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在扶貧調研座談工作會議上的發言
**是后發展地區,農業發展不平衡,特別是兩翼山區,是扶貧的重點地區。近幾年來扶貧工作在推動我市農業發展方面,影響極大,是促進我市農業產業調整不可低估的力量。借助這股強風,本人就農業產業扶貧方面提出幾點建議,旨在促進扶貧與農業的和諧共進,為解決**"三農"問題探索一條具有當地特色的發展途徑。
一、農業產業化扶貧是貧困落后地區農民脫貧的關鍵
我市是貧困地區,農業生產水平比較低,但是農業資源不是最貧乏的,德保、那坡、田林、隆林都有不錯的資源,可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥,既保護土地植被又可以產生很大的經濟收入。現在一些被認為貧困的地區其實并不完全是資源貧困,而是這些資源沒有得到充分的利用,是生產水平低生產力水平低造成了這些地區的經濟落后。所以產業扶貧是十分重要的。
目前國家的扶貧投資主要通過國家各級政府的扶貧機構,把扶貧資金投入到到貧困地區的家庭或企業中。從我們目前的情況看,分散使用國家扶貧資金的結果是貧困地區依然貧困,經濟落后地區依然落后。許多具有市場潛力、具有市場效益的農業項目,沒有得到規模化發展、推動農民增收所需要的資本金,沒有得到國家產業化扶貧投資的有力扶持。
農業產業化扶貧投資是脫貧的關鍵。農業產業化扶貧投資就是要解決貧困地區農業產業鏈中缺口所需要的資本金問題,對現行農業扶貧投資模式進行調整,可以改變當前只有單一部門投入的劣勢,可以整合農業、畜牧等部門的資源優勢,讓扶貧資金可以發揮更大優勢,符合市場競爭規律,是在國家政策指導下的財政政策,是可以提高農業生產力的重要舉措。
二、農業部門在農業產業化扶貧工作中做了有益的嘗試
1、以"農家課堂"為主的人力資源開發,扶優扶貧。"農家課堂"是開展農村主體的精英培訓,通過"以一傳十、以十傳百"的培訓,依靠科技進步和提高勞動者素質,通過宣傳、培訓交流和效益吸引等手段,促進集群技術模式的普及和推廣,發揮規模效益,實現農業可持續發展。特別是通過各土專家演示與農藝師現場解說結合,并充分利用現場不同生長期作物資源及學員的現場培訓操作,作為一個新型農民培訓的亮點,體現在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個優勢(一是"多",師資來源多樣,有效解決定點"農家課堂"的教學資源不足、教學面狹窄等問題;二是"快",巡回教學快速便捷高效,同樣的授課內容相對以往形式可大量減少授課時間;三是"好",直接到農戶家中、田間現場授課,減少環節,效果更好;四是"省",有效降低了農民學習成本;五是"土",授課老師主要是土專家、土洋結合教,授課語言主要是本地土話方言,群眾感覺親切易學,授課教材多是經過專家充實過的"土經驗"、"土教材",更適合當地生產生活實際;六是"靈",可以根據不同地方、不同品種、不同生產時期和當地農民朋友的不同需求靈活安排授課,真正實現"地頭有問題地頭解決";七是"特",充分體現農業種植業培訓在農村培訓中的重要特殊地位,進一步轉變農業干部作風,增強為"三農"服務責任感)。能在極短的時間內培養大批技術型農村人才,引導大批科技素質較高的人才到農村與農民群眾相結合,實現傳統農業基礎與現代農業接軌,促進科技型、開發型高效農業的發展,有利于建基地、興龍頭、拓市場,全面推進農業產業化。
