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引言
在我國,地質災害的主要形式是泥石流、滑坡、塌陷、沉降等,其中滑坡和泥石流出現的頻率更大一些,在地域位置上講,一般在西南以及西北地區出現地質災害的可能性比較大。出現地質災害的原因有自然環境的影響,也有人為因素的影響。隨著經濟的不斷發展,人們對自然的活動加劇,進行過量的開采等都有可能會造成地質災害現象。地質災害會對人們的生命和財產安全帶來巨大的損失,因此加強地質災害的治理和防治十分重要。我國對于地質災害的防治原則是防治結合,因地制宜,綜合治理。地質災害治理工程的施工質量管理是一個全過程的管理,包括在施工之前、施工中以及施工后幾個環節,都要進行相應的質量管理控制,以提高地質災害治理施工質量。
1 在施工之前的管理
為了保證地質災害施工質量,對施工準備階段的管理也是一個不可忽視的部分。在施工的準備階段應該加強對治理工程的審查以及相應的評估,對于勘察單位所提供的地質災害勘察結果,要有詳細的文字和圖件的說明。具體的治理施工是根據勘察的結果進行的,勘察的結果對治理施工的技術方案是一個重要的指導。因此,對勘察結果的施工必須符合國家的規范和標準,才能作為地質災害治理以及工程概算編制的基礎。因此,在施工前的準備階段,要對工程勘察的內容、成果以及設計方案等進行相應的評價。
對治理工程的設計方案進行評估,也是施工前準備階段的一個重要部分。在對設計方案進行評價時,要從三個方面出發。第一,地質災害的治理必須要采用先進的技術手段、施工設備以及相應的工藝。第二,地質災害治理工程的設計方案要對具體的施工人員和管理人員的素質進行充分的掌握,根據人員的能力素養水平開展相應的工作。第三,地質災害的施工應該要保證安全性以及可靠性,各種施工技術和工藝不應該對施工的人員以及環境產生危害。
2 加強施工質量監測的控制
這部分責任主要是落在施工監理單位。對于地質災害的治理施工而言,施工質量的監測應該從災害的修復、治理等方面進行評價,比如對于錨固、抗滑樁等多種施工方式,監理單位都要和施工單位加強溝通,以施工的要求和規范作為監測的標準,不斷促進施工質量監測的控制,保證施工質量能合乎地質災害的治理要求。
3 施工過程中的質量控制
施工過程是進行質量控制的一個重要組成部分,這個環境的質量高低對于整個工程的質量好壞有一定的決定性作用。
3.1 抗滑樁施工
抗滑樁施工主要是針對滑坡類型的地質災害的施工技術,我國對地質災害的防治大多也是采用這種方法,一般是用灌注樁進行施工。抗滑樁施工質量的控制,有幾個重要的方面。首先,對于樁位,位置要準確,樁位一旦出現了偏差,則會對樁體的抗性產生一定的削弱作用,在施工中對每個樁位都要做引點,便于在施工過程中進行校對;其次挖樁孔,對樁孔進行開挖,有人工和機械兩種,在進行樁孔開挖之前,首先要進行技術交底,保證具體的施工人員能對施工的方法和工藝進行有效的掌握,保證施工人員的安全。一般說來,樁孔的孔徑要比設計的孔徑稍大,深度比設計的深度要深;第三,對于混凝土的灌注,在進行混凝土灌注之前,要對樁孔內的沉渣、孔徑、孔深等進行檢查確認,在進行灌注時一般是采用導管的方式進行灌注,混凝土要進行充分的振搗,按照相關規范進行取樣并做好后續質量檢測工作。對于水下的灌注,要保證導管至少要在水下兩米。在對混凝土進行灌注時應該要進行現場取樣,對于樣品應該要指派專門的人員進行管養。
3.2 錨固施工的質量
在地質災害治理中的錨固施工,主要是用于對邊坡進行加固、結構抗傾等,在錨固施工中進行質量控制,主要從以下幾個方面出發:首先,對材料進行控制,錨固的材料一般要求強度比較高而且是耐腐蝕的材料,也要保證易于安裝和加工的材料。對于材料質量的控制,要收集材料的出廠合格證明、質量證明書以及抽樣復檢進場材料,滿足要求之后才可以進入施工現場使用。對于材料的加工制作及安裝,必須符合設計要求,并按照相關施工規范進行。在施工中的注漿材料有水泥漿、水泥砂漿等,對于各種材料都要通過試驗之后才能投入使用;其次,對于施工成孔的質量控制,對于孔的施工主要采用螺旋鉆、沖擊鉆等鉆機進行成孔施工,對于成孔的質量,要考慮成孔的深度、直徑、角度等多個方面。一般說來,成孔的深度不能比設計的深度小,孔徑可以有一定的偏差,但是偏差要控制在±5mm之間,對于孔距,其偏差也只能控制在±100mm之內;對于成孔角度的偏差要控制在±5 度之間;第三,對于錨固注漿,要將漿液按照一定的比例進行配置,而且要攪拌均勻。在進行攪拌之前要將攪拌機清洗干凈,漿液一般不能過多。注漿的過程中要保持管道的暢通,漿液有溢出時就要停止注漿,如果漿液的填充不夠充分,則要進行漿液補充。注漿時要注意漿管要保持在漿面以下,將漿管時,也要注意錨固材料所處的位置。
3.3 擋墻施工的質量控制
