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一、在維權(quán)宣傳方面,重點(diǎn)做好“3.15”系列宣傳活動(dòng)以及抓好信息渠道暢通和消費(fèi)教育工作
一是大力宣傳新《消法》,并認(rèn)真做好“3.15”系列宣傳活動(dòng)。新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將于2014年3月15日正式施行,根據(jù)2014年年主題結(jié)合新《消法》實(shí)施,開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、消費(fèi)者喜聞樂(lè)見(jiàn)的系列紀(jì)念宣傳活動(dòng),提升全社會(huì)對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作的支持度。2014年的紀(jì)念3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日系列活動(dòng),應(yīng)本著因地制宜、各有側(cè)重的思路。在開(kāi)展一場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)廣場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)、編印并免費(fèi)發(fā)放一份“3·15”消費(fèi)維權(quán)專刊的同時(shí),突出本地特色,注重實(shí)效,結(jié)合年主題舉辦3·15論壇、知識(shí)競(jìng)賽、主題晚會(huì),重點(diǎn)突出、層次鮮明的展示消協(xié)組織的工作業(yè)績(jī)和維權(quán)成果。積極發(fā)揮新聞媒體的作用,與當(dāng)?shù)孛襟w聯(lián)合組織消費(fèi)維權(quán)新聞會(huì)、網(wǎng)上訪談活動(dòng),聯(lián)辦3·15專題節(jié)目。3·15期間積極與有關(guān)行政部門(mén)、理事單位溝通聯(lián)系,聯(lián)合組織監(jiān)督檢查活動(dòng),凈化市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)紀(jì)念3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日系列活動(dòng),宣傳年主題的含義,深入剖析投訴熱點(diǎn)難點(diǎn)行業(yè),宣傳新出臺(tái)的法律法規(guī),曝光部分商家的違法行為,講解群眾關(guān)心的消費(fèi)安全知識(shí),擴(kuò)大消協(xié)組織的社會(huì)影響力。
二是及時(shí)消費(fèi)警示、提示信息。選擇通信公司、新聞媒體、網(wǎng)站、基層分會(huì)及投訴站等不同的載體信息,提高警示、提示信息的效果,切實(shí)發(fā)揮警示、指導(dǎo)、引導(dǎo)的作用。
三是加強(qiáng)消費(fèi)教育,引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。開(kāi)展針對(duì)不同消費(fèi)者群體的分類(lèi)消費(fèi)教育活動(dòng),堅(jiān)持普及教育與分類(lèi)教育相結(jié)合。消費(fèi)教育繼續(xù)做到三個(gè)傾斜:特別傾斜老年人、幼兒和青少年學(xué)生、農(nóng)民消費(fèi)者。對(duì)老年人消費(fèi)權(quán)益易受侵害的領(lǐng)域,開(kāi)展有針對(duì)性的消費(fèi)教育活動(dòng);對(duì)未成年中小學(xué)生開(kāi)展主題教育與實(shí)踐活動(dòng),努力培養(yǎng)文明消費(fèi)行為習(xí)慣;發(fā)揮農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”的作用,建立流動(dòng)維權(quán)機(jī)制,向廣大農(nóng)村消費(fèi)者宣傳法律法規(guī)、消費(fèi)常識(shí)和維權(quán)方式,提升農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)文化水平。通過(guò)消費(fèi)文化教育,努力提高消費(fèi)者自我維權(quán)意識(shí),勇于維權(quán)、善于維權(quán)、理性維權(quán)。
四是充分發(fā)揮“市消費(fèi)者協(xié)會(huì)網(wǎng)”作用,進(jìn)一步放大網(wǎng)站功能。繼續(xù)加大網(wǎng)站建設(shè)力度,形成全市市、縣兩級(jí)消協(xié)共享的網(wǎng)站。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站功能,充分收集基層消協(xié)、消費(fèi)者、新聞媒體等各方的意見(jiàn)和建議,努力使“市消費(fèi)者協(xié)會(huì)網(wǎng)”成為廣大消費(fèi)者關(guān)注、點(diǎn)擊率較高的消費(fèi)教育、維權(quán)與宣傳的重要平臺(tái)。
二、在基層組織建設(shè)方面,重點(diǎn)抓好基層網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮,推動(dòng)規(guī)范化運(yùn)作
一是積極配合消保部門(mén),鞏固和強(qiáng)化“一會(huì)兩站”功能。抓樣板率提升,2014年基層消協(xié)分會(huì)、投訴站樣板率分別達(dá)到80%以上。抓規(guī)范運(yùn)行和典型引路,開(kāi)展“十佳分會(huì)”、“百佳站點(diǎn)”評(píng)比活動(dòng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高實(shí)際工作能力。開(kāi)展消協(xié)系統(tǒng)干部崗前培訓(xùn)及在崗培訓(xùn);對(duì)“一會(huì)兩站”人員分批輪訓(xùn),突出培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和針對(duì)性,提高培訓(xùn)的實(shí)際效果;培訓(xùn)企業(yè)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站人員業(yè)務(wù)技能。三是拓展企業(yè)消費(fèi)維權(quán)站網(wǎng)絡(luò)。2014年,在已有企業(yè)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站、消費(fèi)維權(quán)快速通道的基礎(chǔ)上,繼續(xù)拓展企業(yè)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站、消費(fèi)維權(quán)快速通道的建設(shè)。
三、在維權(quán)救助方面,重點(diǎn)抓好創(chuàng)新社會(huì)管理模式,提升消費(fèi)糾紛調(diào)解效力,完善消費(fèi)維權(quán)救助體系建設(shè)
一是加大消費(fèi)糾紛企業(yè)和解機(jī)制建設(shè)力度,發(fā)揮消費(fèi)糾紛調(diào)解與“社會(huì)大調(diào)解”體系融合的作用。積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理方式,借助“誠(chéng)信承諾聯(lián)盟”建設(shè)工作,深化本地區(qū)企業(yè)消費(fèi)糾紛和解機(jī)制的建立,努力將消費(fèi)糾紛和解在企業(yè),化解在基層。鞏固和完善人民調(diào)解和訴調(diào)雙向?qū)庸ぷ鳈C(jī)制。依托《關(guān)于建立消費(fèi)糾紛調(diào)處與社會(huì)矛盾大調(diào)解工作對(duì)接的實(shí)施意見(jiàn)》,深入推進(jìn)消費(fèi)糾紛調(diào)解與“社會(huì)大調(diào)解”體系的融合。
