城鎮化規劃
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城鎮化規劃范文第1篇
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
前言
新型城鎮化的規劃設計是一項長期的任務。做好這一工作需要從思想上、觀念上、選擇上做好多種準備。新型城鎮化建設對于推動我國的經濟發展，具有重要的作用。新型城鎮化建設必將實現我國經濟發展與社會進步的同步，解決我國發展過程中的多種矛盾，實現人與自然的和諧統一，社會與經濟的共同進步。
一、新型城鎮化的規劃要素一、認知現狀、明確目標。
當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，我國的經濟正處于轉型期間，改革發展已經進入關鍵期和深水區，開展城鎮化建設，也是進入的關鍵時期，要規劃新型的城鎮化，明確未來城鎮化發展的路徑和目標，首先就要準確掌握當前情況下的城鎮化發展趨勢，重大意義以及發展現狀。
（一）新型城鎮化建設重大意義。歷史發展表明，要實現現代化，必須在發展工業化前提下，注重城鎮化發展。當前中國的城鎮化發展與信息化、工業化、農業現代化同步發展，也成為現代化建設的核心內容之一，城鎮化在現代化建設中承擔著平臺和載體作用，能承載工業化和信息化發展的空間，能帶動農業現代化的快速發展，它是現代化建設的融合濟。它是帶動著經濟可持續發展，能使產業結構順利轉型，能有效地解決農村農民問題，推動區域協調發展，促進社會全面進步，在現代化建設中起著舉足輕重的作用。
（二）城鎮化發展現狀。在我國城鎮化快速發展中，出現了一些矛盾突出的問題，需要我們認真分析，研究解決辦法。一是大量農民工擁入城市，卻難以融入城市社會，在城市中應該享受的城市居民基本公共服務，享受不到，城鎮內部出現二元結構矛盾。二是建設用地粗放低效，一些地方過度依賴土地出讓，加劇了土地土地粗放利用，浪費了大量的耕地面積。三是城鎮空間分布以及規模機構不合理，大城市人口密集，壓力過大，造成資源環境趨緊，綜合承載矛盾加劇；中小城市人口不足，潛力得不到發揮；小城鎮居多，規模小，人口少，功能服務弱。四是城市服務水平有限，制約城市發展，體制不健全，阻礙了城鎮化監控發展。
二、新型城鎮化的規劃要素二，以人為本、注重民生。
新型城鎮化的核心是“人口城鎮化”，在新型城鎮化的規劃中，要把“人”的因素放在首位，城鎮化一個基本目標就是將農民轉移的城鎮，將農業轉移人口市民化，提高農民的生活質量，所以，它所遵循的原則是自主選擇、尊重意愿、分布推進、因地制宜、帶動增量、存量優先。同時推動戶籍制度的改革，加快公共服務配套化進程。
（一）轉移人口落戶城鎮的權利。逐步將符合條件的農業轉移人口落戶城鎮，不僅要放開小城鎮落戶、也要放開大中城市落戶條件。規劃建設的城鎮要考慮自身承載能力和發展能力，要以就業年限、居住年限和社保年限為基準條件，因地制宜地制定落戶標準；同時也實施差別化落戶政策，根據城鎮的人口數量，以合法穩定就業和穩定住所為條件，確定融入人口數量，以先前條件為基準進行人口落戶。
（二）推進公共服務配套設施。新型的城鎮化的規劃人的因素另一方面就是農業轉移應該享有城鎮基本的公共服務。一要考慮隨遷子女是否能平等享受教育的權利；二要考慮公共就業以及創業服務體系；三要考慮基本醫療衛生條件；四要考慮社會保障是否覆蓋；五要考慮住房保障問題等因素。
三、新型城鎮化的規劃要素三，優化布局、協調發展。
城鎮化發展，建設新型城鎮要考慮的一個重要因素就是布局和選址，要綜合考慮到土地、水資源、大氣環流特征以及生態環境承載能力，要優化空間布局。在我國新型城鎮規劃中，確定的城鎮化地區，都是統籌規劃、布局合理、以大帶小、分工協作的原則劃分的。