2、在推廣實用農業技術中,強化科技扶貧。在當前形勢下,以科技為動力、為切入點,是實現先進生產力作用、先進文化帶動作用,落實廣大人民利益的有效方式。通過科技發揮作用,使農村從傳統農業向現代農業逐漸轉變,是農村實現產業結構戰略性調整的一個重要方面。近幾年來,我農業部門綜合"優糧優經""沃土工程""植保工程"等先進適用技術進行配套試驗示范,推廣生態富民"百千萬"工程、小蠶共育、應急糧食試驗示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚,茶葉綜合化工開發、特色立體農業種養、農作物"三避"技術應用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術、中草藥gap技術應用與推廣、高山玉米高產示范栽培等農業實用綜合技術,優先解決提高品質、降低成本、延伸產業鏈等關鍵技術問題,結合實施"十個百萬畝工程",并圍繞關鍵技術進行配套集成,形成簡便易行的標準化的成套實用技術,以優勢區域為基地開展技術組裝、示范和推廣,推動科技資源向優勢區域集中,為右江河谷和兩翼山區農業產業調整及農民增產增收打下堅實的技術基礎。
3、在發展中不斷改進**農業產業化開發建設思路。從20xx年起,**將全力抓好"123456",即重點"構建一軸兩翼特色農業產業帶,研究好三條發展路子,優化四業并舉,深入建設五個基地,提升六大龍頭",不斷強化農業支撐保障能力,促進農業穩定發展、農民持續增收,努力實現農業農村經濟又好又快發展。此工作思路不僅著眼于面上的 產業化發展,還將繼續緊跟產業扶貧的思路,捉緊壯大和發展,以面上的發展帶動整村推進式扶貧的發展。
三、農業部門在扶貧工作中不可替代作用
1、農業的基礎地位不可能改變,拓展扶貧空間必須加強農業。
**農村人口眾多,占總人口94%左右,農戶收入仍然是"四為主"的格局,即農戶收入仍然以家庭經營為主,占全年總收入的67%;家庭經營收入仍然以農業收入為主,占家庭經營收入的65%;農業收入仍然以種植業為主,占農業收入的78%;種植業收入仍然以糧食為主,占種植業的70%。滯留在農村的農村人口仍以農業的主,因此,農業種植業的基礎地位不可能改變,農村扶貧工作中,農業產業發展仍是基礎。
從**市的農業和農村經濟發展的現狀來看,目前仍處于傳統農業向現代市場型、科技型農業轉化的階段,處于非持續發展向可持續發展轉變的階段。在實現傳統農業向現代農業、粗放型農業向現代型農業轉變中的一系列矛盾和問題中,最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農業科技水平。提高農業科技水平需要通過制度和機制的創新,把當前分散的扶貧項目、個別行為轉化為依托農村科技大戶和農村行業協會,通過農業部門的技術引導盤活現有農村資源,并興辦農村龍頭基地、協會、企業等,激發農村經濟發展的潛能,具有較大的可行性。
2、種植業仍然是農民增收的主要渠道。
通過深入實施"十個百萬畝工程"推動全市農業優勢產業發展,全市20xx年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達到20萬畝、木薯達到10萬畝,優勢產業調整優化面積35萬畝,新增產值3.9億元。另外,大力推廣良種及測土配方施肥等農業先進適用技術節本增收0.42億元。兩項預計促農人均增收140元,超過20xx年預計農民人均增收的42%。而且,農業部門集中了大量的技術基礎,一大批長期在一線工作的農藝師是農村最信任的技術致富帶頭人,他們與農村群眾關系密切,其中不少人是扶貧開發工作的先頭部隊,是扶貧戰線上的中堅力量。因此,農業種植業還將是產業扶貧的重要組成部分,仍需要上級部門的資金支持。