二是充分發(fā)揮專家委員會(huì)、公益律師團(tuán)的作用,破解投訴工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)。針對(duì)投訴中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,邀請(qǐng)專家委員會(huì)、公益律師團(tuán)成員參與典型案例的深度剖析、法律熱點(diǎn)問(wèn)題的點(diǎn)評(píng)。利用好《民事訴訟法》賦予社會(huì)組織公益訴訟的權(quán)利,積極探索,大膽嘗試,切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者特別是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
三是著眼個(gè)案處理中的行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范問(wèn)題,加大向有關(guān)部門(mén)的建議工作力度,推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范。善于從消費(fèi)糾紛的個(gè)案處理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的違法經(jīng)營(yíng)行為或存在的行業(yè)性不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為,及時(shí)向有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)發(fā)出行政處罰建議函,推動(dòng)行業(yè)害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題的及時(shí)解決,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;對(duì)于發(fā)現(xiàn)的國(guó)家或行業(yè)的產(chǎn)品(服務(wù))標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范存在問(wèn)題的,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出完善、整改的建議。
四是及時(shí)處理重大、群體性消費(fèi)投訴,暢通信息上報(bào)工作機(jī)制。當(dāng)前,一些重大消費(fèi)糾紛較易引發(fā)社會(huì)。本著高度負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任感,積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)性重大消費(fèi)者投訴,及時(shí)調(diào)處,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)暢通信息上報(bào)工作機(jī)制,及時(shí)將重大、群體性投訴案件上報(bào)給政府相關(guān)部門(mén)以及上級(jí)消協(xié)組織,使政府部門(mén)準(zhǔn)確掌握情況,有效化解矛盾。
五是充分發(fā)揮淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)快速通道的快速調(diào)解作用。鞏固現(xiàn)有入網(wǎng)企業(yè),積極吸納符合條件的企業(yè)入網(wǎng),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
四、在維權(quán)監(jiān)督方面,重點(diǎn)抓好比較試驗(yàn)和調(diào)查評(píng)議工作,改善消費(fèi)環(huán)境
選擇與百姓生活密切相關(guān)的消費(fèi)問(wèn)題,開(kāi)展商品比較試驗(yàn)、進(jìn)行消費(fèi)調(diào)查、消費(fèi)體察,完善測(cè)評(píng)方法與程序,增強(qiáng)結(jié)果的合理性。將比較試驗(yàn)及消費(fèi)調(diào)查、消費(fèi)體察結(jié)果及時(shí)反饋有關(guān)行業(yè)和部門(mén);借助理事單位、新聞媒體等方面的力量,及時(shí)披露、,倡導(dǎo)社會(huì)公平與正義,營(yíng)造和諧放心的消費(fèi)環(huán)境。2014年,繼續(xù)開(kāi)展對(duì)公用服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)調(diào)查,定期召開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)投訴分析會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加,通報(bào)投訴情況,點(diǎn)評(píng)典型案例。
五、在消費(fèi)指導(dǎo)方面,重點(diǎn)抓好“承諾企業(yè)聯(lián)盟”建設(shè)和大眾消費(fèi)引導(dǎo)
一是努力發(fā)揮“誠(chéng)信承諾聯(lián)盟”企業(yè)的社會(huì)引領(lǐng)作用。發(fā)揮已加盟“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)放心消費(fèi)”承諾企業(yè)聯(lián)盟成員的引領(lǐng)作用,充分利用新聞媒體、自辦網(wǎng)站、大型活動(dòng)等,大力宣傳“誠(chéng)信承諾聯(lián)盟”中的優(yōu)秀企業(yè),努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。二是抓好“誠(chéng)信承諾聯(lián)盟”“十百千”工程的鞏固工作。在已實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)10戶、每個(gè)縣(市、區(qū))主城區(qū)100戶、城區(qū)1000戶的基礎(chǔ)上,著力鞏固現(xiàn)有成果,提升聯(lián)盟的社會(huì)影響力。三是開(kāi)展大型公益活動(dòng),引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)。以2014年9月“誠(chéng)信興商月”為契機(jī),大力宣傳“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)放心消費(fèi)”承諾企業(yè)聯(lián)盟,引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),讓更多的企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,努力營(yíng)造良好的放心消費(fèi)環(huán)境。
(一)加大企業(yè)扶持力度,實(shí)現(xiàn)財(cái)源建設(shè)新突破
