夠。

在很多案例中，注冊會計師審計之所以未能發現被審計單位存在的錯誤和弊端，一個重要的原因就是對被審單位的業務流程缺乏深入的了解，忽視了對被審計單位內部控制進行審計這個環節。在會計師事務所中，合伙人對注冊會計師進行審計過程中要求最多的就是進行了多少實質性程序，而很少過問是否進行了控制測試，以及如何進行的控制測試。所以，大多數審計人員對待控制測試的態度多是可有可無，或應付了事。

二、改進我國企業內部控制審計的措施建議

（一）規范內部控制審計工作方法和程序。

雖然內部控制配套指引對于內部控制審計的工作方法和程序有了適當的指導，但據不完全統計，注冊會計師依據配套指引開展內部控制審計，不同的事務所或不同的項目組執行程序仍然大有區別，可見指引不足夠規范，需進一步詳細明確工作目標、工作范圍、工作程序，這樣才會大大減少內部控制審計的可操控性，一定程度上降低內部控制審計風險。

（二）健全內部控制審計質量控制制度。

針對內部控制審計這一新業務，會計師事務所首先應積極開展相關專業研究，加緊建立和完善內部控制審計的業務流程和質量控制體系，制定和運用審計質量控制政策與程序規范服務標準，建立與企業、行業專家的專業合作機制，以保障內部控制審計業務的順利開展。其次要制定相關業務人才培養和儲備方案，加強注冊會計師核心能力的培養，加大培訓投入，逐步改善注冊會計師知識、能力結構不合理的現狀，以適應內控審計這一新業務的需要。會計師事務所要建立健全一套嚴密、科學的內部質量控制制度，并把這套制度推行到每一個人、每一部門和每一項業務，迫使審計人員按照專業標準的要求執行，保證整個會計師事務所的審計質量。

（三）提高注冊會計師的職業判斷能力。

財務報告內部控制審計對注冊會計師的職業判斷能力和專業勝任能力都有更高的要求。比如，在財務報告內部控制審計完成控制測試后，注冊會計師需要評價內部控制存在的缺陷，并根據內部控制缺陷程度確定審計范圍和審計意見類型，其中缺陷評估是內部控制審計最困難的方面之一。鑒于各個不同公司、不同缺陷具有自身的特征，評估缺陷的任何方法都需要依賴高度的職業判斷。注冊會計師應積極參加職業培訓和后續教育，有計劃地參與那些與個人和事務所目標相一致的培訓項目。同時還應該有意識地多與其他審計人員交流執業經驗，或向專家請教，不斷豐富自己的經驗，提高判斷技巧。

（四）整合財務報告內部控制審計與財務報表審計。

整合審計可分為以下三種情況：第一，當注冊會計師接受委托對企業財務報表進行審計的同時，又受托對該企業內部控制進行審計。此時注冊會計師需要對內部控制進行審計并提出審計報告，在其進行財務報表審計時可以直接利用內部控制審計報告中對內部控制有效性的結論作為對控制風險的評估，最終確定實質性程序的性質、時間和范圍。第二，當注冊會計師已對內部控制進行了審計并已提供審計報告，之后又接受委托對該企業財務報表進行審計。第三，當注冊會計師先接受委托對企業財務報表進行審計，并提供了財務報表審計報告，此后才接受委托對該企業的內部控制進行審計。在這種情況下，注冊會計師在內部控制審計中可以利用財務報表審計中的內部控制評價結論，但這一結論的準確度一般不高，注冊會計師不能直接利用，而應在其基礎上，補充和擴大內部控制測試范圍，以收集更充分的有關財務報告內部控制有效性方面的證據，出具審計報告。

結束語

總之，我們如果要保證企業健康的發展，就要不斷完善和創新我們的審計制度，克服和改善企業內部控制審計中的問題。企業內部控制審計是優化和提高企業自身經濟效益的有效途徑，也是改善和規范企業內部控制和管理的一個重要手段。

參考文獻：

財務培訓意見和建議范文第5篇

1．1應編制上報工程項目分項預算方案

在編制工程項目分項預算方案前，各建筑工程項目管理部門應當認真組織對預算項目的前期論證，合理確定各項經費需求。具體來講，就是各級預算機構應會同事業部門及財務部門，根據批準的規劃、計劃，提出預算項目并逐項進行可行性論證，進而再根據相應的測算依據和測算辦法計算出所需經費。分項預算建議方案在上報時還應附上以下文件資料:一是批準的項目立項文件復印件;二是裝備、物資采購計劃批準文件復印件;三是工程建設項目的設計任務和項目經費概算。

1．2下達工程項目預算控制指標

上級建筑工程項目管理部門收到工程項目分項預算建議方案后，應根據批準的分項預算控制指標，將控制指標連同對分項預算建議方案的審核意見，通知相關財務部門以及下達工程項目預算規劃的預算管理委員會。

1．3編報工程項目預算方案

各工程項目單位和部門收到上一級預算部門下達的工程項目經費分項預算控制指標和對分項預算建議方案的審核意見后，在限定的工作日內，對分項預算建議方案進行調整，擬制經費分項預算方案，經本部門領導批準后，并報上級管理部門審批。

2實行嚴格的工程項目預算咨詢制度

在工程項目預算管理過程中，需要許多與工程項目預算有關的專家、學者的參與，他們是工程項目預算管理成功與否的智力保證。因此，為提高工程項目預算管理的科學性、準確性，也應鼓勵專家和優秀技術人員積極參與，集思廣益。具體辦法是:建立工程項目預算咨詢機構，實行工程項目預算管理咨詢制度，給工程項目預算管理制定提供必要的參謀與咨詢。可將工程項目預算管理中具有豐富實踐經驗和知識的人組成咨詢班子如咨詢委員會，采取下任務、定課題的方式，促進工程項目咨詢人員深入調查研究，收集信息，為加強工程項目預算管理提供可靠的信息服務。一方面在制度上明確工程項目預算管理咨詢機構的責任，要求其定期向有關職能部門提交工程項目預算管理的研究報告，并對如何加強工程項目預算管理提出建議，供職能部門和決策機構參考;另一方面，在制度上確立工程項目預算管理咨詢機構在管理體系中的地位，規定無論是工程項目預算管理目標的確定、管理制度的確定，還是各項工程項目預算經費的審批和執行中的調整，職能部門和決策機構都必須主動征求咨詢機構的意見。

3結語