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鑄造制造行業(yè)環(huán)保工作計劃范文第1篇

一、大氣污染防治現(xiàn)狀及開展清潔空氣行動的必要性

近年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面開展生態(tài)縣建設，先后實施兩輪“811”環(huán)境保護行動，認真落實節(jié)能減排各項政策措施，扎實推進大氣污染防治工作，通過嚴格環(huán)境準入制度、淘汰落后產(chǎn)能、實施清潔能源替代、強化環(huán)境監(jiān)督管理等措施，取得明顯成效。在以煤炭為主的能源消費總量劇增的情況下，全縣二氧化硫減排已基本完成國家、省、市下達的“十一五”減排目標，大氣環(huán)境常規(guī)因子質(zhì)量狀況穩(wěn)定，SO2、NO2、PM10年均濃度均達到國家二級標準。但是，必須清醒地認識到，我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，“十二五”期間SO2、NOx、顆粒物、揮發(fā)性有機物等大氣污染物排放增量和能耗增長較快。此外，機動車保有量迅速增長，機動車尾氣污染日益成為城市大氣污染的重要來源，城鄉(xiāng)餐飲油煙、建筑施工揚塵也都不斷地向大氣排放各類污染物。

上述這些問題影響群眾的生產(chǎn)生活和身體健康。及時開展清潔空氣行動，全面整治大氣環(huán)境污染，讓人民群眾呼吸到清潔的空氣，是維護群眾環(huán)境權益，保障群眾健康的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是適應環(huán)境保護歷史性轉變，加快推進全縣環(huán)境質(zhì)量改善的必然選擇。必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識開展清潔空氣行動的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，明確要求，強化責任，落實措施，力爭盡早取得成效，努力改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

二、指導思想和工作方針

（一）指導思想

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“一三四八”戰(zhàn)略，以進一步改善區(qū)域空氣質(zhì)量為目的，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，以落實大氣污染防治責任為保障，以健全大氣復合污染監(jiān)測與預警體系為支撐，全面加強聯(lián)防聯(lián)控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉變，為建設生態(tài)文明奠定良好的環(huán)境基礎，促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作方針

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)防聯(lián)控。著力增強區(qū)域大氣環(huán)境保護合力，加快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。統(tǒng)籌考慮城區(qū)和農(nóng)村大氣污染防治，協(xié)同治理固定源和移動源、高架源和低架源，聯(lián)合控制常規(guī)污染因子和特種污染因子；充分調(diào)動公共部門、企事業(yè)單位和社會公眾積極性，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，全面推進大氣污染防治工作。

——突出重點，分步實施。根據(jù)實際情況，分清主次矛盾，緊緊抓住重點，先主要后次要，先重點后一般，分階段推進竹木加工、玩具制造、造紙、醫(yī)藥制造、食品加工等行業(yè)的大氣污染防治工作。

——統(tǒng)分結合，梯度推進。堅持屬地管理與區(qū)域聯(lián)運相結合，先行試點與整體推進相結合。按照全縣統(tǒng)一要求和統(tǒng)一部署，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）各有關部門的主觀能動性，全力推進大氣污染整治各項工作?？紤]到各行業(yè)的大氣污染現(xiàn)狀、行業(yè)企業(yè)規(guī)模大小的異同，對各類大氣污染源采取各自相應的治理對策，準確把握梯度推進的方式和節(jié)奏。

三、主要目標和實施階段

（一）主要目標

按照省市統(tǒng)一部署，力爭到2015年，區(qū)域大氣環(huán)境管理機制基本形成，全縣大氣污染防治能力明顯增強，主要大氣污染物排放總量有所下降，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

——全面完成國家及省、市下達的“十二五”大氣主要污染物減排任務。

——竹木加工、玩具制造、造紙、醫(yī)藥制造、食品加工等重點行業(yè)企業(yè)污染物排放實現(xiàn)排氣口與廠界雙達標。

——建成覆蓋全縣的機動車尾氣監(jiān)測監(jiān)管體系，加油站、儲油庫、油罐車油氣排放達到國家相關標準。

——城區(qū)清潔能源使用率達到50％以上。

——城區(qū)餐飲業(yè)油煙規(guī)范達標排放，并建立監(jiān)督管理制度；城區(qū)所有施工工地現(xiàn)場（包括建筑工地、房屋拆遷工地、土地整理工地等）達到揚塵控制要求。

——基本杜絕沿路沿河沿庫區(qū)秸稈野外焚燒現(xiàn)象；確保全縣新增“煙塵控制區(qū)”面積劃定科學合理，與城市化擴建同步進行；確保80%以上礦山創(chuàng)建綠色礦山。