擋墻施工主要是針對那些規模比較小的滑坡進行支擋處理,擋墻施工的措施有很多,比如支擋、攔擋,在具體的施工中要根據具體的坍塌的位置來進行靈活的變通。以漿砌石擋墻施工為例,在進行擋墻施工的質量控制時,可以從以下方面著手。首先,要對擋墻施工進行測量定位。即要按照測量的規范以及要求,做好基準點以及控制點的確定,將開挖的邊線確定好之后,進行相應的校驗,一旦合格,即可以進行基槽開挖施工;其次,對于基槽開挖的施工,無論是寬度還是深度都要進行嚴格的控制,保證能夠達到相應的設計要求。如果遇到的地質巖土層的變化便哈比較大,強行施工有可能會導致不良的地質現象,因此可以進行換填的處理。第三,進行砌筑時,要把好材料的關卡,在施工之前要對各種材料如水泥、砂石等進行檢驗,砌筑時,應該要分層進行砌筑、上下錯縫,而且要保證施工的平整穩定性以及密實性。砌筑時的伸縮縫也要進行設置,保持上下貫通;第三,對回填的處理。砌筑應該要滿足強度要求之后才能進行回填,回填也要保持分層的回填和碾壓。一般分層的厚度是三十厘米左右。對回填的材料也要進行檢驗,不能摻雜其他雜物比如垃圾、樹枝等。最后,對于擋墻的混凝土結構,在混凝土原料、施工配合比等方面都要進行嚴格的控制,以保證混凝土施工質量。
4 施工竣工驗收中的質量控制
地質災害的治理施工完畢之后,應該要加強竣工驗收的力度。上級部門要組織相應的勘察、設計、施工以及監理等單位進行工程施工質量的驗收。在進行驗收時對各個環節都要進行相應的審查,聽取相關的報告內容,檢查監理的日志,而且要對災害治理工程進行實地考察,結合實際的工程進行設計、施工、進度等多方面的評價。竣工階段的治理控制應該是對整個工程的過程進行評價,從地質災害治理的設計、施工一直到設備的準備、進度以及成本的分析等,都要進行綜合全面的評價。竣工驗收過程不僅是對施工的一種總結,也是為后續的施工提供一定的經驗。所以這部分內容不能省去,在災害治理施工中,應該加強對這部分的重視程度。
結語
地質災害在我們的生活中時常又發生,加強對地質災害的控制尤其重要。為了保證地質災害施工質量,應該從施工前、施工中以及施工后三個方面進行相應的控制,尤其是對施工中的質量控制更應該加強重視程度,不斷提升地質災害治理的質量和水平。
參考文獻:
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關鍵詞:地質災害;特點;經濟;審計
1工程管理
1.1建立健全的管理制度
為了使工程的良好運轉,需要建立健全的制度。例如,建立質量保證體系、安全保障等施工管理制度,根據不同的崗位制定不同的責任制度,指定各種質量、安全等得獎罰制度,通過制度進而約束人,通過制度管理施工人員。通過制度使得組織管理的到位,責任與安全都到位。
1.2加強項目的管理
項目設立質量檢查部門,不定期的檢查施工隊的質量,發現問題后就要及時調整或者返工,不能手軟。項目部依據檢查的情況,制定獎罰名單,定期對施工隊伍進行總結與評比,使得施工隊伍相互促進,工程質量得到不斷提高,從而保證質量。項目的管理人員與施工人員要經過專業知識、基本培訓,施工人員要保持持證上崗。項目管理部門還要制定操作說明書,使得每一道工序都要嚴格按照這些標準進行。在項目的施工前,要制定出一份工程的樣板,然后使得施工與管理人員進行技術交流,以此為標準,再全面施工。定期召開技術人員與管理人員參加的對于工程質量的分析會,仔細分析潛在質量問題,制定出相應預防措施,進而對工程質量全面控制。施工過程中使用的材料都要合格,要經過檢驗后方可使用。不能使用不合格的材料,從而保證質量。
1.3加強安全生產管理
效益中最重要的就是安全,安全能夠保障效益的最大化。安全事故造成的損失是不可估摸,不可挽回的,對于安全問題不容疏忽。安全目標就是杜絕死亡與重傷事故的發生。第一,落實安全責任。項目經理及施工人員對施工安全都有一定的責任,施工人員對施工安全負責,項目部應該成立安全小組監管安全管理。第二,加強安全知識培訓。施工過程中始終堅持安全第一的原則,企業要對管理人員、施工人員進行安全知識的培訓,使他們接受安全基礎知識與國家規章制度。定期進行安全教育,施工人員經過安全培訓后才能施工。第三,指定相關安全保護措施。在施工現場要懸掛各種安全警示牌,施工人員在進入施工現場時要規定穿戴好安全防護品,在施工場地設置安全防護欄、防護網等。加強消防等措施,嚴格查處爆炸物等管理。第四,檢查制度。通過機械設備每天的安檢,定期大規模檢查,通過價差發現問題,并及時改正,使事故消滅在萌芽狀態。對施工的關鍵點進行安檢,檢查合格后才能夠開工。對于每次檢查結果都要通報,通過嚴格檢查,使得在施工的過程中不發生安全事故。
1.4加強工程進度管理
