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1994年4月,117個國家和地區(qū)在包括《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(簡稱GATS)在內(nèi)的烏拉圭回合一攬子協(xié)議上簽字。GATS于1995年1月1日與《建立WTO的協(xié)定》同時生效。GATS是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中形成的第一個全球性多邊法律框架,借以在透明度和逐步自由化的條件下消除服務(wù)貿(mào)易壁壘,擴(kuò)大國際服務(wù)貿(mào)易,促進(jìn)貿(mào)易各方經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,也標(biāo)志著WTO體制較以往的國際貿(mào)易體制更完善。
當(dāng)今服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國際貿(mào)易中最為活躍的領(lǐng)域,1980年到2006年,世界服務(wù)貿(mào)易總額從7674億美元擴(kuò)大到53304億美元,期間增長了5.9倍。服務(wù)貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的份額從1980年15.7%上升到2006年的17.9%。同時,國際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出了許多新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢。
(1)新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn),服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整
長期以來,服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域主要集中在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。隨著全球新科技浪潮的推動發(fā)展,高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)業(yè)上,計算機(jī)信息服務(wù)、咨詢、金融等服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴(kuò)張,世界服務(wù)貿(mào)易正逐漸由傳統(tǒng)的自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。
(2)發(fā)達(dá)國家在國際服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位,發(fā)展中國家地位逐漸上升
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性不平衡。但發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。亞洲地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易是世界上最具增長活力的地方,增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界服務(wù)貿(mào)易的平均增長率。而中國和印度的服務(wù)貿(mào)易增長速度快于其它亞洲地區(qū)。
(3)在國際服務(wù)貿(mào)易自由化的同時,服務(wù)貿(mào)易壁壘形式更為隱蔽,手段更加多樣化
在全球貿(mào)易自由化的浪潮下,各國在經(jīng)濟(jì)勢力強(qiáng)的部門和經(jīng)濟(jì)狀況良好的時期推行自由貿(mào)易政策,而在幼稚產(chǎn)業(yè)或衰弱產(chǎn)業(yè)部門和經(jīng)濟(jì)窘迫的狀況下實(shí)施保護(hù)主義政策。鑒于服務(wù)產(chǎn)品的非儲存性,產(chǎn)銷不可分離性,不容易監(jiān)管等特殊性,各國都在保護(hù)著本國的安全,如限制外國服務(wù)提供者的數(shù)量,限制外商股權(quán)參與的比例,限制服務(wù)交易數(shù)量等。
1.2中國在世界服務(wù)貿(mào)易格局中的地位
國際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以歐美為主的格局,發(fā)達(dá)國家在金融、電信、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)出更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。從單個國家來看,美國在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比例較大,它是世界上最大的服務(wù)出口國,同時也是世界上最大的服務(wù)貿(mào)易盈余國。另外,在WTO公布的2006服務(wù)貿(mào)易出口排名數(shù)據(jù)當(dāng)中,只有中國和印度是進(jìn)入前十名的發(fā)展中國家。近年來,隨著中國服務(wù)貿(mào)易的不斷增長,其占世界服務(wù)貿(mào)易比重穩(wěn)步上升。2006年,中國服務(wù)貿(mào)易出口達(dá)到914億美元,排名第8位,占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.3%;在進(jìn)口者排名中,中國位居第6,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額達(dá)到1003億美元,占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的3.8%。我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口市場高度集中,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口前十位伙伴國家(地區(qū))占有3/4的份額。其中,中國香港、美國、日本為前三大服務(wù)貿(mào)易伙伴。
2波特“鉆石模型”對中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析
20世紀(jì)90年代,美國哈佛大學(xué)教授邁開爾.波特在《國家間的競爭優(yōu)勢》一文中對國家競爭優(yōu)勢進(jìn)行了全面的研究,提出了著名的“鉆石模型”。波特指出,一國特定產(chǎn)業(yè)能否取得成功或者在國際競爭中獲得競爭優(yōu)勢取決于四個關(guān)鍵因素:生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn),以及企業(yè)組織戰(zhàn)略和競爭程度。這四項因素正像一顆鉆石的四個基本面,通過緊密結(jié)合形成核心優(yōu)勢,構(gòu)出了競爭環(huán)境所需的框架前提。此外,政府行為和機(jī)遇作為另外兩個輔助因素影響著上述四個要素,也對產(chǎn)業(yè)國際競爭力產(chǎn)生著影響。
2.1生產(chǎn)要素
生產(chǎn)要素包括基本要素和高級要素。基本要素主要有自然資源、地理條件、初級勞動力等。而高級要素有人力資本、知識和科學(xué)技術(shù)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理等。目前,我國自然資源和初級勞動力資源豐富,因此長期以來在國際旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)和勞務(wù)輸出等資源和勞動力密集型服務(wù)產(chǎn)品的提供方面具有一定的優(yōu)勢,但各服務(wù)業(yè)都在不同程度上缺乏高級資源要素。
服務(wù)消費(fèi)在生產(chǎn)中完成,要求服務(wù)提供者與使用者存在某種形式的接觸,這就對服務(wù)貿(mào)易的人員素質(zhì)提出更高的要求。當(dāng)今世界服務(wù)業(yè)的競爭受自然資源、人力資源等初級要素的影響越來越小的,反而對知識、人才、通信手段等高級要素依賴性卻越來越大。國際服務(wù)市場的競爭在很大程度上是一種人力資本的競爭。中國的人力資本狀況就不容樂觀,尤其是新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)所需要的外向型高級人才緊缺,培養(yǎng)機(jī)制不夠完善,這使得我國在當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易量大的金融、保險、咨詢和專有技術(shù)等知識密集型的服務(wù)領(lǐng)域處于劣勢地位。
2.2需求條件
一國服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)張,必須基于充足的國內(nèi)需求。波特的理論進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國內(nèi)需求對競爭優(yōu)勢的獲取所起的推動作用。本國的需求會推動產(chǎn)品質(zhì)量的提高和科學(xué)技術(shù)的改進(jìn),服務(wù)生產(chǎn)成本就會大大降低,市場國際化隨之加快,國際競爭力才會不斷提高。
在我國,以保險為例,由于保險種類有限,公民的保險意識較差,隨著金融服務(wù)市場逐步開放,外資保險公司不僅帶來了雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和完善的管理制度,同時也帶來了嶄新的保險理念和眾多的保險產(chǎn)品,這極大地豐富了我國消費(fèi)者的保險知識,刺激了他們對多功能保險產(chǎn)品和高層次保險服務(wù)的需求。作為世界上的發(fā)展中國家,中國有足夠大的市場容量,這是其提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的有利條件。
2.3相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)
相關(guān)和輔助產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供投入的國內(nèi)產(chǎn)業(yè),其發(fā)達(dá)和完善程度關(guān)系著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本、品質(zhì)和信息交流,從而影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。一國的服務(wù)業(yè)就是一個大的關(guān)聯(lián)行業(yè)群。如運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展無疑會推動旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,而電信業(yè)的發(fā)展更是金融、保險和咨詢業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
我國服務(wù)貿(mào)易的支柱為運(yùn)輸和旅游項目,以勞動密集型的低附加值的服務(wù)行業(yè)國際競爭力較強(qiáng),知識、技術(shù)密集型的金融、保險等行業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比比較落后。服務(wù)市場結(jié)構(gòu)過于單一,必然導(dǎo)致對某一市場的過度依賴,一旦該地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動就會對我國的服務(wù)貿(mào)易形成巨大沖擊。在國內(nèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)觀看,沿海地區(qū)由于優(yōu)越的地理條件和較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系,服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較大,在運(yùn)輸、保險、金融、計算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域有較明顯的優(yōu)勢。中西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限,其現(xiàn)有資源也沒有得到充分的利用,服務(wù)貿(mào)易所占的份額極小。