1、突出骨干龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)的主體地位,構(gòu)筑財(cái)源建設(shè)的強(qiáng)力支撐。按照《關(guān)于實(shí)施百企升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》,安排1億元專項(xiàng)資金,對(duì)市委、市政府確定的20家骨干企業(yè)、40家傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、40家高成長(zhǎng)性企業(yè)共100家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,大力促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng),推動(dòng)企業(yè)鏈?zhǔn)窖由欤瑥?qiáng)力支持財(cái)源增長(zhǎng)。安排12億元臨時(shí)還貸資金,切實(shí)解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)瓶頸問(wèn)題。
2、大力扶持地方金融機(jī)構(gòu),解決企業(yè)融資難題。盡快將農(nóng)村信用社改建為農(nóng)村商業(yè)銀行,使其在對(duì)地方的稅收貢獻(xiàn)、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都發(fā)揮巨大作用。大力扶持農(nóng)商行發(fā)展,增加在該銀行的財(cái)政性存款數(shù)額,做大做強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行規(guī)模,將該行培植成稅收過(guò)億元銀行。探索建立健全財(cái)銀企合作機(jī)制,力爭(zhēng)通過(guò)財(cái)銀企的合作共同推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、提升科技創(chuàng)新能力,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。安排專項(xiàng)資金,用于推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和提升科技創(chuàng)新能力。扶持產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),利用“市重大科技成果儲(chǔ)備基金”,解決高端科技成果引進(jìn)難、轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題。
(二)創(chuàng)新稅費(fèi)征管措施,實(shí)現(xiàn)組織收入新突破
1、強(qiáng)化征管措施,實(shí)現(xiàn)綜合治稅。利用土地信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,增強(qiáng)對(duì)土地使用稅的管控能力。加強(qiáng)稅收調(diào)研分析,對(duì)重點(diǎn)行業(yè),對(duì)主稅與附征關(guān)系等信息多范圍、多角度比對(duì),分析征管漏洞,提高征管質(zhì)量。加大稅收檢查力度,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清算,大力清查應(yīng)繳未繳稅款;加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)土地使用稅平臺(tái)信息庫(kù)管理,充分發(fā)揮信息管稅的作用,盡力杜絕漏征漏管現(xiàn)象。對(duì)長(zhǎng)期欠稅單位進(jìn)行公示,督促整改。定期對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中、疑點(diǎn)大的企業(yè)、行業(yè)調(diào)研分析,最大限度挖掘稅源增收潛力,查找征管部門(mén)的薄弱環(huán)節(jié),堵塞漏洞,提升征管質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理,嚴(yán)格落實(shí)土地收支基金預(yù)算管理制度,完善土地出讓監(jiān)督機(jī)制;強(qiáng)化全市范圍內(nèi)建設(shè)收費(fèi)征管,確保各項(xiàng)建設(shè)收費(fèi)及時(shí)足額征繳入庫(kù);繼續(xù)加大砂石、礦山等資源管理,做到應(yīng)收盡收。
2、完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高征管質(zhì)量。一是對(duì)各鎮(zhèn)辦、開(kāi)發(fā)區(qū)按照“穩(wěn)基數(shù)、保增長(zhǎng)”的原則,實(shí)行超收全返、短收上解,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府組織收入積極性。二是強(qiáng)化稅收主管部門(mén)目標(biāo)責(zé)任,完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)稅收征管。三是充分發(fā)揮協(xié)稅部門(mén)的作用,形成齊抓共管的協(xié)稅護(hù)稅合力,提高稅收收入質(zhì)量和總量。
(三)努力做活經(jīng)營(yíng)財(cái)政文章,實(shí)現(xiàn)理財(cái)水平新突破
按照《市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中管理工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步深化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中管理改革,將行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),對(duì)存量資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一出租、出售,經(jīng)營(yíng)收益直接上繳財(cái)政專戶。著力做好行政事業(yè)單位房屋、土地集中管理,增加融資平臺(tái)有效資產(chǎn),提高政府融資能力。
對(duì)閑置資產(chǎn)出讓、出租、出借、使用權(quán)租用等實(shí)行招投標(biāo)管理,提高政府調(diào)配管控能力,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值;加大文盛石材公司運(yùn)營(yíng)和開(kāi)采力度,盡快增加政府收益。
加強(qiáng)政府對(duì)城市土地供應(yīng)的調(diào)控。全面建立起土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度,由政府統(tǒng)一規(guī)劃、征用、開(kāi)發(fā)和出讓,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有土地有償使用收入征收管理,實(shí)現(xiàn)政府收益多元化。
今后,將市政府市場(chǎng)化運(yùn)作工程、可視山頭綠化、河改造等工程全部由市藍(lán)海公司經(jīng)營(yíng),把政府行為變?yōu)楣拘袨椋μ岣哒找妗?/p>
(四)強(qiáng)化財(cái)政職能作用,實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展新突破