第一,制定進度計劃。管理人員應該根據施工的條件,制定相關的進度計劃,確保項目的及時完成。計劃要包括材料的供給,機械設備的配備等,還要確保制定的計劃落實到實處。第二,制定加快工程進度的措施。通過增加機械設備、施工人員來加快工程的進度。多開一些作業面,并同時開工,使得施工人員的安排有效,經濟最大化。用機械代替人力干活,不斷地提高工作效率。但要注意,施工場地較為狹窄的地方不宜放置太多的施工人員,以免發生安全事故。第三,控制成本。企業的主要競爭力就是成本的控制,這關系著企業的發展。在施工過程中嚴格控制成本,使工程的效益得到保障。項目管理部門還可以通過加強內部審計,節約成本,養成理財的意識,施工時不浪費材料,機械設備定期維護與保養,提高各種材料的利用率,加快工程速度等。
1.5加強工程的協調
第一,協調內部關系。工程管理人員應該與施工人員有著較好的關系,同心協力,避免矛盾,有問題及時溝通,一起為工程的質量、安全、效益等出謀劃策,做出自己的貢獻。第二,協調好外部的關系。項目管理部門還要協調好與業主、施工檢測單位的關系,定時溝通,使得各個部門之間配合默契,一起為提高工程質量做貢獻。還要協調與政府部門的關系,要積極與相關部門溝通、接觸,說明地質災害治理的必要性,讓當地人民了解地質災害治理是關系到經濟發展與人民安全的工程,盡最大努力使得各方、各部門的理解與支持,確保施工的順利實施。
2地質災害審計的重要性及審計依據
2.1地質災害審計的重要性
隨著中國經濟的發展與人口的增加,自然環境的壓力不斷增大,地質災害逐年增加,由于不斷抽取地下水及大規模、大范圍的開采資源,進而導致泥石流、地面的塌陷、沉降事件頻頻發生。地質災害治理工程主要是對受損的地質進行保護和預防相關的災害發生,保證人民的生命安全和財產安全,因此,地質災害的審計工作十分重要,審計人員應該肩負起責任。
2.2地質災害審計的審計依據
地質災害治理審計的依據主要包括以下幾個方面。第一,符合國家規定,遵循國家法律、法規。這是地質災害工程審計的重中之重,審計人員的一切工作都應該建立在此基礎之上,嚴格按照國家的方針、政策、法規執行。第二,制定計劃分配資金。地質災害治理的資金都是固定的,要按照實際的要求進行分配資金,使工程按照各方期許的方向進行。根據計劃與資金的比較找到一種提高經濟效益的方法,然后按照此方法進行。這樣不僅提高工程的實施性,還可以提高企業的技術水平。第三,前期的審計。主要是指審計的標準,這是相關人員的參考依據。使地質災害工程有足夠的資金,能夠更好地分配資金,使得每一筆資金都用到實處。第四,企業審計人員的水平。企業審計人員的水平也是審計項目具有較高經濟效益的關鍵。具有較高的水平不僅能夠補充計劃、預算的不足,還能夠使審計的整體變得更加標準、全面。即使企業完成預定的計劃,但也不見得經濟效益高,這就需要審計人員不斷地發掘潛力然后調整方案。由于經濟效益標準的時間跨度較大,還要考慮某些客觀的因素。
3審計的系統性與審計效果
3.1審計系統性
經濟效益審計中的危險性評估是治理的基本,要通過地質災害的廣度與危害程度進行實地勘察、收集資料,結合實際環境考慮問題。積極勘測已經發生地質災害的地區,預測建筑工程、人為因素可能導致的危險性,對可能存在的危險性做出評估,并為審計提出合理的依據與建議。審計人員著重對于企業提供的觀察點等實地考察,收集資料,檢查地質災害評估時的費用,降低成本,提高工程經濟效益。地質災害工程設計是災害治理的關鍵環節,這會直接影響工程的造價。雖然設計費對于建設費用來說不足一提,但是有時正是這一點的設計會嚴重影響工程的,因此設計的質量對工程的造價是很關鍵的。審計工程造價只是預算審計,不能夠控制工程的總體造價,審計涉及的質量好壞不只是要求審計人員的對設計圖的篩選,還要求審計人員審計與監督,審計設計企業的資質是否符合,企業的級別是否真實,設計的方案是否合理,設計方案是否符合國家法律法規等。通過審計人員的審計進而約束企業的設計行為,使得企業的設計變得更加的規范,這樣才能更從根本上保障工程的質量,降低工程的資金花銷。地質災害工程的質量與人們的生命財產有著較大的聯系。在審計經濟效益的時候要注重工程量,要從各個方面進行審計監督。還要注意材料的使用,確保施工企業按照施工圖紙方案施工,確保施工企業沒有偷工減料。要熟悉工程的層次與施工的技術等按照設計圖紙進行以及施工時可能會涉及的工程造價的情況。掌握施工設計的變化,按照工程變更的價格進而改變工程造價,根據工程的內容查找工程清單,檢查工程的真實造價。
3.2審計效果
審計人員通過地質災害的實時監測,掌握工程治理的管理效能進而進行評估,不斷減少工程施工過程中的浪費現象,不斷挖掘出企業內部的實力,充分使用企業內部的資源,不斷增強企業的自我發展能力,從而使管理不斷完善,提高經濟效益,讓人們都認識到經濟效益的重要性。
4總結
審計是企業內部控制工程關鍵的一步,是企業管理不可缺少的部分,還是企業決策者提高經濟效益的關鍵。審計人員通過項目全過程的審計,這樣能夠更好地保證工程順利實施,保證工程的質量,使得工程不會偷工減料。通過符合國家規定的審計標準,符合國家的法律法規,保證地質災害工程設計好,實施好,質量好。從而減少環境的壓力,使得人們的生活變得越來越好。
參考文獻:
[1]段林.道路風險投資分的模擬技術研究[M].山西出版社,2013.