——全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在77％以上，林木蓄積量達到760萬立方米以上，力爭林木綠化率達到79％以上。

——全縣大氣復合污染監(jiān)測和預警體系建成投運，環(huán)境空氣質(zhì)量評價體系逐步完善。

——全縣空氣質(zhì)量年均值達到國家二級標準；全縣酸雨率和酸度均有所下降，保持現(xiàn)有良好大氣狀況。

（二）實施階段

清潔空氣行動分三個階段實施：

第一階段：去年為啟動階段。初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機制；開展大氣污染源排放調(diào)查研究，確定重點整治目標，編制清潔空氣行動實施方案和工作計劃。

第二階段：明年為推進階段。全面開展工業(yè)、交通物流、城市、農(nóng)村等領域的大氣污染治理工作，完成年度主要大氣污染物減排任務；啟動區(qū)域大氣復合污染監(jiān)測體系建設，逐步完善環(huán)境空氣質(zhì)量評價指標體系。到今年，全縣主要大氣污染物排放總量控制制度進一步健全，大氣環(huán)境污染防治能力進一步增強，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持現(xiàn)有優(yōu)良水平。

第三階段：明年—2015年為深化階段。鞏固和深化工業(yè)、交通物流、城市、農(nóng)村等領域的污染治理成果，確保到2015年全面完成國家及省、市下達的“十二五”大氣主要污染物減排任務，全縣重點工業(yè)企業(yè)大氣污染物穩(wěn)定達標排放，區(qū)域保持在現(xiàn)有良好水平，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提高，充分保障群眾環(huán)境權益，維護群眾身體健康。

四、主要任務

（一）實施工業(yè)大氣污染防治工程

1.充分結合“飛地”麗景民族工業(yè)園建設規(guī)劃，合理優(yōu)化城區(qū)工業(yè)布局。加強城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，結合“飛地”建設發(fā)展，通過推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級合理布局，提升縣域大氣環(huán)境質(zhì)量。對城區(qū)大氣污染嚴重和群眾反映強烈的高污染企業(yè)加大整治和淘汰力度。同時，嚴格限制在城區(qū)及其近郊建設各類廢氣高排放企業(yè)。

嚴格執(zhí)行國家相關排放標準，在城區(qū)及其近郊工業(yè)爐窯及其他工業(yè)煙塵污染源宣傳推廣采用布袋除塵等高效除塵技術，提高除塵效率。

2.加強閥門、不銹鋼等行業(yè)大氣污染整治。今年底前鋼鐵（含冷軋、鍛造、鑄造）企業(yè)全面完成大氣污染防治設施建設并投運。鼓勵企業(yè)采用清潔能源，到2015年，使企業(yè)生產(chǎn)設備排放的粉塵及無組織排放的粉塵達到相應國家標準。

3.推進有機廢氣污染控制。有機廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術，減少有機溶劑使用量，加快竹木加工等行業(yè)水性樹脂、水性漆的推廣應用；加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達標。

4.加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國家及省、市各級要求按期淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設備。關閉石灰窯土窯和不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，嚴格限制工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑、涂料、黏合劑等的小化工企業(yè)和污染嚴重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐的生產(chǎn)工藝及設備準入。

（二）實施綠色交通物流工程

1.實施統(tǒng)一的機動車環(huán)保分類標志管理。各地要繼續(xù)按照環(huán)境保護部《機動車環(huán)保檢驗合格標志管理規(guī)定》，實施統(tǒng)一的機動車環(huán)保分類標志管理，并逐步對“黃標車”實行區(qū)域限行，加速“黃標車”和低速載貨車淘汰進程。

2.加快建設機動車排氣檢測體系。按照《省人民政府關于印發(fā)省機動車排氣污染防治實施方案的通知》規(guī)定的檢測方法及時間要求，建設完善機動車排氣檢測制度。各檢測機構應依法取得委托證書和計量認證資質(zhì)，并按照規(guī)定的技術規(guī)范與檢測方法進行檢測，我縣環(huán)保部門依法對檢測機構實行日常監(jiān)督管理。

3.加快油氣回收工作進程。遵循加油站、儲油庫、油罐車油氣回收綜合治理工作的有關要求，對縣域內(nèi)現(xiàn)有的加油站、儲油庫、油罐車開展油氣綜合治理，新建加油站、儲油庫必須按國家有關排放標準建設。全縣所有加油站、儲油庫、油罐車油氣排放從今年1月1日起，執(zhí)行《加油站大氣污染物排放標準》、《儲油庫大氣污染物排放標準》、《汽油運輸大氣污染物排放標準》。