1、繼續(xù)把保障和改善民生放在突出位置,加大民生投入力度,投入11.17億元用于民生各項(xiàng)事業(yè),把教育、科技、衛(wèi)生等作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步健全保障體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。著力健全財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制,逐步完善農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
2、聯(lián)合市直有關(guān)部門(mén),認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選論證和申報(bào)工作,對(duì)符合國(guó)家、省、市發(fā)展重點(diǎn)和市場(chǎng)前景看好的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持,努力爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持,確保明年?duì)幦∩霞?jí)各類(lèi)資金8億元以上,保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)有資源和融資平臺(tái)的融資功能,進(jìn)一步加大融資力度,創(chuàng)新融資模式,擴(kuò)大直接融資比重,確保二期城投債成功發(fā)行。加快對(duì)香水河綜合治理項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南海新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目申報(bào),爭(zhēng)取早日獲批。在充分發(fā)揮各平臺(tái)公司融資功能的基礎(chǔ)上,不斷為公司增加注冊(cè)資本、增加經(jīng)營(yíng)范圍,壯大公司的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模,切實(shí)增加國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)收益,確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需要。
3、為激發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,明年將進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)和燃油費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),確保干事有錢(qián)、有錢(qián)干事。
(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)績(jī)效建設(shè),實(shí)現(xiàn)財(cái)政綜合管理新突破
統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政政策、資金等手段,優(yōu)化資源配置,減少重復(fù)投資,提高財(cái)政資金使用效益。逐步建立以部門(mén)基本信息為基礎(chǔ),以預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)集中支付為手段,以政府采購(gòu)、投資評(píng)審、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)為成效的財(cái)政支出管理體系,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效保障。
1、堅(jiān)持“省就是掙”的理念,加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審。將政府性投資項(xiàng)目評(píng)審關(guān)口前移,從項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算入手,做到“事前、事中、事后”的全程監(jiān)督管理,避免重復(fù)投資,努力節(jié)省財(cái)政資金。
一、企業(yè)改制工作
年將是改制工作任務(wù)最艱巨的一年。隆昌、朝陽(yáng)兩家企業(yè)的改制收尾工作以及預(yù)測(cè)明年海壽、長(zhǎng)江的啟動(dòng),企業(yè)將面臨的困難,公司必須集中精力,加強(qiáng)力量。對(duì)重點(diǎn)企業(yè),公司將指派專人具體指導(dǎo)企業(yè),并爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)思路決策,擬將提議制發(fā)出臺(tái)街工委、辦事處對(duì)加速企業(yè)改制的意見(jiàn),建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,形成統(tǒng)一思路、統(tǒng)一口徑。確保限期完成改制工作。
準(zhǔn)確掌握改制企業(yè)動(dòng)態(tài),及時(shí)解決企業(yè)在改制過(guò)程中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,引導(dǎo)企業(yè)合理利用政策、法規(guī)。幫助企業(yè)理清思路,督促企業(yè)落實(shí)改制安置方案,定期審查企業(yè)財(cái)務(wù)情況,加強(qiáng)資產(chǎn)管理,防止集體資產(chǎn)流失。站在維護(hù)職工利益的高度,把企業(yè)改制工作抓好、抓實(shí)。爭(zhēng)取政策,切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)企業(yè)未處置房產(chǎn)拿出明細(xì),我們將多渠道為企業(yè)尋找房屋變現(xiàn)機(jī)會(huì),以暢通企業(yè)改制渠道,不留后遺癥。
二、建立健全機(jī)制,保持穩(wěn)定
各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展穩(wěn)定工作是關(guān)鍵、是前提。企業(yè)穩(wěn)定與改制工作息息相關(guān),不穩(wěn)定因素影響并制約改制步伐。根據(jù)近年上訪資料統(tǒng)計(jì),上訪問(wèn)題集中在:職工身份認(rèn)定、工齡認(rèn)定、社保醫(yī)保糾紛保費(fèi)的糾紛。這些問(wèn)題的存在大多數(shù)是歷史因素、遺留問(wèn)題。我們除積極妥善協(xié)調(diào)解決好之外,更需要得到各職能部門(mén)的幫助如:宣傳、組織、婦聯(lián)、工會(huì)與我們一起,共同為扶助弱勢(shì)群體而努力,為穩(wěn)定大局,建立和諧社會(huì)創(chuàng)造良好氛圍服務(wù)。
三、社保工作
明年社保工作的重點(diǎn):
1、大齡職工漏保的復(fù)核報(bào)批。大齡職工漏保是指年齡過(guò)限,而失去資格參保的人員。漏保原因有企業(yè)過(guò)失,也有個(gè)人因素。目前企業(yè)對(duì)漏保人員有質(zhì)疑,不愿納入報(bào)批,市社保提出只給我們一次機(jī)會(huì),如繼續(xù)漏保,矛盾將會(huì)給辦事處帶來(lái)不利因素。面對(duì)這一難題,我們將組織召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,傳達(dá)會(huì)議精神,制定原則條款,并以文書(shū)形式明確責(zé)任界限,誰(shuí)過(guò)誰(shuí)負(fù)責(zé)。公司將配合企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),為職工辦好事。