氣象部門預測:今年全年降雨量與常年同期相比正常,略偏多;梅汛期(5-7月上旬)降雨量與常年同期相比偏多,其中5月下旬、6月中下旬降雨較集中,部分地區有洪澇災害出現;梅汛期結束后有階段性高溫干旱出現;臺汛期(8-9月)影響我省的熱帶氣旋頻率偏高,強度增強,受臺風影響,降雨量及降雨強度將大于去年。
預測地質災害多發時段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期,由于降雨連續,土層含水處于飽和狀態,當日降雨量達到50毫米或連續3天以上降雨時,易誘發山區風化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質災害。8-9月臺汛期,降雨強度大,由暴雨引發滑坡、山區小流域泥石流地質災害的概率較大。
二、我區地質災害現狀
我區是*省地質災害易發縣(市、區)之一。根據《*市*區地質災害防治規劃》,全區地質災害易發區面積約1196平方公里,占全區總面積的68%。截止2007年底,我區已查明的地質災害隱患點共73處,按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類,其中滑坡38處,崩塌12處,泥石流20處,塌陷3處,按規模分小型、中型兩類,其中小型71處,中型2處。地質災害隱患點主要集中于南北山區地質災害易發區內,分布情況為:*鎮9處、嶺洋鄉2處、黃壇口鄉4處、廿里鎮1處、后溪鎮1處、*鎮5處、全旺鎮1處、*鄉15處、*鄉14處、周家鄉2處、*鎮12處、杜澤鎮3處、灰坪鄉2處、峽川鎮2處。
全區73處地質災害隱患點對附近2200余人和2300余萬元資產構成潛在威脅。
三、20*年地質災害防治重點
今年4-9月為地質災害重點防治期。*鄉、*鄉、*鎮、*鎮、*鎮等鄉鎮地質環境復雜,現狀地質災害隱患較多,屬地質災害重點防治鄉鎮。重點防治的對象是:建設工程強度較大、邊坡較陡、風化殘坡、積層較厚的山區,特別是新建簡易公路沿線、開挖強度較大的民房屋后、旅游風景點內險要地貌處、閉坑礦山的采空區、穩定性較差的泥石流隱患溝等。
20*年全區需重點做好防范的地質災害隱患點共7處:
1、列入市級以上重點地質災害(隱患)防治點2處,即*鄉竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。
2、列入區級重點地質災害(隱患)防治點5處,即*鎮東倉村喬麥舒泥石流隱患、黃壇口鄉下呈村泥石流隱患、*鄉黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮里村胡家山體滑坡。
以上地質災害點穩定性較差,危害性較大,威脅人口較多,所在鄉鎮人民政府要逐點編制具體的防災方案和應急預案,認真做好監測、應急和防治工作。
四、20*年地質災害防治的主要任務
(一)擬訂和實施年度地質災害防治方案
各鄉鎮(街道)要根據國務院《地質災害防治條例》、《*省地質災害防治管理辦法》和《*市*區地質災害防治規劃》,結合各自地質災害防治工作實際,擬訂年度地質災害防治方案,并報區應急辦、區國土局備案。同時,各有關鄉鎮要按照《*區地質災害調查和區劃》,編制轄區內的市、區級重點地質災害隱患點防災方案,并在地質災害隱患點設明白墻。所有地質災害隱患點的地質災害防災明白卡要發放到村、到戶。要明確地質災害隱患點監測責任人及日常監測措施,落實群測群防責任制。
(二)進一步完善突發性地質災害應急體系
各鄉鎮(街道)要進一步完善突發地質災害應急預案,要補充抗御臺風防范地質災害及暴雪低溫氣候條件下防范地質災害的工作內容,要注意避災地點安全性的評價,確保預案啟動實施中的有效性和安全性。要適時組織應急預案演練,增強快速反應和應急處置能力。區國土局要編制與*區突發地質災害應急預案相配套的應急預案操作手冊,會同區應急辦對地質災害應急管理機構、應急隊伍、應急器材及物資儲備、重點保障對象等作一次全面梳理。有關部門、各鄉鎮(街道)要配合區國土局做好應急預案操作手冊的編制工作。
(三)做好新一輪地質災害調查與區劃及防治規劃編制工作
我區第一輪地質災害防治規劃已到期。根據省國土資源廳、市國土資源局統一安排,我區今年將開展新一輪地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。區地質災害防治領導小組成員單位及各鄉鎮(街道)要積極配合區國土局做好地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。氣象部門要及時通報當年及今后一段時期的暴雨氣象信息;區水利、交通、教育、旅游等部門要將地質災害易發區內山塘水庫、重要交通線路、山區中小學、風景名勝區的地質災害防治工作作一次全面總結,形成書面報告上報區政府,并報區應急辦、區國土局備案;各鄉鎮(街道)要積極配合調查隊伍做好管轄區域內地質災害調查、核查工作,并負責地質災害隱患防災預案的編制及受威脅地區群眾的宣傳、培訓工作。
(四)抓好小流域泥石流地質災害防御工作
小流域泥石流地質災害防御,對保障山區人民群眾生命財產安全,建設社會主義新農村具有重要意義。各鄉鎮(街道)要花大力氣抓好小流域泥石流地質災害防御工作,對于已查明的泥石流隱患,要充分結合當地山區小流域的整治及水利部門的山洪防治規劃,制定切實可行的防災措施;威脅人員眾多、危害嚴重的,要及時編制防災預案,確定監測人員,落實防災責任人及防災措施。在安排年度地質災害搬遷避險及工程治理工作時,要充分考慮小流域泥石流地質災害的防災要求,安排項目和資金,切實保證受威脅地區人民群眾生命財產安全。