4.構建快速便捷的交通系統(tǒng)。在規(guī)劃、建設、管理等方面采取措施，加快建設以城區(qū)為核心的快速便捷的交通系統(tǒng)，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡。推進交通管理現(xiàn)代化建設，合理分配交通流，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車。

5.發(fā)展“綠色”物流。加強對物流貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關的粉塵或揮發(fā)性有機物污染。強化對低速貨車和非道路機械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)建立符合綠色環(huán)保標準要求的貨物運輸車隊，規(guī)范交通運輸環(huán)境保護制度，努力減少因交通運輸及事故造成的環(huán)境污染。

（三）實施城市“藍天工程”

1.推行清潔能源。全面調(diào)整和優(yōu)化能源結構，在城區(qū)大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐，逐步淘汰效率低下的燃煤小鍋爐和爐灶。到2015年，城區(qū)清潔能源使用率達到50％以上。

2.防治工程施工工地揚塵污染。根據(jù)當?shù)厍闆r,制定工程施工現(xiàn)場揚塵控制規(guī)定。確保城區(qū)所有施工工地現(xiàn)場（包括建筑工地、房屋拆遷工地、土地整理工地等）達到揚塵控制要求。

3.加強餐飲業(yè)油煙污染防治。城區(qū)餐飲業(yè)油煙規(guī)范達標排放，并建立監(jiān)督管理制度，確保餐飲業(yè)油煙排放濃度符合《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》。

4.整治污水、垃圾處理設施廢氣。采取適當方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進行收集和凈化。鼓勵回收利用廢水處理過程中產(chǎn)生的沼氣，禁止直接排空。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導排、處理、利用和除臭等措施，實現(xiàn)達標排放。加強垃圾焚燒設施的廢氣治理設施建設，確保廢氣治理設施與生產(chǎn)設施同步運行，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

5.大力控制地面和道路揚塵。大力開展植樹造林，提高綠化水平，減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部地面。加大道路和地面改造的投入，逐步改造低質(zhì)材料路面，減少城市道路揚塵。對綠化帶高于路面的道路，采取措施防止雨水沖刷泥土流入路面，造成路面揚塵。積極推行城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔制度，有效控制道路揚塵。

（四）實施農(nóng)村大氣污染防治工程

1.鼓勵農(nóng)作物秸稈綜合利用。進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，實現(xiàn)秸稈的資源化、商品化，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農(nóng)民增收。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，基本杜絕沿路沿河沿庫區(qū)秸稈野外焚燒現(xiàn)象。

2.加強煙塵控制。繼續(xù)開展“煙塵控制區(qū)”建設，城郊結合部，高速公路以及國道、省道兩側至第一山脊處范圍內(nèi)的區(qū)域全面創(chuàng)建“煙塵控制區(qū)”。各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應達到國家排放標準。到2015年，確保新增“煙塵控制區(qū)”規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃同步進行，合理部署。

3.防治礦山開采污染。推進綠色礦山創(chuàng)建工程，努力減輕礦山開發(fā)對大氣環(huán)境的影響。嚴格控制礦山開采、加工作業(yè)、廢棄物堆放、礦石裝運過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應符合國家《大氣污染物綜合排放標準》的相關要求。到2015年，全縣符合創(chuàng)建條件的生產(chǎn)礦山80％以上要建成綠色礦山。

4.大力實施森林碳匯工程。加快綠化造林，大力開展中幼林撫育，實施闊葉化改造和生物防火林帶建設，加快村莊綠化步伐，著力提高森林質(zhì)量，不斷增強森林碳匯功能。到2015年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在77％以上，林木蓄積量達到760萬立方米以上，城市林木綠化率達到79％以上。

（五）建設大氣復合污染監(jiān)測與評價體系

1.建設大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡。按照合理布局、科學配置、統(tǒng)一規(guī)范、資源共享的原則，在現(xiàn)有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)和氣象監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上，優(yōu)化空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站位，選擇性增加大氣臭氧、細顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監(jiān)測設備。到2015年，按要求完成區(qū)域大氣復合污染監(jiān)測體系建設，監(jiān)測信息實現(xiàn)互通和共享。

2.提高特殊污染因子的監(jiān)測水平。加強對大氣特殊污染因子的監(jiān)測能力建設，全面掌握大氣污染重點行業(yè)、重點企業(yè)排放的揮發(fā)性有機物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復措施提供科學的決策依據(jù)。

3.完善空氣質(zhì)量評價指標體系。利用大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡，深入研究區(qū)域大氣復合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質(zhì)量評價指標體系，把臭氧、細顆粒物、揮發(fā)性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質(zhì)量評價范圍，使空氣質(zhì)量評價結果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。