四、下步工作建議
立足我區農村實際,以發展避災、節水、高效、設施農業為主要方向,不斷深化農業結構調整,積極推進特色優勢農產品基地建設。
一是立足城郊優勢,適應市場需求,大力發展綠色、有機蔬菜種植業。按照集中連片、規模發展的原則,以香島、綠豐苑、綠豐達等企業為龍頭,通過整合政府、企業、農戶各方資金,共投資3000多萬元,在討思浩、古路板、野馬圖等村新建溫室大棚350棟,新增蔬菜保護地320畝,新增蔬菜產量3100噸。其中,香島生態農莊投資1500萬元,完善了基礎設施;綠豐苑農業產業化示范園,100畝蔬菜基地和17個蔬菜品種通過了國家有機農產品質量體系認證。全區蔬菜種植業初步形成了規模化、標準化的良好發展格局。
二、生態建設穩步推進,經濟林開發初見成效
三、農業基礎條件進一步改善,農村道路建設成效顯著
00多萬元,完成了哈拉更集中供水工程、奎素截伏流工程、面鋪窯水庫除險加固主體工程三個重點水利建設項目,實施了莊子村、面鋪窯村等一批人畜飲水改造工程;啟動了投資700多萬元的野馬圖村中低產田改造項目,全區農田水利條件得到較大改善,農村的人畜安全飲水問題基本解決,為發展現代農業奠定了良好基礎。
四、旅游業開發力度不斷加大,項目建設有序推進
按照加快大青山“一帶三線”旅游業發展的需要,對全區旅游業發展規劃進行了重新修訂,編制了保合少旅游集鎮和盤龍山旅游景區規劃。加快了旅游項目建設進度,巨華葡萄酒莊園酒廠開工建設;奧淳原生態酒莊園酒廠峻工投產,并新建了酒道館;投入200余萬元,啟動了面鋪窯農家樂旅游項目,建成農家四合院6套;尚水居畫院主體工程基本完工;蒙錫玏馬術俱樂部完成了項目規劃和征地工作。華盛休閑體檢中心等旅游項目正在加緊辦理相關手續。**區青少年素質教育基地增加了配套設施。小井溝生態園、綠野山村被市旅游局評為“呼和浩特市農家樂旅游點”。成功舉辦首屆**區冰雪旅游節暨冰雪趣味運動會。旅游業從資源優勢向產業優勢轉化的步伐明顯加快,對全區經濟發展的帶動力和影響力開始逐步顯現。
五、各項惠農政策全面落實,新農村建設步伐不斷加快
認真落實各項支農、惠農政策,全區發放糧食種植補貼50萬元、農業生產資料綜合直補349萬元、農機補貼8.3萬元。扎實開展扶貧工作,修訂了《**區2009—2012年扶貧規劃》;實施了生蓋營、惱包、大窯、面鋪窯整村推進扶貧項目和野馬圖、甲蘭板產業扶貧項目;爭取到了扶貧貼息貸款等新的扶貧項目;加大了社會扶貧力度,籌集資金410萬元,切實幫助貧困村解決了一些生產生活實際問題,涌現出了以區委組織部為代表的一批社會扶貧先進集體,扶貧工作取得明顯成效。
[關鍵詞] 新途徑 林業科技興農 林下經濟作物種植
[中圖分類號] F326.12 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)07-0110-02
引言:科技扶貧政策的提出,它是應對貧困農村地區技術生產落后和技術人才極度缺乏的這一經濟現狀的,近些年來,科技扶貧為實現我國現代化第三步戰略目標,做出了非常卓越的貢獻。即便如此,我們也不能盲目樂觀,因為在我國,科技扶貧政策的提出較晚,地區之間發展的還很不均衡,還沒有形成一致認識的扶貧模式的具體界定。因此,研究科技扶貧發展的具體操作模式,探索形成比較規范和科學先進的科技扶貧模式理論,對完善和發展科技扶貧理論和進一步推進科技扶貧實踐都顯得十分重要和迫切,在這種背景下,林下經濟作物種植模式就應運而生,它是在實行了集體林權制度改革之后,將集體林地承包到了農戶手中,廣大林農為充分的利用林地空間,深挖林業生產力,實現不砍樹也能致富的綠色循環經濟,而在農業生產領域涌現出的新生事物。近年來,我國把把林下經濟作物種植產業作為促進生態保護、農民增收、社會發展的重要農業產業,大力發展林下經濟經濟作物種植,取得了明顯成效。