（一）考慮到建立城市群發展協調機制。首先要制度城市群實施規劃，明確城市群的發展目標、開發方向以及空間規劃等，明確城市的分工及功能定位，建立交通基礎設施和網絡信息布局等，推進城市一體化進程。再次，建立完善的跨區發展協調機制。以城市群為平臺，對城市間的產業分工、基礎設施、環境治理等進行協調聯動。同時，加快城市各種配套建設、一卡通服務平臺建設等，實現城市群一體化發展。
（二）綜合考慮交通運輸網絡功能。要考慮到完善城市之間的綜合交通運輸網絡。形成鐵路、高速公路為骨干、以普通國道、省道為基礎，與民航、水路共同發展；要考慮到構建城市群內部綜合交通運輸網絡；要考慮到建設城市綜合交通樞紐；還要考慮到改善小城市和城鎮的交通條件。
四、新型城鎮化的規劃要素四，持續發展、創新城市。
新型城鎮化規劃發展要考慮到城市的可持續發展。要加快轉變城市的發展方式，優化城市空間結構。一是優化城市產業結構，要改造提升傳統產業，淘汰落后或不適合發展的產能，要科學發展新的產業，保證節能環保，發展科技信息技術、開發新能源，研發新能源交通工具等具有戰略性新興行業。二是增強城市自我創新能力，適應發展需求。順應發展趨勢，發揮城市創新載體作用，依靠教育、科技和人才優勢，推動城市走創新發展的道路。三是要提供較好的創業環境，利用城市規模經濟分工效應，激發創業活力，更好地解決農民轉移城市就業問題、高校畢業學生就業問題、城鎮困難人員就業問題。
五、新型城鎮化的規劃要素五，市場主導、城鄉統一。
一是以加快消除二元結構體制為前提，推經城鄉一體化市場建設。建立城鄉統一的建設用地市場，保障農民分享土地增值收入，創新面向“三農”金融服務，完善農業保險制度，鼓勵社會資本投向農村建設。二是推進城鄉基礎設施和公共服務一體化。合理安排市縣城鎮建設、產業集聚、生態涵養等空間布局，加快城鄉基礎設施建設、建成城鄉社會保障體系，推進城鄉基本公共服務均等化。三是建設社會主義新農村。提升鄉鎮管理水平，加強農村基礎設施和網絡建設，加快農村社會事業發展，完善農村最低生活保障。健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系。
六、新型城鎮化的規劃要素六，強調生態、注重人文。
新型城鎮化要體現生態文明、低碳、環保、綠色、節約等要求，綠色生產、綠色消費推向城市經濟生活的主流，節能節水產品、再生利用產品和綠色建筑比例大幅提高。注重人文城市建設，發掘城市文化資源，強化文化傳承創新，鼓勵城市文化多樣發展，形成多元開放的現代化城市。
結語
新型城鎮化是中央對城市規劃的調整。新型城鎮化是一項系統的工程，需要一個長期的時間來完成。新型城鎮化涉及經濟、人口、環境、產業發展、科技進步、制度建設等多方面的內容。在建設和完善過程中，需要多方面的力量共同作用。新型城鎮化建設需要在宏觀調控和微觀調整中達到預期效果，需要國家多方面政策的扶植和保護。
參考文獻：
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城鎮化規劃范文第2篇
(一)優化整合城市內部結構
社會發展的進度越快，人們對于城市空間需要已經不再滿足現有的模式，城市的多功能特點慢慢成為人們新的需要，這就對城鄉規劃轉型提出了更高的要求。另一方面，城市內部結構發展速度跟不上時代的需要，導致城市功能不能很好地發揮，所以優化整合城市的內部結構對于城市的整體發展有很大推動力。
(二)轉變城鄉規劃思維模式
新型城鎮化發展需要改變原有的一成不變的城鄉規劃思想觀念，轉變城鄉規劃思維模式大大有利于城鄉規劃轉型。城鄉規劃的出發點應該是以生活在這片土地上的人們為中心的，切實了解群眾的生活需求，致力于提高人們的生活質量和水平，是進行城鄉規劃轉型的基本目的。在當前的大環境下，城鄉規劃應該與經濟發展相協調，并且加入文化、環境等因素致力于多元開放的發展道路。