(五)進一步做好地質災害群測群防工作
各鄉鎮(街道)要根據近年來地質災害調查尤其是小流域泥石流地質災害調查的成果,進一步健全和完善區、鄉鎮(街道)、村三級地質災害群測群防體系,使之覆蓋到地質災害易發區和有災害隱患點的每一個行政村,不斷完善村級地質災害應急預案,進一步落實群測群防責任制。有關鄉鎮要與地質災害隱患點所在村簽訂“地質災害隱患點監測責任書”。要加大規范化建設力度,建立健全災害隱患點監測檔案,加強對群測群防監測責任人的指導與培訓,實行科學管理,統一監測要求,提高群測群防工作的防災減災效果。
(六)切實抓好地質災害隱患點的勘查、治理、搬遷避讓
對生命財產有直接危害的地質災害隱患點,各鄉鎮(街道)及區水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責,組織實施應急排險,及時消除災害隱患。對規模較大、危害嚴重的地質災害隱患點,在勘查基礎上實施工程治理。列入省、市、區級重點防治的地質災害隱患點,區財政部門要優先安排資金,所在鄉鎮(街道)、區國土局要加強管理和監督,通過招投標等方式,選擇具有專業資質的單位承擔勘查與治理施工任務,加強治理工程施工管理,確保工程質量,按標準完成勘查與治理施工任務。對處于山區,交通不便,工程治理成本高,且又難以有效根治,當地自然條件不適宜人居的地質災害隱患點,鄉鎮(街道)和有關部門要結合下山脫貧、千村示范萬村整治、農村中心城鎮建設及山區資源開發與生態環境建設工作,對受威脅群眾實施搬遷避讓。
(七)認真做好建設項目地質災害危險性評估工作
要認真貫徹國務院《地質災害防治條例》,對在地質災害易發區內進行工程建設以及其他有可能導致地質災害發生的工程建設項目,在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估,評估結果須按要求報有關主管部門備案。可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的,項目主管部門不得批準其可行性研究報告,區國土局不得辦理建設用地審批手續,切實把好地質災害預防關。鄉鎮(街道)和區國土局要加強工程建設項目地質災害防治措施落實情況的監督、檢查,對未按要求實施地質災害防治工程的,要通知業主單位及時整改,對因地質災害防治措施實施不到位造成嚴重損失的,要按照國務院《地質災害防治條例》,進行嚴肅處理。
(八)做好新農村建設中的地質災害防治工作
各鄉鎮(街道)要高度重視新農村建設中的地質災害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎設施建設,要盡量避開地質災害易發區,需在地質災害易發區進行集中居民點、重要工程設施建設的,須按有關規定進行地質災害危險性評估。為使農民建房能選址在安全的地質環境,預防人為引發地質災害,對地處地質災害易發區內的農民宅基地,由區國土局委托有資質的地質調查機構進行逐戶調查和評估,分戶填寫地質災害危險性評估表,按用地批次合成一個評估報告。我區農村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患,鄉鎮(街道)要加強道路沿線邊坡的巡查,發現問題及時采取防范措施。
五、有關部門職責
(一)區國土部門
1、根據地質災害防治規劃,編制年度地質災害防治計劃,建立和完善防災網絡,會同鄉鎮(街道)落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。
2、認真落實年度防災預案編制制度,嚴格汛期值班制度,堅持災情巡查制度和落實災情速報制度。
3、災情發生后,配合當地鄉鎮(街道)核查災情,幫助房屋倒塌災民落實建房用地;查明災害發生的原因、規模、造成的危害及今后發展趨勢,提出地質災害防治意見。
4、督促有關部門、鄉鎮(街道)制定本鄉鎮(街道)、部門的防災方案,檢查防災措施的落實情況。
(二)區水利部門
對水利工程項目進行地質災害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程,要制定防災措施。對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進行認真檢查,制定切實可行的防災措施。災情發生后,迅速查明水利工程損毀情況,制定損毀工程修復方案,及時搶修被毀水利工程。
(三)區交通部門
對新建、改建、擴建公路工程進行必要的地質災害危險性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質災害的,不能投入正常使用。對因公路建設而引發的地質災害負有治理責任。加強對公路沿線的巡查,及時發現和治理地質災害隱患。
(四)區教育部門
位于地質災害易發區,受地質災害隱患威脅的山區中小學,必須編制防災預案,落實防治措施。在地質災害易發區進行中小學新建、改建、擴建,要進行必要的地質災害危險性評估。加強山區中小學地質災害防治工作檢查,及時發現和治理地質災害隱患。
(五)區規劃、建設部門
在地質災害易發區內的建設項目,必須進行建設用地地質災害危險性評估,對農村集鎮建房,必須嚴格按規劃建設,遠離地質災害危險區。
(六)區農業、林業部門
認真落實防災責任制,對不宜耕種的山地,要堅決退耕還林、封山育林,滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉鎮(街道)將地質災害隱患點上的水田改為旱地。