4.逐步開展低能見度和灰霾等天氣預報預警和應急響應工作。建立區(qū)域大氣能見度、灰霾天氣監(jiān)測、預報、預警體系，依托大氣環(huán)境質(zhì)量、氣象信息等系統(tǒng)有關信息，服務廣大公眾。逐步建立應急響應機制，動態(tài)調(diào)控不利氣象條件生成區(qū)域的社會生產(chǎn)和區(qū)域交通等活動，盡可能降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發(fā)性大氣污染事件，對突發(fā)性大氣污染事件實行統(tǒng)一指導、分級響應，協(xié)調(diào)處理突發(fā)大氣環(huán)境應急工作。

五、保障措施

（一）加強領導，創(chuàng)新機制

成立由縣政府分管領導擔任組長的自治縣清潔空氣行動領導小組，負責領導、協(xié)調(diào)實施全縣清潔空氣行動，與周邊縣市共同推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制建設。環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、公安、財政、國土資源、建設、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門和有關單位要各負其責，密切配合，協(xié)同推進大氣污染防治工作。

（二）落實責任，強化考核

各有關部門要高度重視大氣污染防治，明確任務，完善措施，抓好落實。進一步形成政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關部門分工負責的工作格局。

（三）深入實施大氣污染物排放總量控制和排污許可證制度

強化主要污染物總量控制，根據(jù)國家及省、市要求，“十二五”適時增加總量控制指標，拓展總量控制范圍。根據(jù)國家和省、市的總量控制要求，結合我縣大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和大氣環(huán)境保護目標，制定主要大氣污染物排放總量控制計劃，并通過排污許可證將總量控制指標分解下達到轄區(qū)內(nèi)排污單位。排污單位必須按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度和其他排放條件排放污染物。有大氣污染物總量削減任務的排污單位，必須按期完成減排任務。

（四）嚴格環(huán)境準入制度，加強大氣污染源頭控制

從空間環(huán)境準入、總量環(huán)境準入、項目環(huán)境準入入手，完善環(huán)境準入的決策評價機制，健全信息公開制度，嚴格建設項目的環(huán)境準入管理，加強建設項目的執(zhí)法監(jiān)督，從源頭預防大氣污染。嚴格控制高耗能、高污染項目建設。加強高耗能、重污染項目的審批管理。

（五）嚴格執(zhí)行相關法規(guī)標準，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

嚴格執(zhí)行國家和地方相關大氣環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)章和標準，進一步強化重點污染源的日常監(jiān)管，加強大氣重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，提高大氣污染重點企業(yè)在飛行監(jiān)測中的比重和頻次。繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業(yè)資信評價的重要依據(jù)。鼓勵社會各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作。

（六）加快推廣污染防治先進技術

通過設立科研專項，加強部門合作，開展大氣復合污染防治科技攻關，加快多污染物協(xié)同控制技術的研發(fā)與推廣，積極推廣環(huán)保先進適用技術。以竹木加工、閥門、不銹鋼等重點行業(yè)工藝廢氣減排為重點，通過建設示范工程，推廣一批能夠解決目前重點大氣環(huán)境污染問題的先進適用污染防治技術。

鑄造制造行業(yè)環(huán)保工作計劃范文第2篇

安全生產(chǎn)關系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。全市各級、各部門和單位要牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范和杜絕特別重大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設”，推動全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉，努力實現(xiàn)省政府下達給我市的安全生產(chǎn)控制目標。為迎接建國60周年營造良好的安全生產(chǎn)氛圍,市政府就進一步做好2009年全市安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、加強領導，全面落實安全生產(chǎn)責任

各級政府要進一步加強領導，切實把安全生產(chǎn)擺在重要的議事日程，樹立起抓經(jīng)濟建設是政績，抓安全生產(chǎn)同樣也是政績的理念。各級、各部門和單位主要領導是安全生產(chǎn)第一責任人，對本級、本部門和本單位的安全生產(chǎn)工作負主要責任，要把安全生產(chǎn)放在重要位置，強力推進安全生產(chǎn)工作。其他領導成員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，切實抓好安全生產(chǎn)工作的落實。要把安全生產(chǎn)目標管理列為各級政府工作的重要內(nèi)容，建立和健全安全生產(chǎn)激勵約束機制，完善安全生產(chǎn)的考核制度和考核體系，把安全生產(chǎn)控制指標作為考核領導干部的一項重要內(nèi)容。

各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，按照各自的職責和法律法規(guī)賦予的職能，做好安全生產(chǎn)的專業(yè)監(jiān)管、直接監(jiān)管、具體監(jiān)管和綜合監(jiān)管工作。各部門要相互配合、加強協(xié)作，共同抓好安全生產(chǎn)工作。通過各職能部門的認真履職，確保政府安全監(jiān)管主體責任落實到位。