2、對(duì)改制完成的企業(yè)以及社保掛戶實(shí)行脫戶分離。首先清理帳戶,對(duì)較為獨(dú)立的又有能力補(bǔ)足欠保費(fèi)的企業(yè),如:環(huán)衛(wèi)所、富蘭士、富國(guó)等已改制完畢的企業(yè),申請(qǐng)分戶,對(duì)剩余企業(yè)將在改制即將完成之際,核清社保費(fèi),逐個(gè)分離,減輕綜合帳戶欠費(fèi)負(fù)擔(dān)。
具體計(jì)劃如下:
1、今年上半年完成隆昌公司兩改兩轉(zhuǎn)。
2、今年下半年完成朝陽(yáng)電機(jī)廠兩改兩轉(zhuǎn)。
3、根據(jù)黃浦片的整體拆遷進(jìn)度,派專人協(xié)助海壽瓦楞廠完成拆遷經(jīng)費(fèi)工作、職工安置以及落實(shí)改制政策。
4、“三險(xiǎn)合一”失業(yè)、醫(yī)療、社保的信息核實(shí)、訂正。(共600余人)。
5、兩名干醫(yī)保落實(shí)。原蔡鍔幼兒園干待遇的申報(bào)。
6、13名大齡漏保人員送市、區(qū)審核。
7、2名退休人員重復(fù)享受社保、遺屬的查找、更正。
8、有關(guān)改制、社保、醫(yī)保等方面的職工來(lái)信來(lái)訪。
2018年運(yùn)輸公司堅(jiān)持以“不忘初心,牢記使命”的理念,在上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,特別是公司新班子上任以來(lái),公司上下緊緊圍繞運(yùn)輸服務(wù)生產(chǎn),以“平安運(yùn)輸,和諧運(yùn)輸”為中心,創(chuàng)新工作思路,狠抓內(nèi)部管理,齊心協(xié)力,共克時(shí)艱,有條不紊的順利運(yùn)行,整體工作保持了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。有力地配合了大煤公司同忻三盤(pán)區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。目前為止,通勤車(chē)安全正點(diǎn)的接送員工人次累計(jì)達(dá)89000余次,貨車(chē)出工達(dá)5976次。回過(guò)展未心得如下:
一、基礎(chǔ)設(shè)施健全,安心員工
17年尾18年初,運(yùn)輸公司更換了新領(lǐng)導(dǎo)班子后,領(lǐng)導(dǎo)想員工之所想,急員工之所急。為公司員工辦了大量實(shí)事,使公司上下面貌煥然一新。公司基礎(chǔ)設(shè)施的完善使員工在上班期間更加舒適方便。過(guò)去,由于運(yùn)輸公司地理位置偏遠(yuǎn),各項(xiàng)設(shè)施不完善,單位無(wú)生活用水,無(wú)員工飲用水,如廁難,樓道無(wú)照明。雖然搬進(jìn)新址,但是冬天無(wú)供暖設(shè)施,辦公條件簡(jiǎn)陋。新班子上任后立馬著手協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決了燃眉之急。更換維修照明燈具40余盞,維修了男女廁所,增設(shè)了沖洗設(shè)備2套,給辦公室、休息室配備了5臺(tái)飲水機(jī),更新了供暖設(shè)備1套。為員工創(chuàng)造了工作之余放松休息的好場(chǎng)所。切實(shí)做到了為員工謀福利,從員工自身利益出發(fā)的好落實(shí),真正滿足了員工高高興興上班,平平安安回家的好想法。也得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
二、抓住思想安全教育、零事故
運(yùn)輸公司本著以“安全為天,責(zé)任重于一切”的指導(dǎo)思想和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)原則,圓滿的完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù),做到了文明駕駛,安全行車(chē)零事故。公司每月定期組織駕駛員學(xué)習(xí)交通法,不定期的配合上級(jí)部門(mén)的督導(dǎo)和檢查,認(rèn)真執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針。切實(shí)把安全教育放在首位,并根據(jù)天氣變化、工作性質(zhì)、出車(chē)線路等進(jìn)行出車(chē)前自檢,做到了有事不出,無(wú)事安全出車(chē)的良好習(xí)慣。并積極邀請(qǐng)轄區(qū)交警和消防安全部門(mén)對(duì)駕駛員進(jìn)行有針對(duì)性的專場(chǎng)安全教育和滅火設(shè)備及逃生自救的安全演練。給每車(chē)、每人建立健全了駕駛員和車(chē)輛臺(tái)賬。做到出車(chē)前檢和車(chē)后保養(yǎng)習(xí)慣。增強(qiáng)了駕駛員和運(yùn)行車(chē)輛的透明度,為配合大煤公司同忻三盤(pán)區(qū)的建設(shè)提供了有力保障。
為了更好地配合大煤公司的建設(shè)和發(fā)展。2019年運(yùn)輸公司將按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排結(jié)合具體工作實(shí)際。將從制度管理、維修保養(yǎng)、安全培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等幾方面開(kāi)展工作:
一、由于同忻三盤(pán)區(qū)的建設(shè)工作需要和公司駕駛員嚴(yán)重短缺及運(yùn)行車(chē)輛陳舊老化,都已快到達(dá)退休年限和報(bào)廢期限。現(xiàn)運(yùn)輸公司急需補(bǔ)充有(A1、A2)駕照司機(jī)10名,30座接送車(chē)5部,25噸吊車(chē)1部,8噸小吊1部,雙排輕卡5部。
二、積極關(guān)注駕駛員心態(tài),適時(shí)進(jìn)行耐心疏導(dǎo),每月組織全體駕駛員學(xué)習(xí)好安全交通法1次,提高駕駛員的安全意識(shí),做好駕駛員遵紀(jì)守法,文明行車(chē),優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想工作。
三、規(guī)范好公司各類(lèi)車(chē)輛運(yùn)行、維修、自檢的臺(tái)賬。組織好駕駛員對(duì)車(chē)輛的保養(yǎng)情況,進(jìn)行自檢自查。公司領(lǐng)導(dǎo)每周督查,使車(chē)輛的運(yùn)行完好率爭(zhēng)取達(dá)到100%。
四、懇請(qǐng)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)督促有關(guān)科室配合提供好運(yùn)輸公司車(chē)輛換季用油和輪胎更新的服務(wù)工作。
五、積極做好運(yùn)輸公司管理工作,很好地完成大煤公司的全年用車(chē)任務(wù)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市應(yīng)急辦常務(wù)副主任為副組長(zhǎng),市政府成立由市長(zhǎng)助理為組長(zhǎng)。市安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、公安局、交通局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、水利局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全市平安生產(chǎn)事故隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查全市平安生產(chǎn)隱患排查治理工作。平安生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由市安監(jiān)局副局長(zhǎng)兼任。各成員單位、各縣(區(qū))要高度重視平安生產(chǎn)隱患排查治理工作,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。各縣(區(qū))和市直有關(guān)部門(mén)于月日前,將隱患排查治理工作的具體領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和人員名單報(bào)送市平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