(三)縮小城鄉之間、區域之間的差距
隨著新型城鎮化的不斷發展，區域之間、城鄉之間的協調工作應該提到日程上來，善于從多角度思考規劃道路，致力于區域與大中小城市緊密合作，共同謀發展。另外，進行城鄉規劃時應該考慮到從整體的角度作為切入點，加強城鄉的內部結構和功能性設施建設，提高本區域的競爭力和綜合實力。從多方面拉動區域經濟的發展，以促進區域與城鄉的緊密聯系，加強區域內資源的優化整合，建立完善的城鄉規劃模式，有利于城鄉之間的平衡發展。
二、新型城鎮化背景下城鄉規劃的基本目標
要想盡快實現城鄉規劃的基本目標，首先要保證規劃過程的科學性，在發展區域經濟的同時注重目標的發展。伴隨著我國經濟的高速發展，城鎮一體化進程的發展速度也在加快，區域范圍內的有利合作促進了區域經濟的發展，能夠把資源合理充分地利用，使資源的作用得到最大地發揮。新型城鎮化背景下，有很多關于城鄉規劃的目標，但是其中對城市內部結構的優化整合顯得尤為重要。隨著城鄉之間的不斷發展，對城市的多功能性提出了更高的要求，城市需要發揮多功能性、多元化發展?；谝陨系膯栴}，需要對城市的功能性發展給予充分的關注，能夠促進城市的多功能性充分地發揮。唯有這樣做才能夠促進城鄉規劃的目標實現。
三、關于新型城鎮化背景下城鄉規劃的轉型措施
基于以上問題的分析，對于城鄉規劃轉型提出了幾點可行性措施。整體上可以概括為以下幾個方面:優化整合城市內部構造;增強城鄉規劃的科學性;堅持以人為本的發展理念。
(一)優化整合城市內部構造
城市的發展是瞬息萬變的，那么，隨著城市的發展就要探索出與時俱進的城鄉規劃模式。在新型城鎮化的背景下，城市建設的任務越來越重，需要在城市規劃的過程中考慮多方面因素，盡可能地進行科學規劃，并完善現有的工作模式。另外，城市發展過程中每個環節有每個環節的需要，根據其實際需要來制定城市規劃任務，以促進城市功能性的發展。城市結構規劃不應該繼承傳統的宏觀結構規劃，而是本著結構的優化整合進行創新，以此來促進城鄉建設的發展腳步。城鄉規劃有利于對城市空間范圍的有效控制，有利于實現城市土地資源的合理配置和利用，以達到優化城市內部結構的目的。
(二)增強城鄉規劃的科學性
在實施城鄉規劃轉型時，應該突出本區域內的特色，充分發揮本區域的優勢，采取多樣化的措施來促進城鄉規劃轉型的進程，以此來拉動本區域的經濟，滿足人們的實際生活需要。保證城鄉規劃的科學性是轉型工作中非常重要的一方面，充分突出本區域的特色需要將轉型工作和當地的文化和環境等有利結合起來。城鄉一體化進程的發展，改變了原有同化型的發展模式，把本區域內的優勢整合提高區域協調能力，以此來保證在城鄉發展的過程中，既可以繼承本區域原有的特色，還可以通過特色資源的利用來完善城市規劃的體系。
(三)堅持以人為本的發展理念
時代在發展，原有的城鄉規劃理念已經不能滿足現代社會的需要。在新型城鎮化背景下，以人為本的發展理念必須要落實到規劃工作中，把原有的以物為中心轉化為以人為中心。所以，在規劃的過程中，要充分注重人們的實際需求，結合當下的綠色低碳理念，促進人和大自然的和諧相處。這種發展理念對規劃工作提出了更高的要求，需要打破原有的思維模式，創新城市設計來促進城市功能化發展。另外，城市中的交通、醫療等問題也需要被考慮。
綜上所述，新型城鎮化背景下城鄉規劃轉型對于實現可持續發展具有重要的實踐意義。因為城鄉發展中各種因素的影響，對于城鄉規劃轉型有一定的阻礙。雖然以目前的技術水平很難達到預期目標，但是，積極地探索總能找到符合城鄉發展的道路，堅持以人為主導，致力于滿足人們的實際生活需求，注重城市多功能多元化發展，構建良好的社會環境，以此來促進我國可持續發展的進程。希望通過本文相關的分析，能夠給予城鄉規劃一定的啟發和建議，以此來克服轉型中的困難。
作者:王超 單位:湖北工程學院