企業(yè)是落實安全生產(chǎn)責任的主體。要認真遵守并嚴格執(zhí)行國家的有關法律法規(guī)?！捌髽I(yè)法人代表”是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，必須切實負起第一責任人的責任。要建立健全“企業(yè)法人代表”安全責任體系，落實好對政府、社會和本單位員工的“安全生產(chǎn)承諾”，把安全責任分解落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

要著力推進安全生產(chǎn)誠信體系建設。要把安全生產(chǎn)承諾制度貫穿于企事業(yè)單位誠信體系建設之中，建立健全信用制度體系、利益導向體系和監(jiān)督管理體系。要把企事業(yè)單位和個人的誠信表現(xiàn)與其切身利益直接聯(lián)系起來,對不講誠信、見利忘義、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故給社會造成嚴重負面影響的單位和個人，要加大責任追究力度,并在媒體上曝光。

責任部門和單位：市各有關部門，各縣、區(qū)政府。

二、標本兼治，認真做好安全生產(chǎn)隱患排查工作

各級、各部門和單位要牢固樹立安全防范意識，全面落實《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，對發(fā)現(xiàn)的隱患特別是重大隱患，要加大投入，不僅治標，更要治本。進一步完善“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的工作機制，對重點企業(yè)繼續(xù)實施重大事故隱患掛牌督辦制度和領導包案制度。要組織力量對各行業(yè)（領域）影響安全生產(chǎn)的隱患和問題進行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時消除。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴防瓦斯、火災、水害、冒頂?shù)仁鹿剩瑖澜俺芰?、超強度、超定員”組織生產(chǎn)，堅決關閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強技改、兼并、重組、托管期間煤礦的安全監(jiān)管。要嚴密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險尾礦庫治理。要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道和建設施工項目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實加強冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運、冶煉、鑄造等設備設施的維護檢修，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險化學品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴把新建、改（擴）建項目設立、竣工投產(chǎn)關，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防火災、爆炸、中毒等事故。對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災隱患，要加大排查整治力度。全面做好電力、民爆器材等其他行業(yè)、領域的隱患排查治理，嚴厲打擊偷盜、破壞電力設施和違法制售、使用火工品等行為。

對于排查出的各類隱患，要按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，分類治理，堅決整改。凡是能夠馬上整改的要立即整改；對一時不能整改到位的，要嚴格落實整改計劃和應急監(jiān)管措施，限期整改，確保萬無一失；對拒不整改或經(jīng)過整改仍達不到安全要求的，要堅決予以關閉。各級、各有關部門要進一步完善群眾舉報、定期督導制度，確保隱患的及時發(fā)現(xiàn)和整改，努力杜絕新的隱患。

責任部門和單位：市各有關部門，各縣、區(qū)政府。

三、突出重點，狠抓安全生產(chǎn)專項整治工作

今年是建國60周年，是全國人民政治生活中的大事，也是全國“安全生產(chǎn)年”，各級、各部門和單位要結合各自實際，認真開展安全生產(chǎn)治理行動，特別是要加強全市高危行業(yè)和重點領域的專項治理，創(chuàng)造和諧氛圍，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）繼續(xù)深化煤礦安全專項整治。加大小煤礦的整合重組力度，一季度完成小煤礦整合重組方案報批工作，上半年完成小煤礦技術改造方案審批工作，力爭年底前完成小煤礦整合重組工作。嚴格執(zhí)行小煤礦兼并、重組、托管期間停產(chǎn)整頓要求，實行派駐停產(chǎn)監(jiān)督員制度，死盯死守，嚴厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。要加大礦井技術改造安全監(jiān)管力度，嚴格安全生產(chǎn)責任制，落實安全管理規(guī)章制度，切實加強礦井通風，做好防瓦斯、防治水、機電運輸和頂板管理工作，保持全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

牽頭單位：市安監(jiān)局、市國土局。責任單位：市安監(jiān)局、市國土局、市公安局、市發(fā)改委，有關縣、區(qū)政府。

（二）推進非煤礦山行業(yè)整治。大力推進尾礦庫專項整治。存續(xù)的196家尾礦庫中，手續(xù)不全、不符合安全生產(chǎn)條件的一季度前進行關閉。強制推行露天礦山中深孔爆破技術和機械化采裝、地下礦山機械通風和實測工作，對達不到要求的一律不予許可。深化非煤礦山專項整治。露天礦山重點治理邊坡事故隱患，地下礦山重點治理采空區(qū)事故隱患。加強基建礦山安全監(jiān)管。嚴格控制基建期，無正當理由，基建期內(nèi)完不成基建工程的，停止建設，實施關閉。加大對礦山企業(yè)監(jiān)管力度。嚴厲打擊無證采礦、以采代探、越層越界等盜采國家礦產(chǎn)資源違法行為，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序穩(wěn)定有序。