2.4企業(yè)組織戰(zhàn)略和競爭程度
國內(nèi)競爭程度高的國家,企業(yè)所受壓力大,技術(shù)改進(jìn)與服務(wù)創(chuàng)新的要求迫切,有利于建立國際競爭優(yōu)勢。縱觀我國國內(nèi)各服務(wù)企業(yè),意識較為封閉與落后,甚至一些大型企業(yè)眼光仍然停留在國內(nèi),尚未實(shí)施跨國經(jīng)營企業(yè)。另外,我國服務(wù)業(yè)長期處于一種競爭不充分的狀態(tài)下,壟斷經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏合理的市場競爭。如郵電部長期以來對我國基礎(chǔ)電信業(yè)的壟斷;即使有外資銀行的加入,四大國有商業(yè)銀行仍對我國商業(yè)銀行服務(wù)業(yè)的壟斷等。這種壟斷在一定程度上抑制了服務(wù)業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力。
由于服務(wù)領(lǐng)域總體對外開放程度較低,影響了國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和制度的引進(jìn),阻礙中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。另外,政府?dāng)M定政策制度,并組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行,而往往許多自然壟斷的行業(yè)由政府壟斷經(jīng)營,其管制表現(xiàn)在對某行業(yè)的人為進(jìn)入壁壘,過多的行業(yè)準(zhǔn)入限制,遏制了服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展。因此,大部分主要以國有成分為主的中國服務(wù)領(lǐng)域,缺少必要的市場競爭,降低了服務(wù)效率和服務(wù)水平,盡管一些服務(wù)部門在發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)效益有所提高,但要真正面對國際市場的激烈競爭,同樣會受到較嚴(yán)重的沖擊。
2.5政府行為和機(jī)遇
當(dāng)今社會,政府的作用日益重要。政府要進(jìn)行管理體制改革,引入外來先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和完善管理制度等優(yōu)點(diǎn),為我國服務(wù)企業(yè)提供一個公平競爭環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。加入WTO是發(fā)展中國服務(wù)業(yè),提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的重要機(jī)遇,中國應(yīng)積極支持國內(nèi)具備國際競爭力的企業(yè)提高自身素質(zhì),參與國際市場競爭,進(jìn)而不斷提高中國服務(wù)貿(mào)易的競爭力。
我國服務(wù)貿(mào)易立法不完善,缺乏一些基本的行業(yè)性法規(guī)或法律,這樣會影響我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的健康發(fā)展。再有,我國服務(wù)貿(mào)易管理仍存在有關(guān)職能部門在對外貿(mào)易管理上責(zé)任不明確,交叉管理,條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。此外,服務(wù)業(yè)由于管理落后造成對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計不規(guī)范,對服務(wù)業(yè)的定義、統(tǒng)計范疇,以及劃分標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家及國際慣例不一致,使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)在全面性和準(zhǔn)確性上尚有一定的差距,這些都是阻礙我國國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要因素,造成服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的非均衡現(xiàn)狀。
3增強(qiáng)中國服務(wù)貿(mào)易競爭力的建議
我國應(yīng)大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè),采取有效措施,建立健全的有利于同國際服務(wù)貿(mào)易慣例接軌的軟件和硬件環(huán)境。積極開拓國際服務(wù)市場,促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化升級。
3.1加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的立法工作,完善服務(wù)貿(mào)易管理體系
應(yīng)客觀地根據(jù)我國國情、現(xiàn)行的法律法規(guī)和服務(wù)貿(mào)易法律原則,構(gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易法律框架。中國作為GATS的成員國,應(yīng)當(dāng)以GATS為原則制度,國內(nèi)有關(guān)服務(wù)方面的條文應(yīng)該與國際法規(guī)相接軌,減少我國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易法律與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)范的沖突。以規(guī)范和約束國內(nèi)市場的國際競爭。政府應(yīng)及時對外公開立法法規(guī)、法律政策,并增加法規(guī)的可操作性,確切地落實(shí)到具體工作上。針對我國服務(wù)貿(mào)易管理仍存在的問題,應(yīng)明確或建立國家統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易綜合的管理機(jī)構(gòu),確立其管理的范疇,平衡各服務(wù)業(yè)主管部門的利益;明確服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)主管部門應(yīng)負(fù)職責(zé),按照國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)的法規(guī)條文進(jìn)行管理,統(tǒng)計和掌握本行業(yè)的情況。
3.2大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè),優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),為服務(wù)貿(mào)易奠定堅實(shí)基礎(chǔ)
服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然帶動勞動就業(yè)的增加,為國內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)的機(jī)會。同時,綜合國際服務(wù)貿(mào)易的趨勢、國際市場的需求和具有良好發(fā)展態(tài)勢的服務(wù)部門等因素,有針對性地開展工作。改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù),著重改造勞動密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),提高我國服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)充分利用廉價勞動力優(yōu)勢和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,對于能吸納大量勞動力的出口服務(wù)業(yè)要扶持其發(fā)展。同時,對于我國目前比較劣勢明顯,而且技術(shù)和知識含量高的服務(wù)產(chǎn)業(yè),要給予財政和金融政策的大力支持,促進(jìn)中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
3.3內(nèi)外并重,漸進(jìn)有序地對外開放
開放國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場,推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制改革,打破國家壟斷。通過競爭鼓勵創(chuàng)新,不斷提升服務(wù)企業(yè)的效率和國家競爭力。重視國內(nèi)需求,積極引進(jìn)外國的先進(jìn)技術(shù)及管理、資金,積極引導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)造條件鼓勵國內(nèi)服務(wù)型企業(yè)到境外投資,開辦市場,建立營銷網(wǎng)絡(luò),提高國際服務(wù)業(yè)的市場份額。“引進(jìn)來”和“走出去”相互結(jié)合,服務(wù)企業(yè)的國際化經(jīng)營將會得到一個新的發(fā)展。但就服務(wù)業(yè)部門之間而言,不可能沒有一點(diǎn)保護(hù)的開放,要采取適度的隱性保護(hù)措施,循序漸進(jìn)。服務(wù)離不開國家的管理,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,服務(wù)貿(mào)易并不能完全脫離國家的管制,在公平競爭環(huán)境的前提下,中國實(shí)行貿(mào)易自由化應(yīng)保持適度的原則,保護(hù)本國企業(yè)和國民的利益,有選擇,分步驟地開放我國服務(wù)市場。
3.4加大人力資本的投資,提高人力資源的服務(wù)素質(zhì)
目前,我國雖然人力資源充足,但熟練掌握國際規(guī)范的人才較缺乏,這無疑是影響經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我國應(yīng)高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng),建立健全服務(wù)貿(mào)易人才信息庫和人才服務(wù)機(jī)構(gòu),加大投入各種職業(yè)技能的培訓(xùn),提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和品格素質(zhì),增加我國服務(wù)貿(mào)易在國際上的競爭力。
中國的服務(wù)業(yè)發(fā)展還相當(dāng)落后,如果說過去封閉的國內(nèi)服務(wù)市場把我們與國際競爭隔離開來,使我們不能深切地感受到這種落后,那么加入WTO之后,面臨日趨激烈的國際服務(wù)貿(mào)易的競爭,如果我們的服務(wù)業(yè)不能得到實(shí)質(zhì)性的改善,必將感受到市場拱手讓人的切膚之痛。本文對國際服務(wù)貿(mào)易的宏觀決定因素進(jìn)行分析,試圖解釋服務(wù)貿(mào)易是如何隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商品貿(mào)易擴(kuò)張而發(fā)展的。
一、國際服務(wù)貿(mào)易的宏觀分析框架
對國際服務(wù)貿(mào)易有不同的理解。按照傳統(tǒng)的觀點(diǎn),國際服務(wù)貿(mào)易被視為服務(wù)的進(jìn)出口,這是一種跨境貿(mào)易的概念。按照《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的觀點(diǎn),國際服務(wù)貿(mào)易還應(yīng)包括由商業(yè)存在——簡單地說,就是屬于服務(wù)業(yè)的外國直接投資企業(yè)——所完成的貿(mào)易。由于目前除美國外各國尚未公布關(guān)于服務(wù)貿(mào)易定義的數(shù)據(jù),因此本文所采用的仍是傳統(tǒng)的跨境貿(mào)易的概念。