(七)區旅游部門
認真落實防災責任制,指導和督促旅游企業做好旅游景點和景區的地質災害調查、巡查、防治工作,及時發現和治理地質災害隱患,確保游客安全。位于地質災害易發區內的風景名勝區,需編制防災預案,落實防治措施。在地質災害易發區進行旅游工程建設的,必須按要求進行地質災害危險性評估。
(八)區財政部門
落實必要的防災網絡建設、地質災害動態巡查監測和地質災害隱患治理的工作經費。在災害發生時,落實受災人員救助資金和災害治理資金。
六、地質災害防災對策和措施
(一)統一思想,提高認識
地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全,事關和諧社會的建設,責任重大。各有關鄉鎮(街道)、部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度,以對人民群眾生命財產高度負責的精神,切實提高加強地質災害防治工作的重要性、緊迫性和嚴肅性的認識,認真貫徹落實國務院《地質災害防治條例》,把地質災害防治工作作為一項重要工作抓緊、抓實、抓好。各有關鄉鎮(街道)、部門和新聞媒體要利用各種方式,加強對地質災害危害性和防治基本知識的宣傳,提高群眾的防災意識和自救能力。
(二)完善機制,落實責任
各有關鄉鎮(街道)、部門要按照各自的職責分工,切實增強責任意識,做好管轄范圍內的地質災害防治工作,重點落實四項機制。一是地質災害險情監測巡查制度。要組織力量對轄區內的地質災害點開展巡查,建立巡查臺賬,監督指導地質災害點所在村開展監測工作。二是臺汛期地質災害值班制度。要在臺汛期安排人員做好值班工作,要確保值班領導和值班人員到位,并保持全天24小時通訊聯絡。三是災情速報制度。一旦發生山體滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地質災害,各鄉鎮(街道)、有關部門要及時將災情上報區府辦、應急辦、防汛辦、國土局。四是措施落實機制。各鄉鎮(街道)、各有關部門要根據地質災害防治方案,切實落實包括值班、監測、報警、人員疏散、應急搶險等各項防災措施。每個地質災害點要做到“七個一”:一塊明白墻、一張明白卡、一套避災預案、一支應急搶險小分隊、一組值班人員、一個應急避險統一信號、一組值班報災電話(包括區、鄉鎮、村)。
【關鍵詞】礦山;地質災害;防護
我國是地質災害的多發國家之一,地質災害種類多、分布廣、影響大、造成損失嚴重。礦山地質災害是由于自然地質作用和人為地質作用,使礦山生態地質環境惡化,造成人類生命財產損失和資源、環境嚴重破壞的災害事件。因礦產資源的開采、礦區建設、固體廢棄物堆放及人工切坡等綜合影響,礦山附近圍巖應力分布發生變化,極易產生滑坡、崩塌及泥石流等地質災害。近年來,我國礦山開采環境不斷惡化,重大地質災害明顯上升。
1.我國地質災害的常見特征
目前,我國各類大中型礦山已達9000余座,資源開采規模居世界第3位。礦山地質災害是指由于人類采礦生產活動而引發的一種破壞地質環境、危及生命財產安全,并帶來重大經濟損失的礦區災害。它是地質災害的一個分支,也是自然災害的重要組成部分。地質災害種類很多,按致災地質作用的性質和發生處所進行劃分,常見地質災害共有12類、48種[1]。
我國是礦業大國,又是最大的發展中國家,礦產資源的年消耗量大。多年的粗放式的礦業開發,導致大部分礦山地質環境形勢嚴峻,部分礦區呈現加速惡化勢態,而社會經濟的快速增長對資源的需求更是與日俱增。市場經濟使部分礦山注重追求經濟效益,安全和環保意識淡化,加之開采技術及生產設備的相對落后及礦區周邊大量無序的民采等多重因素的干擾,導致礦山多年開采積聚的災害隱患爆發,開采環境明顯惡化,礦山地質災害問題日趨嚴重,潛在的致災隱患不斷增多,且隨時可能發展成災,造成人員傷亡、設備報廢、設施損毀甚至礦井關閉、資源浪費等嚴重后果。
我國位于亞洲大陸東部,瀕臨太平洋,季風氣候顯著,具有較明顯的緯度和經度分帶特征,加上疆域遼闊,地形復雜,具有多種多樣的氣候類型,暴雨、洪水、干旱、冰雹、霜凍及溫差等許多不良氣候因素常常成為地質災害的誘發因素。
2.礦山地質災害的主要類型
2.1礦山滑坡
礦山滑坡以淺層松散層滑坡為主,巖質滑坡較少。主要誘因為坡腳開挖及坡面加載、露天開采削坡不當、采空區沉降引起的地表陡坡失穩、固體廢棄物堆放不合理等。已發生的礦山滑坡災害造成的經濟損失達億元之多。
2.2礦山崩塌
崩塌災害是礦山災害中最常見也是威脅最大的災種。這類災害突發性強,危害性大,不易防范。誘因多為采礦引起的斜坡巖土體應力分布特征的變化。主要發生在地形切割強烈的西部產煤區,常見于“上硬下軟”這一特殊巖性組合地層。因采礦誘發的崩塌災害,造成的直接經濟損失達億元[2]。
2.3大面積空區垮塌和地表塌陷
采用空場法、崩落法開采的地下礦山往往會形成巨大的采空區和崩落空區,這些空區達到一定規模后會產生大面積空區垮落,若預防和處理措施不當,則會造成重大事故和災害大面積采空區的存在,是誘發大面積采空區崩塌的隱患。由于淺部空區或較大范圍的影響,在近地表的巖石移動活動中,有可能對地表建筑和道路等構成一定危害,有些甚至引起山體滑移。當爆破誘發或巖層移動到一定程度時,將爆發采空區大范圍塌落。由于空區的突發性崩塌,還會產生巨大的地震波、空氣沖擊波等災害。地表塌陷在金屬礦的較為普遍,造成危害較大,并呈急劇上升,造成塌陷的原因是采區不能充填,尤其在不明采區和明采區表現突出。