牽頭單位：市安監(jiān)局、市國土局。責任單位：市安監(jiān)局、市國土局、市公安局、市環(huán)保局、市發(fā)改委，有關縣、區(qū)政府。

（三）加大危險化學品行業(yè)整治。著力做好劇毒化學品、易燃易爆化學品生產(chǎn)、存儲企業(yè)安全監(jiān)管。完成市油漆廠等3家市區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)工作。督導省政府確定的6家安全防護距離不足企業(yè)承諾事項的落實，做好市政府確定的10家危險化學品企業(yè)搬遷工作。做好危化品安全生產(chǎn)許可工作。推動危險化學品建設項目“三同時”工作，強化安全技術應用，把握好新、改、擴建項目安全審查關。

牽頭單位：市安監(jiān)局。責任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、交通局、市發(fā)改委、市國資委、市中小企業(yè)局、市規(guī)劃局、市工商局，有關縣、區(qū)政府。

（四）做好煙花爆竹和民用爆炸物品專項整治。嚴格規(guī)范煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，遏制生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)行為。做好深澤等3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的清理關閉工作，完成市土產(chǎn)公司及三個縣4座新建標準煙花爆竹儲存?zhèn)}庫建設。建立全市劇毒化學品治安管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)來實現(xiàn)對從業(yè)單位備案登記、庫房管理、流向管理等，提升危爆物品管理水平。按照有關規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范全市危爆物品各項行政審批，規(guī)范業(yè)務流程管理，不斷提高危爆物品管理的公信力。

在各級政府統(tǒng)一領導下，有關部門要加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹、民用爆炸物品專項行動，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營黑“窩點”。

牽頭單位：市公安局、市安監(jiān)局。責任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通局、市工促局、市供銷社、市工商局，有關縣、區(qū)政府。

（五）消防安全檢查專項整治。認真落實新修訂的《消防法》，推進消防行政許可改革。重點加大在建工程的監(jiān)督，督導建設、設計、施工、監(jiān)理單位嚴格遵守國家消防法律法規(guī)和有關技術標準，避免新、改、擴建工程形成先天患。推廣城市建筑消防遠程監(jiān)控技術。通過有資質(zhì)的中介組織對單位提供自動消防設施遠程托管和維護，充分發(fā)揮建筑自動消防設施的作用，實現(xiàn)火災早報警、早處置，最大限度降低火災損失。要結合社會主義新農(nóng)村建設和《*市農(nóng)村消防工作建設標準》，加強農(nóng)村防火工作，督促完善農(nóng)村消防工作各項規(guī)章制度，建立消防組織，不斷提高農(nóng)村抗御火災的能力。要繼續(xù)加大重點消防單位監(jiān)管力度，推動消防隱患整改，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全。

牽頭單位：市公安局。責任單位：市消防支隊，市商務局、市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市國資委。

（六）抓好道路交通專項整治。加強從業(yè)人員管理，嚴禁不具備資質(zhì)的人員從事營運駕駛和水上營運工作。進一步規(guī)范危險化學品運輸。嚴禁不具備資質(zhì)的人員從事危險化學品運輸工作，加大對不符合規(guī)定的危險化學品運輸單位和車輛的清理和整頓力度。繼續(xù)加大對危險路段的治理工作，加大公路改造、養(yǎng)護資金投入、山區(qū)道路護坡、涵洞隱患的整治，做好應對自然災害引發(fā)道路交通事故的準備。加大在建石環(huán)、張石道路橋梁的專項整治力度，加強對施工路段的交通管理。加強重點車輛排查治理，督促客運、旅游、危險化學品運輸企業(yè)等有車單位落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格所屬駕駛人教育管理，建立并落實車輛定期維修維護和出車前安全檢查制度，確保“病車”不出門。加強校車管理，加強對中小學校車的安全管理，嚴格駕駛人安全教育，消除安全隱患。定期組織開展專項整治，從嚴查處酒后、無證駕車、農(nóng)用車違法載人、超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重危及交通安全的違法行為。堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起，嚴防重特大事故發(fā)生。

認真做好鐵路無人看守道口監(jiān)護工作。重點做好重大節(jié)日、重要時段等敏感時期道口監(jiān)管，加強設備設施維護檢修，確保功效發(fā)揮正常。