出口方是服務(wù)的供給者,進(jìn)口方是服務(wù)的需求者。因此,服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是由對服務(wù)的供給和需求而決定的,國際服務(wù)貿(mào)易的宏觀分析框架就是識別影響國際服務(wù)貿(mào)易的供給和需求的宏觀變量。
(一)影響國際服務(wù)貿(mào)易供給的宏觀變量
一個國家或地區(qū)向國際市場提供服務(wù)的能力直接受國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的影響。服務(wù)區(qū)別于貨物的一個顯著特點(diǎn)在于生產(chǎn)者與消費(fèi)者有很大程度的互動,換言之,服務(wù)生產(chǎn)過程在很大程度上影響消費(fèi)者對服務(wù)的最終結(jié)果的評價。因此,國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高的國家或地區(qū)積累了豐富的服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),能夠高效率地提供顧客滿意的服務(wù),在國際市場上的競爭力也會較強(qiáng)。
根據(jù)波特的“國家鉆石”理論,一個國家或地區(qū)向國際市場提供服務(wù)的能力還受國內(nèi)服務(wù)需求的影響。國內(nèi)服務(wù)需求較高,越能推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從而向國際市場提供服務(wù)的能力也越強(qiáng)。但是,國內(nèi)服務(wù)需求大也可能導(dǎo)致另一個結(jié)果,即服務(wù)對象主要在國內(nèi),出口動機(jī)受到抑制,尤其是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的國家更可能以內(nèi)需為主。
一個國家或地區(qū)向國際市場提供服務(wù)的能力還受其自身貨物貿(mào)易能力的影響。一方面,許多服務(wù)貿(mào)易是伴隨著貨物貿(mào)易而發(fā)生的,如國際貨運(yùn)服務(wù)、保險服務(wù)、進(jìn)出口信貸服務(wù)和維修服務(wù)等;另一方面,根據(jù)波特的理論,跨國商務(wù)活動是產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要影響因素,在貨物出口市場上領(lǐng)先的國家或地區(qū)積累了豐富的國際商務(wù)經(jīng)驗(yàn),有助于順利開展國際服務(wù)貿(mào)易。
(二)影響國際服務(wù)貿(mào)易需求的宏觀變量
一個國家或地區(qū)對國外服務(wù)的需求直接受國內(nèi)服務(wù)需求的影響。服務(wù)需求主要來自兩個方面,一是來自生產(chǎn)的需求,即生產(chǎn)者需求;二是來自消費(fèi)的需求,即消費(fèi)者需求。生產(chǎn)者服務(wù)需求受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的影響,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大,對生產(chǎn)者服務(wù)的需求越大;后者受收入水平的影響,收入越高,對服務(wù)的消費(fèi)需求越高。
一個國家或地區(qū)對國外服務(wù)的需求還受國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的影響。如果國內(nèi)服務(wù)生產(chǎn)足以滿足國內(nèi)需求,則對國外服務(wù)的需求就低。
同樣,一個國家或地區(qū)對國外服務(wù)的需求還受它對國外貨物的需求的影響,原因在于許多貨物進(jìn)口會引致相應(yīng)的服務(wù)進(jìn)口。
二、服務(wù)貿(mào)易宏觀決定因素的實(shí)證分析
選取如下宏觀變量對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行實(shí)證分析:用國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP,10億美元)反映國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模;用人均國民收入(GNIPC,美元)反映收入水平;用服務(wù)業(yè)增加值(VAS,億美元)及其年增長率(AGS,%)反映國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平;此外,還包括兩個貨物貿(mào)易指標(biāo),即商品出口(EXG,億美元)和商品進(jìn)口(IMG,億美元)。
分析所用的樣本數(shù)據(jù)是1982-1998年17個國家或地區(qū)的數(shù)據(jù),這17個國家或地區(qū)在世界服務(wù)貿(mào)易中處于領(lǐng)先地位,而且在國家的選取上盡可能多樣化,即樣本國家既包含發(fā)達(dá)國家,又包含發(fā)展中國家。其中,盡管美國的服務(wù)貿(mào)易在世界上遙遙領(lǐng)先,但由于美國的情況比較特殊,故樣本中不包括美國。這17個國家或地區(qū)為:奧地利、澳大利亞、比利時、法國、韓國、荷蘭、加拿大、馬來西亞、墨西哥、日本、瑞典、泰國、中國香港、意大利、印度、英國和中國。數(shù)據(jù)取自中經(jīng)網(wǎng)。
在分析方法上,鑒于數(shù)據(jù)為時間序列與截面數(shù)據(jù)的混合數(shù)據(jù),采用PanelData回歸分析方法。考慮到時間序列可能存在自相關(guān),且樣本國家之間可能存在相互影響,故采用有同代相關(guān)的一階自回歸模型。利用SAS軟件的TSCSREG程序得到如下回歸結(jié)果,見表1、表2。
表1因變量:服務(wù)出口單位:億美元
自變量系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤差tPr>│t│
截距3.1731.66081.910.0571
GDP-0.0130.00153-8.81<.0001
GNIPC0.0040.00005082.29<.0001
VAS0.0020.0002966.71<.0001
AGS0.2510.014916.83<.0001
EXG0.1800.000987182.20<.0001
R[2]=0.9968
表2因變量:服務(wù)進(jìn)口單位:億美元
自變量系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)誤差tPr>│t│
截距-21.1770.7089-29.87<.0001
GDP0.1000.0025539.08<.0001
GNIPC0.0030.00006449.82<.0001
VAS0.0030.0004208.20<.0001
AGS-1.1480.0364-31.56<.0001
IMG0.1590.00149106.96<.0001
R[2]=0.9956
由表1可以看到,5個變量與服務(wù)出口的關(guān)系都很顯著,可以解釋服務(wù)出口變動的99.68%。具體來看:(1)在其他變量得到控制的條件下,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模對服務(wù)出口的凈影響為負(fù),GDP每增加10億美元,服務(wù)出口就會減少130萬美元。這意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國家或地區(qū)的服務(wù)生產(chǎn)主要用于滿足國內(nèi)需求,而一些服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)但國內(nèi)市場有限的國家或地區(qū)則注重開拓國際市場,這也正是中國香港和比利時-盧森堡出現(xiàn)在服務(wù)出口前10名的原因。(2)在其他變量得到控制的條件下,收入水平對服務(wù)出口有顯著的正向影響,GNIPC每提高1美元,服務(wù)出口就會增加40萬美元,其t值僅次于商品出口。這個關(guān)系解釋了服務(wù)出口領(lǐng)先國家?guī)缀跞渴前l(fā)達(dá)國家的現(xiàn)象。(3)在其他變量得到控制的條件下,國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)出口有顯著的推動作用,服務(wù)業(yè)增加值每提高1億美元,服務(wù)出口就增加20萬美元,服務(wù)業(yè)增加值每增長1個百分點(diǎn),服務(wù)出口就增加2510萬美元。相對而言,服務(wù)業(yè)增長率對服務(wù)出口的影響更為顯著,這意味著服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速的國家或地區(qū)往往比服務(wù)業(yè)成熟的國家或地區(qū)更傾向于拓展國際市場。(4)在其他變量得到控制的條件下,商品出口對服務(wù)出口有顯著的拉動效應(yīng),商品出口每增加1億美元,就會導(dǎo)致服務(wù)出口增加1800萬美元。商品出口的t值最大,表明它是5個變量中對服務(wù)出口影響最為顯著的變量。由此啟示我們,盡管服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易是兩種相對獨(dú)立的貿(mào)易形式,但在貨物貿(mào)易的發(fā)展過程中蘊(yùn)含著服務(wù)貿(mào)易的巨大機(jī)會,發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)善于主動把握這些機(jī)會,實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的共同發(fā)展。
由表2可以看到,5個變量與服務(wù)進(jìn)口的關(guān)系都很顯著,可以解釋服務(wù)進(jìn)口變動的99.56%。具體來看:(1)在其他變量得到控制的條件下,國內(nèi)服務(wù)需求對服務(wù)進(jìn)口有顯著的正向影響,GDP每增加10億美元,服務(wù)進(jìn)口就會增加1000萬美元;GNIPC每提高1美元,服務(wù)進(jìn)口就會增加30萬美元。GNIPC的t值大于GDP的t值,表明服務(wù)的消費(fèi)需求比生產(chǎn)需求對服務(wù)進(jìn)口的影響更為顯著,因此消費(fèi)結(jié)構(gòu)服務(wù)化程度較高的國家或地區(qū)對國際服務(wù)需求也較大。(2)在其他變量得到控制的條件下,國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)進(jìn)口的影響是雙向的,服務(wù)業(yè)增加值每提高1億美元,服務(wù)進(jìn)口就增加30萬美元,而服務(wù)業(yè)增加值每增長1個百分點(diǎn),服務(wù)進(jìn)口就減少1.148億美元。這種現(xiàn)象表明國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)進(jìn)口的凈影響有階段性。一般地,服務(wù)業(yè)增加值與服務(wù)業(yè)增長速度為負(fù)相關(guān),利用樣本數(shù)據(jù)計算這兩個指標(biāo)的相關(guān)系數(shù),為-0.22,p-value為0.0001。當(dāng)服務(wù)業(yè)增加值處于某一臨界值以下時,服務(wù)業(yè)增長較快,快速擴(kuò)張的國內(nèi)服務(wù)業(yè)能夠滿足國內(nèi)服務(wù)需求的增加,因此服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)進(jìn)口的凈影響為負(fù);當(dāng)服務(wù)業(yè)增加值超過臨界值時,服務(wù)業(yè)增長放緩,國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不能滿足國內(nèi)服務(wù)需求的膨脹,因此服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)進(jìn)口的凈影響為正。(3)在其他變量得到控制的條件下,商品進(jìn)口對服務(wù)進(jìn)口有顯著的拉動效應(yīng),商品進(jìn)口每增加1億美元,就會導(dǎo)致服務(wù)進(jìn)口增加1590萬美元。商品進(jìn)口的t值最大,表明它是5個變量中對服務(wù)進(jìn)口影響最大的變量,再一次揭示出服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的相互依存關(guān)系。