2.4泥石流
礦山地形地貌復雜,地形切割大,山高谷深,地質環境脆弱。采礦棄渣堆放不合理及尾礦庫壩設計、修筑不合理等,在強降雨條件下易形成泥石流,發生過嚴重的泥石流災害,直接經濟損失達上億元。
3.礦山地質災害的防護措施
在該煤礦山施工階段,建議建設單位、設計單位和施工部門重視地質災害的危險性,嚴格遵守《地質災害防治條例》,切實總結并吸取以往的經驗教訓,建立相關制度,采取防治措施,防止礦山開采引發、加劇和遭受地質災害,減輕或避免地質災害對工程建設及周邊環境的影響。提高地質災害防范意識,向作業人員宣傳地質災害防治知識,建立健全安全保證體系和專人負責制度,確保安全生產。
對于發生概率大,危害較大的地質災害,尤其是直接影響采礦安全的地質災害,應積極采取科學措施進行治理。對于發生概率小,危害不大的地質災害,給予一定的重視,把隱患消滅在萌芽狀態。
在工程建設的各階段,應長期監測不同類型的地質災害,重視新的地質災害的發生,及時處理遇到的地質災害問題,有效地保護人民生命和財產的安全。
考慮采區開采中可能遇到與地表水相聯系的導水構造,為預防突水事故的發生,需強化排水能力。并及時監測地表水的水位和洪水情況,特別是在洪水期,積極與氣象水利部門溝通,加強井下水文觀測,發現井下導水裂隙水流量明顯增大,井下工作人員及時升井到地面,并采取相應措施,防治礦坑突水,在枯水季節對井下幾處導水裂隙發育地段同樣要進行經常性的水文觀測,尤其在井巷坍塌、采空區塌陷強烈時,更應加強水文工作,防止井下突水,對上部可能存在老積水的地段及時排除,消除隱患,并且在井下設立各作業區之間及作業區與地面之間順暢的通信聯系,保證在有突水預警時能夠通知所有井下工作人員快速撤離。加強井下放排水,采取防、堵、疏、排等必要措施[3]。
補測采空區具置、大小,委托設計單位進行施工圖設計,采取必要的防范治理措施,保證設備和作業人員的安全。
針對露天開采可能遭受的采空塌陷、崩塌等地質災害,應盡量減緩采礦坡度;建議采用錨噴支護方式,確保采場邊坡的穩固;對采空區進行及時回填,最大限度地減小巖石體的變形幅度。
切實貫徹“預防為主、防治結合、綜合治理”的方針,即防治工作應與生態環境建設,合理開發利用有效保護礦產資源相結合。正確認識和對待礦山主要地質災害現狀和可能引發的問題是保證礦山合理開發與保護環境有機統一的前提。只有礦山在保護中建設,在開發中保護才能達到生態環境的良性循環和社會經濟健康持續發展。
4.結語
我國礦山種類繁多、分布廣、戶數多、規模小、基礎差,由于技術、管理及效益等原因的影響,資源開發中的安全形勢相當嚴峻,給社會穩定和人民生命財產安全帶來了嚴重影響。在開發礦產取得正面效益的同時,應更多地關注其帶來的負面效應。科學合理的規劃、加強對礦山地質災害的研究、加強其監測及預警預報、有效地防治礦山地質災害,努力實現貴州省礦業的可持續發展。
【參考文獻】
[1]黃海峰,孫濤,曹燕輝,等.論中國企業國際化的發展道路[J].太平洋學報,2010,(3):22-25.
關鍵詞:地質災害 形成因素 防范治理
一、鄭州市概況
鄭州市位于河南省中部,地理坐標:東徑:112040,――114012,,北緯34016,―34058,,面積7446.2km2,總的地勢為西高東低,呈階梯狀下降,西為山區、丘陵,東為沖積斜平原區。鄭州市礦產資源多分布在西部和西南部幾個縣市區,礦產的開發已成為本地區重要的經濟活動。由于采礦活動的深度日益擴大,不合理開采的現象時有發生,造成地質災害連年不斷,不僅影響了礦山的生產安全,也給當地居民的生產生活帶來了巨大的損害和影響。
二、水文地質概況
鄭州市境內屬淮河流域(90%)和黃河流域(10%),為暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候區,夏季炎熱,秋季晴朗日照時間長,冬季干旱少雪,多年平均氣溫達14C0以上,極端氣溫達到43C0左右,極端最低氣溫-17.9 C0。多年平均降雨量640mm左右,降雨多集中在7、8、9三個月,約占全年降雨量的60―70%。
鄭州市及附近范圍大部分地區均為第四紀沉積物所覆蓋。地形較平坦,地面表層為黃土狀亞粘土、輕亞粘土、一般厚度為15――40米,空隙結構,微具濕陷性,承載力為2―2、5 kg/cm2,地下水類型為第四系松散巖類空隙潛水。
多年來,在各級政府部門的大力支持下,通過有關部門人員的深入工作和研究,進一步對鄭州市地下水系統、地下水含水層系統進行了細致地總結與劃分。地下水系統分為小浪底―花園口黃河干流區,花園口以下黃河干流區,沙潁河干流區,沙潁河平原區四個含水系統。地下水含水層系統分為松散孔隙、碎硝巖裂隙、基巖裂隙和酸鹽巖溶含水層四個地下水含水層系統。
三、地質災害分布特征
鄭州市主要地質災害有:崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂縫五種,地質災害發育
類型具有顯著的特征。這種多樣性與該地區特定的地形地貌、巖性、構造條件以及人類工程――經濟活動等因素有密切的關系。
1.崩塌分布的特征
鄭州市崩塌發育分布規律:一是西部、西南部基巖山區主干斷裂和緊密褶皺帶附近的脆性地層或軟硬相間的復雜巖系地區。如嵩山南麓、北麓和箕山北麓地區,崩塌災害頻繁嚴重。二是中部、中西部人類采石、采礦強烈活動地區和公路、鐵路、庫渠等骨干工程地帶的采石場崩塌、廠房崩塌。三是北部、中東部黃土丘陵、斜地地區的崩塌。
2.滑坡的分布特征