牽頭單位：市公安局。責任單位：市公安局、市交通局、市教育局、市交管局、市安監(jiān)局。

（七）突出建筑施工專項整治。繼續(xù)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治活動。以預防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故為重點，加大監(jiān)督檢查力度，日常監(jiān)督檢查覆蓋率達到95%以上。對中等工程監(jiān)督檢查次數(shù)不少于3次、大型工程不少于5次，存在重大事故隱患責令整改的施工現(xiàn)場復查率達到100%。依法對建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進行嚴格審查。沒有取得安全生產(chǎn)許可證，不予頒發(fā)施工許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的，要依法進行處罰。對發(fā)生重大安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的，依法申請省建設廳暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

加強在建工程和施工現(xiàn)場的安全管理。防止盲目趕工期、趕進度而違章施工，杜絕坍塌、機械亡人事故發(fā)生。根據(jù)季節(jié)特點，有針對性地開展事故預警和監(jiān)督檢查。嚴禁在不利于室外作業(yè)的高溫、炎熱、嚴寒、強風、大雨、雪、霧等惡劣環(huán)境下施工生產(chǎn)。

牽頭單位：市建設局。責任單位：市建設局、市城管局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局。

（八）教育、衛(wèi)生行業(yè)專項整治。教育部門要突出抓好農(nóng)村學校和民辦學校的安全工作。加強冬季取暖設施設備的檢查維護，防止煤氣中毒、觸電事故發(fā)生。開展校園及周邊安全大檢查、大整治，消除各種隱患，減少和避免傷害事故發(fā)生。加大校舍、校車等設施設備的安全隱患排查，確保師生校園內(nèi)平安和出行安全。

要加強食品、公共場所、飲水、化妝品、消毒產(chǎn)品、職業(yè)、放射以及建筑工地食堂衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查和檢測。加強對毒麻藥品、放射源、消毒隔離、生物安全實驗室等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管及其它有毒有害、易燃易爆、危險化學品的保管、使用。

牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生局。責任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文化局、市食藥監(jiān)局、市工商局。

（九）特種設備專項整治。要強化特種設備安全狀況現(xiàn)場檢查。突出重點區(qū)域、重點設備，不斷消除監(jiān)管上的盲區(qū)和死角。積極在全市開展車用氣瓶和冶金起重機械專項整治活動,解決突出性、傾向性問題。重點抓好人員密集場所、旅游景區(qū)、高層住宅樓特種設備隱患治理，確保人們生產(chǎn)、生活和休閑安全。

牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局。責任單位：市建設局、市交通局、市旅游局、市國資委、市中小企業(yè)局。

（十）電力專項整治。積極推進安全風險管理。全面落實供電企業(yè)安全風險管理工作推進方案，以防人身觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，制定并落實風險控制措施。加強現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督。從嚴查處管理、裝置和行為違章行為，杜絕各類事故。加強安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)深化電網(wǎng)和設備隱患排查治理，督促落實遺留問題的整改。繼續(xù)加強現(xiàn)場安全隱患排查治理，加大對高?？蛻舻挠秒姍z查力度。建立健全高?？蛻粲秒姲踩[患檔案，重大隱患做到“一患一檔”，指定專人跟蹤、督促整改，及時反饋整治工作進度。積極開展輸電線路保護區(qū)域內(nèi)的樹障清理及“線下三違”治理工作，積極開展打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動。

牽頭部門：市工促局。責任單位：市工促局、市公安局，*電業(yè)局。

四、關口前移，認真做好安全生產(chǎn)“雙基”工作

（一）推進安全社區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作。市內(nèi)五區(qū)政府要嚴格按照《全國安全社區(qū)的標準》，認真開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。一季度配合國家有關部門完成對我市已創(chuàng)建試點國家級“安全社區(qū)”的評估驗收和命名掛牌工作。二季度做好創(chuàng)建經(jīng)驗的推廣工作。在全市啟動第二批國家級安全社區(qū)創(chuàng)建活動，年內(nèi)實現(xiàn)國家安監(jiān)總局確定的在“十一五”期間省會城市至少要有10個社區(qū)達到國家級“安全社區(qū)”的目標。各縣（市）、區(qū)要進一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機構，落實執(zhí)法人員，規(guī)范委托執(zhí)法工作，有條件的縣（市）、區(qū)爭取在今年全部完成委托執(zhí)法工作。繼續(xù)鞏固加強安監(jiān)站建設和人員配備工作，確保安全監(jiān)察裝備、防護等業(yè)務經(jīng)費投入。