綜上,宏觀變量對服務(wù)貿(mào)易的影響可用圖1表示。圖中,虛線表示負(fù)向影響,實(shí)線表示正向影響。
附圖
圖1宏觀變量對服務(wù)貿(mào)易的影響
三、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與對策
2000年,中國商業(yè)出口總額為301億美元,占世界商業(yè)出口總額的2.1%,排在第12位;商業(yè)進(jìn)口總額為359億美元,占世界商業(yè)出口總額的2.5%,排在第10位。可以說,中國的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為國際市場上一支不容忽視的力量。
盡管如此,中國國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與其他宏觀經(jīng)濟(jì)變量并不協(xié)調(diào),有明顯的滯后。中國服務(wù)貿(mào)易的實(shí)際值遠(yuǎn)低于按上述回歸模型計算的擬合值,尤其是服務(wù)出口與擬合值的差距逐步擴(kuò)大(見圖2和圖3),表明中國的服務(wù)貿(mào)易遠(yuǎn)未達(dá)到理想的水平。
附圖
圖2服務(wù)出口實(shí)際值與擬合值的差距
附圖
圖3服務(wù)進(jìn)口實(shí)際值與擬合值的差距
中國是一個發(fā)展中大國,其特點(diǎn)在于:(1)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大,但專業(yè)化分工水平較低,因此對社會化的生產(chǎn)者服務(wù)需求不足;收入水平較低,消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以實(shí)物消費(fèi)為主,對消費(fèi)者服務(wù)的需求不足。服務(wù)需求不足既抑制了進(jìn)口需求,也制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從而削弱了服務(wù)出口能力。(2)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,但增長迅速。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個突出特點(diǎn)就是服務(wù)業(yè)比重偏低,不到GDP的1/3,而且服務(wù)業(yè)素質(zhì)較低,不利于服務(wù)出口;而根據(jù)前面對服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對進(jìn)口的凈影響的分析可知,中國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對服務(wù)進(jìn)口的影響尚不到轉(zhuǎn)折點(diǎn)。(3)商品進(jìn)出口規(guī)模都較大,但中國企業(yè)不注重發(fā)掘貨物貿(mào)易蘊(yùn)含的服務(wù)貿(mào)易的機(jī)會,因此盡管商品出口規(guī)模較大,但沒有充分帶動服務(wù)出口;相反,發(fā)達(dá)國家善于利用這一機(jī)會,在向中國輸出商品的同時,也大量輸出服務(wù)。
既然國際旅游既屬于跨境服務(wù)貿(mào)易范疇,又以商業(yè)存在的方式提供,因此,我們可以用國際貿(mào)易理論和國際直接投資理論來解釋旅游服務(wù)貿(mào)易。1.國際貿(mào)易理論解釋國際旅游服務(wù)貿(mào)易旅游服務(wù)貿(mào)易是國際服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分,所以傳統(tǒng)的國際貿(mào)易比較優(yōu)勢理論仍然可以適用于對旅游服務(wù)貿(mào)易的解釋。李嘉圖(Ricardo,1817)和赫克歇爾-俄林(H-O,1977)分別從相對的生產(chǎn)效率(李嘉圖用技術(shù)代表效率)和國家的相對資源稟賦(赫克歇爾-俄林假定所有國家可以獲得同樣的技術(shù))解釋了貿(mào)易產(chǎn)生的原因。根據(jù)他們的理論,技術(shù)和國家的資源稟賦是國際貿(mào)易產(chǎn)生的主要動因或國際貿(mào)易發(fā)生的潛在原因。林德(Linder,1961)與要素稟賦理論等傳統(tǒng)的貿(mào)易理論不同,不是從供給角度解釋貿(mào)易的發(fā)生,而是著重從需求角度尋找貿(mào)易的起因。他從偏好和需求相似性的角度解釋貿(mào)易的流向。羅默(Romer,1986)的新貿(mào)易理論用收益遞增(規(guī)模經(jīng)濟(jì))解釋生產(chǎn)效率的差異。效率的差異取決于規(guī)模經(jīng)濟(jì),或者是公司特定資產(chǎn)(內(nèi)部化)帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì),或者是干中學(xué)和外部性而帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。根據(jù)收益遞增的新貿(mào)易理論,一部分貿(mào)易文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)跨國公司的作用(Markusen,1995),認(rèn)為作為先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新者的跨國公司,擁有所有權(quán)優(yōu)勢,可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移方式把技術(shù)轉(zhuǎn)移到其他東道國。另一些文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào),集聚經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)集聚的作用(OttavianoandPuga,1998),認(rèn)為其可以通過提供創(chuàng)新要素集聚的良性互動、雄厚的市場要素、基礎(chǔ)設(shè)施的改善,獲得長久的競爭優(yōu)勢。
另外一些研究與新技術(shù)理論相關(guān)(Krugman,1979a;Vernon1966),強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)的定位和技術(shù)在各國間如何擴(kuò)散。[1]游客可以選擇到某國旅游是因?yàn)槲幕南嘟龋缦憧吐糜巍S慰鸵部赡軙宦糜文康牡貒业淖匀伙L(fēng)光吸引,例如陽光、沙灘、海岸,或是文化遺址。除此之外,目的地國家的旅游產(chǎn)品具有競爭力的價格,也會成為吸引游客的重要原因。上述是從旅游目的地國家供給的角度和游客需求的角度,說明旅游服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的原因。國際旅行集團(tuán)、跨國公司的連鎖酒店因?yàn)樗麄兊姆?wù)質(zhì)量、聲譽(yù)、品牌具有顯著的優(yōu)勢,會吸引游客到他們投資的國家旅游。現(xiàn)在越來越多的國家特別是發(fā)展中國家,意識到較好的酒店設(shè)施,旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,對吸引入境游客有重要作用。因此,發(fā)展中國家在酒店、旅館、機(jī)場、道路和交通運(yùn)輸方面進(jìn)行大量投資,以便改善旅游業(yè)的軟環(huán)境和硬環(huán)境,從而吸引更多游客。2.國際直接投資理論解釋國際旅游服務(wù)貿(mào)易鄧寧的國際生產(chǎn)折衷理論認(rèn)為,跨國公司在同時擁有所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢以及區(qū)位優(yōu)勢時,才能進(jìn)行對外直接投資。這一理論同樣適用于服務(wù)型跨國企業(yè),[2]所有權(quán)優(yōu)勢是服務(wù)型跨國企業(yè)進(jìn)行國際直接投資的前提和基礎(chǔ),主要表現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì),擁有雄厚的資金、企業(yè)具有卓越組織能力、管理能力和創(chuàng)新能力、聲譽(yù)和品牌等無形資產(chǎn),以及獲得投入或進(jìn)入市場的有利機(jī)會。內(nèi)部化優(yōu)勢,是指擁有所有權(quán)優(yōu)勢的服務(wù)型企業(yè)為避免市場不完善而將所有權(quán)優(yōu)勢加以內(nèi)部利用所獲得的優(yōu)勢。
例如,避免尋找伙伴并與其談判的成本,弱化或消除投入的性質(zhì)和價值的不確定,中間服務(wù)產(chǎn)品或最終產(chǎn)品質(zhì)量的保證,避免或利用政府的干預(yù)行為以降低約束條件的制約程度。區(qū)位優(yōu)勢是屬于東道國所有,是東道國不可移動的要素祟賦所產(chǎn)生的優(yōu)勢,如地理位置和自然資源。對旅游服務(wù)而言,東道國的區(qū)位優(yōu)勢對旅游服務(wù)貿(mào)易至關(guān)重要。因?yàn)闅夂颉⒆匀伙L(fēng)光、名勝古跡、人文景觀等旅游資源只能在某個特定的地區(qū)才能獲得,而在其他地方是沒有的;即使可復(fù)制的旅游資源,在不同的區(qū)位會有不同的特色,如迪斯尼樂園在日本和美國的建設(shè)和經(jīng)營會因兩國文化、價值觀的不同而不同。[3]我們把所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的不同組合所決定服務(wù)型企業(yè)采取何種國際經(jīng)濟(jì)活動的方式,歸結(jié)為表2的理論模型中。當(dāng)跨國公司只具備所有權(quán)優(yōu)勢時,應(yīng)采取跨境提供的方式進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易;若具備所有權(quán)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢時,可以采取境外消費(fèi)方式;若具備所有權(quán)優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢時,可采取自然人流動的方式;若三種優(yōu)勢都具備,那么跨國公司可以采取商業(yè)存在的方式。就旅游服務(wù)而言,若旅游資源是自然稟賦的,只能在特定的地方進(jìn)行消費(fèi)。但是一旦這些服務(wù)具有內(nèi)部化因素,則可以選擇“商業(yè)存在”,如主題樂園,它們在不同國家建立游樂園以提供服務(wù)。[3]而隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,旅游服務(wù)逐漸擴(kuò)展與電子商務(wù)相結(jié)合,通過國際電訊、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式,為境外旅游者提供各種旅游信息、旅游咨詢、遠(yuǎn)程預(yù)訂服務(wù)這種跨境交付的方式會越來越盛行。
二、我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征
隨著我國旅游業(yè)的開放和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展并呈現(xiàn)出以下的特征:
(一)我國國際旅游服務(wù)貿(mào)易快速增長2001年,我國加入WTO意味著中國以全方位的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)潮流,旅游業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要行業(yè),旅游業(yè)的對外開放也走在了前列。世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示,2001-2013年我國旅游服務(wù)貿(mào)易飛速發(fā)展,其中,我國旅游服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口額從2001年的139億美元增加到2013年的1287億美元,增加了8倍多,在世界的排名由第7位躍居全球首位,超過了一直處于首位的德國和位居第2位的美國,使得中國一躍成為全球第1大旅游客源地。與此同時,旅游服務(wù)貿(mào)易的出口額從178億美元增加到516億美元,增加了近2倍,位居世界第5位。旅游服務(wù)貿(mào)易的總量從2001年的317億美元增長到2013的1803億美元,增加了近5倍。我國的旅游服務(wù)貿(mào)易占世界旅游服務(wù)貿(mào)易的份額也呈逐年上升趨勢,從2001年的3.52%增加到2013年的7.99%。