二、明確工作目標(biāo)
全面排查各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患,年平安隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上。狠抓隱患治理整改,深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安專項(xiàng)整治,推動(dòng)平安生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度,夯實(shí)平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ),提高平安管理水平,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)我市平安生產(chǎn)狀況繼續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、排查治理范圍、內(nèi)容和方式
㈠排查治理范圍:全市各地、各行業(yè)(領(lǐng)域)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括:
1煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類(lèi)設(shè)備設(shè)施;
2道路交通、水運(yùn)、鐵路等行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施。
3農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;
4商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所;
5鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備;
6易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所;
7近年來(lái)發(fā)生死亡事故的單位。
㈡排查治理內(nèi)容:繼續(xù)落實(shí)年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上。以及平安生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、平安管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在單薄環(huán)節(jié)。具體包括:
1平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況;
2平安生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
3高危行業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
4企業(yè)平安生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、頤養(yǎng)情況。
5危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
6對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
7事故演講、處置及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8平安基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。以及勞動(dòng)組織、用工等情況;
9應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
10新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的平安“三同時(shí)”平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
11道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通平安設(shè)施設(shè)置等情況;
12對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
通過(guò)對(duì)平安生產(chǎn)隱患排查治理,同時(shí)。進(jìn)一步檢查各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,平安許可制度實(shí)施,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
㈢排查治理方式
⑴集中排查。依照明電〔〕15號(hào)和市政府確定的事故隱患集中排查月的要求。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在月日前完成隱患自查工作;各縣區(qū)和市安監(jiān)、公安、建設(shè)、交通、消防、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游、教育、衛(wèi)生等部門(mén)要在月日前組織專家對(duì)監(jiān)管行業(yè)的所有單位進(jìn)行全面細(xì)致地檢查,完全排查出各類(lèi)事故隱患;月至日,市安委辦對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)隱患排查治理情況進(jìn)行督查。
⑵日常排查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要發(fā)動(dòng)每個(gè)班組、每個(gè)員工排查每個(gè)崗位的事故隱患,做到不留盲區(qū),不留死角。對(duì)事故隱患排查治理實(shí)行上下班交接制。班組除每班必需向車(chē)間上報(bào)隱患排查治理情況外,交接班時(shí)必需交接事故隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控情況,要對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況、設(shè)備缺陷、存在問(wèn)題及注意事項(xiàng)、平安措施等交接清楚,并在交接班記錄簿上簽字認(rèn)可。
⑶專項(xiàng)排查。元旦、春節(jié)、五·一、十·一、兩會(huì)”等重大節(jié)日、重大活動(dòng)前,各縣區(qū)人民政府(管委會(huì))各部門(mén)、各單位要對(duì)公共聚集場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突擊排查,查出事故隱患,并及時(shí)整改到位,確保重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間的平穩(wěn)安寧。