一、科技扶貧的意義及其特征
1.科技扶貧的意義
科技扶貧政策的實施與應用,促進了貧困地區社會與經濟的發展,使農民盡快的實現了脫貧致富。高素質的科技扶貧人才應用先進的科學技術,對農民群眾進行科技扶貧政策與技術的普及教育,提高了農民的農業科技文化素質,增強了貧困地區農民自我發展和積累的能力,大幅度提高了貧困地區勞動生產率水平,以得到最好的經濟、社會和生態效益。
2.科技扶貧的特征
2.1先進科學技術的應用在科技扶貧中始終扮演著第一位的角色,起到的作用永遠是最重要的也是決定性的。由于貧困地區自然、經濟、社會和人文等方面與發達地區相比較還存在著巨大的差異,在科技扶貧開發中,需要大力發展本土科技以及引入必要的先進技術,同時由于農林牧漁等行業技術具有強烈的地域性和適應性,在貧困地區引入技術時,必須要求技術本身是先進的、成熟的,并結合當地實際綜合體現技術的先進性、成熟性、實用性和經濟性。
2.2加大力度提高了農民的農業科學文化素質。科技扶貧不僅要求有先進實用的科學技術,同時要求科技實施人員素質較高,因此提高個體素質是貧困地區脫貧的必備條件。通過多種形式,提高農民群眾自身的科學文化素質。不僅要引入科技和管理人才,組織實施各類型的扶貧項目和扶貧講座等類型的活動,集中解決貧困問題以及增大群眾的認知面,而且要在扶貧項目和扶貧講座等類型的活動的帶動下,大力開展科技扶貧政策與技術的培訓與教育,以達到普及科學技術,提高農民科技文化素質的目的,這樣就從根本上轉變了農民思想觀念,很大程度上提高了農民的個體素質,造就了當代的適應社會與經濟發展的新時代農民。
二、應用林下經濟作物種植模式的開展方法
筆者生活在平原地區,隨著退耕還林工程以及防護林工程等項目的實施,農民栽樹的積極性高漲,林地面積在近幾年迅速增加,改變了林木稀少的的狀況,生態環境得到了明顯改善。
1.近幾年來,養殖業收益較好,林農可以充分利用自己的林地資源,實現養殖以及林業的雙重發展。在林地里散養家常雞、鴨,鵝等,在各地都有非常成功的例子,在果園散養雞鴨鵝等家禽,能夠明顯的減少害蟲的蟲口密度,而且不用給果園單獨除草,省工省力。在合適的林地規劃一片空地圈養生豬和羊,有的還在林地建立托牛所,利用林地的坑塘養魚,收益相當高。而家禽家畜的糞便又是林木生長良好的肥料,二者相得益彰,極大地提高了林地資源的利用率,促進林木的生長。
2.林下種植已經非常普遍,在當前經濟形勢下,人們對環境的要求越來越高,林下套種喜陰的園藝用卉苗木前景廣闊,喜陰的有苔類。在林木種植的初期,可以采取林木與矮桿作物間作,例如大豆、花生、辣椒、等。耐陰的藥材品種非常多,而且隨著中醫藥的發展,藥材的需求量非常大。可栽植人參、西洋參、等很多品種。林地栽植食用菌歷史悠久,可以種植蘑菇等菌類植物。
3.充分發揮林木豐茂、空氣清新、生態良好的優勢,合理利用森林景觀、自然環境和林下產品資源,發展旅游觀光、休閑度假等產業,大力發展森林旅游。建立“林家樂”,突出個性特色,以采摘、垂釣等休閑模式吸引各方游客來享受林地的中的農家樂趣。
三、 林下經濟作物種植對社會經濟發展的推動作用
1.促進農民致富增收
林木的生產周期是比較漫長的,這嚴重制約著林改后農民的發家致富。而發展林下經濟作物種植,增加了林業附加值,開辟了農民增收致富的渠道。
2.因地制宜成本低