(二)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的出現(xiàn)及擴(kuò)大趨勢2008年以前,我國國際旅游貿(mào)易一直呈現(xiàn)順差局面。但從2009年開始,我國旅游進(jìn)口和出口呈現(xiàn)不同的走勢,在旅游出口方面,受國際金融危機(jī)的影響,出現(xiàn)負(fù)增長,出口額為396.8億美元,比上年下降了2.84%;在旅游進(jìn)口方面,則保持高速增長態(tài)勢,為437億美元,比上年增長了20.85%。2001-2006年,我國旅游服務(wù)貿(mào)易出口增長率均高于旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口,而2007-2013,年我國旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增長率均明顯快于旅游服務(wù)貿(mào)易出口的增長。2009年,旅游服務(wù)貿(mào)易自1982年以來首次出現(xiàn)逆差,差額為40.2億美元,且規(guī)模不斷擴(kuò)大(根據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)庫)。旅游服務(wù)貿(mào)易逆差是由于旅游支出增長過快、收入基本平穩(wěn)造成的。2009-2013年,旅游服務(wù)貿(mào)易出口從396.8億美元增長到516.6億美元,年均增長率為4.98%,旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口則由437億美元增長到1285.5億美元,年均增長率為29.05%。導(dǎo)致旅游服務(wù)貿(mào)易逆差的原因在于:第一,我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,居民收入持續(xù)增加,消費(fèi)需求日益旺盛。第二,各國和地區(qū)紛紛針對中國市場推出各種促進(jìn)政策,在出境旅游方面,境內(nèi)居民可以通過“自由行”等方式赴香港、澳門、臺灣以及歐洲、美國等地旅游,滿足了其旅游多樣化的需求。同時,部分周邊國家為吸引中國游客,也紛紛推出免簽或落地簽政策,減少出境游簽證辦理手續(xù)。此外,人民幣實(shí)現(xiàn)跨境結(jié)算,并且人民幣境外使用和接受的范圍越來越廣,方便和促進(jìn)了游客的境外消費(fèi),這些便利化措施切實(shí)滿足了我國居民出境旅游。第三,入境旅游基本穩(wěn)定導(dǎo)致旅游收入增長平穩(wěn)。2008年國際金融危機(jī)發(fā)生后,來華旅游人數(shù)基本穩(wěn)定。據(jù)國際統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,2009來華旅游人數(shù)為1.26億人次,2011年最高達(dá)到1.35億人次,2012年和2013年連續(xù)兩年下降,其中,2013年降至1.29億人次,反映了近年來全球經(jīng)濟(jì)相對低迷、人民幣持續(xù)升值等因素的影響。
(三)旅游服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易國際收支中的主要項目我國服務(wù)貿(mào)易包括運(yùn)輸、通訊、建筑、保險、金融服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)、各種商業(yè)服務(wù)(咨詢、廣告和其他)、個人文化娛樂服務(wù),以及政府服務(wù)等非旅游的其他服務(wù)貿(mào)易項目,共計10個子項目。改革開放之初,我國需要利用入境旅游賺取外匯,因此,旅游服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國創(chuàng)匯的重要渠道和對外開放的重要窗口。長期以來,其在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中占據(jù)舉足輕重的地位,是我國服務(wù)貿(mào)易中發(fā)展規(guī)模最大、出口規(guī)模最大、服務(wù)貿(mào)易順差最大的項目,也是影響我國國際收支經(jīng)常項目的重要項目。表2顯示,1997-2013年,旅游服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的比例在25%-44%之間。從1997-2008年以來,我國的旅游服務(wù)貿(mào)易一直呈現(xiàn)順差狀態(tài),而與此形成鮮明對比的是,我國服務(wù)貿(mào)易項目年年逆差,旅游服務(wù)貿(mào)易長期的順差有力緩解了我國服務(wù)貿(mào)易總逆差的局面,使旅游服務(wù)貿(mào)易成為平衡我國國際服務(wù)貿(mào)易收支的重要支撐點(diǎn)。
三、結(jié)論與對策建議
(一)正確認(rèn)識旅游服務(wù)貿(mào)易逆差如同貨物貿(mào)易的出口和引進(jìn)外資一樣,我國旅游服務(wù)貿(mào)易在20多年時間里也取得了飛速的發(fā)展,它一方面以其規(guī)模和順差額,在國際收支經(jīng)常賬戶(特別是服務(wù)貿(mào)易項下)扮演著越來越重要的角色,另一方面,隨著改革開放的日益深入,左右國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項宏觀經(jīng)濟(jì)變量將會更加深刻地影響改變我國旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向。[5]近些年,我國旅游服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)逆差,主要是由于出境旅游高速增長導(dǎo)致旅游服務(wù)貿(mào)易順差逐漸縮小。我國出境旅游的高速增長,是一種必然的趨勢,這源于國內(nèi)旅游市場供給無法滿足居民旅游的需要。一旦出境游市場開放,國內(nèi)被壓抑的購物成為推動我國出境旅游消費(fèi)的重要動力。在當(dāng)前及今后一段時間里,隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和國民收入水平的持續(xù)提升,以及人民幣已經(jīng)進(jìn)入了一個在較長時期內(nèi)升值的區(qū)間,而這會在進(jìn)一步降低出境游費(fèi)用的同時,使入境游變得相對昂貴。對此,我們應(yīng)該理性看待旅游服務(wù)貿(mào)易的逆差,對中國出境旅游不宜“堵”,而更應(yīng)該采取合理措施規(guī)范、引導(dǎo)中國出境旅游的穩(wěn)定、健康發(fā)展。同時,采取積極有效的措施擴(kuò)大我國服務(wù)貿(mào)易的出口。
(二)加快旅游企業(yè)“走出去”的步伐我國加入WT0后,逐漸完開放旅游市場,給予外國旅行社市場準(zhǔn)入和國民待遇,這些國外的旅行社在經(jīng)營規(guī)模、管理水平、營銷手段、服務(wù)質(zhì)量等方面都具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢,加劇了我國旅游行業(yè)的競爭。經(jīng)過改革開放的洗禮,國內(nèi)一些旅游企業(yè)形成一定規(guī)模和實(shí)力,與國際旅游大企業(yè)之間的差距正在不斷縮小,具備了初步的國際競爭力,但是本土的旅游企業(yè)在企業(yè)所有權(quán)優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢依然遜色于國際旅游企業(yè)。中國加入世界貿(mào)易組織,不僅按照承諾開放國內(nèi)旅游市場,同時為中國的企業(yè)融入國際市場、走出國門創(chuàng)造了機(jī)會。因此,要進(jìn)一步擴(kuò)大旅游市場開放,支持和鼓勵有實(shí)力的企業(yè)到對方國家投資旅游業(yè),可以鼓勵旅游企業(yè)在海外設(shè)立連鎖店和分支機(jī)構(gòu),經(jīng)營中國公民出境旅游以及外國游客的國內(nèi)旅游,擴(kuò)大我國旅游企業(yè)的跨國經(jīng)營和規(guī)模;國內(nèi)具有一定的規(guī)模和資本實(shí)力的旅游企業(yè),應(yīng)該跟進(jìn)和擴(kuò)大酒店、餐飲、電子商務(wù)、航空服務(wù)業(yè)等行業(yè)的海外投資,通過合資或并購的方式獲得品牌、先進(jìn)的管理能力、商業(yè)模式、產(chǎn)品開發(fā)、國際市場知識和國際化管理人才,提高旅游企業(yè)和行業(yè)的國際競力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國旅游業(yè)的國際化。
關(guān)鍵詞:服務(wù)貿(mào)易;國際競爭力;服務(wù)外包
中圖分類號:F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-1894(2011)03-0022-07
一、中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
1.中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴(kuò)大
2005年至2009年,中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1571億美元增長到2868億美元,增長了約1.8倍,年均增長16.2%。其中,服務(wù)貿(mào)易出口年均增長14.9%,是同期全球服務(wù)貿(mào)易出口平均增速的兩倍。服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名已經(jīng)從2005年的第八位升至2009年的第五位。2010年上半年,中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口繼續(xù)大幅增長,總額為1656億美元,同比增長31.7%。
2.貿(mào)易結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化
在服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速增長的同時,中國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化,旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中的占比逐年下降,保險、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢等新興行業(yè)的占比逐步上升,目前已經(jīng)占中國服務(wù)貿(mào)易出口總額的近一半。
3.中國服務(wù)貿(mào)易逆差嚴(yán)重
2009年,我國服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)296億美元,比上年增長1,6倍。主要逆差行業(yè)為運(yùn)輸、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險服務(wù)和旅游。運(yùn)輸逆差額為230億美元,繼續(xù)成為我國最大的服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)。專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)逆差略有擴(kuò)大。2009年,我國專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)服務(wù)出口4億美元,比上年下降29.9%;進(jìn)口111億美元,同比增長7.6%;逆差107億美元,比上年略有擴(kuò)大,為我國僅次于運(yùn)輸服務(wù)的第二大服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)。2009年,我國保險服務(wù)進(jìn)出口額為129億美元,比上年下降8.7%。其中,出口16億美元,同比增長15.7%;進(jìn)口113億美元,同比下降11.3%;逆差97億美元,下降14.6%。旅游服務(wù)進(jìn)出口額為834億美元,同比增長8.3%,貿(mào)易差額由上年的順差46.9億美元轉(zhuǎn)為逆差40億美元。