⑷隱患排查治理工作要做到四個(gè)結(jié)合”
1堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉工作以及各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)平安專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)。解決影響平安生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題;
2堅(jiān)持與日常平安監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來(lái)。加大打(三非”非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))反(“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)治(“三超”生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員,運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)工作力度,消除隱患滋生根源;
3堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)平安管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)。加大平安投入,推進(jìn)平安技術(shù)改造,夯實(shí)平安管理基礎(chǔ);
4堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái)。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系,落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施,嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。
四、排查治理重點(diǎn)時(shí)段
第一時(shí)段圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間平安生產(chǎn)。
1抓緊整改年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患。做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控;
2針對(duì)冬春季節(jié)用煤用電增加、春運(yùn)高峰等因素。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格平安管理,打“三非”反“三違”治“三超”嚴(yán)密防范重特大事故;
3嚴(yán)把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦復(fù)產(chǎn)平安驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。特別要針對(duì)局部煤礦受災(zāi)停產(chǎn)造成瓦斯積聚、積水、供電不正常等突出問(wèn)題,督促?gòu)?fù)產(chǎn)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行平安規(guī)程,嚴(yán)防事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為,加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的平安檢查,消除火災(zāi)等重大隱患,全面排查治理交通運(yùn)輸方面的隱患,確保春運(yùn)平安。
第二時(shí)段圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會(huì)”平安做好隱患排查治理工作。
1針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)。存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流、尾礦庫(kù)等作為排查治理的重點(diǎn),建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對(duì)排查出的隱患,要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度,確保汛期到來(lái)前整改到位,因工程或其他原因無(wú)法完成的要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),制定預(yù)案;
2以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。加大治理力度。煤礦要重點(diǎn)防瓦斯、防透水,金屬和非金屬礦山要防冒頂、防爆破傷害,化工廠、加油站、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆、防泄漏防中毒,建筑施工要防坍塌垮塌,道路交通要防超載超限超速,水上交通要防碰撞防泄漏;
3加強(qiáng)體育場(chǎng)館、設(shè)施設(shè)備以及賓館飯店、商(市)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)和各類(lèi)交通運(yùn)輸工具的平安檢查和隱患排查。立即采取措施,妥善加以解決和整改,為“奧運(yùn)會(huì)”勝利舉辦發(fā)明平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
第三時(shí)段針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)。防范遏制重特大事故。
1堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的三超”行為。
2指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好冬季平安生產(chǎn)工作。落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施;
3認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作效果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
五、落實(shí)排查治理責(zé)任
㈠落實(shí)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。對(duì)于排查進(jìn)去的事故隱患,屬于一般事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(車(chē)間、分廠、區(qū)隊(duì)等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改;屬于重大事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案,做到整改計(jì)劃落實(shí)、整改責(zé)任落實(shí)、整改資金落實(shí)、整改時(shí)限落實(shí)、防范措施落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案落實(shí),確保事故隱患得到及時(shí)、有效治理。