區內滑坡的分布主要是西部、西南部中低山區地形陡峻、風化強烈的斜坡和北部、中東部黃土丘陵和黃土丘陵覆蓋地區。前者巖質滑坡、土質滑坡兼有:如登封少林寺塔林滑坡;鞏義市的涉村鎮羅泉村滑坡;后者主要為土質滑坡:如惠濟區古滎鎮黃河橋村滑坡,二七區侯寨鄉西胡垌滑坡等。
3.泥石流分布特征
本區西部、西南部中低山區發育較頻繁。經調查區內有近半泥石流發生于西部、西南部中低山區,如登封城關鎮玄天廟村泥石流、玉皇溝村泥石流和窯村泥石流等。北部、中東部黃土丘陵和黃土覆蓋丘陵地區,如滎陽鎮崔苗盧莊泥石流、新鄭大槐樹村泥石流、郭老莊村泥石流等,一般都呈泥石流形式出現。
4.塌陷及塌陷式地裂縫的分布特征
經調查,區內共有大小地面塌陷近80處,主要位于登封、新密和鞏義市境內。地面塌陷及其塌陷地裂縫的空間分布規律和規模,主要受地下采空區位置、地形地貌及地層巖性所控制。其分布特征:一是均沿二疊系煤系地層及鋁土礦層的走向分布,塌陷區的長柱方向與煤系地層及鋁土礦層的走向平行,并隨走向的變化而變化。二是地面塌陷一般分布在地勢低洼的山間溝谷、平原和盆地地帶。因這些地帶可采層埋深與采厚比較小,地面變形破壞在相同情況下則較為嚴重。
5.地裂縫分布特征
調查表明,該區地裂縫分布于北部、中東部黃土丘陵、斜地地區。如滎陽東二十里鋪如寨村地裂縫,走向NEE,長300m,寬0.5m,可見深0.7m;滎陽城關鎮大王村地裂縫,長420m,寬0.5m,可見深1.2m;中原區須水鎮須水村地裂縫,二七區候寨鄉三里村地裂縫等。地裂縫產出的地形地貌部位以上黃土沖洪積斜平原和黃土丘陵正負地形過渡處居多,延伸方向也與負地形溝壑走向近于一致。時間上,地裂縫的產生多發生在雨季。
據不完全統計,鄭州市每年因地質災害造成的直接和間接經濟損失達千萬元。僅2004――2005年兩年時間內就發生地質災害7起,死亡5人,傷7人。迄今為止,鄭州市已查出的隱患點200多處,滑坡32處,崩塌36處,泥石流11處,地面塌陷100多處,地裂縫17處,危險性斜坡9處。
根據多年來鄭州市對地質災害情況的分布及其導致地質災害發生的因素和降雨趨勢的預測,確定了鄭州市西部鞏義、滎陽、新密、登封和惠濟區五個縣市區為發生地質災害的重點區域,其中新密、登封兩市采煤采礦地面塌陷、地裂縫居多,比較嚴重的登封市告成鎮雙廟村全村居民有750戶,其中697戶處于采空區,家家戶戶墻裂頂歪,給居民生活造成嚴重威脅。從表(2)中也不難看出,滑坡、泥石流、地面塌陷、崩塌地質災害現象均發生在這些地區,也是鄭州市的重點防護區。其他縣市區因多處平原,發生這些現象較少。
四、地質災害形成的因素
鄭州市地質災害形成的因素較多,但最主要的是氣象因素和現今人類活動的因素;其次是地形地貌、巖層巖性、地質構造等因素。尤其是氣象(降雨過多,增加土體自重、洪水沖積、造成溝壑縱橫、坡角蝕空)、現今人類活動(開礦、采煤、采石、開挖水渠、修建水庫、修建鐵路、公路和地下施工工程)的因素占居重要的位置,都是直接造成地質災害形成的主要因素。氣象因素:①降雨將巖體裂隙充盈,產生靜動水壓,使裂隙充填物軟化或淘空,以致崩塌與母體之間抗拉和抗剪強度降低,從而誘發滑坡或崩塌。②降水增加土體自重,地面溝谷徑流,坡角蝕空軟化,導致滑坡或崩塌。人類活動因素:區內人類采石、采礦、修路架橋、挖渠、修建水庫、公路、鐵路和地下工程施工爆破作業,導致邊坡巖土體結構面力學強度降低,導致崩塌或滑坡。地層巖性因素:地層巖性決定抗風化能力,區內變質程度深、巖性軟、風化層厚,決定了泥石流的形成。地質構造因素:構造運動造成巖層變形、破壞,導致巖層節理裂隙發育,形成不同的塊體,從而為泥石流提供松散固體物質,導致泥石流的發生。地質災害發育因素:高層次的地質災害發育與泥石流之間具有內在的生成聯系,故造成地質災害。地形地貌因素:地形地貌是泥石流發育分布的基礎,具有提供位能和足夠數量水、土、石儲存空間。水源因素:水源是泥石流的組成部分和松散固體物質的搬運介質。
上述地質災害形成的因素,是人們在實踐中逐步認識并上升到理論高度概括起來的幾種地質災害因素,是經過多少年多少代人的辛勤工作和研究總結出來的,是已被世人所公認的。為后人提供了寶貴的經驗和科學依據。我們今后工作中要在前人總結概括的基礎上,不斷地去研究去發現和總結新的東西,使其更完善、更準確、更科學,并能更好地去預防和治理它,讓其變災為財,變害為利,現有些縣市、鄉鎮已對地面沉(塌)陷區、搬遷村進行復墾整治,建立林果經濟帶和農業特色示范區,促進了煤礦沉(塌)陷區農業規模化開發經營。同時,也不斷提高了預防災害的能力和水平,促使當地經濟快速發展。
五、地質災害防治的對策
根據“加強地質災害防治,服務和諧社會”的要求,近幾年來,鄭州市采取了一系列積極有效的防范措施。各鄉鎮成立了地質災害防治機構,村組落實了地質災害信息員,簽定了地質災害防治責任書,層層落實了防治責任。按照“預防為主、避讓與治理相結合”的原則,建立健全了規章制度,下發了《地質災害防治應急預案》,對突發性的地質災害點及縣級重點地質災害點制定了專門措施,進一步加強了在冊地質災害的監測監控,落實了監控人員,實行了重點監控。執行了建設用地地質災害評估。這些措施在一定程度上對預防地質災害的發生,保護人民生命財產安全都發揮了積極的作用。但地質災害防治不是一朝一夕的事,需要群防群控,依靠科技,真抓實干,把工作做實做到家。真正使對地質災害的治理做到:統一規劃,科學治理。真正通過治理使當地的環境得到改善,人民的生活水平得到提高,經濟得到快速發展,人民群眾安居樂業,幸福安康。
參考文獻:
[1]鄭州市地質災害評估報告.