參考文獻
城鎮化規劃范文第3篇
【關鍵詞】城鎮規劃；統籌兼顧；基本原則；生態旅游
0.引言
統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設。在政府提出的在新型城鎮化背景下進行小城鎮建設的規劃發展一定要從實際出發，根據實際情況進行綜合分析，我國產業的發展要緊緊的圍繞著小城鎮展開，還要做到堅持以人為本，要進行科學性合理性的規劃，建設時要嚴格要求，要堅持特色的城鎮化建設，不要隨波逐流，少走一些不必要的彎路，使小城鎮建設的高級目標的實現越來越近。
1.新型城鎮化的內涵
新型城鎮化其實指的就是一定要堅持以人為本，把新型的工業化作為動力，本著統籌兼顧的基本原則，以此把城市推向集群化、現代化、生態化、農村城鎮化，并且使城鎮化的水平與質量得到有效的提高，堅持走科學發展的道路，并且要做到擁有完善的功能、友好的環境、高效的集約以及和諧的社會，在擁有鮮明的個體的同時，還要做到城鎮一體化，無論是大中小城市還是小城鎮都要走協調發展的路子。
2.新型城鎮化的基本原則和特征
新型城鎮化的基本原則要做到幾點。
（1）以人為本的原則，對城鎮化建設一定要進行明確的就是農民，農民獲得市民的待遇，成為城鎮的居民。農民是新型城鎮化建設的主體，只有把農民的權益維護好，在新型城鎮化建設過程中才能順利進展。在這一過程中，要讓人全面性的發展，對人的能力以及整體素質都能得到全面性的提升，無論對城市和鄉鎮的管理與規劃問題，還是加上你和與發展問題，在各個方面上都要時刻堅持以人文本的原則。如今城市的經濟發揮展迅速，高科技產業日益增多，農民要想真正的融入到城市生活中，就要對農民進行教育培訓，加強基礎知識的普及，大力開展文化活動，培養現代化城市生活方式，還要培養精神文明素質，對文明程度進行高度普及，使得每一個農民都能夠輕松愉快的融入到城市這一大家庭中。社會的發展離不開農民工的貢獻，要想真正使農民融入到城市中，一大部分進城務工人員的就業于居住等生活方面的安頓是一重大的問題，也是急需解決的問題，不僅僅要改善他們的居住與就業問題，他們的醫療保障，以及子女的就學問題都應該得到改善。
（2）協調可持續發展的原則，我國的可持續發展觀要落實，實現人與自然能夠和諧的相處，新型城鎮化建設要做到與農業現代化，信息化以及工業化全面協調的發展，建立各個方面的支撐體系，加強城鎮的基礎設施的建設，平衡城鎮醫療，住房，就業等方面的均衡發展，在城鎮化建設過程中要使人口，環境，與資源等等都得到可持續的發展。
（3）堅持集約化發展的原則，資源的配置要不斷的更新升級，不斷的進行優化，并且要做到合理的利用，不斷的提高城鎮化的質量與水平，要堅持集約化的發展原則。以上的三種原則，在新型城鎮建設中要務必體現。
其次，新型城鎮化發展的基本特征，具體表現如下三個方面：第一，城鄉一體化，新型城鎮化就是用城鄉一體化發展的方式代替城市發展。這種轉化是城鄉一體化發展的重要體現，從改革角度來分析，要由原來的重單項突破，改變為大力推進戶籍、保障、就業等綜合配套體制改革。第二，城鎮規模和布局協調發展，城鎮規模主要包括城鎮的人口規模、用地規模、經濟規模等概念。大中小城市與小城鎮協調發展是新型城鎮化的一個重要特征。第三，可持續發展原則，新型城鎮化把可持續發展放在突出的位置，土地市場得到進一步完善，切實保護和合理開發節約各種自然資源，提高資源的使用率，實現人口、資源經濟、環境之間的協調發展。
3.新型城鎮化背景下加強小城鎮規劃建設的重要戰略意義