林下經濟作物種植模式利用森林系統良好的生態條件,在林下種植南藥、棕櫚藤和切葉花卉等適宜的經濟作物(植物),這種種植模式是充分利用當地現有的藥用經濟作物和資源,投入少、效益高,也可有效地幫助山區農民脫貧致富,從而實現“靠山吃山、吃山養山”的脫貧致富奔小康的目標。
3.保護環境效果好
林下經濟作物種植模式,可構建不同類型森林復合經營系統,在發展經濟的同時又能有效地保護生態環境,從而達到農業可持續發展的目的。
結語
林下經濟作物種植作為一條農村科技扶貧新途徑,具有農民可操作性強、投入少、見效快、種植面積廣、大大增加農民收益、保護生態環境等優勢,在農民林業生產實踐的各個方面得到了廣泛的應用。
林下經濟作物種植能提高森林覆蓋率,同時由于林下經濟作物種植又在一定程度上大大增加了農民的經濟收益,產品符合綠色環保的要求,這樣,林下經濟作物種植作為一種可持續的經濟發展模式,其發展潛力巨大,發展前景廣闊,必將成為農村經濟發展新的經濟增長點,因而也成為了我國林業經濟可持續發展的必然選擇。
參考文獻
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延邊州委、州政府聚焦目標,高位推動,精心謀劃,壓實責任,強化督導,脫貧攻堅工作取得顯著成效。五年來,延邊州共落實各類扶貧項目1660個,投入各類扶貧資金18.8億元,全州有近19.5萬農村貧困人口實現脫貧,貧困發生率由2010年的37%下降到2015年的13.3%。
一排排整齊的房屋,一條條平坦的水泥路,一盞盞明亮的路燈,照亮了夜幕中和龍市南坪鎮龍淵村村民們回家的路,也照亮了村民的新生活。
“生活改變太多了!自從政府征用了2公頃地,大部分的征地補貼給了我們。然后村里用剩余的補貼進行信用放貸,每年給我們分紅、交醫保等,現在的日子過得舒坦。”提到脫貧致富,敦化市江南鎮下石村村民楊臣滿臉幸福。
龍井市扶貧辦選定龍井海蘭江牧業有限公司作為入股企業,購置優質延邊黃牛630頭,分配給農戶貧困戶,貧困農戶以黃牛為資本入股企業,并由企業統一飼養,每年為項目涉及貧困農戶發放效益分紅。
……
這樣一樁樁新鮮事,最近五年在延邊大地精彩上演,從未間斷過。
這樣一幅幅幸福畫卷背后,是延邊州各級黨委政府用扶貧畫筆書寫出的滿意答卷。
強化組織協調積極開展定點扶貧
“十二五”以來,延邊州委、州政府高度重視扶貧開發工作,將其作為全州重點民生實事,出臺了《延邊州貫徹落實〈中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)〉實施方案》,先后編制了《延邊高寒連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃》《延邊州以工代賑建設“十二五”規劃》,建立了全州以工代賑和扶貧產業項目庫,確保全州扶貧開發工作規范有序開展。以兩辦文件印發了《2012-2015年延邊州定點扶貧工作方案》,提出了幫扶目標,明確了幫扶任務,定點扶貧工作覆蓋了列入“十二五”整村推進計劃的所有貧困村。
全州有4個中直單位、88個省直單位、124個州直單位定點幫扶貧困村,各縣(市)也制定了本級定點扶貧方案。2014年,又組織71個州直單位開展“聯縣幫鄉駐村”主題實踐活動,開展駐村幫扶,縣(市)直單位也組織了駐村幫扶,全州實現了建檔立卡貧困村全覆蓋。據統計,五年間,中、省、州直屬單位共投入幫扶資金1億多元,捐助物資折合人民幣3000多萬元。
發展特色產業帶動農民脫貧致富
汪清縣大力發展食用菌產業。2016年黑木耳產量5.5億袋、2.75萬噸,從業戶數11261戶,實現產值16.5億元,菌農收益逐步提高。