㈡落實(shí)督查責(zé)任。為保證各類(lèi)事故隱患治理工作真正取得實(shí)效。由各有關(guān)職能部門(mén)分別負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)事故隱患治理的督查整改工作。具體分工為:公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)道路事故隱患排查和治理的督查;公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)人員密集場(chǎng)所、生產(chǎn)生活場(chǎng)所事故隱患排查和治理的督查;安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山企業(yè)事故隱患和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)及貯存企業(yè)事故隱患排查和治理的督查;建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工和裝修改造工程事故隱患排查和治理的督查;交通部門(mén)負(fù)責(zé)水上交通、公路、橋梁、運(yùn)輸企業(yè)事故隱患排查和治理的督查;房產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)危故隱患排查和治理的督查;質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故隱患排查和治理的督查;海事部門(mén)負(fù)責(zé)水上運(yùn)輸事故隱患排查和治理的督查。林業(yè)、旅游、拆遷、水利、農(nóng)機(jī)、教育、衛(wèi)生、鐵路、郵政、通信、糧食、電力、軍工等方面事故隱患排查和治理的督查分別由相應(yīng)的行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
㈢落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任。負(fù)責(zé)事故隱患督改的部門(mén)。對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,接到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)驗(yàn)收的演講后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查,審查合格的對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷(xiāo),同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);審查不合格的依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)整改無(wú)望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的依法實(shí)施行政處罰;不具備平安生產(chǎn)條件的依法提請(qǐng)市、縣區(qū)人民政府予以關(guān)閉。
六、工作要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。貫穿年度平安生產(chǎn)工作的主線,預(yù)防各類(lèi)事故發(fā)生的重大舉措。各級(jí)政府與有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好主管和監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查工作,將任務(wù)明確到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門(mén)、具體人員,嚴(yán)格依照責(zé)任追究的規(guī)定抓好落實(shí)。各地、各部門(mén)要根據(jù)本通知精神,迅速制定下發(fā)具體實(shí)施意見(jiàn);要在月中旬前對(duì)這項(xiàng)工作做出具體安排,貫徹落實(shí)到基層。同時(shí),結(jié)合外地實(shí)際,制定隱患排查具體實(shí)施方案,縣(區(qū))和全市煤礦、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防平安、道路交通和水上交通、非煤礦山、危化品和民爆器材、建筑施工和燃?xì)狻㈠伻莨芴氐绕桨采a(chǎn)專項(xiàng)牽頭單位要在月日前,將各自具體方案報(bào)市安委會(huì)辦公室。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按本通知精神立即組織開(kāi)展隱患排查治理工作,落實(shí)整改資金,明確相關(guān)責(zé)任,制定監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T(mén)演講(備案)
㈡突出重點(diǎn)。突出四個(gè)重點(diǎn):即煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū);平安管理基礎(chǔ)單薄的重點(diǎn)企業(yè);全國(guó)“兩會(huì)”汛期、奧運(yùn)會(huì)”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,切實(shí)加大工作力度,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。同時(shí),要組織對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安隱患進(jìn)行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
㈢加強(qiáng)監(jiān)督檢查。平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動(dòng),督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理平安生產(chǎn)隱患。市政府將在重點(diǎn)時(shí)段組織督查組對(duì)各縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。并將督查情況適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立事故隱患定期排查、事故隱患申報(bào)、重大事故隱患專家評(píng)估、事故隱患公示、事故隱患分級(jí)掛牌督辦、事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、事故隱患逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)、隱患整改建檔等制度。要強(qiáng)化行政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為,對(duì)不具備平安生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè),依法予以關(guān)閉取締。對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的要依法查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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