（1）小城鎮規劃是國家和鄉鎮政府關于小城鎮建設與發展的法律法規及方針政策的具體落實，是一定時期內小城鎮的經濟社會發展，土地利用，空間布局以及各項建設的綜合利用和具體安排，同時也是小城鎮建設與發展的主要依據之一。新型城鎮化背景下加強小城鎮規劃建設具有重要的戰略意義，首先對于農村剩余勞動力的轉移有較大的作用。一部分的農民進入小城鎮，堅強了大中城市的壓力，降低了大中城市的社會成本。這樣有利于城鎮化的長遠發展。要使農民富裕起來，就要使農民本身有所作為。小城鎮是最佳的選擇，因為它具有城市和農村的上沖結合點，這也是實施可持續發展的正確選擇。其次，重大戰略意義還體現在民營經濟的發展開拓了空間，可推動各行各業的發展，使民營經濟快速的增長，也增加了農民的經濟收入。
特色的小城鎮規劃模式，具體內容有一，鎮域總體規劃。二，鎮區建設規劃。三，重要的地段的詳細規劃和意義。堅持市場運作進行多元化的投資，完善政府服務職能。結合實際，循序漸進，走精明增長、智慧發展的新型城鎮道路。
4.新型城鎮化背景下的小城鎮規劃有關工作問題的思考
第一，小城鎮建設的規劃。小城鎮的建設要有一個相當準確的定位，根據定位來制定規劃。要想使小城鎮經濟增漲的基本就是大力推動與發展產業。要對小城鎮的整體進行全面性的研究，掌握小城鎮發展的特色，清楚的知道小城鎮經濟的支撐靠的是什么。因此一定要充分的突出特色，通過小城鎮的特色發展經濟，發揮他們的帶動作用。
第二，多元化投資經營小城鎮。在市場經濟化的社會下，小城鎮建設也應該采取市場化的運作，實行多元化的投資來經營城鎮建設。小城鎮的建設應該加強市場今年估計理念，逐步的提高競爭的意識，不斷的對投資體制進行革新，并且建立完善的投資體制。要加大力度吸取社會的投資，用來小城鎮建設的基礎資金，這樣才能解決小城鎮建設的資金緊缺問題。
第三，堅持結合實際。要以實際出發，與實際相結合，緊密相聯，這樣才能制定出可行性的小城鎮發展規劃。規劃一定要站在高點，要以不同的視角進行規劃。它應該具有超前意識，具有高水平高標準的要求，要進行科學性的規劃，科學含金量比較多高。這樣一步一個腳印的開展下去，在建設中，可以采用分期進行，把任務分散式，不僅減輕了工作壓力，也會有效的避免重復性的建設，這樣對工程的進程起到了一定的作用。一旦對規劃進行了確立，就沒有任何人任何事可以隨意的對規劃進行修改，并按照規劃嚴格的執行。在小城鎮建設規劃中，要注重現代氣息與特色風格聯系起來，要著重突出地方特色，把風格充分的體現出來，把小城鎮建設母豹與可持續發展原則緊密的聯系起來。
5.結束語
通過全文所述，新型城鎮化背景下進行小城鎮建設規劃發展具有戰略性的意義，在規劃發展的同時需要把握好幾項基本的原則，堅持以人為本人原則，堅持可持續發展原則，堅持集約化發展原則。這幾項原則環環相扣，緊密圍繞小城鎮展開，要進行科學性的合理性的以及高水平性的建設，使這一規劃建設真正走上發展的道路。 [科]
【參考文獻】
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城鎮化規劃范文第4篇
關鍵詞：城鎮化;模式;選址;安置
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A
一、建昌縣推進城鎮化實施的目標
構建以城中村改造為重點的建昌縣推進城鎮化實施策略，以改善人居環境、完善城市功能、提升城市形象為目標，以項目規劃編制審批和安置房建設為重點，到2015年完成所有列入改造計劃的城中村項目安置房的建設，所有列入改造計劃的9個城中村的動遷安置及遷出土地的土地整理工作。
具體目標如下：
（一）推進實施目標。完成所有城中村項目的土地整理、收儲工作；完成所有城中村項目招商和安置房地塊的土地出讓交易，確保改造項目有序推進；推動重點區域城市更新計劃及組織實施，同步進行“退二進三”、市場搬遷和舊城改造等城市更新內容。
（二）保障民生目標。完成所有城中村項目安置房及配套設施的建設；動遷戶100%實現安置；在完成有形改造的同時，同步完成村民的身份轉換，處理原集體所有資產，實施村民就業培訓等。