延邊州將扶貧開發與農村主導產業發展有機結合起來,突出特色,提高品質,創建品牌,增加效益。在全州實施了具有延邊特色的10億袋木耳、10萬畝中藥材、萬噸煙葉、50萬頭黃牛、20萬畝綠色有機水稻種植工程,取得可喜成果。據統計,目前,全州地栽木耳達到12億袋,帶動種植戶2.5萬戶;中藥材種植面積達到8561公頃,帶動種植戶2.2萬戶;黃牛達到56.7萬頭,規模以上養殖戶8113戶;種植煙草5068公頃,帶動種植戶1.5萬戶。
延邊州在4個重點縣的扶貧產業發展上各有側重。汪清縣除實施木耳大縣(5.5億袋),還實施了10萬頭黃牛建設工程;安圖縣實施了建設藥材大縣工程;和龍、龍井實施了建設10萬畝綠色有機水稻工程。通過這些產業工程的實施,有力地促進了貧困人口脫貧致富。
深化改革創新實現三方多贏局面
延邊地區貧困人口中老齡人口和病殘人口所占比重比較高,達到65%以上,這部分人大多喪失了勞動能力。同時,一些扶貧產業項目也不適合單人單戶分散經營。針對這一情況,延邊州嘗試了委托經營、合作經營、股份制經營等方式,取得了較好的效果。
吉林省雪山N貂養殖有限公司與和龍市福洞鎮合作,與福洞鎮475戶貧困戶、1055人簽訂了300萬元的扶貧委托經營資金,新成立種貂養殖示范基地,無償提供種貂1000只和飼料供應,并派專業人員進行防疫等。采用“公司+協會+合作社”的產業模式,著重幫助鎮內貧困戶脫貧,逐步推廣以貂廠為主,各類合作社養殖廠為輔,輻射廣大農戶的產業模式,無償提供優良種貂、飼料、技術服務,實行保值收購,自擔市場風險,幫助農民脫貧致富。公司每年拿出30萬元作為分紅金,每戶年可增收630元。
通過深化改革,創新扶貧產業經營模式和資金使用方式,貧困戶實現了穩定增收,經營實體解決了資金短缺問題并擴展了業務,并促進了全州農村主導產業的發展壯大,呈現出貧困戶、經營實體和產業建設多贏的局面。
以工代賑建設改善生產生活條件
鄉間的水泥路面干凈整潔,路旁的鮮花爭奇斗艷,村中的農舍排列整齊,太陽能路燈亭亭玉立,健身廣場器材閃亮。圖們市月晴鎮水口村一年四季風景如畫。
從前,圖們市月晴鎮水口村的基礎設施和環境條件很差,2010年,在有關部門協助及村主任帶領下,籌措640萬元資金在村內實施了小河流域整治、飲水管網改造、排水渠修繕、村內道路硬化、住房改造等工程;現在村內道路硬化率和住房磚瓦化率達到100%;新建230平方米村部暨黨群活動室、農家書屋,架設太陽能路燈41盞、修建藝術柵欄、朝鮮族風格觀光涼亭等。同時加大村容整治建設,新建垃圾堆放點8處,購置了垃圾清運車2臺,種植云杉、花卉等植物1.2萬株。此舉措因地制宜為水口村設計了一個起點高效果好的村莊建設規劃。水口村成功申報全國美麗鄉村試點,獲得了“全國美麗鄉村”稱譽。
“十二五”以來,延邊州結合新農村建設,開展美麗鄉村建設活動,加強了村屯綠化、亮化和環境提升工作。自從實施美麗鄉村建設活動以來,全州農村特別是重點縣農村的生產生活條件、生態環境和村容村貌有了巨大改觀,發展潛力進一步增強。
延邊州還實施以工代賑項目469個,落實以工代賑資金38629萬元。修建河堤73380米,攔河壩13座,灌溉渠道51285米,治理水土流失面積214.5平方公里;修建鄉村道路588.8公里、橋梁57座;修建圍欄5450米;打井引泉101處,解決了45762人和20246頭大牲畜的安全飲水問題;實施泥草房和危舊房改造59886戶,占農業總戶數的23.1%。
完善建檔立卡打好精準扶貧基礎
為幫助蘇區人民快速脫貧致富,2013年10月11日,省政府副省長李貽煌率領省中小企業局、省核工業地質局、省機場集團公司等相關單位,專程來到龍南縣開展扶貧掛點調研工作,從此開啟了蘇區扶貧開發的新征程。