4.部分高附加值行業(yè)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)增長,且繼續(xù)保持順差
2009年,我國計算機(jī)和信息服務(wù)出口65億美元,比上年同期增長4%;進(jìn)口32億美元,同比增長1.1%;順差33億美元,比上年增加2.1億美元。咨詢進(jìn)出口總額為320億美元,比上年增長1%;出口186億美元,同比增長2.5%;進(jìn)口134億美元,同比下降1%;順差52億美元,比上年同期增加5.9億美元。
5.中國服務(wù)貿(mào)易排名不斷上升
2008年服務(wù)貿(mào)易前十強(qiáng)國家依次是:美國、德國、英國、日本、法國、中國、西班牙、意大利、愛爾蘭和荷蘭。2009年前十強(qiáng)依然是這10個國家:美國、德國、英國、中國、日本、法國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。中國上升兩位至第4位。從服務(wù)貿(mào)易出口額來看,美國、英國、德國、法國、中國、日本、西班牙、愛爾蘭和荷蘭居世界前十名。其中,中國出口超過日本,上升一個名次。從服務(wù)進(jìn)口額來看,中國提升了一個名次至第4位。
二、中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力分析
隨著國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易在現(xiàn)今具有越來越重要的意義,一方面可以改善國家的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu),更深地介入國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動,緩解貨物貿(mào)易大量順差的狀況,為貿(mào)易帶來巨大的利潤,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)勁的帶動作用。另一方面,服務(wù)業(yè)是吸收就業(yè)人員的重要領(lǐng)域,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易從而推動服務(wù)業(yè)發(fā)展,可以提供就業(yè)機(jī)會。因此需要對我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力進(jìn)行分析。
1.國際市場占有率
國際市場占有率反映了一個國家或地區(qū)出口商品或服務(wù)在國際市場上的占有份額或占有程度,也在一定程度上體現(xiàn)了出口商品或服務(wù)在國際市場中所處的地位。一國或地區(qū)的國際市場占有率越高,則表明該國出口商品或服務(wù)在國際市場上競爭力也就越強(qiáng)。因此,國際市場占有率是評價服務(wù)貿(mào)易出口競爭力的重要指標(biāo)。從表1中可以看出,雖然中國出口服務(wù)貿(mào)易的國際市場占有率呈現(xiàn)提高的態(tài)勢,但是國際市場占有率不足4%,中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力仍然很弱。
2.貿(mào)易競爭力指數(shù)(Tc)
貿(mào)易競爭力指數(shù)是指一國某種產(chǎn)品或服務(wù)的凈出口值與該產(chǎn)品進(jìn)口值和出口值合計的比值。TC=(X-M)/(X+M),其中X、M分別為產(chǎn)品的出口額和進(jìn)口額。該指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是作為一個與貿(mào)易總額的相對值,剔除了通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)膨脹等宏觀總量方面波動的影響,即無論進(jìn)出口的絕對量是多少,TC取值在[-1,1]之間,TC為正值表示本國產(chǎn)品或服務(wù)存在凈出口,具有較強(qiáng)的出口能力,其產(chǎn)品的國際競爭力也較強(qiáng);TC為負(fù)值表示本國產(chǎn)品或服務(wù)存在凈進(jìn)口,出口能力競爭力較弱,其產(chǎn)品或服務(wù)的國際競爭力也較弱。TC值越大表示該產(chǎn)品或服務(wù)競爭力越強(qiáng)。從表2中可以看出中國服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)一直為負(fù)數(shù),這說明中國服務(wù)貿(mào)易處于比較劣勢,服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力較弱。從各個行業(yè)上看,中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口不平衡。其中運(yùn)輸、保險服務(wù)、金融服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)的競爭力指數(shù)多年來均為負(fù)數(shù),說明這些行業(yè)競爭力低。旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、廣告宣傳、電影音像、其他商業(yè)服務(wù)競爭力指數(shù)雖有正值,但都比較小,說明其國際競爭力不強(qiáng)。
3.顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)
顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)指一個國家的某種產(chǎn)品或服務(wù)出口值占該國出口總值的份額與該種產(chǎn)品的世界出口總值占所有產(chǎn)品的世界出口總值的份額的比率。它反映一國某種產(chǎn)品或服務(wù)在世界出口貿(mào)易中的競爭強(qiáng)度和專業(yè)化水平。一般認(rèn)為,若RCA>/2.5,則具有很強(qiáng)的競爭力;若1.25≤RCA
4.顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)(CA)
顯示性競爭比較優(yōu)勢指數(shù)即從出口的比較優(yōu)勢中減去該產(chǎn)業(yè)進(jìn)口的比較優(yōu)勢,從而得到該國該產(chǎn)業(yè)的真正競爭優(yōu)勢。如果一國CA指數(shù)大于0,說明該國服務(wù)貿(mào)易具有比較優(yōu)勢,小于0,說明該國服務(wù)貿(mào)易不具有比較優(yōu)勢;指數(shù)越高,說明該國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力越強(qiáng)。從表4中可以看出,中國服務(wù)貿(mào)易的CA指數(shù)一直小于0,這說明中國服務(wù)貿(mào)易缺乏競爭力。
從上面的分析可以得到這樣的結(jié)論:中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力不強(qiáng),服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展不平衡,與發(fā)達(dá)國家和世界整體水平相比存在較大差距。在一些勞動密集型的服務(wù)行業(yè)比如旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、廣告宣
傳、電影音像、其他商業(yè)服務(wù)競爭,具有一定的比較優(yōu)勢。但在知識密集型、技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)比如金融、保險等,中國處于比較落后的地位,缺乏競爭力。
三、影響中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的原因分祈
1.服務(wù)貿(mào)易人才匱乏
目前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最主要的限制因素之一就是人才供給不足,尤其高端服務(wù)業(yè)人才供給不足,高層次人才嚴(yán)重缺乏。
首先,隨著我國服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展,服務(wù)人才需求量增大,而市場上缺乏專業(yè)的、能夠承擔(dān)知識供給的擁有良好文化教育背景的人才。其次,長久以來,我國大專院校和職業(yè)教育院校對于服務(wù)類人才的培養(yǎng)偏向于文科,但現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)對人才需求更加注重復(fù)合型人才,特別是在金融、財會、保險等領(lǐng)域。例如在航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域,需要兼通金融、航運(yùn)、法律、管理的復(fù)合型人才,而我國這類人才嚴(yán)重不足。最后,我國服務(wù)行業(yè)嚴(yán)重缺乏高層次人才,在全球化背景下,對于那些具備國際視野,掌握專業(yè)知識,熟悉行業(yè)規(guī)則,具有創(chuàng)新精神的高層次人才的需求是十分龐大的,而我國現(xiàn)階段的教育模式,缺少對于這類高層次人才的培養(yǎng)。
2.服務(wù)貿(mào)易管理方法和手段落后
首先,中央和地方在服務(wù)業(yè)國際貿(mào)易政策和規(guī)章方面存在一定的差別,服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門職責(zé)不明確,服務(wù)貿(mào)易管理多頭、交叉且力量分散,極易造成服務(wù)貿(mào)易行業(yè)壟斷和專營的濫用,這無疑是服務(wù)貿(mào)易競爭力提升的重要障礙。其次,國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)一些服務(wù)提供者的限制競爭的商業(yè)習(xí)慣做法,也會阻礙我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
3.我國城市化水平嚴(yán)重滯后
服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市規(guī)模成正比,據(jù)統(tǒng)計我國城市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全國服務(wù)業(yè)的80%以上。城市化發(fā)展水平的提高可以為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求基礎(chǔ);而城市化的水平和城市規(guī)模也影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模與水平。到目前為止,我國的城市化水平仍然小于40%。而農(nóng)村人口的生產(chǎn)和生活方式對服務(wù)業(yè)的需求較小,我國服務(wù)業(yè)總量規(guī)模小,也是由于長期以來農(nóng)村人口占絕大多數(shù),城市化水平低這種情況而決定的。
服務(wù)業(yè)的發(fā)展困難,最重要的原因在于缺乏市場需求。城市是層次較高的服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求的地區(qū),農(nóng)村則是層次較低的消費(fèi)需求的地區(qū),城市化的過程也可以說是從低消費(fèi)需求向高消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變的過程,城市化的滯后大大限制了這個轉(zhuǎn)變過程的規(guī)模與速度,從而限制了我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
4.政府的輔助作用沒有充分發(fā)揮,行業(yè)壟斷依然存在
政府作用主要表現(xiàn)為政府對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力的支持與激勵,以及對制定實(shí)施競爭規(guī)則的完善與監(jiān)督。我國政府在一定程度上存在嚴(yán)重的干預(yù)傾向,對教育、研究、開發(fā)的投入和指導(dǎo)與發(fā)達(dá)國家卻相距甚遠(yuǎn)。在我國的很多服務(wù)行業(yè),政府管制與行業(yè)壟斷的特征非常鮮明,市場準(zhǔn)入限制很多,競爭不充分,特別是電信、銀行、保險等部門,有很強(qiáng)的壟斷性,制約服務(wù)貿(mào)易更長遠(yuǎn)的發(fā)展。許多服務(wù)企業(yè)陷于市場與政府雙重擠壓的經(jīng)營困境,難以自主地對市場變化做出及時的反應(yīng)與調(diào)整。