（三）規劃編制目標。完成所有城中村項目修建性詳細規劃方案審批工作；提出所有城中村改造項目的規劃條件；并完成所有已交易土地的城中村改造項目的相關規劃許可工作；推動重點區域城市更新單元的城市設計及控規調整。
二、推進城鎮化實施的基本原則
（一）堅持“政府主導”。政府主導項目規劃編制、村民拆遷安置、土地一級開發，吸引社會資本有序參與城市更新改造和推進城鎮化實施。
（二）堅持“規劃引導”。充分發揮規劃對城中村改造和推進城鎮化實施的引導作用，統籌“退二進三”、市場搬遷、舊城改造等城市更新內容，實現成片區規劃統籌研究，成片區審批實施。
（三）堅持“民意為重”。在保證絕大多數村民同意改造的情況下，啟動項目拆遷；積極推動公眾參與，爭取公眾理解、支持參與推進城鎮化實施。
（四）堅持“民生為先”，優先保障安置房及配套設施建設，以村民盡早得到安置為推進城鎮化實施的第一要務。
三、推進城鎮化的實施模式選擇
根據推進城鎮化實施，進行城中村改造組織的實施模式不同可以分為：政府主導改造型、村民自主改造型和村民、開發商、政府三方結合改造型。結合建昌縣實際情況，宜實施村民、開發商、政府三方結合改造推進模式。該模式是一種市場化的改造方式，改造以開發商為主體，將土地進行招標拍賣，由中標的開發商對城中村實施改造計劃。政府主要提供政策優惠和管理方面的支持，村民通過出讓土地的所有權或者土地的使用權而獲得開發成果，最終形成三方獲益的局面。
四、安置區的選址策略
安置區的選址應從城市整體發展的角度，綜合考慮被安置人通、就業、配套、居住等問題。安置區的選擇不能完全由市場來控制、單純根據土地價格進行選址，而應由政府給予相當的政策支持。
（一）從宏觀的角度看，安置區應在一定程度上較為均勻地分布在城市的各個區域，避免過大規模的安置區集中在城市的某個區域。以防止由于空間聚集而導致的某些不良社會問題及行為，而且有利于安置區的住戶享受到更好的基礎設施以及獲得更好的謀生方式，增進社會各個階層的交流，促進經濟的共生發展。
（二）安置區選址重視新市區、近郊區與老城區的平衡。新區的開發建設既可以為安置區提供可得的土地，緩解主城區居住緊張的問題，同時安置住房的建設能夠加快土地的成熟，提升新區的人氣。在近郊區，地價較低，原有的居住密度較低，拆遷量不大，在將來的城市發展過程中，處于綜合地價相對低廉的位置，從而可以有效控制安置住房的成本；并且，這些區域交通設施比較成熟，交通相對便利，交通成本相對不高，因此也是安置住房選址的合適區域。老城區中仍應建設或改造部分安置房。第一，保證老城的活力。第二，在城市產業轉型中，第二產業不斷外遷，老城用地結構發生變化。商業、服務業等服務性第三產業在市中心的高度積聚導致老城區依然提供了主要的低層次就業崗位。第三，老城區的服務配套等城市資源狀況最佳，從社會公平角度應避免使其由富人獨享，以致低收入者只能被動的遷移至城市資源最為匱乏的地區。以避免老城更新中，低收入者原有的社會結構迅速解體，應該增加就地安置的可能，以維持社會穩定的需要。
五、就業安置及社會保障實施規劃
（一）就業安置規劃
要深化城鎮就業制度改革，打破城鄉就業壁壘，實行城鄉統籌的就業制度。就業安置方式采用市場性經營安置、資產性經營安置、產業園區安置、商貿性經營安置等多種安置方式。
（二）社會保障規劃
深化社會保障制度改革，將進城農民納入社保范圍。把進城農民納入城鎮統一的社會保障之中。即應建立包括進城農民在內的所有非農人口的社會保障制度，同時執行與城市一樣的低保政策，以解決“城市病”現象的發生和使農民因有了基本“保險”、在城里能呆得下去而不會“回流”。
(三)規劃實施保障措施
加強城鎮化工作的組織領導；深化投融資體制改革；完善城鎮用地制度；配套推進管理體制改革；增強城鎮環境保護和生態建設。
參考文獻：