當時,李貽煌就表示要讓蘇區人民共享發展成果。如今,時間已過去了四個月,在省領導的高位推動下,在省直掛點單位的傾力支持下,通過加強農村基礎設施建設,扶持特色農業產業發展,以及職能部門的對口幫扶,享有“世界重稀土之鄉、中國圍屋之鄉”美譽的龍南,城鄉面貌正發生著日新月異的變化。
深入調研探清“路”
在不到四個月的時間里,李貽煌副省長先后三次率領相關部門到龍南調研走訪,在南昌、龍南數次召開扶貧開發工作協調會,大到龍南的經濟發展方向,小到貧困農民的生產生活現狀,李貽煌副省長都了然于胸。針對龍南存在的困難,李貽煌副省長親自把關印發了《省領導定點聯系龍南縣幫扶工作方案(2013―2015年)》,除了明確三家省直掛點單位的幫扶任務外,還要求分管的省工口系統部門給予龍南傾斜幫助與支持。
基礎建設打好“底”
李貽煌指出,要大力改善農村居住生活環境,加大扶貧幫扶力度,為龍南扶貧開發事業盡心盡力,在政策和職責范圍內給予全力支持。主要是加強農村基礎建設,定點幫扶單位每年安排一定的資金,幫助掛點村實施水、電、路、危舊房改造以及環境改善等工程,加強農村教育、醫療、衛生等基礎設施建設,切實改善貧困村群眾生產生活條件。
在實際工作措施中,李貽煌副省長幫助協調省交通廳對龍南縣農村通組公路建設補助資金參照羅霄山脈特困片區縣標準,從原來的每公里補助8萬元提高到每公里補助10萬元。另外省直掛點單位投入了真金白銀,真心實意為蘇區發展打好“底子”。省核工業地質局每年投入資金30萬元,主要用于大壩村的村級組織場所、地災移民點建設、新農村建設以及其他基礎設施建設。
省機場集團公司整合資金和項目,加大以交通、水利為主的基礎設施建設的投入,重點支持產業基地的道路、水源、灌渠等項目,提高農業綜合生產能力及農業抵御自然災害風險能力。并加快推進土坯房改造,優化人居環境,沿105國道建設禾樹嶺、紅星、豹虎頭、角車尾、坪山、新民等新村,以點帶面帶動全村面貌改變,實現整村推進,打造和諧秀美新農村。
省中小企業局則準備實施雞公坑水庫、珠聚崗山塘的維修加固,以及修建鹽田壩水陂、石陂子至上田心防洪堤和續建石陂河堤等工程,并完善圩鎮主街道、水口橋、水口鹽前壩道路等路橋設施。此外,省中小企業局迅速啟動過路排征地,加快臨塘鄉公辦幼兒園和水口小學建設,高標準規劃水口農民文化廣場并加快啟動實施,推動水口村文化活動室建設,完善農村文化活動場所。同時加大農村危舊土坯房改造力度,抓好遠水、博雅新村兩個農村危舊土坯房改造精品示范點建設。其中,遠水示范點的建設,將在年內實施完道路、水溝、亮化綠化、土方、擋土墻等工程。
扶持產業助民“富”
李貽煌指出,要大力引進特色農林產業,通過農林產業扶持幫助群眾自主脫貧。主要是立足掛點村土地、礦產等資源優勢,通過培植扶貧支柱產業,實施礦產品深加工、農業產業規模化、鄉村生態旅游三大產業提升工程,重點扶持南亨鄉鐵礦、采石場、石灰廠延伸產業鏈,提升附加值;扶持紫心紅薯、仙草等特色農業產業試點,以及花卉苗木、臍橙、生豬、水蜜桃等產業規模化經營;扶持武當鎮現代農業觀光園等鄉村生態旅游項目建設。
由省中小企業局幫扶爭取的“仙草種植產業扶貧”項目,按照“公司+基地+農戶”的模式運作。計劃在龍南臨塘、里仁、東坑、南亨等鄉鎮,首期試點種植。目前,龍南已有67戶農戶表達了種植意愿,并成立了仙草種植專業合作社,計劃打造龍南仙草種植基地。12月11日,龍南縣臨塘鄉大學生村官林健等人,與江西瀚生農業開發有限公司簽訂合同,一期種植仙草面積80畝,這是龍南“仙草種植產業扶貧”項目啟動以來簽訂的首份合同。當天,該公司還與另一種植大戶達成合作意向,計劃2014年首期試點種植1000畝仙草。