四、提升中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策與建議
1.利用高新技術(shù)進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
高新技術(shù)的發(fā)展和利用一方面直接促進(jìn)信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)的發(fā)展,另一方面為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)其他行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。因此應(yīng)該制定相關(guān)政策從資金、稅收、人才等方面支持從事軟件研發(fā)及服務(wù)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計服務(wù)、信息技術(shù)研發(fā)及外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)等業(yè)務(wù)的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展;鼓勵一般服務(wù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動,提高服務(wù)產(chǎn)品知識密集度與技術(shù)含量,可以給與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動以資金支持;鼓勵科研院所和服務(wù)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研發(fā)項目。服務(wù)業(yè)的水平提高才能為服務(wù)貿(mào)易競爭力的提升打下基礎(chǔ)。
2.大力發(fā)展服務(wù)外包
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和IT技術(shù)廣泛應(yīng)用,服務(wù)“可貿(mào)易性”成分提高,服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域拓寬,興起了國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨境服務(wù)外包。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計,未來5至10年全球服務(wù)外包市場將以30%~40%的速度遞增。我國服務(wù)外包從無到有,規(guī)模不斷擴(kuò)大,領(lǐng)域逐步拓寬,業(yè)務(wù)范圍主要涉及電子信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),服務(wù)對象涉及日、韓、歐、美、印度等。在全球服務(wù)外包市場分布中,我國所占市場份額還比較小,占5%左右。在2008年全球外包業(yè)大市場中,印度依然是龍頭,占據(jù)34.2%份額;其次是愛爾蘭,占29.2%。印度加上愛爾蘭已經(jīng)壟斷了六成以上的市場。利用發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家更深入地參與國際分工和全球化進(jìn)程,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高服務(wù)貿(mào)易水平的成本低、效率高的方式。中國巨大的制造業(yè)市場、優(yōu)質(zhì)低廉的勞動力尤其是日益普及的通信設(shè)施以及人世之后在服務(wù)領(lǐng)域不斷加大的開放力度,使中國成為承接跨國公司服務(wù)外包的重要目標(biāo)國之一。因此,中國要抓住機(jī)遇,大力發(fā)展服務(wù)外包,從而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口,提升服務(wù)貿(mào)易競爭力。
3.吸引和儲備人才
服務(wù)貿(mào)易競爭力的提升離不開服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提升。一方面,政府要制定吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才特別是高級人才的人才引進(jìn)、評價政策,另一方面政府要加大對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培訓(xùn)投入,提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)有人員和相關(guān)專業(yè)在校學(xué)生的知識水平和工作技能。同時,高等教育、職業(yè)教育學(xué)校要根據(jù)服務(wù)貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,更新現(xiàn)有教學(xué)體系,開設(shè)新專業(yè),培養(yǎng)人才,適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求,比如上海財經(jīng)大學(xué)就開始了會展方向研究生的培養(yǎng)。
4.利用我國城市化進(jìn)程發(fā)展服務(wù)業(yè)
近年來,我國城鎮(zhèn)化水平有了很大提高。2005年。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43.9%,但與目前世界城鎮(zhèn)化水平超過50%比較,還有較大差距。改革開放后的20年中,我國農(nóng)業(yè)勞動力每轉(zhuǎn)移1個到第二產(chǎn)業(yè),只能帶動0.7人轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè),而在城市化與工業(yè)化同步發(fā)展的國家,這個指標(biāo)是2人。因此需要加大力度,推進(jìn)城市化進(jìn)程,消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快體制改革尤其是城市體制改革的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)宏觀政策對城市發(fā)展的推動作用。
5.完善服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境
服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對城市的綜合實(shí)力要求高,要完善其發(fā)展環(huán)境,一方面政府要發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施、交通系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和其他市政設(shè)施,離不開土地政策、融資政策、財稅政策等組成的制度環(huán)境,離不開整個城市的城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。因此,政府應(yīng)該充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的軟硬件條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度。另一方面,,加快壟斷業(yè)改革,引進(jìn)競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府功能的轉(zhuǎn)移,從直接參與金融、電信行業(yè)的壟斷,轉(zhuǎn)為監(jiān)督、監(jiān)管、制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、清理、完善服務(wù)貿(mào)易方面的法律法規(guī)等功能上來。
6.建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易管理體系
由于服務(wù)貿(mào)易涉及多個部門,有必要建立一個全國性的服務(wù)貿(mào)易管理組織,負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃,立法,對外談判和政治協(xié)調(diào)等諸多事宜。政府對服務(wù)業(yè)的管理是在相關(guān)法律政策引導(dǎo)下,對服務(wù)業(yè)進(jìn)行法制化管理,并通過一些半官方或非官方的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督,服務(wù)業(yè)自我約束和自我管理。在統(tǒng)一、開放的市場環(huán)境和制度環(huán)境下,通過市場機(jī)制提升服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的競爭力。
7.引導(dǎo)居民消費(fèi),構(gòu)建提升服務(wù)貿(mào)易競爭力的市場環(huán)境
世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國的服務(wù)業(yè)一般是首先在其國內(nèi)形成競爭優(yōu)勢,然后才形成國際服務(wù)貿(mào)易的競爭優(yōu)勢。我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依賴居民的服務(wù)性消費(fèi)。居民的消費(fèi)層次將從吃、穿、用向住行方向提升,未來服務(wù)性消費(fèi)的重點(diǎn)將主要集中在教育培訓(xùn)、信息、餐飲娛樂、旅游、醫(yī)療及社區(qū)服務(wù)等幾大領(lǐng)域。居民對服務(wù)商品的持續(xù)增加將會促使國內(nèi)服務(wù)業(yè)整體水平的提高,為我國服務(wù)貿(mào)易的競爭優(yōu)勢的構(gòu)建創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和市場推動力。因此,我國政府應(yīng)該積極引導(dǎo)廣大企業(yè)和個人的消費(fèi)傾向,鼓勵企業(yè)和個人擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)。第一,加強(qiáng)社會調(diào)查,根據(jù)企業(yè)和個人對不同服務(wù)的需求,有針對性地發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)并鼓勵企業(yè)和個人擴(kuò)大對各種服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)。第二,逐步提高居民收入水平。收入是影響居民消費(fèi)的最關(guān)鍵因素,在滿足居民基本物質(zhì)消費(fèi)的基礎(chǔ)上,增加居民收入將直接提升居民的服務(wù)性消費(fèi)水平。第三,增加居民參與各種教育培訓(xùn)的機(jī)會以及獲得信息的渠道;不斷完善各種餐飲娛樂設(shè)施,進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)居民的業(yè)余文化生活;增設(shè)旅游資源,擴(kuò)大居民選擇面;結(jié)合中國人口老齡化的實(shí)際情況,加強(qiáng)醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)的投入力度,做好社會保障工作,真正讓居民能夠沒有后顧之憂地放心消費(fèi)。第四,完善居民消費(fèi)政策,建立個人信用制度,完善消費(fèi)信貸,提高服務(wù)的信貸水平,營造有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會氛圍。
8.大力發(fā)展品牌戰(zhàn)略
關(guān)鍵詞:服務(wù)貿(mào)易;國際貿(mào)易;政策建議
隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國際服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展迅速,增長潛力巨大,日益呈現(xiàn)出技術(shù)化、知識密集化的趨勢,fdi的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)。在此背景下,我國服務(wù)貿(mào)易也獲得了一定的發(fā)展,可以說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存;其出口世界排名從1982年的第28位升至2008年的第5位,進(jìn)口世界排名由第40位上升到第7位,可以說取得驚人的進(jìn)步。同時,我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)存在一些弊端。例如服務(wù)貿(mào)易主要集中在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,業(yè)務(wù)主要是承接國際服務(wù)外包;這就導(dǎo)致我國服務(wù)業(yè)比重低、結(jié)構(gòu)不合理等問題。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的落后不僅嚴(yán)重制約了我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善,在一定程度上也導(dǎo)致貨物貿(mào)易成本上升,影響貨物貿(mào)易的轉(zhuǎn)型,導(dǎo)致我國對外貿(mào)易整體國際競爭力的下降。需要對我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行研究,找到相應(yīng)的對策進(jìn)一步提高我國服務(wù)貿(mào)易的層次,從而提高整體貿(mào)易的水平。
一、國際貿(mào)易的新特征
1.國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)高級化。經(jīng)濟(jì)全球化引發(fā)了各國間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,這種調(diào)整導(dǎo)致貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化,服務(wù)貿(mào)易所占比重不斷上升,服務(wù)外包成為跨國投資的主流為了應(yīng)對全球市場競爭,跨國公司不斷調(diào)整資源配置和公司經(jīng)營戰(zhàn)略,按照成本和收益原則剝離非核心的后勤與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù),增強(qiáng)了服務(wù)產(chǎn)品的可貿(mào)易性,服務(wù)貿(mào)易增長異軍突起,服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)尤其是服務(wù)外包也成為國際投資的重要領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易所占比重不斷上升。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計,從1980到2003年,國際服務(wù)貿(mào)易增長速度總體上快于國際貨物貿(mào)易增長速度,同期服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從3643億美元增加到17626億美元,增長了3. 8倍,在國際貿(mào)易中的比重己超過19%;2007年,世界服務(wù)出口占出口總額的比重為19. 4%,高于2000年的18. 8%a
2.國際貿(mào)易格局多極化。多邊貿(mào)易體系與區(qū)域經(jīng)貿(mào)集團(tuán)既互動又斗爭。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快2002年區(qū)域貿(mào)易組織有124個,到2006年發(fā)展為191個,年均增加16個。由于多哈談判的失敗,世貿(mào)組織推行的多邊貿(mào)易自由化暫時擱淺,區(qū)域組織由于比多邊貿(mào)易自由化更具有現(xiàn)實(shí)性和可行性,能帶來更多的集團(tuán)經(jīng)濟(jì)利益,為世人所關(guān)注,所以進(jìn)展很快,區(qū)域組織內(nèi)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)總量大幅增加。歐盟東擴(kuò)使其經(jīng)濟(jì)總量增長,占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重己超過美國上升為世界第一,東盟區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化取得顯著進(jìn)展,對外貿(mào)易發(fā)展迅速。
3.發(fā)展中國家貿(mào)易條件惡化。(1)發(fā)展中國家戰(zhàn)略地位弱化、國際環(huán)境惡化。在新的多極化世界中,一方面幾個大國相互競爭;另一方面它們又以發(fā)展中國家作為共同的對立面。隨著發(fā)展中國家戰(zhàn)略地位的改變,其所處的國際環(huán)境進(jìn)一步惡化,主要表現(xiàn)在:貿(mào)易集團(tuán)化導(dǎo)致保護(hù)主義壓力加大、外國投資減少、嚴(yán)重外債、資金外流、國際經(jīng)濟(jì)活動份額下降等。所有這些,都將嚴(yán)重制約發(fā)展中國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展。(2)與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)全球化極大地刺激了新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用,進(jìn)一步優(yōu)化了全球資源配置,提高了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,推動了全球貿(mào)易、投資及其自由化,增強(qiáng)了國際范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),從而推動了世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)總量的快速增長。世界經(jīng)濟(jì)總量不斷增長,但各國經(jīng)濟(jì)差距卻進(jìn)一步擴(kuò)大。
二、中國服務(wù)貿(mào)易應(yīng)對新特征的對策
1.提高服務(wù)產(chǎn)品可貿(mào)易性。由于我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展層次低,可貿(mào)易性差,致使服務(wù)貿(mào)易的跨國流動受限,我國服務(wù)貿(mào)易處于逆差狀態(tài)。就wto服務(wù)貿(mào)易談判來說,傾向于對因服務(wù)進(jìn)口過快增長而對進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取緊急保障措施,撤回或中止己做出的市場開放承諾。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有約4’096,世界平均水平為67%,發(fā)達(dá)國家平均水平超過75%,發(fā)展中國家平均水平也達(dá)52%。我國保持一定的服務(wù)貿(mào)易逆差是必然的、合理的,但服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口與出口二者不能偏廢,即應(yīng)保持服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的大體平衡,大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易,增加服務(wù)貿(mào)易的可貿(mào)易性,促進(jìn)中國的服務(wù)貿(mào)易走出去。
2.優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展層次較低,以勞動密集型服務(wù)業(yè)為主,這是基于具體國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)選擇。我國若想使服務(wù)業(yè)有較大發(fā)展,必須優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),緊跟世界服務(wù)產(chǎn)業(yè)變化的步伐,在充分發(fā)揮勞動密集型服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的同時,分階段、有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的資本、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè),不斷提高我國服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)檔次。把發(fā)展的重點(diǎn)放在交通運(yùn)輸業(yè)、咨詢業(yè)、信息業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等與科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活密切相關(guān)的行業(yè)。
3.比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合。我國服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢主要集中在旅游、建筑、計算機(jī)、運(yùn)輸和信息服務(wù)等,這些服務(wù)的國際市場潛力巨大。從旅游服務(wù)來說,據(jù)國家旅游局的估算,到2020年,我國入境人數(shù)將達(dá)到2. 1億人次,國際旅游外匯收入將達(dá)580億美元。因此,要充分發(fā)揮好這些服務(wù)部門的比較優(yōu)勢。應(yīng)該看到,我國具有比較優(yōu)勢的服務(wù)部門層次不高,不能長期依賴這些部門來支撐我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,那樣可能會陷入比較優(yōu)勢陷阱。要通過提高對外開放水平,打破服務(wù)業(yè)中的壟斷,加快服務(wù)人才培養(yǎng),在金融保險、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、設(shè)計咨詢和信息服務(wù)等方面創(chuàng)建競爭優(yōu)勢,使比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢有效結(jié)合。
4.開放市場,承接服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移。把握服務(wù)業(yè)全球化的機(jī)遇,擴(kuò)大對外開放和市場準(zhǔn)入,引入競爭,為服務(wù)業(yè)的發(fā)展和改革提供強(qiáng)大動力。加大承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)外包的力度,吸引跨國公司總部、研發(fā)中心、設(shè)計中心、營銷中心和軟件開發(fā)來華,大力鼓勵服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資,全面提升與外商投資的合資合作水平,支持有條件的國內(nèi)企業(yè)包括服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去,發(fā)展跨國經(jīng)營,建立海外營銷網(wǎng)絡(luò),開展海外購并,加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)盟,提升與國外高端服務(wù)供應(yīng)商的合作水平。可以根據(jù)我國服務(wù)行業(yè)不同部門國際競爭能力的差異實(shí)行梯度開放。對于具備了一定國際競爭力的行業(yè),鼓勵其走出國門,積極參與國際市場競爭。對于目前處于劣勢的行業(yè),可先采取適度保護(hù)措施,在培養(yǎng)起競爭力后再實(shí)行逐步開放。也可以根據(jù)不同地區(qū)服務(wù)業(yè)水平的差別,按照從沿海到內(nèi)地的順序梯度推進(jìn)開放。