[1]朱忠東.城市景觀的形態特征［J］.城市規劃匯刊.1990（12）。
城鎮化規劃范文第5篇
關鍵詞：新型城鎮化；城鄉規劃；存在問題；解決對策
中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
改革開放以來，我國的城市建設和發展步人了一個新的時期，形勢很好，城市正處于一系列激烈的社會經濟變革之中，面對經濟體制轉軌、產業結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統城市規劃受到了空前的挑戰，城市規劃行政主管部門應如何在市場經濟的大潮中把握好規劃原則，適應政府職能的轉變，真正地發揮政府職能部門重要作用，是擺在我們面前一個十分重要的課題。
一、新型城鎮化的實質與核心
改革開發以來，特別是上世紀90年代以來，我國城鎮化水平快速提高，年均增長1個百分點左右，2011年我國城鎮化率以達到51.27%，城鎮人口達到6.91億。在此基礎上，今后一段時期，更要按照黨所提出的加快推進新型城鎮化進程的要求，認真總結過去多年來我國推進城鎮化的經驗教訓，進行重大的戰略調整，加深對推進新型城鎮化進程的認識，從而走均衡、持續發展的道路。
1、以人為本是新型城鎮化的實質
城鎮化與城市化不同，城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積的擴張，更重要的是實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等由鄉到城的重要轉變。必須以民生改善為根本目的，不能單純追求城鎮化的速度，更應關注城鎮化進程中提高人的生活質量，做到以人為本。城鎮化應成為勞動生產率更高、生活條件更好、社會更和諧、文化更豐富、環境更適宜、安全更有保障的居民聚集地，而且能以其強大的實力帶動城鄉發展一體化。而要真正實現城鎮化的這一性質，就必須走以人為本的新型城鎮化道路。
2、農民進城是新型城鎮化的核心
城鎮化是人類基本生存方式（勞動和生活方式）的轉變導致農村居民不斷積聚而形成市民居住點的過程。城鎮化的本質是人，核心是人的城鎮化，也就是化農民為市民，就是讓農村居民真正進入城市，從而使他們的生活方式、行為方式發生全面改變，他們的經濟能力得以全面提升，以此來提高整個社會經濟運行的效率，創造社會的經濟繁榮。隨著城鎮化率的不斷提高，每年將有相當數量的農村富余勞動力及人口轉移到城市，這將帶來投資的大幅增長和消費的迅速增加，也會給城市發展提供多層次的人力資源。據國家有關統計，城鎮化率每提高一個百分點，對應的是上千萬人口以及數以萬億元計的投資和消費。單就消費而言，城鎮化率每年提高一個百分點，就可以吸收1000多萬農民進城，進而帶動約1500多億元的消費需求。值得注意的是，城鎮化不僅是簡單的把農村人口向城鎮人口轉移，而是要在產業結構優化的趨勢下，導致空間結構和社會結構的變化以及資源調配方式的演進，使進城農民真正融入城市經濟生活中。為此2012年底的中央經濟工作會議強調，一定要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。
二、新型城鎮化發展背景下城鄉規劃存在的問題
1、沒有健全的法律保障作為支撐
現階段，在我國城鄉的規劃設計中，還并沒有形成一套比較完整的法律體系，各種規劃設計工作缺少必要的法律保障作為支撐，導致規劃的缺位。同時，由于法律體系的不健全，各種行政處罰與違法行為之間并不能找到一個合理的平衡點，缺乏統一的處罰標準，從而影響了城鄉規劃設計的規范性。
2、協調工作沒有做到位
在城鄉規劃設計中，由于規劃管理的權限被下放到了地級的區縣，導致一些地方政府部門自行運作，不接受規劃設計部門的統一管理。在這種情況下，區域間的協調工作沒有做到位，就會嚴重削弱規劃設計部門的調控職能，從而對城鄉間的協調、可持續發展產生不利影響。