（二）抓好宣傳教育和培訓工作，增強全社會安全意識。要扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。大力弘揚安全文化，普及安全法律法規(guī)知識，強化全社會的安全意識。利用宣傳咨詢?nèi)铡⒅v座、競賽、板報、標語等形式，開展好“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“消防宣傳月”等活動，積極營造“關愛生命、安全發(fā)展”的氛圍。大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭、進企業(yè)等活動，提高全社會的安全文化素質(zhì)。依法做好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓、考核和發(fā)證工作。督促企業(yè)強化對一線員工的安全培訓教育。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向及監(jiān)督作用，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，加大對重大隱患治理、重大責任事故查處及相關責任追究的報道力度。

（三）大力推行安全質(zhì)量標準化工作，夯實企業(yè)安全基礎。扎實開展安全生產(chǎn)能力建設，提升企業(yè)整體安全水平。按照國家和省制定的有關企業(yè)安全質(zhì)量標準化標準和考評辦法，積極推行安全質(zhì)量標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。繼續(xù)強力推進機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作，重點加快推進縣（市）、區(qū)機械制造企業(yè)標準化進程。啟動紡織企業(yè)標準化工作。按省安監(jiān)局要求，市屬企業(yè)完成達標掛牌任務。有紡織企業(yè)的縣（市）、區(qū)必須確定1家紡織企業(yè)為試點，開展紡織標準化達標活動，力爭上半年達標掛牌。推廣金屬非金屬礦山安全標準化工作。在上半年完成7家試點企業(yè)安全標準化考評工作，爭取年底前全市50%的企業(yè)達到標準化要求。推進?；髽I(yè)安全標準化工作。制定市、縣兩級危險化學品單位標準化具體工作計劃，完善市級考評機構和考評機制，合理安排認證。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責任單位：市有關部門，各縣、區(qū)政府。

五、加大力度，積極做好作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管工作

按照國家、省關于加強作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害監(jiān)管的要求，督導企業(yè)建立職業(yè)危害管理檔案。依據(jù)相關法律、法規(guī)進行執(zhí)法檢查，糾正危害企業(yè)員工身體健康的違法行為。強化對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害的監(jiān)管，并按規(guī)定落實職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。各級安監(jiān)與衛(wèi)生部門要加強溝通協(xié)商，劃清職能，明確分工，責任到位，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。一是建立健全用人單位作業(yè)場所職業(yè)危害申報制度。在2008年職業(yè)危害申報摸底的基礎上，督促用人單位因新建、改建、擴建和采用新技術、新工藝、新材料等所產(chǎn)生的職業(yè)危害因素履行申報義務，使申報工作規(guī)范化、經(jīng)?；?。對不認真履行職業(yè)危害申報義務的用人單位按法律法規(guī)要求進行行政處罰。二是加大資金投入，強化監(jiān)管手段。強化職業(yè)危害現(xiàn)場監(jiān)督檢查的技術支撐力度。要按有關要求購置現(xiàn)場監(jiān)督檢查、檢測檢驗設備，依靠科技手段提高監(jiān)管水平；三是開展職業(yè)衛(wèi)生專項整治。按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《*省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關法律法規(guī)的要求，把礦山、冶金、有色金屬、建材、機械、輕工、化工等職業(yè)危害嚴重的行業(yè)作為整治重點，對礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等企業(yè)進行專項治理，及時查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，確保全市作業(yè)場所職業(yè)危害狀況得到根本性的好轉。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責任單位：市有關部門，各縣、區(qū)政府。

六、嚴格執(zhí)法，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為

扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常執(zhí)法監(jiān)察的同時，以危險化學品、礦山、建筑等高危行業(yè)為重點，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法監(jiān)察，加大對事故隱患的執(zhí)法監(jiān)察力度。抓住重大節(jié)日和重要時段等特殊時期，對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營和倉儲，危險化學品行業(yè)，人員密集場所開展專項執(zhí)法。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢需要，對全市建筑、電力、礦山領域和企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，探討和完善安全生產(chǎn)行政聯(lián)合執(zhí)法長效機制。

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，加大對各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。對接到的各類舉報案件，采取強有力的措施，嚴厲查處。按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，對發(fā)生事故的單位，不僅“順查”追究企業(yè)主體責任，還要“倒查”追究監(jiān)管責任。對因失職、瀆職和等行為造成重大事故的有關人員，要依照有關法律、法規(guī)嚴肅查處，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。對舉報人給予保護，按照市政府有關規(guī)定給予獎勵。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市建設局、市國土局、市工商局，*電業(yè)局。

七、提升水平，加快推進安全生產(chǎn)應急救援體系建設

健全和完善安全生產(chǎn)應急救援預案。各級要在提高制定預案質(zhì)量上下功夫，切實提高預案的實用性和針對性。在督導各類大型企業(yè)做好各種預案的基礎上，重點督導中小企業(yè)、個體私營企業(yè)編制完善應急預案，提高預案覆蓋率。