這是省中小企業局扶持當地產業、實現可持續發展的一個生動事例。省中小企業局還在掛點村水口村實施產業發展扶貧工程,主要是先期租賃200-300畝土地,集中連片規劃種植花卉苗木。并聘請有經驗的種菜能手到該村種植蔬菜,輻射帶動當地村民發展蔬菜產業。還引導農民利用近1.3萬畝山地,種植臍橙、桃李以及油桐樹、杉樹等。
針對掛點村南亨鄉三星村的資源優勢,省機場集團公司則提出了做強工礦業的發展思路。主要是興辦鐵礦精選廠,并鼓勵采石場、石灰廠等傳統產業延伸產業鏈,向輕質鈣等高附加值的產品方向發展。通過發展工礦業,進而帶動運輸、商貿等第三產業的發展,真正變資源優勢為經濟優勢。同時省機場集團公司積極調優三星村產業結構,發展規模農業。在鞏固原有的臍橙、生豬產業的基礎上,在新民排上新開發一塊果業基地,以中村桃種植為主,并在李子坑及105國道沿線,安排東江鄉等地的花卉苗木經營戶搬遷,帶動周邊農戶參與花卉苗木種植,形成龍南新的花卉苗木基地。
稀土作為龍南的支柱產業,備受李貽煌副省長關心和支持,為此李省長安排了省工信委組織專家團隊,幫助龍南制定重點產業發展規劃和招商推介,科學確定稀土產業發展目標、路徑,還要求省工信委在稀土分離指標等方面給予龍南傾斜支持,并幫助龍南向上申報工業技術改造、產業振興、節能及資源綜合利用、高新技術產業化、稀土產業專項、戰略性新興產業專項等項目扶持,安排項目和資金支持龍南經濟技術開發區園區建設。
走訪慰問暖民“心”
帶著省委、省政府的深切關懷,1月13日,省政府副省長李貽煌一行輕車簡從,深入龍南縣走訪慰問困難群眾、敬老院老人和困難企業,為他們送去慰問金和慰問品。李貽煌一行先后來到龍南鎮和渡江鎮,走訪慰問了低保戶廖立群和重點優撫對象蔡志亮等8戶困難群眾。每到一處,李貽煌都噓寒問暖,關切地詢問困難群眾的生產和生活狀況,鼓勵他們樹立戰勝困難、度過難關的信心。同時,要求地方黨委政府為困難群眾解決最迫切的問題,確保他們過一個幸福安康的新年。在渡江鎮中心敬老院,李貽煌認真察看了老人們的宿舍和廚房,并走到老人們中間,與他們促膝交談,親切詢問老人們在敬老院的生活起居、飲食情況。看到老人們在干凈整潔的敬老院生活,李貽煌非常高興,希望敬老院工作人員照顧好老人們的生活,讓他們開開心心地安享晚年。李貽煌一行還來到福大鑫鋼鐵有限公司,詳細詢問企業當前的發展情況和存在的問題,并與企業負責人一起商議克服困難的辦法和措施。李貽煌說,目前的經濟形勢越來越明朗,政府將和企業一起共同努力,克服困難。同時,鼓勵企業堅定信心,通過轉型創新,早日走出困境。
此外,在李貽煌副省長的支持下,龍南縣正在籌劃設立“扶貧愛心基金”,專項用于愛心助學、扶貧濟困等民生事業。
對口幫扶成效“顯”
李貽煌指出,省中小企業局、省核工業地質局、省機場集團公司要充分發揮自身優勢,在資金、技術、政策上優先支持龍南縣,推動當地縣域經濟社會加快發展。
在具體幫扶中,李貽煌積極推動省工口系統部門加強與龍南的溝通、對接,從政策規劃、資金安排、業務指導等方面給予傾斜扶持,重點幫助龍南解決片區交通、園區建設、工業用地、其他優勢礦業等發展中存在的瓶頸問題,加快龍南蘇區振興發展。同時還實施了金融扶貧試點計劃,主要是加強中小企業工業園區中間人信用十大體系建設,扶持龍南列為工業園區中小企業信用評級免抵押貸款試點縣,切實解決融資難、融資貴的問題。并幫助協調有關金融機構到龍南開展金融扶貧試點,培育壯大村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等微型金融機構發展,擴大小額信貸資金規模和覆蓋面,為貧困鄉村、貧困群眾發展產業提供便利的融資服務。