3、規劃管理缺乏相應的保障機制
城市規劃的實施在很大程度上依賴于規劃管理的職能執行，但目前我國的城市規劃在實施過程中往往存在這樣或那樣的問題，其根本原因就是規劃管理缺乏相應的保障機制。分析在城市規劃中出現的一些問題，我們不難發現，目前對于城市規劃的研究大多從規劃實施管理角度對規劃實施過程中的相關問題進行的有關探討。這個角度多偏重于案例分析，尋求規劃實施管理過程的不足，常常涉及到管理體制、機制和制度等相關問題。
三、實現我國新型城鎮化下的城鄉規劃的建議
1、對覆蓋城鄉和實有人口的社會保障體系進行建立
不管是進入城市謀生的農民工還是已經從農民轉化為非農民的市民人員，又或者留在農村的農業工人，都應該被納入社會保障體系中。使他們也能像其他城市居民一樣，在得到較高水平的醫療保障同時還能獲得養老保險和失業保險等。其中醫療保障是最為重要的，很多家庭會因為生病而致貧，如果不能享受到一定的社會醫療保障，很容易產生對社會穩定不利的因素。為了適應我國城鄉統籌的發展要求，我國必須要對覆蓋城鄉和實有人口的社會保障體系進行建立。對城鎮居民基本醫療保險制度及新型農村合作醫療制度進行重點整合，對城鄉居民的養老保險進行統籌，使其繳費標準和待遇保持統一水平，這樣能夠更好地對推動社保體系由城鄉二元保障向城鄉一體化保障轉變進程。
2、有效設計和監管土地經營權規?；鬓D
最近這些年來，由于政府推動或者市場經濟自發調節等原因，我國一些地方相繼出現了各種類型的土地流轉方式，比較常見的有反租倒包、土地入股和土地互換、委托經營等。但從整體的情況來看，我國農村在土地流轉上的方式還是以零星和分散為主而且在法律和制度上都沒有保障，無法達到農業現代化的要求。為了對農村土地經營權規模化流轉進行有效促進，我國應該對農村土地經營權規?；矫娴闹贫群鸵巹t進行設計、制定。比如，可以對集體建設用地流轉政策進行制定，并對交易平臺和具體的交易規則加以建立，也可以對農村土地交易所加以成立，不斷推出符合社會發展的交易新模式。與此同時，還必要要注意有效監管農村的土地規?；鬓D，盡可能地對一些腐化和分配不均等現象進行避免，對農民的利益進行保證。
3、推動農村市場化進程，對農民的生產技能和就業能力進行提高
要實現新型城鎮化和農村現代化的協調發展，還應該對農村市場化進程加以推進。農村土地流轉要想發展更加穩定和諧必須依靠產權交易市場的推動，市場是農業現代化的基礎，對農村現代化實現有重要作用。農業作為比較弱勢的產業，需要政府給予更多的關注，通過對農產品售出及價格平抑機制的完善，能夠使農業市場向更穩定的方向發展，更好地保障農民的各種權益。其次，農民工的問題國家也必須要重視起來。農民外出打工雖然一時能改善自身的生活環境和經濟水平，但并不是長久之計，而且給我國農村的穩定和發展帶來了很多隱患。針對這些問題，各地方政府可以多開辟一些就業渠道與崗位，對農民的再就業問題加以解決。也可以對農民進行一定的職業培訓，有目的性地提高其就業能力，這樣才能更加有效地解決農民的工作問題，促進新型城鎮化和農村現代化的實現。
結束語
總之，新型城鎮化發展背景下城鄉規劃是一個動態發展規劃，更是一項長期性和經常性的工作，有許多新情況、新問題還需要深入研究，對城鄉規劃管理提出了更高的要求，要把解放思想和落實科學發展觀作為頭等大事來推動，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，如何科學的把城鄉規劃管理完美結合起來，我們還要在城鄉規劃管理的實踐當中不斷開拓探索和完善，為實現城市的可持續發展不懈奮斗。
參考文獻
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